Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

Thủ tướng Chính phủ vừa phê duyệt Đề án Cổng Dịch vụ công quốc gia với quan điểm lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm để phục vụ; sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp là thước đo chất lượng và hiệu quả phục vụ của cán bộ, công chức, viên chức và cơ quan có thẩm quyền trong cung cấp dịch vụ công.

Theo Đề án, Cổng Dịch vụ công quốc gia được thiết lập tại một địa chỉ duy nhất để công khai, minh bạch các thông tin liên quan về thủ tục hành chính và cung cấp, hỗ trợ thực hiện dịch vụ công theo nhu cầu sử dụng, phù hợp với từng đối tượng; bảo đảm khả năng giám sát, kiểm tra, đánh giá của cá nhân, tổ chức và trách nhiệm giải trình của cơ quan nhà nước trong thực hiện dịch vụ công.

Cổng Dịch vụ công quốc gia có chức năng cung cấp thông tin, hướng dẫn thực hiện thủ tục hành chính, dịch vụ công; cung cấp dịch vụ công trực tuyến; đánh giá sự hài lòng và tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức và một số chức năng kỹ thuật khác của hệ thống.

Mục tiêu chung của Đề án Cổng Dịch vụ công quốc gia là nâng cao chất lượng, hiệu quả cung cấp dịch vụ công của các cơ quan nhà nước, đảm bảo phục vụ người dân và doanh nghiệp ngày càng tốt hơn, hướng tới số hóa hồ sơ, giấy tờ giấy, chuyển hoạt động sử dụng hồ sơ, văn bản giấy, giao dịch trực tiếp sang hoạt động sử dụng hồ sơ, văn bản điện tử, giao dịch điện tử và cung cấp dịch vụ công không phụ thuộc vào thời gian, địa giới hành chính; thúc đẩy cải cách hành chính, nhất là cải cách thủ tục hành chính thông qua việc ứng dụng công nghệ thông tin; cải thiện vị trí của Việt Nam về chỉ số dịch vụ công trực tuyến trong chỉ số phát triển Chính phủ điện tử theo xếp hạng của Liên hợp quốc.

Đề án phấn đấu cung cấp, tích hợp 500 nghìn tài khoản trong năm 2019; 1 triệu tài khoản trong năm 2020, đạt tối thiểu 8 triệu tài khoản trong năm 2023; hỗ trợ cá nhân, tổ chức trong quản lý thông tin, hồ sơ giấy tờ theo nguyên tắc thông tin, hồ sơ chỉ cần cung cấp một lần và được tái sử dụng trong các lần thực hiện dịch vụ công trực tuyến tiếp theo. (Báo Chính Phủ Điện Tử 12/3, Phương Nhi)Về đầu trang

Bộ trưởng Mai Tiến Dũng: Văn phòng không giấy tờ sẽ giúp giải quyết nạn tham nhũng vặt!

Việt Nam đã chính thức khai trương Trục liên thông văn bản quốc gia, được xem là tiền đề của nền tảng tích hợp dữ liệu phục vụ Chính phủ điện tử, hướng tới Chính phủ số. Báo Trí Thức Trẻ đã có cuộc trao đổi với Bộ trưởng Mai Tiến Dũng về câu chuyện cơ quan nhà nước không giấy tờ, hướng đến một Chính phủ điện tử, số hoá trong tương lai.

PV: Nói như vậy thì nhiều công chức, viên chức một mặt vẫn có thói quen làm việc trên giấy tờ, một mặt ngần ngại sử dụng công nghệ do sợ bị kiểm soát, giám sát?

Bộ trưởng Mai Tiến Dũng: Điều này là đúng đấy. Như tôi đã nói, chúng ta cần phải thay đổi tư duy, thay đổi cách làm. Trước đây công việc có thể bưng bưng bít bít, không công khai, muốn độc ngôn độc quyền thế nào cũng được vì chỉ mình cán bộ, công chức đó biết. Điều này dẫn đến việc doanh nghiệp, người dân bị gây khó dễ khi cần làm các thủ tục hành chính, giấy tờ. Còn nay, khi một bộ hồ sơ điện tử được tạo ra, nó sẽ hạn chế việc tiếp xúc giữa người dân và công chức thực thi công vụ. Văn bản cứ đến đúng hạn là được trình, ký, đánh số rồi chuyển đi, không một tích tắc nào bị lãng phí.

Lãnh đạo tỉnh Quảng Ninh có kể câu chuyện một gia đình, bà vợ chuẩn bị phong bì tiền cho chồng trước khi ông này đi làm thủ tục hành chính. Nhưng khi đến đó, ông ta không biết đưa tiền cho ai vì không được tiếp xúc với cán bộ nào cả. Đấy là điều mà tất cả chúng ta đều mong muốn: người dân được lợi có và họ có niềm tin vào Chính phủ minh bạch. Có thể hiểu Trục liên thông văn bản quốc gia chỉ là một bước khởi đầu, xa hơn là mục tiêu Chính phủ điện tử, số hoá. Tuy nhiên, có một vấn đề được các chuyên gia chỉ ra là việc liên thông cơ sở dữ liệu. Làm thế nào để các bộ, ban ngành, các sở chia sẻ dữ liệu với nhau?

Đây chính là điểm nghẽn. Chúng ta cần phải có một khung kiến trúc Chính phủ điện tử, cần một thiết kế chung cho tất cả các doanh nghiệp làm phần mềm và bám vào đó.

Hiện nay, ở một tỉnh thôi cũng có tình trạng mỗi sở, ngành, đơn vị, có một phần mềm riêng biệt, không kết nối được với nhau. Cái này sẽ được khắc phục. Thời gian tới, trên cơ sở chuẩn hoá thì các doanh nghiệp viết phần mềm phải tuân thủ quy định này. Như vậy, việc chia sẻ thông tin sẽ dựa trên một khung chung, tổng thể. Điều này cũng nhằm mục tiêu tránh đầu tư dàn trải, không hiệu quả. Một vấn đề khác cần quan tâm là tính an toàn thông tin tuyệt đối. Các sản phẩm, dịch vụ đều có sự tham gia đánh giá của tổ chức, hội đồng tư vấn nước ngoài chứ không chỉ là mỗi Bộ Thông tin và Truyền thông.

Vậy làm thế nào để người dân tin vào Chính phủ điện tử?

Để cho dân tin thì Thủ tướng có chỉ đạo: Những dịch vụ gì cần cho người dân, doanh nghiệp thì phải làm trước. Nghĩa là phải tiện ích về vận hành, kết nối, dễ làm, chi phí rẻ... Những thủ tục ấy phải đúng cái mà chúng ta mong đợi là nhanh, cắt giảm phiền hà, tiêu cực. Đấy là mong muốn của Thủ tướng. Nhưng việc này không thể một chốc, một lát mà là cả quá trình.

Ngay cả vấn đề hạ tầng, cơ sở dữ liệu chúng ta chưa có hoặc cái có thì lại chưa được đầy đủ, chưa được sàng lọc và chuẩn hoá. Chúng ta phải làm từng bước nhưng phải mạnh dạn mà làm, vừa làm vừa rút kinh nghiệm và điều chỉnh chứ nếu cầu toàn quá thì không làm được. Chúng ta vốn là nước đi sau, nếu không vươn lên, không bắt nhịp sẽ bị tụt lại.

Tôi rất mừng là thấy các doanh nghiệp và nguồn nhân lực của chúng ta giỏi, được đánh giá cao. Tuy nhiên, phải hội tụ lại thì mới được bởi tách lẻ họ giỏi nhưng cứ ngồi 3 người lại thì thành "cãi nhau". Thủ tướng cũng có nói rồi, ông muốn kết nối doanh nghiệp trong nước, ngoài nước, doanh nghiệp lớn, nhỏ cùng góp tay vào làm Chính phủ điện tử. (Báo điện tử Trí Thức Trẻ 13/3, Đức Minh)Về đầu trang

CẢI CÁCH ĐỊA PHƯƠNG

Hà Nội chỉ đạo hoàn thiện dự án xây dựng hệ thống họp trực tuyến giai đoạn 3

Trong tuần 10 năm 2019, UBND TP Hà Nội đã chỉ đạo hết quý 3-2019 các sở, ngành, đơn vị liên quan hoàn thiện Dự án "Xây dựng Hệ thống Họp trực tuyến phục vụ công tác quản lý, điều hành của TP-giai đoạn 3". Hệ thống này kết nối liên thông giữa Văn phòng Thành ủy, HĐND, UBND TP với 55 điểm cầu các sở, UBND các quận, huyện, thị xã, các ngành và 577 xã, phường, thị trấn trên địa bàn TP.

Tại Hội nghị trực tuyến triển khai nhiệm vụ trọng tâm năm 2019 của Ban chỉ đạo Chương trình số 08-CTr/TU của Thành ủy về việc “Đẩy mạnh CCHC, tạo bước chuyển mạnh về kỷ luật, kỷ cương, ý thức trách nhiệm, chất lượng phục vụ nhân dân của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 - 2020”, Chủ tịch UBND TP yêu cầu các cơ quan, đơn vị thực hiện nghiêm túc, toàn diện, hiệu quả các nội dung công tác trong "Năm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị 2019", hướng tới mục tiêu: Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu; lấy người dân và doanh nghiệp là trung tâm để phục vụ; thực hiện tốt 2 bộ quy tắc ứng xử của TP; 100% hồ sơ một cửa và một cửa liên thông được thực hiện đúng hạn và đảm bảo chất lượng.

Về các nhiệm vụ trọng tâm, Chủ tịch UBND TP yêu cầu các sở, ngành tập trung: Tổ chức đấu thầu, đầu tư các thiết bị máy tính, nâng cấp hệ thống đường truyền tại các quận, huyện, thị xã; xây dựng kế hoạch cải tạo, chỉnh trang, nâng cấp trụ sở làm việc tại các phường, xã, thị trấn; thực hiện chuyển đổi cơ sở dữ liệu tại các hệ thống xử lý công việc cũ để tích hợp vào hệ thống một cửa; tổ chức đào tạo, tập huấn cho cán bộ, công chức UBND các quận, huyện, thị xã, xã, phường, thị trấn thực hiện các thao tác sử dụng phần mềm giải quyết thủ tục hành chính;

Hết quý 3-2019 hoàn thành Dự án "Xây dựng Hệ thống Họp trực tuyến phục vụ công tác quản lý, điều hành của TP-giai đoạn 3". Tổ chức thi tuyển công chức năm 2019 xong trong quý 2-2019 đảm bảo công khai, minh bạch, đúng quy trình, quy định, không để xảy ra sai sót. Tăng cường rà soát, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật và văn bản chỉ đạo đảm bảo đúng quy trình, thủ tục, thẩm quyền. Rà soát, thực hiện cắt giảm các thủ tục hành chính theo chỉ đạo của Chính phủ. Hết quý 2-2019 trình UBND TP gửi Bộ Thông tin và Truyền thông duyệt khung kiến trúc điện tử 2.0. Hoàn thiện trình HĐND TP ra Nghị quyết về Đề án xây dựng TP thông minh…

Xây dựng quy trình về việc thực hiện dịch vụ công mức độ 3,4. Kiểm tra sắp xếp lại đề án vị trí việc làm tại các phòng, ban tiến hành thu gọn thành một đầu mối theo tinh thần “một việc, một đầu mối xuyên suốt”. Thường xuyên kiểm tra nhân rộng nêu gương người tốt việc tốt. Tăng cường phối hợp, trao đổi thông tin, học hỏi kinh nghiệm quản lý, cải cách hành chính giữa các sở, ngành, quận, huyện, thị xã… (Pháp Luật Xã Hội 12/3, Vân Hà)Về đầu trang

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

Thủ tướng yêu cầu cấp giấy phép lái xe trên Cổng dịch vụ công quốc gia

Chiều 12/3, phát biểu tại Lễ khai trương trục liên thông văn bản Quốc gia, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc cho rằng, trong thời gian qua, Đảng, Nhà nước đưa ra nhiều định hướng, chính sách lớn trong việc xây dựng Chính phủ điện tử. Tuy nhiên, việc quản lý hồ sơ, văn bản trên môi trường mạng còn nhiều tồn tại, hạn chế và chưa phổ biến rộng rãi trên phạm vi quốc gia.

Tình trạng sử dụng văn bản giấy tờ vẫn còn nhiều và rất đông cán bộ công chức nhìn chung chưa chủ động khai thác sử dụng văn bản điện tử để nâng cao năng suất lao động, giảm thời gian xử lý công việc. Thủ tướng khẳng định, việc gửi, nhận văn bản điện tử giữa các cơ quan trong hệ thống hành chính Nhà nước là một bước đột phá mạnh mẽ vào tư duy giấy tờ, quan liêu kiểu cũ để tạo lập nền tảng cho những bước phát triển mới của Chính phủ điện tử hướng tới nền quản trị quốc gia, quản trị xã hội thông minh, hướng tới nền hành chính hiện đại, không giấy tờ.

“Đây là một cải cách hành chính lớn, trước hết là thủ tục hành chính, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, một động lực tăng trưởng của nền kinh tế quốc dân, góp phần chống tham nhũng, tiêu cực trong xã hội”, Thủ tướng nhấn mạnh.

Cũng tại buổi lễ trên, Thủ tướng giao Bộ Giao thông vận tải và Văn phòng Chính phủ sẽ thực hiện cấp giấy phép lái xe trên Cổng dịch vụ công quốc gia kết nối với địa phương vào quý IV/2019.

Trước đó, tại phiên giải trình ở Uỷ ban Tư pháp của Quốc hội, Bộ trưởng Bộ GTVT Nguyễn Văn Thể đã gây xôn xao dư luận khi đề xuất "mất bằng lái xe phải thi lại". Nhiều chuyên gia cho rằng, việc này là không hợp lý, không thể tùy tiện ban hành quy định này để đẩy khó cho người dân. (Tiền Phong 12/3, Văn Kiên)Về đầu trang

Hải quan: Tăng cường trách nhiệm người đứng đầu trong thực hiện cải cách hành chính

Theo kế hoạch cải cách hành chính của Tổng cục Hải quan năm 2019 vừa được ban hành, ngành Hải quan tiếp tục khẳng định vị trí, vai trò trong việc tham mưu, giúp Bộ Tài chính thực hiện kiểm tra, giám sát hàng hóa, phương tiện vận tải; phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới; tổ chức thực hiện pháp luật về thuế đối với hàng hóa xuất nhập khẩu; thống kê hàng hóa xuất nhập khẩu.

Theo đó, để phấn đấu hoàn thành chỉ tiêu nâng xếp hạng chỉ số Giao dịch thương mại qua biên giới lên 10-15 bậc, năm 2019 tăng từ 3-5 bậc theo tinh thần của Nghị quyết số 02/NQ-CP về tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2019 và định hướng đến năm 2021, ngày 12-2-2019, Tổng cục Hải quan (TCHQ) đã trình Bộ Tài chính giải pháp nhằm nâng hạng chỉ số Giao dịch thương mại qua biên giới và đã tổ chức đoàn công tác khảo sát thực trạng, vướng mắc trong thực hiện thủ tục xuất, nhập khẩu tại Cục HQ TP Hồ Chí Minh, Hải Phòng; hiện tại đang chuẩn bị nội dung trao đổi với Ngân hàng Thế giới về đề xuất phối hợp nhằm đánh giá chỉ số.

Về triển khai thủ tục hành chính trên Cơ chế một cửa quốc gia, TCHQ tiếp tục tham mưu cho Bộ Tài chính phối hợp với các bộ, ngành, trong đó có Bộ Y tế và Bộ Công an triển khai thêm 20 thủ tục hành chính mới thông qua Cơ chế một cửa quốc gia.

Tính đến ngày 15-2-2019, đã có 12 bộ, ngành tham gia kết nối; 173 thủ tục hành chính được đưa lên Cơ chế một cửa quốc gia với tổng số hồ sơ hành chính đã được xử lý trên Cổng thông tin một cửa quốc gia gần 1,9 triệu bộ hồ sơ và xấp xỉ 27,4 nghìn DN tham gia. Ngoài ra, Cơ chế một cửa đường hàng không, quản lý giám sát hàng hóa đường hàng không tiếp tục được chú trọng để triển khai mở rộng trong thời gian tới.

Tiếp tục triển khai trao đổi Giấy chứng nhận xuất xứ mẫu D bản điện tử (e-C/O form D) với 4 nước: Indonesia, Malaysia, Singapore và Thái Lan. Tính từ ngày 1-1-2019 đến hết ngày ngày 15-2-2019, tổng số C/O Việt Nam nhận từ 4 nước ASEAN là: 6.235 (trong đó: Indonesia: 4.439, Malaysia: 1.741, Singapore: 55, Thái Lan: 0).

Tổng số C/O Việt Nam gửi sang các nước là: 13.310 (trong đó: Indonesia: 3.557, Malaysia: 2.914, Singapore: 1.148, Thái Lan: 5.691). Chuẩn bị trao đổi thử nghiệm thông tin tờ khai hải quan ASEAN; kết nối, trao đổi thử nghiệm thông tin tờ khai hải quan với Liên minh Kinh tế Á-Âu.

Tổng cục Hải quan xác định rõ các nhiệm vụ cải cách hành chính trọng tâm để tập trung thực hiện hiệu quả, trong đó tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, cải cách thủ tục hành chính, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Hải quan đáp ứng yêu cầu: Kỷ cương - Hành động - Hiệu quả.

Hiện, Tổng cục Hải quan đang triển khai mở rộng Hệ thống quản lý hải quan tự động tại cảng, kho, bãi (VASSCM) trên phạm vi toàn quốc. Tính đến ngày 15-2-2019, hệ thống VASSCM đã được triển khai tại 28/35 Cục Hải quan tỉnh, thành phố, 315 doanh nghiệp kinh doanh kho/bãi/cảng và kho ngoại quan.

Đồng thời, tiếp tục rà soát, thống nhất các yêu cầu bài toán nghiệp vụ và thời gian thực hiện nâng cấp các hệ thống công nghệ thông tin đáp ứng các quy định hiện hành của Nghị định 59/2018/NĐ-CP ngày 20-4-2018, Thông tư 39/2018/TT-BTC ngày 20-4-2018; triển khai Đề án nộp thuế điện tử và thông quan 24/7 mở rộng cho các ngân hàng thương mại; triển khai mở rộng Hệ thống quản lý văn bản điều hành tập trung (EdocCustoms) và các hệ thống công nghệ thông tin khác.

Đặc biệt, ngành Hải quan tiếp tục tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu trong việc tổ chức thực hiện cải cách hành chính; xác định rõ kết quả đạt được, những nhiệm vụ cụ thể gắn với trách nhiệm của các cá nhân, cơ quan, đơn vị chủ trì thực hiện và bố trí nguồn lực bảo đảm cho việc thực hiện; tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá nghiêm túc, trung thực, khách quan kết quả thực hiện cải cách hành chính theo quy định. (Công An Nhân Dân 13/3, Phan Đức)Về đầu trang

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

Dừng bổ nhiệm cán bộ ở hàng trăm xã, huyện sắp sáp nhập

Chiều 12/3, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã biểu quyết thông qua nghị quyết về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện và cấp xã giai đoạn 2019-2021.

Theo đó, đơn vị thuộc diện sắp xếp trong giai đoạn này gồm các huyện, xã có diện tích tự nhiên và quy mô dân số chưa đạt 50% tiêu chuẩn; khuyến khích việc sắp xếp các đơn vị hành chính còn lại để giảm số lượng.

Các huyện, xã thuộc diện sắp xếp phải tạm dừng việc bầu, bổ nhiệm chức danh lãnh đạo, quản lý và tuyển dụng, tiếp nhận cán bộ, công chức, viên chức từ ngày 12/3 cho đến khi nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đối với từng đơn vị hành chính tương ứng có hiệu lực thi hành.

Trong trường hợp khuyết nhân sự đứng đầu mà không bố trí được người phụ trách theo quy định pháp luật, thì đơn vị được bầu, bổ nhiệm chức danh đó.

"Quy định này nhằm tránh trường hợp tranh thủ bầu, bổ nhiệm cán bộ, tuyển dụng công chức tại những nơi đang chuẩn bị sắp xếp, gây khó khăn cho công tác cán bộ ở các đơn vị hành chính mới sau này", Bộ trưởng Nội vụ Lê Vĩnh Tân nói.

Phó chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu khẳng định, việc sáp nhập huyện, xã là "rất quan trọng, phức tạp, nhạy cảm". Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội tập trung sắp xếp những đơn vị hành chính không đạt cả 2 tiêu chí về diện tích và dân số trong năm 2019. Ngoài ra, theo đúng tinh thần yêu cầu mới đây của Bộ Chính trị, các cơ quan phải cân nhắc yếu tố đặc thù về lịch sử, văn hoá, phong tục tập quán và đảm bảo quốc phòng an ninh, kinh tế xã hội ở địa phương khi tiến hành sắp xếp huyện, xã...

Về chế độ chính sách với cán bộ, ông Lưu cho biết "tinh thần là linh hoạt dựa trên nguyên tắc". Linh hoạt là khi sáp nhập, số lượng cấp phó và cán bộ, công chức "có thể dôi lên" và lộ trình trong 5 năm thì số lượng phải trở lại theo đúng quy định.

Chủ nhiệm Uỷ ban Pháp luật Nguyễn Khắc Định cho biết, thời gian tới khi các huyện, xã được sáp nhập thì "chỉ một số giấy tờ phải sửa đổi". Cụ thể, cá nhân phải điều chỉnh hộ khẩu nếu thay đổi địa chỉ; chứng minh thư nhân dân và thẻ căn cước thì không bắt buộc, chỉ đổi khi công dân có nguyện vọng và không mất phí; giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không cần đổi.

Với doanh nghiệp, cần cập nhật bổ sung thông tin trong giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, hồ sơ đăng ký doanh nghiệp nếu có thay đổi địa chỉ và không mất phí. (VnExpress.net 12/3, Hoàng Thùy)Về đầu trang

Sửa luật để thu hút nhân tài kiến quốc

Dự thảo sửa đổi hai Luật Cán bộ, công chức (CBCC) và Luật Viên chức (VC) và được Bộ Nội vụ đưa ra với nhiều đề xuất đang thu hút sự quan tâm lớn từ giới chuyên gia cho đến CBCCVC - đối tượng trực tiếp nằm trong diện điều chỉnh, áp dụng.

Một nội dung gây nhiều chú ý từ Dự thảo sửa đổi Luật CBCC lần này là sửa đổi quy định tại Điều 6 về chính sách với người có tài năng theo hướng Chính phủ chỉ quy định khung cơ chế, chính sách trong từng ngành, lĩnh vực và phân cấp cho bộ, ngành địa phương căn cứ điều kiện cụ thể để quy định chi tiết chính sách thu hút, sử dụng, đãi ngộ người tài. Theo nhiều ý kiến, như vậy giúp mở rộng chính sách thu hút nhân tài. Tuy nhiên, thu nhập cao hay thấp chỉ là một yếu tố, mà quan trọng nhất phải là môi trường làm việc. “Có tiền lương, CBCC mới tái sản xuất sức lao động; nhưng tiền lương không phải tất cả. Nếu không tạo điều kiện phát triển, môi trường làm việc bình đẳng, họ không được tôn trọng thì đơn vị đó cũng không giữ được người tài, sẽ chảy máu chất xám” - nguyên ĐB Quốc hội Bùi Thị An phân tích.

Đồng quan điểm sửa đổi chính sách thu hút người có tài như vậy sẽ tạo chủ động cho địa phương, nguyên Thứ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Tiến Dĩnh còn cho rằng, có một thực tế hiện nay đó là thường người giỏi không thích vào khu vực Nhà nước mà thích nơi thu nhập cao, môi trường làm việc tốt hơn. Trong khi có nhiều người muốn “làm Nhà nước” vì có tính ổn định, dù lương thấp hơn. Đó là hai mặt của vấn đề, nên vừa phải cải cách hành chính để tinh giản, loại khỏi bộ máy Nhà nước những người không làm được việc, vừa để thu hút thêm người giỏi” - ông Dĩnh nói. Đồng thời cho rằng: Ở Hà Nội năm nào cũng tôn vinh, trải “thảm đỏ” với thủ khoa nhưng thực tế chỉ hút được khoảng 10% thủ khoa vào khu vực công. Nên khi sửa đổi quy định thu hút người tài, cần đặc biệt lưu ý có chính sách tạo môi trường lao động tốt để họ có điều kiện cống hiến…

Bên cạnh đó, một nội dung cũng thu hút nhiều sự quan tâm là đề xuất bổ sung vào quy định kỷ luật với CBCC đã nghỉ việc/nghỉ hưu nhưng có hành vi vi phạm trong thời gian công tác, đồng bộ với kỷ luật đảng, nhằm xử lý nghiêm người có sai phạm. Với hai phương án đưa ra và thời hiệu xử lý, nhiều ý kiến đề nghị không chỉ từ Thứ trưởng, Phó Chủ tịch UBND tỉnh, TP và tương đương, mà phải xử lý tất cả để tạo công bằng.

Theo ông Dĩnh, việc xử lý vi phạm phải vừa từ góc độ công dân vừa từ góc độ CCVC, và không chỉ Thứ trưởng/Phó Chủ tịch mới có quyền quyết định nhiều việc mà nhiều Tổng cục trưởng, Cục trưởng, Giám đốc sở, thậm chí Phó trưởng phòng, nhất là trong những lĩnh vực nhạy cảm như đầu tư, tổ chức cán bộ, đất đai… thì nhiều chuyên viên cũng có quyền nhất định. Hơn nữa, “nếu bỏ yếu tố “vị trí” thì vẫn có người dám/muốn tham nhũng; song nếu quy định dù đã về hưu vẫn bị xử lý, họ sẽ không dám vi phạm. Về thời hiệu xử lý, dự thảo đề xuất nâng từ 24 tháng lên 60 tháng nhưng tôi quan điểm kể cả vô hạn, cứ phát hiện vi phạm là phải xử lý”- ông Dĩnh khẳng định.

Theo nhiều cán bộ cơ sở, sửa đổi Luật CBCC là rất cần thiết bởi sẽ góp phần xây dựng một nền hành chính trong sạch, hiệu lực, hiệu quả, phù hợp xu hướng chuyển đổi sang nền hành chính phục vụ. Dù vậy, các ý kiến đề xuất khi xây dựng luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật CBCC cần quan tâm hoàn thiện quy định về vị trí việc làm theo hướng xác định rõ việc tuyển dụng, sử dụng, quản lý, đánh giá công chức được thực hiện trên cơ sở vị trí việc làm. Đồng thời, có quy định nội dung đánh giá, phân loại CBCC theo hướng định lượng cụ thể; quy định về thẩm quyền đánh giá CBCC trong Luật, để đảm bảo thống nhất trong đánh giá. (Kinh Tế & Đô Thị 13/3, Linh Chi)Về đầu trang

Quy định mới về chế độ kiểm tra, giám sát công tác cán bộ

Chủ thể kiểm tra, giám sát được quyết định hoặc đề nghị, yêu cầu hủy bỏ, thu hồi các quyết định không đúng về công tác cán bộ; chuyển ủy ban kiểm tra hoặc báo cáo tổ chức đảng có thẩm quyền xem xét, giải quyết những trường hợp cán bộ và tổ chức đảng được phát hiện có dấu hiệu vi phạm…

Thay mặt Bộ Chính trị, đồng chí Trần Quốc Vượng, Ủy viên Bộ Chính trị, Thường trực Ban Bí thư vừa ký ban hành Quy định số 179-QÐi/TW về chế độ kiểm tra, giám sát công tác cán bộ. Quy định này thay thế Quy chế về chế độ kiểm tra, giám sát công tác cán bộ ban hành kèm theo Quyết định số 58-QÐ/TW (ngày 7/5/2007) của Bộ Chính trị.

Quy định nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Ðảng, sự đoàn kết thống nhất, giữ gìn kỷ luật, kỷ cương của Ðảng trong công tác cán bộ; đánh giá đúng công tác cán bộ, kịp thời phát hiện, chấn chỉnh và xử lý các khuyết điểm, vi phạm của tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên, bảo đảm công tác cán bộ được thực hiện đúng quy định; góp phần chủ động phòng ngừa, ngăn chặn nạn chạy chức, chạy quyền, sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống…

Về chế độ kiểm tra công tác cán bộ, quy định nêu rõ, đối với cán bộ, đảng viên, phải thường xuyên tự kiểm tra, đánh giá ưu điểm, khuyết điểm trong công tác và việc tu dưỡng, rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống. Ðịnh kỳ hằng năm, cán bộ, đảng viên tự phê bình và phê bình ở chi bộ và cấp ủy, tổ chức chính quyền, đoàn thể mà mình là thành viên. Ðồng thời, chi bộ nơi cư trú có ý kiến nhận xét về bản thân cán bộ, đảng viên và gia đình trong việc chấp hành đường lối, chủ trương của Ðảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và quy định của địa phương.

Cấp ủy, tổ chức đảng xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra về công tác cán bộ thuộc cấp mình quản lý và chỉ đạo, thực hiện; tổ chức lấy ý kiến góp ý của cán bộ, đảng viên và quần chúng trong cơ quan, đơn vị về công tác cán bộ; thực hiện chế độ kiểm tra công tác cán bộ theo định kỳ hoặc đột xuất…

Về chế độ giám sát công tác cán bộ, tổ chức đảng cấp trên có chương trình, kế hoạch giám sát công tác cán bộ thuộc phạm vi lãnh đạo, quản lý, lĩnh vực được phân công phụ trách hoặc theo chức năng, nhiệm vụ được giao. Cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy giám sát các cơ quan tham mưu, giúp việc của cấp ủy, tổ chức đảng thuộc quyền quản lý, cấp ủy cấp dưới trực tiếp, cấp ủy viên cùng cấp và cán bộ các đơn vị làm công tác tham mưu về công tác tổ chức, cán bộ...

Quy định xác định thẩm quyền của chủ thể kiểm tra, giám sát như: Ðược quyết định hoặc đề nghị, yêu cầu hủy bỏ, thu hồi các quyết định không đúng về công tác cán bộ; được yêu cầu tạm dừng việc thực hiện các nội dung trong công tác cán bộ đối với cán bộ, đảng viên có dấu hiệu vi phạm; chuyển ủy ban kiểm tra hoặc báo cáo tổ chức đảng có thẩm quyền xem xét, giải quyết những trường hợp cán bộ và tổ chức đảng được phát hiện có dấu hiệu vi phạm…

Quy định cũng nêu rõ phương pháp, hình thức kiểm tra, giám sát; đồng thời hướng dẫn cụ thể các nội dung kiểm tra, giám sát gồm: Ðiều kiện, tiêu chuẩn cán bộ; công tác tiếp nhận, tuyển dụng cán bộ; công tác đánh giá cán bộ; công tác quy hoạch cán bộ; công tác điều động, luân chuyển cán bộ; việc phân công, phân cấp quản lý cán bộ; việc thực hiện chính sách cán bộ… (Báo Chính Phủ Điện Tử 13/3)Về đầu trang

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH

Đặt mình vào vị trí người dân

“Khi xây dựng văn bản quy phạm pháp luật phải quan tâm đến đối tượng bị tác động. Nếu mình là người dân thì mình thấy quy định này có hợp lý hay không?” Phát biểu mới đây của Bí thư Thành ủy Hà Nội Hoàng Trung Hải dường như rất đúng ý người dân trong bối cảnh 2 đề xuất đang khiến dư luận dậy sóng: Ai mất bằng lái xe đều phải thi lại và thí điểm cấm xe máy trên một số tuyến đường ở Hà Nội.

Thực tế, những đề xuất, chủ trương, quyết sách chưa chuẩn về pháp lý, chưa chín về khoa học, chưa thấu tình đạt lý, xa rời thực tế, đẩy cái khó về phía người dân trong thời gian qua không phải là ít. Nguyên nhân là bởi các quy định được xây dựng, ban hành theo ý chí chủ quan của cơ quan soạn thảo và ban hành, bỏ qua việc đánh giá tình hình, thực trạng trên thực tế; việc lấy ý kiến của người dân, chuyên gia trong lĩnh vực cũng gần như không được thực hiện. Nhiều cơ quan soạn thảo sử dụng các quy định tham khảo từ các quốc gia khác một cách thiếu chọn lọc dẫn đến quy định không phù hợp với thực tiễn. Khi áp dụng vào cuộc sống, người dân sẽ khó chấp hành, hoặc chấp hành miễn cưỡng. Nó cũng sẽ làm cho hoạt động quản lý của Nhà nước thêm rối rắm, thậm chí phát sinh tiêu cực.

Quan điểm tất cả những người mất bằng lái xe phải thi lại để tránh tình trạng lợi dụng việc này xin thêm bằng thứ 2, thậm chí bằng thứ 3 là một trong số đề xuất được nhiều chuyên gia đánh giá là chưa hợp lý với tình hình thực tiễn, gây tốn kém cho người dân. Bởi dẫu thực tế có những trường hợp người bị tạm giữ giấy phép lái xe do vi phạm có thời hạn nhưng không đến nộp phạt lấy lại bằng, mà giả mất bằng để xin lại, nhưng đâu phải người dân nào cũng gian lận, dối trá. Việc mất bằng lái xe không phải là hành vi vi phạm pháp luật để phải chịu chế tài. Việc mất bằng không thay đổi bản chất là họ đủ năng lực lái xe, cho nên việc thi lại chẳng qua chỉ làm cho người dân gánh thêm nhiêu khê mà thôi.

Lẽ ra, Bộ Giao thông - Vận tải phải nghĩ về việc quản lý bằng lái đồng bộ hơn, quản lý hồ sơ lái xe, dữ liệu hành trình một cách khoa học, có hệ thống… để những người liên quan, những người lái xe có ý đồ gian lận không thể vi phạm được. Cùng với đó là việc siết chặt công tác đào tạo lý thuyết và thực hành, tránh cấp giấy phép cho những đối tượng chưa đủ điều kiện điều khiển phương tiện giao thông. Không thể vì mục đích tạo thuận lợi cho sự quản lý của mình, giảm bớt tình trạng lách luật của một số người mà gây khó cho nhiều người.

Đề xuất thí điểm cấm xe máy trên 2 tuyến Nguyễn Trãi, Lê Văn Lương vì đây là các tuyến đường “có mạng lưới xe buýt dày đặc, có buýt nhanh BRT, còn có tuyến đường sắt đô thị Cát Linh - Hà Đông sắp khai thác” cũng vậy. Cơ quan quản lý cho rằng, với sự phát triển, chuẩn bị cho lộ trình hơn 10 năm, đến thời điểm trên (2030), hệ thống phương tiện giao thông công cộng của thành phố chắc chắn sẽ đáp ứng được nhu cầu đi lại của người dân. Nhưng thử tính 10 năm qua (2008 - 2018), thực tế phương tiện giao thông công cộng đã có những bước tiến thế nào? Cơ sở nào để hy vọng rằng 10 năm sau, chắc chắn giao thông công cộng của Hà Nội sẽ đáp ứng nhu cầu đi lại của người dân?

Chỉ biết rằng, 10 năm qua, phương tiện công cộng duy nhất vẫn là xe buýt, và Hà Nội chỉ tăng thêm được 51 tuyến. Hiện xe buýt cũng chỉ đáp ứng khoảng 13,5% nhu cầu đi lại. Nhưng cũng khoảng thời gian 10 năm, tốc độ gia tăng phương tiện giao thông cá nhân đạt kỷ lục 12 - 15% mỗi năm. Nếu 2008, Hà Nội có 2,2 triệu phương tiện cá nhân thì tới 2017, con số này đã là 6 triệu, tăng gấp gần 3 lần với 540 nghìn ôtô và 5,4 triệu xe máy. Cấm đi xe máy hay ô tô khi chưa có phương tiện thay thế là điều không tưởng. Ngay cả khi có phương tiện, nhưng không thuận lợi, không an toàn, không vệ sinh, thì việc người dân phản ứng cũng là lẽ đương nhiên.

Phó Thủ tướng Vũ Đức Đam từng nhận định: “Có tình trạng văn bản của bộ, ngành thường được soạn thảo theo hướng thuận lợi cho sự quản lý của mình, nên có những thông tư cài vào đó cả bộ máy, cả biện pháp thực hiện”. Văn bản pháp luật phải ghi nhận và xuất phát từ lợi ích hài hòa của cả Nhà nước và xã hội mới có thể đi vào cuộc sống. Một nền hành chính mà chỉ ban hành những quyết định không tính đến nhu cầu, khả năng và suy nghĩ của đối tượng bị điều chỉnh, cứ thực thi theo kiểu sai rồi sửa tất yếu sẽ dẫn đến việc quyết định này phủ nhận quyết định kia, mâu thuẫn nhau, đi ngược lại sự phát triển, thì chỉ tồn tại với danh nghĩa đủ để lấp chỗ trống về quản lý nhà nước trong lĩnh vực đó mà khó có thể đi vào thực tế cuộc sống.

Nhìn rộng ra, tất cả các quyết định của chính quyền không thể không đặt vào vị trí của người dân. Những quy định bất hợp lý, ảnh hưởng đến số phận, cuộc sống của hàng triệu con người như cấm những người thấp bé, nhẹ cân, ngực lép không được lái xe từ 50 phân khối trở lên; xe biển số chẵn đi ngày chẵn, xe biển số lẻ đi ngày lẻ; thịt tươi không được để qua tám tiếng sau khi giết mổ; thay đổi giờ làm việc lệch pha; chủ thuê bao điện thoại phải bổ sung ảnh chân dung… đã phải “chết yểu”. Hệ quả là quy định vừa ban hành đã khiến dư luận phản ứng và cơ quan ban hành phải vội vàng hủy bỏ hoặc thay thế, bổ sung, sửa đổi bằng một quy định khác. Điều này kéo theo sự lãng phí rất lớn khi mà xã hội liên tục phải thay đổi trong một thời gian ngắn theo các quy định đó. (Đại Biểu Nhân Dân 13/3, tr2, Duy Anh)Về đầu trang./.