Theo đó, để nâng xếp hạng đối với Chỉ số B1, UBND tỉnh đã chỉ đạo tập trung vào việc cắt giảm triệt để các chi phí không hợp lý trong tuân thủ pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh, ngăn chặn, đẩy lùi hành vi làm phát sinh chi phí không chính thức cho doanh nghiệp; đánh giá gánh nặng chi phí tuân thủ pháp luật mà doanh nghiệp đã, đang và sẽ tiếp tục gặp phải; rà soát văn bản quy phạm pháp luật để đề xuất sửa đổi, bổ sung các quy định không rõ ràng, không cụ thể, không khả thi, cản trở điều kiện kinh doanh gây khó khăn, phiền hà cho doanh nghiệp; tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức, cộng đồng doanh nghiệp; tiếp nhận, kịp thời xử lý kiến nghị, phản ánh của doanh nghiệp; thực hiện thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý kỷ luật, khen thưởng trong tổ chức thực thi và tuân thủ pháp luật; đồng thời đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính.

Bên cạnh đó, một số cơ quan, đơn vị, địa phương cũng đã tiến hành đối thoại với doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân theo kế hoạch hàng năm như: Sở Tư pháp, Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ban Quản lý Khu Kinh tế, UBND huyện Quảng Ninh… ; xây dựng, phê duyệt quy trình nội bộ liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính (TTHC) trong các lĩnh vực thuộc phạm vi chức năng quản lý Nhà nước của UBND tỉnh; rà soát, đánh giá sự phù hợp của các TTHC thuộc thẩm quyền quản lý theo ngành, lĩnh vực để lựa chọn, xây dựng, triển khai dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và 4; ban hành, chỉ đạo triển khai kế hoạch tổ chức Cuộc thi “Tìm kiếm sáng kiến, giải pháp cải cách hành chính tỉnh Quảng Bình năm 2019”; nâng cao hiệu quả hoạt động của Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả TTHC các cấp; ứng dụng công nghệ, thông tin vào quản lý, điều hành, giải quyết TTHC ở cơ quan hành chính Nhà nước; ban hành mẫu phiếu khảo sát, tiêu chí tự đánh giá và phương pháp thu thập, tổng hợp, công khai kết quả đánh giá trực tuyến việc giải quyết TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông; đồng thời tích cực triển khai tổ chức thực hiện Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 01/01/2019 của Chính phủ về tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh Quốc gia năm 2019 và định hướng đến năm 2021, trong đó chú trọng đến việc đẩy mạnh cải cách TTHC, rút ngắn quy trình xử lý, giảm số lượng, đơn giản hóa TTHC. Ngoài ra, địa phương đã tham dự Hội nghị đối thoại doanh nghiệp và chính quyền 3 tỉnh Quảng Bình (Việt Nam), Khăm Muộn (Lào) và Nakhon Phanôm (Thái Lan) về tạo thuận lợi thương mại xuyên biên giới nhằm tạo cơ hội cho chính quyền và doanh nghiệp các bên chia sẻ, thảo luận về khó khăn, vướng mắc về cơ chế, chính sách, thủ tục hành chính… để có sự trao đổi, phối hợp giữa chính quyền các tỉnh, giữa chính quyền và doanh nghiệp.

Cùng với đó, về công tác tổ chức thi hành pháp luật, UBND tỉnh đã chỉ đạo Hội đồng Phối hợp PBGDPL tỉnh ban hành Kế hoạch số 179/KH-HĐPH ngày 28/12/2019 về tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật năm 2019, trong đó có nội dung tuyên truyền các văn bản, chính sách pháp luật liên quan đến tổ chức, hoạt động của doanh nghiệp; chỉ đạo cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn tiếp tục công bố công khai quy hoạch, kế hoạch đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt; cung cấp kịp thời tài liệu liên quan đến lĩnh vực quản lý Nhà nước của cơ quan, đơn vị cho doanh nghiệp khi có yêu cầu theo quy định của pháp luật về cung cấp thông tin; tăng cường theo dõi thi hành pháp luật trong lĩnh vực được giao quản lý Nhà nước, qua đó nhằm phát hiện những vướng mắc, bất cập của pháp luật có tác động đến hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp để đề xuất, kiến nghị sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới cho phù hợp...

Mặt khác, tỉnh cũng đã chỉ đạo các sở, ban, ngành, địa phương thiết lập nhiều kênh thông tin để cung cấp tài liệu pháp lý, văn bản QPPL của Trung ương, tỉnh để nhà đầu tư, doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận như: Cập nhật đầy đủ, kịp thời các văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) do HĐND, UBND tỉnh ban hành lên Cổng thông tin điện tử của tỉnh, Cơ sở Dữ liệu Quốc gia về pháp luật. Kết quả, trong năm 2019, đã cập nhật 42 văn bản QPPL do HĐND, UBND tỉnh ban hành; biên tập văn bản QPPL của Trung ương, tỉnh để đăng tải trên Chuyên mục Hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp trên Trang thông tin điện tử; in ấn, phát hành 94.002 tài liệu tuyên truyền; 79.902 sách, tờ gấp, tài liệu hướng dẫn, tài liệu đăng tải trên Internet; phối hợp thực hiện 12 chuyên mục Pháp luật và Đời sống phát trên sóng Đài Phát thanh - Truyền hình Quảng Bình, 12 chuyên mục PBGDPL trên Báo Quảng Bình về nội dung tuyên truyền, phổ biến văn bản pháp luật liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp; tổ chức hội nghị bồi dưỡng kiến thức pháp luật mới và kỹ năng, nghiệp vụ cho cán bộ pháp chế doanh nghiệp...

Bên cạnh hoạt động thông tin rộng rãi về hoạt động và kết quả thực hiện cải cách TTHC, góp phần nâng cao chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp, trong năm 2019, các sở, ban, ngành, địa phương cũng đã xây dựng kế hoạch, triển khai tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý nhằm nâng cao trình độ nhận thức, kiến thức pháp luật, kỹ năng nghiệp vụ trong giải quyết công việc; tập huấn nghiệp vụ về đánh giá chính sách trong xây dựng văn bản QPPL, kỹ năng soạn thảo, thẩm định văn bản QPPL cho gần 100 người là cán bộ pháp chế của các sở, ban, ngành, người làm công tác tham mưu xây dựng pháp luật ở cơ quan cấp tỉnh và cấp huyện; xây dựng, triển khai 05 Đề án để thực hiện hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp năm 2019 trên địa bàn...

Về cải cách thủ tục hành chính, tính đến hết Quý III/2019, các sở, ban, ngành đã thực hiện việc đánh giá tác động và tổ chức lấy ý kiến, thẩm định đối với 11 dự thảo QPPL có quy định về 76 TTHC liên quan đến lĩnh vực đất đai, an toàn thực phẩm, nông nghiệp, phát triển nông thôn, tiếp cận điện năng, xây dựng. Bên cạnh đó, UBND tỉnh cũng đã ban hành 62 quyết định công bố danh mục đối với 466 TTHC và được cập nhật kịp thời lên Cơ sở dữ liệu Quốc gia về TTHC; đồng thời được kết nối, tích hợp, đồng bộ hóa về Cổng Dịch vụ công, Hệ thống Thông tin một cửa điện tử, Cổng Thông tin điện tử của tỉnh và các Trang Thông tin điện tử của sở, ban, ngành và UBND cấp huyện. Đặc biệt, 100% cơ quan trực tiếp giải quyết TTHC đã niêm yết công khai dưới 02 hình thức là Bảng niêm yết và Sổ hướng dẫn TTHC. Hiện tại, UBND tỉnh đang tiếp tục chỉ đạo các cấp, các ngành tiếp tục tăng cường đẩy mạnh công tác cải cách TTHC, trong đó chú trọng thực hiện có hiệu quả việc rút ngắn 10% thời gian giải quyết so với thời gian quy định của pháp luật...

Tuy nhiên, việc thực hiện nhiệm vụ, giải pháp nhằm giảm chi phí tuân thủ pháp luật cho doanh nghiệp là nhiệm vụ lớn, đòi hỏi phải có giải pháp tổng thể cũng như sự vào cuộc cùng thực hiện đồng bộ của các Bộ, ngành Trung ương và địa phương. Một số văn bản QPPL của Trung ương có quy định về TTHC thường xuyên thay thế, sửa đổi, bổ sung, gây khó khăn, mất nhiều thời gian để rà soát, chỉnh lý. Một vài trường hợp chưa quy định cụ thể hoặc quy định thiếu rõ ràng nội dung liên quan đến TTHC nên dẫn đến quá trình áp dụng để giải quyết TTHC tại địa phương còn gặp nhiều khó khăn, lúng túng...

Để tiếp tục phát huy những kết quả đạt được trong triển khai một số nhiệm vụ, giải pháp nhằm giảm chi phí tuân thủ pháp luật, nâng xếp hạng Chỉ số B1, thời gian tới, tỉnh đề nghị Chính phủ chỉ đạo các Bộ, ngành có liên quan rà soát, đánh giá toàn bộ quy định của Trung ương về phí, lệ phí mà doanh nghiệp đang phải thực hiện để sửa đổi, bổ sung theo hướng giảm chi phí tuân thủ pháp luật của doanh nghiệp, làm cơ sở cho địa phương rà soát, đánh giá quy định phí, lệ phí thuộc thẩm quyền ban hành của tỉnh; rà soát văn bản QPPL của Trung ương quy định về TTHC đảm bảo cụ thể, thống nhất và có tính khả thi, tạo điều kiện thuận lợi cho địa phương áp dụng trên thực tế; đồng thời thường xuyên kiểm tra, theo dõi việc ban hành TTHC đảm bảo thực hiện nghiêm túc quy định tại Khoản 4 Điều 14 Luật Ban hành văn bản QPPL năm 2015...

Minh Huyền