Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

Theo Giáo sư, Tiến sĩ Lê Minh Thông, Trợ lý Chủ tịch Quốc hội, nguyên Phó chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội, cần tiếp tục nghiên cứu tiến tới cắt giảm số lượng các bộ, cơ quan ngang bộ xuống mức phù hợp.

Trong tham luận góp ý sửa đổi luật Tổ chức Chính phủ 2016 gửi đến Bộ Nội vụ, Giáo sư, Tiến sĩ Lê Minh Thông nhận định, sau 3 năm thực hiện, một số hạn chế, bất cập trong việc sắp xếp, kiện toàn cơ cấu tổ chức của Chính phủ, các bộ ngành vẫn chưa được khắc phục.

Ông nhận xét, cơ cấu tổ chức Chính phủ chậm được nghiên cứu để tiếp tục đổi mới theo hướng tinh gọn, hiệu quả. Cơ cấu được xác định gồm 22 bộ, cơ quan ngang bộ từ khoá 12 tiếp tục được duy trì đến khoá 14 dù luật đã có những điều chỉnh quan trọng theo hướng bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực.

“Cơ cấu tổ chức gồm 22 bộ, cơ quan ngang bộ kéo dài từ nhiệm kỳ 12 đến nay cần được nhìn nhận, đánh giá toàn diện về sự phù hợp”, ông Thông nhấn mạnh.

Nguyên Phó chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật so sánh với cơ cấu Chính phủ tại nhiều quốc gia có quy mô dân số, quy mô nền kinh tế lớn hơn Việt Nam nhiều lần, nhưng số lượng bộ ngành thường dao động dưới 20. “Rõ ràng số lượng bộ, cơ quan ngang bộ ở nước ta vẫn còn nhiều”, ông Thông nhận xét.

Theo ông, để thực hiện Nghị quyết Trung ương 6 khoá 12 về tinh gọn bộ máy hệ thống chính trị, cần tiếp tục nghiên cứu tiến tới cắt giảm số lượng các bộ, cơ quan ngang bộ xuống mức phù hợp.

Ông Thông đề xuất: “Thông qua việc tái cơ cấu lại các bộ, cơ quan ngang bộ, sáp nhập các bộ có nhiệm vụ, chức năng gần nhau để giảm số lượng bộ ngành, vừa khắc phục tình trạng trùng, lấn nhiệm vụ, chức năng giữa một số bộ, đúng theo nguyên tắc bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực”.

Trợ lý của Chủ tịch Quốc hội nêu thực tiễn tổ chức Chính phủ những nhiệm kỳ vừa qua cho thấy, việc sắp xếp, sáp nhập các bộ thành bộ quản lý đa ngành chưa thực sự đi liền với việc điều chỉnh sâu về chức năng, cắt giảm, lồng ghép nhiệm vụ.

“Việc sáp nhập bộ ngành thời gian qua chủ yếu được thực hiện trên cơ sở hợp nhất các bộ đơn ngành, dẫn đến khối lượng công việc, phạm vi, lĩnh vực hoạt động của bộ trở nên phức tạp. Việc sáp nhập một số bộ đa ngành, đa lĩnh vực không kèm tái cơ cấu cấu trúc bên trong của các bộ nên tổ chức bộ máy bên trong bộ, cơ quan ngang bộ trở nên cồng kềnh, nhiều tầng nấc trung gian, số đầu mối đơn vị hành chính tăng cao”, ông phân tích.

Theo ông, cơ cấu tổ chức của bộ, cơ quan ngang bộ vẫn phổ biến theo mô hình truyền thống, gồm tổng cục, cục, vụ, văn phòng, thanh tra, đơn vị sự nghiệp công lập.

“Số tổng cục được thành lập ngày càng tăng, trong tổng cục cũng tổ chức cục, vụ, văn phòng, thanh tra…, tạo nên mô hình ‘bộ trong bộ’. Cơ cấu này tạo ra rất nhiều tầng nấc bên trong bộ, cơ quan ngang bộ, không những làm tăng tính cồng kềnh của bộ máy mà còn làm tăng tính quan liêu, giảm hiệu quả, hiệu lực của bộ máy quản lý”, ông Thông nhận định.

Ông Lê Minh Thông đề nghị, cần các giải pháp cải cách quyết liệt để tái cơ cấu bộ máy Chính phủ, bộ máy các bộ, cơ quan ngang bộ theo đúng quan điểm tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả.

Theo đó, tập trung xây dựng Chính phủ kiến tạo, phát triển, liêm chính, hành động, phục vụ nhân dân. Tiếp tục thực hiện nhất quán và nâng cao hiệu quả mô hình quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, điều chỉnh hợp lý ngành, lĩnh vực quản lý giữa các bộ để xác định hợp lý số lượng các bộ, cơ quan ngang bộ.

Nghiên cứu hợp nhất một số bộ có chức năng giống nhau, đối tượng và phạm vi quản lý liên quan với nhau để khắc phục tình trạng cắt khúc, chồng chéo hoặc bỏ trống trong quản lý nhà nước, nhưng phải đảm bảo sự liên thông, đồng bộ, thống nhất của bộ máy Chính phủ.

Đồng thời, đổi mới việc sắp xếp, tái cấu trúc tổ chức bên trong của bộ, cơ quan nganh bộ theo hướng tinh gọn, bỏ cấp trung gian. Trên tinh thần đó, xác định rõ tiêu chí thành lập phòng, vụ, cục, tổng cục, tạo khung tổ chức thống nhất, đồng bộ giữa các bộ, cơ quan ngang bộ. Nghiên cứu, thay đổi quan niệm và nhận thức để có cách tiếp cận mới về cơ quan thuộc Chính phủ. (Giao Thông 27/8, Thu Hằng)Về đầu trang

CẢI CÁCH ĐỊA PHƯƠNG

TP.HCM sẽ thay thế cán bộ chần chừ trong cải cách hành chính

UBND TP.HCM vừa ban hành kế hoạch cải thiện chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) và tiếp tục triển khai những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao PCI của TP năm 2018 và giai đoạn tiếp theo.

Theo đó, TP.HCM đặt ra mục tiêu tập trung cải thiện các chỉ số môi trường kinh doanh để năm 2018 tăng thêm 8-18 bậc trên bảng xếp hạng của Ngân hàng Thế giới. Trong đó cải thiện mạnh mẽ các chỉ số hiện đang bị xếp hạng thấp như khởi sự kinh doanh, giải quyết tranh chấp hợp đồng, giải quyết phá sản doanh nghiệp.

TP.HCM cũng đặt ra mục tiêu hoàn thành việc đơn giản hóa 50% điều kiện đầu tư, kinh doanh; nâng cao năng lực cạnh tranh ngành du lịch để du lịch từng bước trở thành ngành kinh tế mũi nhọn...

Để hoàn thành mục tiêu trên, TP.HCM đề ra nhiều giải pháp, trong đó nhấn mạnh đến các giải pháp cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin trong cung cấp dịch vụ công, nâng cao chất lượng hạ tầng du lịch, y tế... TP.HCM cũng yêu cầu người đứng đầu các sở, ngành, quận, huyện thắt chặt kỷ cương, tăng cường liêm chính, sáng tạo, nâng cao hiệu quả công vụ. Cạnh đó, phát hiện và thay thế cán bộ, công chức chần chừ trong cải cách thủ tục hành chính... (Pháp Luật TPHCM 27/8, Tá Lâm)Về đầu trang

Quảng Ninh: Đo sự hài lòng của người dân

Ngày 17/8 vừa qua, UBND tỉnh đã phê duyệt Đề án “Đo lường sự hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2018-2020”. Đây là một hành động cụ thể của tỉnh nhằm thực hiện chủ trương của Đảng về cải cách hành chính (CCHC), xây dựng chính quyền liêm chính, kiến tạo phát triển, hành động, phục vụ nhân dân.

Tỉnh đã xác định, để thực hiện thành công công tác CCHC thì cần có sự đổi mới mạnh mẽ trong việc triển khai thực hiện, phải định lượng, đo lường đánh giá được một cách thực chất khách quan các kết quả phải đạt được về các nội dung, mục tiêu cải cách. Trên thực tế từ năm 2011 đến nay có nhiều văn bản của Trung ương, của tỉnh đã đề cập và đưa ra mục tiêu phấn đấu để đảm bảo sự hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước như: Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011-2020 đã xác định mục tiêu “Bảo đảm sự hài lòng của cá nhân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước đạt trên 60% vào năm 2015... và trên 80% vào năm 2020"; Nghị quyết số 15-NQ/TU ngày 09/6/2014 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về đẩy mạnh CCHC đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Quyết định số 985/QĐ-UBND ngày 04/4/2016 của UBND tỉnh về ban hành Kế hoạch CCHC tỉnh giai đoạn 2016-2020, cũng đã xác định ... “mức độ hài lòng của người dân và doanh nghiệp về thủ tục hành chính đạt mức 90% vào năm 2020”...

Để thực hiện mục tiêu trên, năm 2017, UBND tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 15/KH-UBND ngày 31/7/2017 thí điểm đo lường sự hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước tỉnh Quảng Ninh trên cơ sở phương pháp đo lường sự hài lòng của Bộ Nội vụ. Cụ thể, tỉnh giao Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương thí điểm đo lường sự hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước tại 7 huyện, thị xã, thành phố và 37 đơn vị cấp xã với sự phối hợp thực hiện và giám sát của MTTQ, Hội Cựu chiến binh của địa phương. Ngày 29/11/2017, UBND tỉnh đã tổ chức Hội nghị công bố kết quả điều tra sự hài lòng của người dân đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh năm 2017. (Baoquangninh.com.vn 27/8, Hà Chi)Về đầu trang

Bốn cam kết của lãnh đạo tỉnh Quảng Bình với nhà đầu tư

Tại Hội nghị xúc tiến đầu tư tỉnh Quảng Bình 2018 với Chủ đề “Hợp tác và Phát triển bền vững” diễn ra vào sáng 27/8 tại TP Đồng Hới, trước sự chứng kiến của Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc, Bí thư Tỉnh ủy tỉnh Quảng Bình Hoàng Đăng Quang đã thay mặt lãnh đạo tỉnh Quảng Bình đưa ra những cam kết rất cụ thể với cộng đồng doanh nghiệp và nhà đầu tư.

Theo đó, cam kết thứ nhất đó là tỉnh Quảng Bình luôn xem thành công của nhà đầu tư là thành công của tỉnh Quảng Bình. Tỉnh sẽ đồng hành cùng với nhà đầu tư, tham gia định hướng, tạo mọi điều kiện và hỗ trợ tích cực nhất cho nhà đầu tư khi đến đầu tư tại tỉnh Quảng Bình.

Thứ hai, Quảng Bình thực hiện nhất quán chính sách ưu đãi và hỗ trợ về thuê đất, đầu tư kết cấu hạ tầng, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ đào tạo lao động và các cơ chế, chính sách hỗ trợ khác của tỉnh, xử lý ngay các khó khăn, vướng mắc của nhà đầu tư.

Thứ ba, tỉnh sẽ tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh, tạo môi trường đầu tư kinh doanh ngày càng ổn định, thông thoáng, thuận lợi, minh bạch, bình đẳng, giúp các doanh nghiệp an tâm phát triển sản xuất kinh doanh, mang lại hiệu quả cao.

Thứ tư, Quảng Bình tiếp tục xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có trách nhiệm, chuyên nghiệp, trung thực, kỷ luật, kỷ cương, gương mẫu, thân thiện, gần gũi, lắng nghe và giải quyết kịp thời các nguyện vọng chính đáng của nhà đầu tư.

Theo Bí thư Tỉnh ủy tỉnh Quảng Bình Hoàng Đăng Quang, tỉnh Quảng Bình và cộng đồng doanh nghiệp có cùng mục tiêu là hợp tác để cùng phát triển, cùng có lợi. Sự phát triển của doanh nghiệp cũng chính là góp phần cho sự phát triển của Quảng Bình. (Đầu Tư 27/8, Ngọc Tân)Về đầu trang

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

Giảm thời gian chờ khám

Bộ Y tế vừa có Chỉ thị 847/CT-BYT về các giải pháp để bảo đảm và nâng cao chất lượng dịch vụ khi thực hiện điều chỉnh giá dịch vụ khám, chữa bệnh.

Theo đó, yêu cầu các cơ sở khám, chữa bệnh trong công tác khám bệnh phải: Tăng cường truyền thông, vận động người dân thay đổi thói quen chỉ đến khám bệnh vào buổi sáng. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, cải tiến quy trình khám bệnh, giảm thủ tục hành chính và giảm thời gian chờ khám bệnh. Bố trí, điều tiết nhân lực và buồng khám, bàn khám phù hợp với nhu cầu của người dân, đặc biệt vào thời điểm cao điểm để bác sĩ có đủ thời gian khám, tư vấn.

Cơ sở y tế tuyến trên phải tuyên truyền, giải thích, tư vấn, chuyển người bệnh về tuyến y tế cơ sở để theo dõi, quản lý, cấp phát thuốc khi điều trị ngoại trú cho người mắc bệnh không lây nhiễm, mạn tính. Bệnh viện tuyến trên phải tập trung khám, chữa các bệnh theo phân tuyến chuyên môn kỹ thuật, các bệnh mà tuyến dưới không thực hiện được… (Đại Biểu Nhân Dân 27/8, B. Hân)Về đầu trang

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

Cứ 9 người dân nuôi 1 người hưởng lương, phụ cấp từ ngân sách

Bộ Nội vụ vừa tổ chức Hội thảo Chính phủ và Chính quyền địa phương nhằm lấy ý kiến để sửa luật Tổ chức Chính phủ và Luật Chính quyền địa phương, dự kiến sẽ được Bộ báo cáo tại phiên họp Chính phủ ngày 30/8.

Đề cập đến bộ máy chính quyền địa phương, ông Phạm Duy Nghĩa, Đại học Fulbright Việt Nam dẫn số liệu của Bộ Nội vụ tính đến tháng 3/2018 cho thấy, nước ta có gần 137 nghìn khóm, xóm, tổ dân phố; 11.162 xã, phường; 713 đơn vị hành chính cấp huyện và 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Số lượng người hưởng lương, phụ cấp từ ngân sách ước tính là 11 triệu người, trong đó ở cấp khóm, xóm, tổ dân phố, xã, phường là 1,3 triệu người.

“Nếu số liệu đúng như vậy thì về đại thể, cứ bình quân 9 người dân Việt Nam phải nuôi 1 người làm việc, hưởng lương hoặc phụ cấp từ ngân sách. Nước ta nghèo và yếu, một phần cũng bởi hiện trạng này”, ông Nghĩa nói. Theo ông Nghĩa, tỷ lệ riêng công chức và viên chức trên dân số ước tính ở Việt Nam là 4,8% - là mức cao nhất so với các quốc gia châu Á. Về mặt hành chính, theo ông Nghĩa, đề án sắp xếp lại đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã là một sự bắt đầu phù hợp, với hy vọng sẽ lan dần tới cấp tỉnh.

Gợi ý hướng đổi mới để cải cách bộ máy này, nguyên Thứ trưởng Bộ Tư pháp Hoàng Thế Liên cho rằng, tư tưởng cải cách là làm sao để càng lên trên càng ít việc, chứ không phải càng lên trên càng nhiều việc như hiện nay.

Cũng theo ông Liên, phải quy định có việc có người chính, người phụ và quy định rõ nguời chủ trì trách nhiệm đến đâu, người phối hợp chịu trách nhiệm tới đâu.

Cũng đề cập đến việc phân quyền cho địa phương, Phó Giáo sư, Tiến sĩ Phạm Hồng Thái, nguyên Chủ nhiệm Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội đặt vấn đề: “Cái gì đã giao cho địa phương rồi thì Trung ương không được can thiệp. Nếu có, tôi có thể khởi kiện ra tòa án. Mình có dám đi đến cùng thế không?”. Ông Thái cho rằng, nếu không đi đến cùng như vậy thì làm gì cũng phải xin ý kiến bên trên, đẩy việc lên.

Có quan điểm khác, Phó Giáo sư, Tiến sĩ Đinh Dũng Sỹ, Vụ trưởng Vụ Pháp luật, Văn phòng Chính phủ lại cho rằng, quản lý bộ máy, tổ chức và biên chế công chức mà phân cấp phân quyền về địa phương thì không ổn. “Trăm hoa đua nở, không cẩn thận phân cấp thành buông, mà buông về tổ chức bộ máy thì không ổn”, ông cảnh báo.

Ông Hoàng Chí Bảo, chuyên gia cao cấp, thành viên Hội đồng Lý luận Trung ương, Chủ tịch Hội đồng Khoa học Viện Khoa học nghiên cứu nhân tài - nhân lực cho rằng, chúng ta đang đứng trước một bài toán vô cùng nan giải về cải cách, vì phình bộ máy và tăng biên chế là căn bệnh trầm kha của Nhà nước ta. Ông Bảo nhắc lại quan điểm kiên quyết để các hội, hiệp hội nghề nghiệp ra khỏi hệ thống chính trị. “Tôi không tán thành chuyện Liên hiệp Hội khoa học kỹ thuật, Liên hiệp Văn học nghệ thuật nằm trong hệ thống chính trị, cái gì cũng là chính trị thì chính trị sẽ trở nên tầm thường”, ông nói. (Giao Thông 27/8, Hoài Thu)Về đầu trang

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH

Ứng dụng công nghệ, giảm gánh nặng chi phí hành chính

Báo cáo chỉ số đánh giá chi phí tuân thủ thủ tục hành chính (TTHC) 2018 (APCI 2018) đầu tiên vừa được công bố, đã lượng hóa được các chi phí doanh nghiệp (DN) phải trả khi đáp ứng các quy định hiện hành.

Trong tám nhóm thủ tục được khảo sát liên quan quá trình hoạt động sản xuất, kinh doanh của DN (khởi sự DN/đăng ký kinh doanh; giấy phép, chứng chỉ hành nghề; điều kiện kinh doanh; đầu tư; đất đai; xây dựng; môi trường; thuế; hải quan), khoảng cách giữa nhóm dẫn đầu và nhóm “đội sổ” là quá lớn. Để thực hiện một thủ tục thuế, DN chỉ phải trả chi phí 73,75 nghìn đồng và 2,9 giờ làm việc thì chi phí để hoàn tất thủ tục liên quan đến xây dựng lên đến 64,1 triệu đồng và 108,9 giờ làm việc, cao gấp 869 lần so với chi phí tuân thủ của ngành thuế.

Kết quả này đã phản ánh trung thực về sự đối lập trong nỗ lực thực hiện cải cách của cơ quan quản lý chuyên ngành trong hai lĩnh vực nói trên. Với những cam kết và quyết tâm hiện đại hóa ngành thuế, Tổng cục Thuế đã bắt kịp ngay với những giải pháp cải cách được Chính phủ đưa ra ngay từ Nghị quyết 19 về cải thiện môi trường kinh doanh năm đầu tiên (năm 2014). Làn sóng cải cách đã lan tỏa thông qua những chỉ đạo của Tổng cục Thuế và thực thi của ngành thuế địa phương. Không dừng ở đó, Tổng cục Thuế còn “đặt hàng” Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam thực hiện khảo sát hằng năm về sự hài lòng của DN, lấy đó làm cơ sở tự đánh giá quá trình cải cách. Việc ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin trong quá trình thực hiện và giải quyết TTHC thuế đã đem lại những hiệu ứng tích cực, tiết kiệm được thời gian và chi phí cho Nhà nước, cho DN và quan trọng là xóa bỏ việc tiếp xúc giữa DN và cán bộ thuế, góp phần đẩy lùi tiêu cực và chi phí không chính thức.

Trong khi đó, đối với thủ tục xây dựng, DN phải mất rất nhiều thời gian để chuẩn bị hồ sơ, thậm chí phải đi lại nhiều lần để chỉnh sửa, bổ sung hồ sơ theo yêu cầu của cơ quan quản lý. Có DN cho biết, để làm thủ tục cấp phép xây dựng phải mất bốn lần chỉnh sửa hồ sơ, kéo dài trong 200 giờ làm việc mới hoàn thành. Đáng lưu ý, cả bốn nhóm TTHC, gồm đất đai, đầu tư, môi trường và xây dựng có liên hệ mật thiết với nhau trong việc đầu tư xây dựng dự án có sử dụng đất của DN, đều đứng cuối bảng xếp hạng APCI 2018.

Ngay từ khi thực hiện Đề án 30 của Chính phủ về đơn giản hóa TTHC năm 2014, đã có nhiều khuyến nghị liên thông giải quyết những TTHC trong bốn nhóm này, hình thành một chu trình thủ tục xuyên suốt giữa các cơ quan quản lý nhà nước để tạo thuận lợi cho DN. Đến Nghị quyết 43/NQ-CP của Chính phủ về một số nhiệm vụ trọng tâm cải cách TTHC trong hình thành và thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất để cải thiện môi trường kinh doanh, khuyến nghị này một lần nữa được đưa ra nhưng từ đó đến nay vẫn chưa được thể chế hóa. Vì vậy, khi làm thủ tục đầu tư xây dựng dự án, DN vẫn phải chuẩn bị các bộ hồ sơ giống nhau để nộp cho từng cơ quan khác nhau.

Thực tế này cho thấy, đã đến lúc cần có cái nhìn tổng thể về hệ thống thể chế dựa trên nền tảng công nghệ. Dư địa cải cách còn rất lớn và phụ thuộc vào quyết tâm của người đứng đầu các cơ quan quản lý nhà nước, cũng như mức độ ứng dụng công nghệ thông tin trong từng ngành, từng lĩnh vực. (Nhân Dân 27/8, Phương Anh)Về đầu trang

Chấm dứt tình trạng “trên nóng dưới lạnh”!

Tại phiên họp lần thứ 14 của Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng chống tham nhũng (PCTN), Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng một lần nữa nhắc đến tình trạng “trên nóng, dưới lạnh”, chỉ ra tình trạng trên Trung ương hành động quyết liệt, trong khi đó địa phương cơ sở chậm chuyển biến trong công tác xây dựng Đảng, nhất là cuộc đấu tranh PCTN nhũng hiện nay.

“Nóng” ở đây chỉ tinh thần cách mạng nhiệt tình, sục sôi của những tổ chức và cá nhân dám chấp nhận hy sinh lợi ích cá nhân vì nước, vì dân. Luôn có hành động đúng, trúng thể hiện bản lĩnh, sự quyết liệt, dũng cảm trước khó khăn; lời nói đi đôi với việc làm. Kiên quyết đấu tranh, phê và tự phê, chống lợi ích nhóm, chống những biểu hiện suy thoái, tham nhũng. Với tinh thần trên “nóng” chính là sự ra đời và hoạt động của Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng đứng đầu là đồng chí Tổng Bí thư đã thể hiện quyết tâm cao của Đảng ta trong đấu tranh PCTN. Có thể thấy đây là quyết định đúng đắn, sáng suốt, đáp ứng sự kỳ vọng của nhân dân vào công cuộc đấu tranh PCTN của Đảng và nhân dân ta.

Hoạt động quyết liệt, hiệu quả của Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng đã thể hiện tinh thần “nóng”, khi “lò” đã nóng lên rồi “củi tươi, củi khô đều cháy”, củi khô cháy trước… Kết quả là, trong 5 năm qua đã đưa 68 vụ án, 57 vụ việc tham nhũng, kinh tế nghiêm trọng, phức tạp vào diện Ban Chỉ đạo theo dõi, chỉ đạo, đến nay đã kết thúc điều tra, truy tố, xét xử sơ thẩm 40 vụ án/500 bị cáo với các mức án nghiêm khắc, nhưng cũng rất nhân văn (10 bị cáo với 11 án tử hình, 19 bị cáo với 20 án tù chung thân, 459 bị cáo tù có thời hạn từ 12 tháng đến 30 năm,...). Tỷ lệ thu hồi tài sản tham nhũng đạt trên 31%; việc kê biên, thu giữ tài sản trong các vụ án, vụ việc thuộc diện Ban Chỉ đạo theo dõi, chỉ đạo đạt trên 35 ngàn tỷ đồng. Một số vụ án, vụ việc đặc biệt nghiêm trọng, mà lâu nay được cho là “vùng cấm, nhạy cảm”, và nhiều vụ, việc kéo dài từ những năm trước đã được chỉ đạo xử lý dứt điểm, nghiêm minh, có tác dụng cảnh tỉnh, răn đe, phòng ngừa tham nhũng có hiệu quả. Đây là điểm sáng trong cuộc đấu tranh PCTN, thể hiện quyết tâm của Đảng, Nhà nước cũng như hiệu quả hoạt động của Ban Chỉ đạo trong cuộc đấu tranh PCTN vừa qua, được nhân dân đồng tình, ủng hộ, đánh giá cao. Nhiều vụ án lớn, phức tạp đã được đưa ra xét xử.

Theo đó, từ đầu nhiệm kỳ Đại hội XII đến nay đã thi hành kỷ luật hơn 500 tổ chức đảng và 35 ngàn đảng viên vi phạm, trong đó 1.300 đảng viên bị kỷ luật do tham nhũng, cố ý làm trái; đã thi hành kỷ luật 56 cán bộ, đảng viên thuộc diện Trung ương quản lý, trong đó có 11 đồng chí là Ủy viên Trung ương, nguyên Ủy viên Trung ương, khai trừ Đảng 01 đồng chí Ủy viên Trung ương - nguyên Ủy viên Bộ Chính trị, nhiều đồng chí là tướng lĩnh trong lực lượng vũ trang. Đây là bước đột phá trong công tác kiểm tra, kỷ luật của Đảng, siết chặt kỷ luật, kỷ cương trong Đảng và bộ máy Nhà nước. Các cơ quan thanh tra, kiểm toán tăng cường thanh tra, kiểm toán các lĩnh vực có nhiều dư luận tiêu cực, tham nhũng; các dự án gây thất thoát, thua lỗ lớn, kéo dài, dư luận xã hội quan tâm để phát hiện và xử lý nghiêm các sai phạm.

Với những kết quả đó cho thấy tinh thần kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng không có “vùng cấm” không có “ngoại lệ” và bất kể người đó là ai, làm cho “bộ phận không nhỏ” cán bộ, đảng viên tham nhũng, tiêu cực dần lộ diện nhằm lấy lại niềm tin của nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng.

“Lạnh” ở đây được hiểu là phai nhạt lý tưởng cách mạng, tinh thần, ý chí chiến đấu của người cách mạng đã giảm sút, thờ ơ vô cảm trước những biểu hiện tiêu cực, sai trái, suy thoái về đạo đức, lối sống, biểu hiện của “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” của cán bộ, đảng viên. Tình trạng cán bộ có chức, có quyền nói nhiều, làm ít, nói hay, làm dở, nói một đằng, làm một nẻo, mưu cầu lợi ích cá nhân, lợi ích nhóm…

Do đó, theo cách nói của Tổng Bí thư về vấn đề “trên nóng, dưới lạnh” là biểu hiện Trung ương thì “sôi sùng sục”, làm cho lò “nóng lên để củi tươi cho vào cũng cháy”, chỉ đạo sát sao, tích cực, quyết liệt và có hiệu quả. Các vụ án lớn do Ban chỉ đạo Trung ương PCTN trực tiếp chỉ đạo thì tiến độ được đẩy nhanh, hiệu quả cao, đã củng cố niềm tin của người dân vào công cuộc đấu tranh PCTN của Đảng và Nhà nước. Trong khi đó tình trạng chậm chuyển biến, chưa triển khai, thờ ơ, không quyết liệt, kém hiệu quả ở các cấp các ngành địa phương, đơn vị trong công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, PCTN. Các vụ án ở các địa phương tiến độ còn chậm, thiếu quyết liệt. Nhiều vụ, việc nổi cộm gây bức xúc nhưng tiến độ giải quyết chậm, không làm quyết liệt.

Trong xử lý cán bộ chưa đủ sức răn đe, còn nương nhẹ, phê bình rút kinh nghiệm nội bộ gây bức xúc trong dư luận. Tình trạng bổ nhiệm cán bộ là người nhà, người thân, thiếu tiêu chuẩn vẫn diễn ra làm cho nhân dân mất niềm tin vào đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý. Công tác tự kiểm tra còn yếu, phê bình và tự phê bình còn nể nang, né tránh, thờ ơ, vô cảm trước những bất công, tiêu cực của cán bộ, đảng viên,... Chính vì vậy, một số vụ việc Trung ương phải chỉ đạo, đôn đốc thì mới làm, thậm chí phải thanh tra, kiểm tra lại và trực tiếp xử lý với mức kỷ luật cao hơn so với mức đề xuất của cơ sở... (Báo Điện Tử Đảng Cộng Sản Việt Nam 27/8, Nguyễn Minh)Về đầu trang

Rõ người, rõ việc

Cần phân cấp mạnh mẽ hơn, rõ người, rõ việc. Việc gì thuộc thẩm quyền của T.Ư cần quyết định, việc gì thuộc trách nhiệm của địa phương phải giải quyết cần rõ ràng; xác định rõ chức năng nhiệm vụ của từng cấp chính quyền, tránh chồng chéo như hiện nay. Đó là quan điểm được nhiều chuyên gia đưa ra khi góp ý sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức chính quyền địa phương.

Phân cấp, phân quyền là vấn đề liên tục được nhắc đến mỗi khi bàn về tổ chức bộ máy, chức năng nhiệm vụ của chính quyền các cấp... Có thể nói rằng, trong những năm qua, việc phân cấp đã có nhiều điểm mới trong hầu hết các lĩnh vực từ quản lý nhà nước, các hoạt động chuyên ngành để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội. Qua đó, đã góp phần nâng cao sự chủ động, sáng tạo của các địa phương và thúc đẩy sự phát triển. Tuy nhiên, thực tế, sự chồng chéo về trách nhiệm và nghĩa vụ, như lĩnh vực đất đai có đến 3 cấp chính quyền cùng quản lý. Hay nhiều lĩnh vực liên quan “mật thiết” đến không ít bộ, ngành nên dẫn đến việc “nhìn nhau” giữa các cơ quan, tạo thành khoảng hở trong quản lý.

Thực tế, tại nhiều địa phương đang đẩy mạnh phân cấp giữa chính quyền TP và các cấp theo hướng cấp nào thực hiện tốt hơn thì giao cấp đó. Tuy nhiên, không ít lĩnh vực vẫn bị vướng bởi những quy định của Luật. Dẫn đến có nhiệm vụ nếu giao cho cấp dưới giải quyết sẽ hiệu quả hơn nhưng chưa thực hiện; một số nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp song chưa đi kèm với các điều kiện bảo đảm thực hiện (tài chính, nhân lực); có nhiệm vụ phân cấp nhưng vượt khả năng giải quyết của cơ quan, đơn vị được phân cấp.

Do đó, làm giảm tính chủ động, sáng tạo và tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của mỗi cấp. Ở một góc nhìn khác, chính sự phân chia thẩm quyền giữa các cấp chính quyền chưa đủ rõ ràng, mạch lạc, nên có hiện tượng nhiều địa phương tìm cách đẩy công việc lên cho Chính phủ và người đứng đầu Chính phủ, tạo ra sự quá tải.

Như nhiều ý kiến đã nhận định, Luật là công cụ quan trọng cho quản trị đất nước, cho hành động của từng cấp, đề cao được thẩm quyền trách nhiệm, rõ người, rõ việc. Do đó, với lần khởi động sửa đổi những điểm bất cập từ thực tiễn của hai luật liên quan đến tổ chức bộ máy từ T.Ư đến địa phương này, nhiều ý kiến cho rằng, đã đến lúc phải thực hiện phân định rõ chức năng, nhiệm vụ của Chính phủ, các cơ quan thuộc Chính phủ và phân cấp, phân quyền mạnh mẽ, hợp lý giữa Chính phủ với các bộ, ngành; giữa Chính phủ, các bộ, ngành với chính quyền địa phương.

Luật lần này phải xác định rất rõ chức năng, nhiệm vụ của từng cấp chính quyền để tránh chồng chéo nhiệm vụ giữa các cấp chính quyền, đảm bảo tính hiệu quả của việc quản lý nhà nước, phục vụ Nhân dân tốt hơn.

Hay nói cách khác, cần làm rành mạch hơn; phân cấp mạnh hơn để Chính phủ là nơi ban hành chính sách, khung thể chế, thực hiện là ở cấp chính quyền địa phương. Nhưng rõ về phân cấp, song phải hạn chế tối đa ủy quyền và xin ủy quyền để tránh cơ chế xin - cho. Do đó, điểm quan trọng hàng đầu là cải cách thể chế và rõ chức năng của chính quyền các cấp, việc T.Ư thì T.Ư làm, việc địa phương thì địa phương phải chịu trách nhiệm, rõ người, rõ việc, mới tăng được tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của từng cấp, tránh được một việc nhiều cơ quan cùng quản lý nhưng vẫn không hiệu quả. (Kinh Tế & Đô Thị 27/8, Trần Hà)Về đầu trang

TIN THẾ GIỚI

Ukraine mất hơn 14,4 tỷ USD vì tham nhũng

Mặc dù Ukraine nhận được 8,7 tỷ USD vay với lãi suất thấp từ Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) từ năm 2015, nhưng Chính phủ nước này vẫn tiếp tục để mất 4,8 tỷ USD mỗi năm do tham nhũng. Tổng cộng, từ 2015 đến nay, Ukraine đã mất hơn 14,4 tỷ USD cho các quan chức tham nhũng.

Theo đánh giá của trang tin Global Security Review, tham nhũng đã trở thành vấn đề đặc hữu của Ukraine. Các chính sách chống tham nhũng của nước này trước đây rất mờ nhạt.

Ukraine đã khởi xướng một số biện pháp để giải quyết vấn đề tham nhũng trong Chính phủ như: Thay đổi Dịch vụ Tài chính Nhà nước và phát động chiến dịch "Ukraine sạch bóng buôn lậu" (Ukraine Without Smuggling). Tuy nhiên, quốc gia này đòi hỏi nhiều hơn nữa một chiến dịch với các mối quan hệ công chúng để giải quyết vấn nạn tham nhũng.

Kinh tế Ukraine đã dựa vào các quỹ của IMF và Ngân hàng Thế giới (WB) để ổn định đồng tiền quốc gia (Hryvnia), giảm thâm hụt ngân sách và tăng cường dự trữ tiền tệ quốc tế.

WB cho biết, họ đang chuẩn bị một khoản bảo lãnh trị giá 650 triệu USD cho Ukraine để tài trợ việc thâm nhập vào các thị trường nợ trên toàn cầu, điều này sẽ cho phép Ukraine tăng khoảng 800 tỷ USD. Tuy nhiên, Chính phủ Ukraine phải thực hiện cải cách kinh tế để nhận được khoản bảo lãnh này.

Ukraine đã nỗ lực đạt được một số cải cách, như việc ban hành thành công các luật về ngân hàng và tín dụng mang tính mạnh mẽ hơn. Các luật này vừa được thông qua vào tháng 7/2018.

Theo kế hoạch, tháng 9, một phái đoàn của IMF sẽ tới thăm Ukraine để nghe báo cáo về tình hình cải cách kinh tế của Ukraine.

Mặc dù chưa dám chắc việc Ukraine hoàn thành các yêu của IMF, nhưng khả năng nhận được nguồn tài trợ đáng kể từ phương Tây phải là một động lực đủ lớn để thúc đẩy việc cải cách nền kinh tế mang tính lâu dài của Ukraine.

Trong bối cảnh tham nhũng tràn lan, điều hoàn toàn có thể xảy ra là Ukraine sẽ chọn việc thực hiện cải cách kinh tế bên cạnh việc giảm đáng kể tham nhũng trong nước.

Thực tế, IMF và WB không chỉ hỗ trợ tài chính vào thời điểm thích hợp cho các nhà đầu tư Ukraine mà còn giúp củng cố vị trí của Ukraine - một nền dân chủ phương Tây.

Đánh bại tham nhũng quả là khó khăn đối với Ukraine. Tổ chức Minh bạch Quốc tế đánh giá nước này xếp thứ 130/180 quốc gia theo chỉ số nhận thức tham nhũng.

Ukraine đã có một số động thái được ghi nhận trong chống tham nhũng, đáng kể như năm 2015, thành lập Cục Chống tham nhũng quốc gia và 3 năm sau đó thành lập tòa án chống tham nhũng. (Thanh Tra 25/8, Ngọc Anh)Về đầu trang./.