Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

Nghị định 85/2019/NĐ-CP ngày 14/11/2019 quy định thực hiện thủ tục hành chính theo Cơ chế một cửa quốc gia, Cơ chế một cửa ASEAN và kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa XNK (gọi tắt là Nghị định Một cửa), có hiệu lực thi hành kể từ ngày 1/1/2020, đã đồng bộ, nhất quán về đối tượng, hồ sơ, quy trình khi áp dụng thực hiện trên Cơ chế một cửa quốc gia, tạo cơ sở pháp lý cho việc triển khai mở rộng Cơ chế một cửa quốc gia.

Theo quy định của Nghị định Một cửa, Cổng thông tin một cửa quốc gia có chức năng tiếp nhận chứng từ điện tử, thông tin khai và các thông tin có liên quan, xác thực chữ ký số của người khai và các cơ quan xử lý. Chuyển chứng từ điện tử, thông tin khai và các thông tin có liên quan của người khai đến hệ thống xử lý chuyên ngành đồng thời lưu trữ thông tin từ người khai trên Cổng thông tin một cửa quốc gia nhằm mục đích tra cứu, thống kê.

Cổng thông tin một cửa quốc gia cũng tiếp nhận kết quả xử lý và thông báo từ hệ thống xử lý chuyên ngành; phản hồi kết quả xử lý cho người khai và hệ thống xử lý chuyên ngành có liên quan; lưu trữ trạng thái của các giao dịch điện tử, chứng từ điện tử được thực hiện trên Cổng thông tin một cửa quốc gia. Thời hạn lưu trữ trạng thái các giao dịch điện tử và chứng từ điện tử thực hiện theo quy định của pháp luật về giao dịch điện tử và quy định lưu trữ hồ sơ của pháp luật chuyên ngành.

Bên cạnh đó, Cổng thông tin một cửa quốc gia cũng cung cấp các thông tin giải quyết thủ tục hành chính, thống kê số liệu theo yêu cầu từ các cơ quan xử lý và người khai phù hợp chức năng, thẩm quyền của cơ quan xử lý và quyền, trách nhiệm của người khai. Đăng tải quy định của pháp luật chuyên ngành về chính sách quản lý, thủ tục hành chính và người thực hiện theo quy định của nghị định này. Đặc biệt, Cổng thông tin một cửa quốc gia sẽ kết nối với hệ thống thông tin của các quốc gia và vùng lãnh thổ theo thỏa thuận quốc tế đã ký kết, điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.

Tại Điều 5 Nghị định Một cửa quy định việc vận hành Cổng thông tin một cửa quốc gia theo nguyên tắc tuân thủ các quy định của pháp luật về bảo vệ bí mật nhà nước, bí mật thương mại, bí mật kinh doanh và các quy định khác của pháp luật có liên quan; đảm bảo tính chính xác, minh bạch, khách quan, đầy đủ và kịp thời của các thủ tục hành chính được thực hiện thông qua Cổng thông tin một cửa quốc gia. Đồng thời tạo thuận lợi cho cá nhân, tổ chức khi thực hiện thủ tục hành chính thông qua Cổng thông tin một cửa quốc gia.

Đặc biệt, các giao dịch thực hiện trên Cổng thông tin một cửa quốc gia là các giao dịch điện tử như: Khai, nhận, phản hồi thông tin về việc xử lý hồ sơ để thực hiện thủ tục hành chính một cửa trên Cổng thông tin một cửa quốc gia; tiếp nhận và chuyển thông tin khai từ Cổng thông tin một cửa quốc gia đến các hệ thống xử lý chuyên ngành; nhận kết quả xử lý được gửi từ các hệ thống xử lý chuyên ngành tới Cổng thông tin một cửa quốc gia; trao đổi thông tin giữa các hệ thống xử lý chuyên ngành thông qua Cổng thông tin một cửa quốc gia. Trao đổi thông tin giữa Cổng thông tin một cửa quốc gia Việt Nam với hệ thống thông tin của các quốc gia và vùng lãnh thổ theo thỏa thuận quốc tế đã ký kết, các điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.

Theo đại diện Vụ Pháp chế (Tổng cục Hải quan), Nghị định Một cửa đã quy định đồng bộ, nhất quán về đối tượng, hồ sơ, quy trình khi áp dụng thực hiện trên Cơ chế một cửa quốc gia, tạo cơ sở pháp lý cho việc triển khai mở rộng cơ chế một cửa quốc gia. Theo đó, quy định về thủ tục hành chính theo Cơ chế một cửa quốc gia, gồm 7 Điều (từ Điều 11 đến Điều 17 Chương II) nội dung về: đăng ký sử dụng, thu hồi tài khoản của người sử dụng hệ thống, sử dụng chữ ký số, thực hiện thủ tục hành chính, hồ sơ hành chính, việc chuyển đổi chứng từ, tiếp nhận và xử lý vướng mắc, xử lý sự cố.

Cụ thể, người khai đăng ký tại khoản tại địa chỉ https://vnsw.gov.vn và đơn vị quản lý Cổng thông tin một cửa quốc gia thực hiện kiểm tra, đối chiếu thông tin của người khai trong thời hạn một ngày làm việc kể từ khi tiếp nhận thông tin. CBCC của các cơ quan, đơn vị thuộc cá bộ quản lý ngành, lĩnh vực đăng ký tài khoản người sử dụng cũng sẽ được xem xét cấp trong thời hạn ba ngày.

Đơn vị quản ý Cổng thông tin một cửa quốc gia cũng sẽ khóa tài khoản nếu có văn bản của người khai hoặc các bộ quản lý ngành, lĩnh vực có trách nhiệm đề nghị. Tuy nhiên, nếu trong trường hợp khẩn cấp ảnh hưởng đến an ninh, an toàn dữ liệu… người sử dụng hoặc các bộ quản lý ngành, lĩnh vực báo cho đơn vị quản lý Cổng khóa tài khoản chậm nhất trong thời gian 5 giờ làm việc.

Nghị định Một cửa cũng quy định cụ thể chứng từ thuộc hồ sơ hành chính theo Cơ chế một cửa quốc gia là chứng từ giấy và chứng từ điện tử. Trong đó, bao gồm: tờ khai, đơn đăng ký, xác nhận đăng ký hoặc các hình thức khác được khai, thông báo thông qua Cổng thông tin một cửa quốc gia để thực hiện thủ tục hành chính. Chứng từ điện tử sẽ bao gồm cả chứng từ điện tử được chuyển đổi từ chứng từ giấy.

Thủ tục hành chính qua Cổng thông tin một cửa quốc gia được thực hiện theo quy trình sau: Người khai, các cơ quan xử lý gửi thông tin về thủ tục hành chính đến Cổng thông tin một cửa quốc gia; Cổng thông tin một cửa quốc gia tiếp nhận, cấp mã số hồ sơ và chuyển tiếp thông tin đến các hệ thống xử lý chuyên ngành; các cơ quan xử lý tiếp nhận, xử lý thông tin, phản hồi trạng thái tiếp nhận, xử lý, trả kết quả xử lý đến Cổng thông tin một cửa quốc gia; Cổng thông tin một cửa quốc gia phản hồi trạng thái tiếp nhận, xử lý, trả kết quả xử lý thông tin tới người khai và hệ thống xử lý chuyên ngành có liên quan.

Đại diện Vụ Pháp chế cho biết, việc Chính phủ ban hành Nghị định Một cửa nhằm thực hiện các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên; tạo cơ sở pháp lý thống nhất để thực hiện thủ tục hành chính đối với hàng hóa XNK, người và phương tiện vận tải XNC, quá cảnh trên Cổng thông tin một cửa quốc gia. (Haiquanonline.com.vn 29/11, Đảo Lê) Về đầu trang

CẢI CÁCH ĐỊA PHƯƠNG

Công an Thái Nguyên đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường về cơ sở

Thực hiện chỉ đạo của Bộ Công an và UBND tỉnh về công tác cải cách hành chính, thời gian qua, Đảng ủy Công an tỉnh Thái Nguyên đã lãnh đạo, chỉ đạo các chi bộ, Đảng bộ cơ sở triển khai, thực hiện có hiệu quả công tác cải cách hành chính trên nhiều lĩnh vực công tác...

Công tác cải cách hành chính đã tập trung nghiên cứu, đề ra các giải pháp giải quyết các yêu cầu chính đáng về thủ tục hành chính một cách nhanh gọn, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người dân khi đến giải quyết công việc.

Trung bình mỗi ngày, bộ phận đăng ký, quản lý phương tiện cơ giới đường bộ, Phòng CSGT, Công an tỉnh tiếp nhận gần 80 hồ sơ đăng ký phương tiện các loại. Tại nơi tiếp công dân, đơn vị đã niêm yết công khai các thủ tục hành chính như: Văn bản liên quan đến trình tự, thủ tục đăng ký phương tiện giao thông, mức thu lệ phí đăng ký, biển số… với mục đích tạo điều kiện thuận lợi cho người dân đến giải quyết thủ tục hành chính.

Chị Đàm Thanh Mỵ, phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên chia sẻ, cán bộ, chiến sỹ Phòng CSGT đã hướng dẫn tỉ mỉ về thủ tục hành chính, tạo điều kiện cho chị không phải đi lại nhiều lần.

Cán bộ, chiến sĩ Phòng Cảnh sát QLHC về TTXH Công an tỉnh làm thủ tục cấp đổi CMND miễn phí cho nhân dân xóm Bản Tèn, xã Văn Lăng, huyện Đồng Hỷ.

Trao đổi với chúng tôi, Thượng tá Võ Hồng Thái- Phó Bí thư Đảng ủy, Phó Trưởng phòng CSGT, Công an tỉnh Thái Nguyên cho biết, cấp ủy, lãnh đạo đơn vị đã tập trung triển khai các kế hoạch về công tác cải cách thủ tục hành chính. Trong đó đã giáo dục cho cán bộ, chiến sỹ về tư tưởng, đạo đức, lối sống trong công tác tiếp đân. Đồng thời thường xuyên kiểm tra, giám sát cán bộ, chiến sỹ khi thực hiện nhiệm vụ, từ đó kịp thời giải quyết những khó khăn, vướng mắc để phục vụ nhân dân được tốt nhất.

Những năm qua, Đảng ủy Công an tỉnh đã ban hành các văn bản chỉ đạo thực hiện công tác cải cách hành chính, trong đó tập trung lãnh đạo, chỉ đạo các chi bộ, Đảng bộ cơ sở triển khai, thực hiện một số nội dung trọng tâm như: Đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính, đảm bảo mục tiêu 3 giảm (giảm thời gian, giảm thủ tục, giảm chi phí); thực hiện tốt các quy định trong việc tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính như niêm yết công khai các thủ tục hành chính, địa chỉ tiếp nhận phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức liên quan đến việc giải quyết thủ tục hành chính; triển khai chấm điểm chỉ số cải cách hành chính gắn với phong trào thi đua “Vì an ninh Tổ quốc”; duy trì thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính về an ninh, trật tự; tổ chức tiếp công dân vào thứ Bảy hàng tuần…

Nhiều đơn vị đã thực hiện nghiêm túc và đạt hiệu quả như: Phòng CSGT, Phòng Cảnh sát QLHC về trật tự xã hội, Phòng Cảnh sát PCCC & CNCH…

Thượng tá Phan Thanh Sơn- Bí thư Đảng ủy, Trưởng Phòng Cảnh sát PCCC & CNCH Công an tỉnh Thái Nguyên cho biết, đơn vị đã phối hợp triển khai việc đo lường sự hài lòng của người dân về giải quyết thủ tục hành chính. Cấp ủy, chỉ huy đơn vị đã lựa chọn, bố trí những đồng chí cán bộ có năng lực, trình độ, phẩm chất đạo đức tốt, bố trí làm việc tại nơi tiếp nhận thủ tục hành chính trong lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy. Đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy trình, quy định về giải quyết thủ tục hành chính, chống phiền hà, sách nhiễu, chống tiêu cực, tham nhũng trong lĩnh vực này.

Người đứng đầu các chi, Đảng bộ cơ sở chỉ đạo cán bộ, chiến sỹ tổ chức các đợt về xóm, xã, trường học, thậm chí đến tận gia đình chính sách, người già yếu, tàn tật để làm thủ tục cấp, đổi CMND. Việc làm, hành động đó được cấp ủy, chính quyền địa phương và nhân dân đồng tình ủng hộ, góp phần nâng cao hiệu quả công tác cải cách hành chính.

Thiếu tá Nguyễn Thị Thanh Hà - Phó Đội trưởng Đội Cảnh sát QLHC về trật tự xã hội Công an thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên cho biết, hằng năm, ngoài việc tổ chức xuống cơ sở cấp CMND phục vụ nhân dân, đơn vị còn cấp CMND tại trụ sở Công an thị xã Phổ Yên, tiếp nhận hồ sơ vào tất cả các ngày trong tuần và ngày thứ Bảy tình nguyện. Việc cấp CMND, giải quyết các thủ tục hành chính ở đơn vị đã giảm thời gian về ngày trả CMND, ngoài ra phối hợp với bưu điện, trả cho Công an xã để thuận lợi về đi lại cho người dân khi nhận kết quả.

Trong cải cách tổ chức bộ máy, thực hiện Nghị quyết số 22 của Bộ Chính trị về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức Bộ Công an tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, Đảng ủy, Giám đốc Công an tỉnh đã trển khai, thực hiện hai nội dung lớn đó là: Sáp nhập Cảnh sát PCCC tỉnh vào Công an tỉnh và sáp nhập, hợp nhất, giải thể một số đơn vị cấp phòng có chức năng, nhiệm vụ tương đồng.

Sau khi kiện toàn tổ chức bộ máy mới, Công an tỉnh đã tinh giản 10 biên chế, giảm 9 phòng, 24 đội; điều động gần 140 cán bộ, chiến sỹ từ các đơn vị thực hiện sáp nhập, hợp nhất, giải thể tới nhận công tác tại Công an các đơn vị, địa phương.

Cùng với đó đã xây dựng đề án bố trí Công an chính quy đảm nhiệm các chức danh Công an xã. Bước đầu đã bố trí Công an chính quy tại 13 xã, thị trấn trên địa bàn. Các đồng chí được điều động là những cán bộ đã được cấp ủy, lãnh đạo Công an các đơn vị, địa phương tin tưởng lựa chọn với mục tiêu đảm bảo bình yên trong mỗi xóm, xã, tạo điểm tựa vững chắc trong lòng quần chúng nhân dân. (Cand.com.vn 29/11, Minh Thắng) Về đầu trang

Công an Hà Nam đối thoại với người dân về thủ tục hành chính

Ngày 28-11, Công an tỉnh Hà Nam tổ chức Hội nghị đối thoại trực tiếp với nhân dân về thủ tục hành chính, giải quyết thủ tục hành chính. Hơn 200 đại biểu đại diện các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, nhân dân trong tỉnh đã đến tham gia buổi đối thoại.

Trên tinh thần dân chủ, cởi mở, đại diện các cơ quan, doanh nghiệp, tổ chức và nhân dân đã thẳng thắn đưa ra ý kiến đánh giá về chất lượng giải quyết các thủ tục hành chính tập trung vào một số lĩnh vực: quản lý xuất nhập cảnh, quản lý cư trú của người nước ngoài; cấp các loại giấy tờ về căn cước công dân, đăng ký phương tiện giao thông; cấp các loại giấy phép liên quan đến ngành, nghề kinh doanh có điều kiện, công tác phòng cháy, chữa cháy và ý thức, trách nhiệm, phục vụ của cán bộ công an đối với nhân dân khi làm các thủ tục hành chính…

Tại buổi đối thoại, các ý kiến của nhân dân đã được các đơn vị chức năng Công an tỉnh giải đáp chi tiết, cụ thể, đồng thời hướng dẫn nhân dân thực hiện các thủ tục hành chính theo đúng quy định của pháp luật.

Việc đối thoại trực tiếp với nhân dân được Công an tỉnh Hà Nam tổ chức thường xuyên trong những năm qua nhằm trực tiếp lắng nghe ý kiến của tổ chức, nhân dân, kịp thời chấn chỉnh, giải quyết những băn khoăn, vướng mắc, rút kinh nghiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo, đem lại sự hài lòng cho nhân dân khi giải quyết các thủ tục hành chính đối với các đơn vị chức năng thuộc Công an tỉnh. Từ đó, góp phần nâng cao chất lượng công tác cải cách hành chính trong lực lượng công an nhân dân và thực hiện hiệu quả Cuộc vận động “Xây dựng phong cách người công an nhân dân bản lĩnh, nhân văn, vì nhân dân phục vụ”. (Nhandan.com.vn 28/11, Đào Phương) Về đầu trang

Cà Mau: Bộ phận một cửa bất ngờ... đóng cửa

Tình trạng nêu trên xảy ra tại UBND xã Tân Lộc Đông, huyện Thới Bình, tỉnh Cà Mau, gây phiền hà cho người dân khi đến làm các thủ tục hành chính. Đây cũng là lần đầu tiên bộ phận một cửa cơ sở ở Cà Mau để xảy ra tình trạng này kể từ khi UBND tỉnh thực hiện đề án cải cách hành chính…

Trước đó vào khoảng 8 giờ ngày 1-11, Đoàn công tác liên ngành tỉnh Cà Mau liên hệ làm việc với UBND xã Tân Lộc Đông, nhưng không có cán bộ trực tại bộ phận một cửa và phòng bị khóa, một số phòng khác của UBND xã này cũng trong tình trạng tương tự. Việc làm này đã khiến người dân phải chờ đợi ở bên ngoài, không thể liên hệ làm giấy tờ và thực hiện các thủ tục cần thiết. Sau đó, có một cán bộ ở xã đến mở cửa phòng, nhưng cũng không có cán bộ nào giải quyết thủ tục hành chính cho dân.

Liên quan đến vụ việc, chiều 2-11, Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau Nguyễn Tiến Hải đã chỉ đạo lãnh đạo huyện Thới Bình rà soát, kiểm tra, xử lý nghiêm người đứng đầu xã Tân Lộc Đông và các cá nhân liên quan vì không thực hiện tốt việc thực hiện kỷ cương hành chính, cải cách hành chính.

Được biết, hôm xảy ra sự việc “đóng cửa” nêu trên, những cán bộ ở bộ phận một cửa ở xã đi dự một cuộc đối thoại với người dân theo yêu cầu trong thư mời của UBND huyện Thới Bình. Cùng thời gian nêu trên, Đảng ủy xã Tân Lộc Đông cũng triển khai một nghị quyết quan trọng, có nhiều cán bộ lãnh đạo xã tham dự.

UBND tỉnh Cà Mau đã và đang thực hiện quyết liệt công tác cải cách hành chính nhằm cải thiện chỉ số cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), phục vụ tốt hơn nữa nhu cầu của người dân và doanh nghiệp. Chính vì vậy, việc không cử người tiếp nhận và xử lý các thủ tục hành chính tại bộ phận một cửa xã Tân Lộc Đông, cần được xử lý, kiểm điểm nghiêm khắc để lấy lại niềm tin của người dân. (Nhandan.com.vn 29/11, Hữu Tùng) Về đầu trang

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

Không chỉ là mức độ hài lòng

Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) vừa công bố Báo cáo đánh giá mức độ hài lòng của doanh nghiệp về cải cách thủ tục hành chính thuế năm 2019. Theo đó, số lượng doanh nghiệp được lựa chọn mẫu để khảo sát về mức độ hài lòng trong thực hiện thủ tục hành chính (TTHC) thuế năm 2019 là 6.753; tỷ lệ phản hồi là 1.727 doanh nghiệp (đạt 26%), trong đó 89% từ khu vực doanh nghiệp tư nhân Việt Nam.

Cuộc khảo sát này đã thu thập ý kiến đánh giá của các doanh nghiệp trên nhiều khía cạnh về TTHC thuế, bao gồm việc tiếp cận thông tin TTHC thuế, thực hiện TTHC thuế, sự hỗ trợ của cơ quan thuế và thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại về thuế… Ngoài ra, việc đánh giá về thái độ phục vụ của công chức thuế cũng là những nội dung quan trọng được lấy ý kiến từ doanh nghiệp. Báo cáo đã cho thấy bức tranh tương đối toàn diện về việc cải cách thủ tục thuế - thực chất ngành thuế trong con mắt của doanh nghiệp, nhất là khối doanh nghiệp tư nhân. Theo đó, khoảng 90% doanh nghiệp cho biết thông tin TTHC thuế hiện dễ tìm và dễ điền. 76% doanh nghiệp cho rằng thông tin TTHC thuế dễ hiểu. Doanh nghiệp nhà nước đánh giá tích cực nhất về sự thuận lợi trong tiếp cận thông tin trong TTHC thuế trong khi doanh nghiệp FDI đánh giá tính tích cực thấp nhất trong 3 khu vực doanh nghiệp.

Liên quan đến việc thực hiện các TTHC thuế từ khâu đăng ký, thay đổi thông tin đăng ký thuế, khai thuế, khai quyết toán thuế, miễn giảm thuế và hoàn thuế… thì có 8/9 nghĩa vụ thuế nhận được từ 80% đánh giá dễ/tương đối dễ thực hiện từ các doanh nghiệp tham gia khảo sát. Trong đó, thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp và thuế thu nhập cá nhân lần lượt đứng đầu về tiêu chí “dễ thực hiện”. Ngược lại, thuế nhập khẩu và thuế xuất khẩu là những nghĩa vụ thuế khó thực hiện nhất. Có đến 98,4% doanh nghiệp đã “Khai thuế điện tử”, 96,8% doanh nghiệp “đăng ký nộp thuế điện tử” và 92% đã “nộp thuế điện tử”. Khoảng 10,2% doanh nghiệp tham gia khảo sát cho biết đã từng thực hiện “hoàn thuế điện tử”. Tuy nhiên, có khoảng gần 3% doanh nghiệp cho biết gặp nhiều khó khăn khi tiến hành các thủ tục này, nguyên nhân chủ yếu là do tình trạng “đường truyền dữ liệu tắc nghẽn” thường xuyên xảy ra; hoặc “khó khăn khi thực hiện chữ ký số”. Kết quả khảo sát cũng cho thấy một số lượng nhất định doanh nghiệp còn chưa sẵn sàng sử dụng hóa đơn điện tử, nguyên nhân chủ yếu là do sự chưa đồng bộ giữa các cơ quan quản lý nhà nước, hạ tầng công nghệ cũng như trình độ kỹ thuật của doanh nghiệp chưa đáp ứng cho việc triển khai hóa đơn điện tử.

Điểm đáng mừng trong Báo cáo này là có đến 86% doanh nghiệp cho biết cơ quan thuế hỗ trợ hiệu quả và 83% đánh giá sự hỗ trợ của cơ quan thuế là kịp thời. Sự phục vụ của công chức thuế có tỷ lệ khác nhau với từng khía cạnh phục vụ, trong đó thấp nhất là đánh giá về việc giải quyết công việc nhanh chóng, còn doanh nghiệp đánh giá có phát sinh chi phí ngoài quy định.

Có thể thấy, Báo cáo này có sự tương đồng nhất định với kết quả đánh giá môi trường kinh doanh (Doing Business 2020) do Ngân hàng Thế giới công bố tháng 10.2019 khi chỉ số Nộp thuế và bảo hiểm xã hội tăng 6,1 điểm và 22 bậc đều do những cải cách của ngành thuế. Tuy nhiên, mới chỉ có 26% doanh nghiệp tham gia phản hồi (1.727 doanh nghiệp), trong đó chủ yếu đến từ doanh nghiệp tư nhân đã khiến Báo cáo mất đi tính toàn diện, cũng như sự thuyết phục. Chính vì thế, theo ý kiến của nhiều chuyên gia, VCCI cần nâng cao chất lượng của Báo cáo bằng việc khảo sát, đánh giá chuyên sâu hơn về cải cách quy định, TTHC và đề xuất các sáng kiến cải cách cụ thể, thiết thực hơn, chứ không chỉ là khảo sát về thực tế của ngành thuế. (Daibieunhandan.vn 29/11, Nguyễn Minh) Về đầu trang

Cắt giảm nhiều thủ tục hành chính trong lĩnh vực môi trường

Ngày 28/11, tại tọa đàm “Bộ Tài nguyên và Môi trường với công tác cải cách hành chính trong lĩnh vực môi trường”, Tổng cục Môi trường đã thảo luận về những nét mới trong thực hiện cải cách hành chính.

Bộ Tài nguyên và Môi trường đã ban hành 7 quy trình nội bộ giải quyết thủ tục hành chính trong lĩnh vực môi trường, tập trung vào các nội dung thường xuyên phát sinh khối lượng lớn như: Thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường, đánh giá môi trường chiến lược; kiểm tra xác nhận hoàn thành công trình bảo vệ môi trường; cấp giấy phép nhập khẩu phế liệu, giấy phép chất thải nguy hại.

Các thủ tục hành chính chậm tiến độ so với thời hạn trả kết quả, đơn vị giải quyết phải tổ chức xin lỗi chủ dự án và nêu lý do chậm, muộn và hẹn lại thời gian trả kết quả.

Về lâu dài, để tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính, Bộ đã có những chủ trương và thực hiện đồng bộ các nội dung như đẩy mạnh việc tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính dịch vụ công trực tuyến mức độ 3; mức độ 4.

Tại Văn phòng Một cửa của Bộ, cán bộ được giao tiếp nhận hồ sơ thủ tục hành chính sẽ hướng dẫn các chủ dự án nộp hồ sơ thủ tục hành chính qua hệ thống dịch vụ công trực tuyến (tạo tài khoản, scan văn bản và theo dõi, công khai tiến độ giải quyết thủ tục hành chính...); hàng tuần kiểm điểm tiến độ xử lý thủ tục hành chính; tổng hợp kết quả giải quyết thủ tục hành chính trên hệ thống dịch vụ công trực tuyến… để đánh giá, chấm điểm Thủ trưởng các đơn vị giải quyết thủ tục hành chính.

Đặc biệt, mục tiêu đến năm 2020, đạt 90% hồ sơ thủ tục hành chính được nộp qua hệ thống dịch vụ công trực tuyến.

Bộ sẽ sớm ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị định số 85/2019/NĐ-CP ngày 14/11/2019 của Chính phủ quy định về thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa quốc gia, cơ chế một cửa ASEAN (Cộng đồng các quốc gia Đông Nam Á) và kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu có hiệu lực từ 1/1/2020; theo đó có các nội dung thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa quốc gia liên quan đến hoạt động cấp phép nhập khẩu phế liệu.

Thời gian sắp tới, Bộ Tài nguyên và Môi trường được giao trình nội dung sửa đổi Luật Bảo vệ môi trường năm 2014. Theo đó, Bộ sẽ nghiên cứu để tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, cắt giảm thủ tục, lồng ghép các thủ tục hành chính mà trước đây, theo quy định của Luật Bảo vệ môi trường 2014 chưa thực hiện được./. (Bnews.vn 28/11, Minh Nguyệt) Về đầu trang

Ngành Hải quan tinh gọn bộ máy, nâng cao hiệu quả hoạt động

Những kết quả trong việc sắp xếp, tinh gọn bộ máy trong 2 năm qua cho thấy, Tổng cục Hải quan đã nghiêm túc thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TƯ và các chỉ đạo của Bộ Tài chính về sắp xếp, tinh gọn cơ cấu tổ chức của các đơn vị Hải quan để nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động.

Trong những ngày này, nhiều đơn vị Hải quan đang gấp rút hoàn thiện việc sắp xếp lại, đổi tên các chi cục hải quan theo các quyết định của Bộ Tài chính đã ban hành giữa tháng 9/2019 là sáp nhập 14 chi cục, giải thể 1 chi cục, thành lập mới 3 chi cục và đổi tên 3 chi cục.

Như tại Cục Hải quan Quảng Ninh, theo Quyết định số 1867/QĐ-BTC của Bộ Tài chính sẽ hợp nhất Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Hòn Gai vào Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Cái Lân thành Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Hòn Gai (có địa chỉ tại Tổ 6, khu 10, phường Bãi Cháy, phường Hạ Long, Quảng Ninh) trước ngày 1/12/2019. Cục trưởng Cục Hải quan Quảng Ninh Nguyễn Văn Nghiên cho biết, ngay sau khi Bộ Tài chính có quyết định hợp nhất hai chi cục này, Ban Thường vụ Đảng ủy Cục, tập thể lãnh đạo Cục Hải quan Quảng Ninh triển khai với quyết tâm cao để sớm ổn định hoạt động, tránh gây ra xáo trộn của chi cục sau khi hợp nhất. Theo đó, các đơn vị tập trung quán triệt rõ Chỉ thị của Ban Thường vụ Đảng ủy, qua đó nắm bắt tâm tư nguyện vọng của CBCC.

Cục Hải quan Đà Nẵng cũng có sự chủ động để triển khai việc sáp nhập Chi cục Hải quan khu công nghiệp Đà Nẵng vào Chi cục Hải quan quản lý hàng Đầu tư, Gia công trực thuộc Cục Hải quan Đà Nẵng, ngay sau khi Bộ Tài chính ban hành Quyết định 1856/QĐ-BTC. Theo Cục trưởng Quách Đăng Hòa, việc tổ chức sắp xếp lại chi cục đã được đơn vị tiến hành theo đúng chỉ đạo, kế hoạch hoàn thiện trước ngày 1/12. Cụ thể, để triển khai Cục Hải quan Đà Nẵng đã thông báo cho DN về việc chấm dứt hoạt động của Chi cục Hải quan khu công nghiệp Đà Nẵng. Bên cạnh đó, đơn vị đã sắp xếp, bố trí CBCC, người lao động thuộc Chi cục Hải quan khu công nghiệp Đà Nẵng theo quy định và chỉ đạo của Tổng cục Hải quan về việc triển khai sắp xếp, bố trí CBCC theo yêu cầu tinh gọn tổ chức bộ máy; đồng thời thực hiện các thủ tục bàn giao trụ sở, cơ sở vật chất, kỹ thuật, hồ sơ, tài liệu, công việc còn tồn đọng và những nhiệm vụ khác của Chi cục Hải quan khu công nghiệp Đà Nẵng cho Chi cục Hải quan quản lý hàng Đầu tư, Gia công đảm nhiệm.

Ở nhiều đơn vị hải quan địa phương khác, các quyết định của Bộ Tài chính và văn bản chỉ đạo của Tổng cục Hải quan cũng được gấp rút triển khai hoàn thiện theo đúng kế hoạch. Điều đó cho thấy sự vào cuộc, quyết tâm của cả hệ thống chính trị nhằm triển khai Nghị quyết số 18-NQ/TƯ về đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Nghị quyết số 19-NQ/TƯ về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập.

Công tác sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả theo chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước luôn được Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan đặc biệt quan tâm, quyết liệt triển khai đồng bộ từ các cơ quan Hải quan ở Trung ương đến các cơ quan Hải quan địa phương. Việc sắp xếp tổ chức bộ máy của Tổng cục Hải quan phải đáp ứng yêu cầu về những nhiệm vụ được giao thêm, khối lượng công việc ngày càng tăng qua các năm và đáp ứng với yêu cầu thay đổi về phương thức quản lý tập trung, cải cách thủ tục hành chính và hiện đại hóa hải quan.

Tại các cơ quan Hải quan ở Trung ương, năm 2016 đã cắt giảm được 13 phòng thuộc các Vụ thuộc Tổng cục. Tại các cơ quan Hải quan địa phương, năm 2016, Tổng cục Hải quan đã cắt giảm được 37 phòng và đơn vị tương đương thuộc cục hải quan tỉnh, thành phố. Năm 2017, Bộ Tài chính đã giải thể 1 chi cục hải quan thuộc cục Hải quan tỉnh, thành phố. Tiếp đó, năm 2018, Tổng cục Hải quan đã tập trung rà soát, sắp xếp tổ chức bộ máy của chi cục Hải quan, kết quả cắt giảm được 239 đội (tổ) thuộc Chi cục Hải quan, Đội Kiểm soát hải quan và đơn vị tương đương; Bộ Tài chính quyết định giải thể 1 Chi cục Hải quan và 2 phòng.

Theo Tổng cục Hải quan, tổ chức bộ máy đã được sắp xếp theo hướng tinh, gọn, hiệu quả nhưng vẫn đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ chính trị của từng đơn vị, đảm bảo triển khai đúng quy trình nghiệp vụ theo quy định. Bộ máy tham mưu về thể chế, chính sách được kiện toàn, các văn bản nghiệp vụ khi ban hành đã được nâng cao chất lượng vừa đảm bảo yêu cầu minh bạch, đơn giản, tạo thuận lợi cho thương mại, vừa đảm bảo yêu cầu công tác quản lý nhà nước về hải quan và yêu cầu hội nhập. Đội ngũ công chức, viên chức đã từng bước được cơ cấu lại, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động. Việc cơ cấu lại tổ chức bộ máy luôn gắn với cải cách thủ tục hành chính. Phân công, phân cấp rõ trách nhiệm của từng đơn vị nhằm phát huy tính chủ động, sáng tạo, tinh thần trách nhiệm của từng cấp, từng đơn vị gắn với cơ chế kiểm soát quyền lực. (Haiquanonline.com.vn 29/11, N.Linh) Về đầu trang

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH

Khó từ chức vì nhiều áp lực

Tại phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 11.2016, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc đã đặt vấn đề: Có văn hóa từ chức không? Có Nghị định về vấn đề này hay không? Ai làm việc đó? Bộ Nội vụ phải làm việc đó, trình Chính phủ.

Quả thực, đến nay việc từ chức ở nước ta vẫn còn rất hãn hữu, là chuyện xưa nay hiếm, mà một trong những nguyên nhân là do hành lang pháp lý chưa đầy đủ. Bởi vậy mà bên hàng lang Kỳ họp thứ Tám, Quốc hội Khóa XIV, có đại biểu Quốc hội vẫn băn khoăn vì sao dự thảo Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Công chức, Luật Viên chức chưa có quy định về việc cán bộ muốn từ chức thì phải làm thế nào? Nếu không quy định thì không ai có thể từ chức vì như thế là vi phạm... Một đại biểu Quốc hội khác cũng cho rằng, còn có sự “vênh” nhau. Đó là dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Công chức, Luật Viên chức (đã được thông qua) quy định cán bộ, công chức chỉ được làm những việc mà pháp luật cho phép, không cho phép từ chức nhưng trong dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Ban soạn thảo lại bổ sung cho từ chức. Cùng một Ban soạn thảo tại sao lại “vênh” nhau như vậy?

Ở một góc nhìn khác, Thứ trưởng Bộ Nội vụ Triệu Văn Cường khi trao đổi với báo chí về văn hóa công sở đã cho rằng, cán bộ khó từ chức vì áp lực gia đình. Gia đình, dòng họ còn quá nặng nề, căng thẳng thì rất khó để cán bộ chủ động xin thôi chức... Vị Thứ trưởng này cũng cho rằng, việc cán bộ, công chức, viên chức cần chủ động xin thôi giữ chức vụ khi nhận thấy bản thân còn hạn chế về năng lực và uy tín là đúng nhưng quan trọng là thực thi thế nào. Đồng thời phải làm sao để xã hội thấy việc thôi chức là bình thường thì mới khuyến khích được những người cảm thấy không đủ năng lực chủ động xin từ chức. Khi xã hội còn coi việc từ chức là một điều gì đó căng thẳng, thậm chí là xấu hổ thì rất khó có văn hóa từ chức.

Dù có niềm tin rằng có nhiều cán bộ không đủ năng lực, uy tín sẵn sàng xin thôi chức, thế nhưng xin thôi chức cũng được xem là một hình thức xử lý vi phạm nên từ đó nhiều người cảm thấy bị áp lực, không thể thôi chức. Giá trị truyền thống gia đình là môi trường quan trọng góp phần hình thành, nuôi dưỡng và giáo dục nhân cách con người, giúp con người sống tốt hơn. Tuy nhiên, khi đứng trước tác động của cơ chế thị trường, ở một góc độ nào đó nhiều giá trị đã bị phá vỡ, nền nếp gia phong, đạo đức của gia đình bị đảo lộn, giá trị truyền thống gia đình nhiều khi trở thành áp lực, là gánh nặng với cán bộ, công chức. Bởi vậy, Thứ trưởng Triệu Văn Cường cho rằng, muốn có văn hóa từ chức cần phải có thời gian để thay đổi nhận thức.

Áp lực từ gia đình, dòng họ là có thực, là rất quan trọng. Thế nhưng, áp lực, trách nhiệm của cán bộ, công chức với xã hội còn quan trọng hơn nhiều bởi bổn phận của cán bộ, công chức là phục vụ xã hội, phục vụ nhân dân chứ không phải chỉ vì áp lực gia đình, dòng họ... mà bất chấp dư luận, dù bản thân còn hạn chế về năng lực, uy tín... nhưng vẫn không từ chức. (Daibieunhandan.vn 29/11, Khánh Ninh) Về đầu trang

Tố cáo hành vi tham nhũng của cấp trên: Để không còn nể nang, né tránh

Do tâm lý nể nang, né tránh, sợ bị trù dập nên lâu nay, việc tố cáo hành vi tham nhũng của cấp trên vẫn là điểm yếu. Bởi vậy, mới đây, việc một số chiến sĩ Cảnh sát giao thông (CSGT) Công an tỉnh Đồng Nai có đơn tố giác lãnh đạo cấp phòng có hành vi "bảo kê" cho xe quá tải đã thu hút sự chú ý của công luận. Nhưng vấn đề đặt ra là việc giải quyết đơn tố cáo này ra sao để sau khi nhìn vào vụ việc này, bất kể ai cũng có dũng khí để đấu tranh với tiêu cực, tham nhũng.

Thực tế thời gian qua, những tiêu cực xảy ra trong lực lượng CSGT không phải là ít, nhưng hầu như những tiêu cực và sai phạm này đều do người dân và các cơ quan báo chí tố cáo, phát hiện. Hiếm có ở đơn vị, địa phương nào mà các tiêu cực liên quan đến việc “bảo kê” của các CSGT lại do chính người trong ngành tố cáo.

Khi một số chiến sĩ CSGT chấp nhận “vạch áo cho người xem lưng” cũng có nghĩa là tiêu cực tại đơn vị này đã đến mức quá trầm trọng, khiến họ không thể làm ngơ.

Trong cuộc đấu tranh này, không ít người đã bị trù dập, bị điều chuyển công tác, thậm chí bị đe dọa đến tính mạng của bản thân và những người ruột thịt trong gia đình. Trước những sự việc đó, nhiều người dù biết xung quanh mình có không ít “giặc nội xâm” nhưng vì sự an toàn của bản thân hoặc vì tâm lý nể nang, xuê xoa nên chấp nhận những tiêu cực ấy như một điều hiển nhiên, thấy đúng cũng không dám bảo vệ, thấy sai cũng không dám đấu tranh.

Chia sẻ tại Hội thảo góp ý hoàn thiện dự thảo Luật Phòng chống tham nhũng (PCTN) sửa đổi diễn ra vào năm 2018, Viện trưởng Viện Nghiên cứu lập pháp Nguyễn Đình Quyền đã chua xót khi cho biết Ủy ban Tư pháp nhận được không ít đơn kêu cứu của những người từng tố cáo tham nhũng. Có người bị trù dập, mất việc, thậm chí có chỉ đạo ngầm nhằm “tiêu diệt” luôn người tố cáo.

Chính vì thế, nhiều ý kiến cho rằng việc cấp dưới công khai tố cáo hành vi tham nhũng của cấp trên đã thể hiện sự dũng cảm trong đấu tranh chống tiêu cực, làm trong sạch bộ máy, qua đó tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong công tác đấu tranh PCTN mà Đảng ta đang phát động và làm rất quyết liệt.

“Việc các CSGT tố cáo lãnh đạo “bảo kê” cho xe quá tải, tôi cho rằng đây là hiện tượng tốt, một tín hiệu rất tích cực và phấn khởi của công cuộc PCTN. Từ trước tới nay vẫn có việc cán bộ, đảng viên trong tổ chức đảng thấy có việc làm của lãnh đạo không đúng thì tố cáo lên cấp lãnh đạo cao hơn, nhưng ít đưa lên phương tiện thông tin đại chúng mà chỉ giải quyết trong nội bộ giữa tổ chức cấp trên và cấp dưới.

Nhưng thời đại 4.0 thì khác. Khi vụ việc này được phương tiện thông tin đại chúng quan tâm và ủng hộ thì phong trào PCTN sẽ lớn mạnh hơn”- bà Nguyễn Thị Bích Ngà, Ủy viên Ủy ban Kiểm tra Trung ương (UBKTTW) nhận xét.

Nói rõ hơn về “tín hiệu tích cực” này, bà Ngà cho biết: Vụ việc này diễn ra khi Ban chỉ đạo Trung ương về PCTN vừa họp xong, các đại biểu Quốc hội cũng phát biểu nhiều về vấn đề phòng chống tiêu cực, tham nhũng.

Ngoài ra, Trưởng ban Nội chính Trung ương cũng bày tỏ thái độ rất rõ ràng, kiên quyết rằng chúng ta không chỉ chống tham nhũng tập trung vào các vụ việc lớn mà phải chống cả “tham nhũng vặt”, mà chống một cách kiên quyết và kêu gọi thành một phong trào cho mọi người cùng tham gia. “Tích cực ở chỗ là vừa kêu gọi xong đã thấy có ngay hiện tượng này, đã có cán bộ tố cáo lãnh đạo cấp phòng, đội “bảo kê”. Rõ ràng như vậy là đã có người hưởng ứng. Phong trào có vẻ khả dĩ.”- bà Ngà nói.

Tự phát hiện và công khai tố cáo hành vi tham nhũng trong nội bộ cơ quan là điều không dễ, nhưng để giải quyết vụ việc này một cách khách quan, minh bạch lại không hề đơn giản, nhất là khi người bị tố cáo là lãnh đạo cấp trên của người tố cáo.

Trong nhiều trường hợp, sai phạm của người bị tố cáo không những không bị xử lý nghiêm khắc mà ngược lại, người tố cáo lại bị đem ra kiểm điểm và nhận hình thức kỷ luật vì những lý do nghe có vẻ rất nghiêm trọng, như “tiết lộ bí mật cơ quan” hoặc “vi phạm những điều đảng viên không được làm”…

Nhìn nhận rõ thực tế này, tại Chỉ thị số 27-CT/TW, ngày 10/1/2019 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Ðảng đối với công tác bảo vệ người phát hiện, tố giác, người đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực (Chỉ thị 27-CT/TW), Bộ Chính trị đã thừa nhận: công tác giải quyết tố cáo trong một số trường hợp còn để kéo dài, có biểu hiện bao che người bị tố cáo.

Việc kiểm tra, thanh tra, điều tra phát hiện, xử lý hành vi trả thù, trù dập người tố cáo và những vi phạm quy định về bảo vệ người tố cáo chưa được coi trọng, trong khi những hành vi trả thù, trù dập người tố cáo ngày càng tinh vi, khó phát hiện.

“Trước đây có việc đảng viên, cán bộ trong đơn vị tố cáo cấp trên vi phạm pháp luật, nhưng đúng là vấn đề giải quyết cũng nan giải, nhiều khi kết quả đáng buồn, đáng suy ngẫm. Nhưng bây giờ mình tin tưởng là sẽ làm tốt. Vì ở UBKTTW có quy định là nếu vụ việc thuộc thẩm quyền của anh mà anh không giải quyết thì cơ quan cấp trên qua theo dõi, có thể vào cuộc giải quyết thay và sau khi có kết quả sẽ đánh giá thái độ của anh nữa. Thế nên lãnh đạo đơn vị đó phải có trách nhiệm giải quyết tố cáo một cách khách quan, đúng pháp luật”- bà Nguyễn Thị Bích Ngà cho biết.

Trong vụ việc tại Đồng Nai, “khi có người tố cáo thì anh phải xem xét có việc đó không, khi cấp trên giải quyết thì anh phải có trách nhiệm giải trình, báo cáo rõ và phối hợp để thẩm tra xác minh. Hiện tại chưa biết các chiến sĩ CSGT tố cáo đúng hay sai, vì vậy phải có cơ quan vào thẩm tra xác minh và có kết luận rõ ràng. Bây giờ sẽ phải khác, vì quy định đã rõ ràng hơn và tinh thần, trách nhiệm của mọi người cũng khí thế hơn, tin tưởng hơn”- bà Ngà tin tưởng.

Điều mà vị ủy viên UBKTTW đề cập cũng có nghĩa là mọi cán bộ, đảng viên ở bất cứ cương vị công tác nào nếu vi phạm đều phải xử lý nghiêm, làm nghiêm từ trên xuống dưới.

Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Nguyễn Phú Trọng cũng từng nhấn mạnh: nơi nào tự kiểm tra không phát hiện, hoặc phát hiện nhưng xử lý vi phạm nương nhẹ thì cấp ủy, người đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa phương đó phải chịu trách nhiệm và có hình thức xử lý đúng mức, không “rút kinh nghiệm” chung chung.

Bên cạnh đó, phải kịp thời khen thưởng những nơi làm tốt, phê bình nghiêm khắc, thậm chí xử lý cơ quan nào làm không nghiêm túc công tác phòng chống tiêu cực, tham nhũng. Cán bộ làm tốt được đề bạt cất nhắc, thậm chí vượt cấp… Và, khi chúng ta làm được những điều ấy thì bất kể ai cũng đều có niềm tin và dũng khí để đấu tranh với những hành vi tiêu cực, tham nhũng. (Baophapluat.vn 29/11, Vân Anh) Về đầu trang

TIN THẾ GIỚI

Cải cách hệ thống công vụ của Indonesia: Hàng trăm nghìn công chức bị ảnh hưởng

Chỉ thị nhằm thực hiện một trong những mục tiêu chính của Tổng thống Jokowi trong nhiệm kỳ thứ hai, đó là cắt giảm và chuyển cơ cấu hành chính theo ngạch bậc sang cơ cấu vị trí việc làm.

Báo The Jakarta Post cho biết, Chính phủ Indonesia bắt đầu đánh giá các vị trí việc làm cấp trung và cấp thấp tại các cơ quan nhà nước nhằm hợp lý hóa bộ máy hành chính, động thái có thể khiến hàng trăm nghìn công chức bị cắt giảm một phần thu nhập.

Ngày 18/11, Bộ trưởng Cải cách Hành chính Tjahjo Kumolo đã ban hành một chỉ thị trong đó yêu cầu các cơ quan, tổ chức nhà nước đánh giá và đề xuất các giải pháp nhằm đơn giản hóa vai trò của công chức các cấp thuộc ba bậc III, IV và V.

Đợt tái cơ cấu bộ máy hành chính này sẽ loại bỏ một số vị trí ở 3 bậc trên và chuyển khoảng 430.000 công chức vào các vị trí việc làm trong các cơ quan, đơn vị cung cấp dịch vụ công. Theo dữ liệu thống kê của BKN, tính tới tháng 6/2019, số lượng công chức từ bậc I đến bậc V của Indonesia lên tới 460.067 người, trong đó 71% thuộc bậc IV.

Chỉ thị trên nhằm thực hiện một trong những mục tiêu chính của Tổng thống Joko Widodo (tên thường gọi là Jokowi) trong nhiệm kỳ thứ hai, đó là cắt giảm và chuyển cơ cấu hành chính theo ngạch bậc sang cơ cấu vị trí việc làm từ cuối tháng Sáu tới.

Phát biểu sau cuộc gặp Tổng thống Joko Widodo (tên thường gọi là Jokowi) hôm 19/11 tại Phủ tổng thống, Bộ trưởng Tjahjo nhấn mạnh: “Chúng ta đã triển khai một số đợt cải cách hành chính song chỉ hời hợt. Điều mà Tổng thống mong muốn là cải cách ở chính trung tâm bộ máy hành chính”.

Tổng thống Jokowi thường xuyên đề cập, kể cả trong bài phát biểu nhậm chức hôm 20/10, rằng cấu trúc rất phân cấp của nền hành chính công vụ và các trình tự thủ tục kéo dài đang gây chậm trễ cho bộ máy hành chính quốc gia, từ đó cản trở đầu tư trong và ngoài nước.

Ông Jokowi cho biết 5 ngạch bậc trong cấu trúc hành chính công hiện nay là “quá nhiều” và nên được cắt giảm xuống còn hai khi một số ngạch bậc được thay thế bởi các vị trí việc làm dựa trên kỹ năng và năng lực. Ông Jokowi cũng nhấn mạnh các chính sách hướng tới kết quả công việc thay vì chỉ tập trung vào các quy trình.

Ngay sau khi nhận được chỉ thị, Bộ trưởng Doanh nghiệp Nhà nước Erick Thohir đã loại bỏ ngay vị trí 6 thứ trưởng và một vị trí thư ký bộ trưởng khỏi ngạch bậc I. Một số người trong số đó sẽ được điều chuyển sang nắm giữ các công ty nhà nước.

Phần việc của 7 người này sẽ được chuyển giao cho 2 thứ trưởng vừa được Tổng thống bổ nhiệm vào tháng trước, đó là cựu Chủ tịch của Ngân hàng Mandiri Kartiko Wirjoatmodjo và cựu Chủ tịch Công ty khai mở quốc doanh Mining Industry Indonesia, Budi Gunadi Sadikin.

Trong khi chính sách cải cách hành chính của Tổng thống Jokowi được các doanh nhân và giới học giả ca ngợi, một số người lại lên tiếng lo ngại rằng các biện pháp quyết liệt này sẽ khiến nhiều người mất chức mặc dù vẫn giữ tư cách là công chức và khiến họ mất thu nhập.

Nhiều công chức cho rằng các khoản phụ cấp là đáng kể so với mức thu nhập hàng tháng của họ do lương cơ bản của Chính phủ hiện rất thấp.

Trong phiên điều trần hôm 18/11 của Ủy ban II thuộc Hạ viện (phụ trách nội vụ) đối với Bộ trưởng Tjahjo, Cơ quan dịch vụ công nhà nước (BKN) và Ủy ban hành chính công quốc gia (KASN), một số nhà lập pháp đã bày tỏ lo ngại và yêu cầu Chính phủ thận trọng trong việc thực thi chính sách.

Hai hạ nghị sĩ Hugua và Komarudin Watubun thuộc Đảng Dân chủ Đấu tranh Indonesia (PDI-P) cầm quyền cho rằng việc cắt giảm cấu trúc đã khiến các công chức tại các khu vực bầu cử của họ ở tỉnh Đông Nam Sulawesi và tỉnh Papua lo lắng. Các công chức lo sợ sẽ mất chức vụ và bị giảm thu nhập. “Điều này phải được giải thích ngay lập tức bởi nó có thể gây hỗn loạn”, hạ nghị sĩ Hugua nói.

Viện dẫn vai trò quan trọng của công chức trong các cuộc bỏ phiếu, chính trị gia thuộc đảng PDI-P cũng cảnh báo rằng chính sách này có thể gây phản tác dụng cho đảng cầm quyền trong cuộc bầu cử lập pháp năm 2024 sắp tới nếu các công chức thất vọng với Chính phủ.

"Ngài Tjahjo, xin hãy thông minh và cẩn trọng trong việc thực hiện chính sách này nếu không muốn là mục tiêu trả thù của các công chức", ông Hugua nhấn mạnh với Bộ trưởng Tjahjo, cũng là chính trị gia thuộc đảng PDI-P.

Về phần mình, Chủ tịch Liên đoàn viên chức Indonesia (Korpri) Zudan Arif Fakhrullah cũng lên tiếng kêu gọi các bộ, ngành cẩn trọng trong việc lập kế hoạch chuyển đổi vị trí việc làm và giảm thiểu rủi ro.

Ông Zudan đề nghị rằng cải cách hành chính công nên đi kèm với cải cách hệ thống tiền lương và phụ cấp để đảm bảo rằng những người làm công ăn lượng sẽ không phải chịu thiệt hại dù bị thay đổi vị trí công việc. "Nếu thu nhập của họ bị ảnh hưởng, chính sách có thể phản tác dụng với kế hoạch của Tổng thống", ông nói.

Đáp lại, Bộ trưởng Tjahjo cam kết rằng tiền lương chính của công chức sẽ không bị ảnh hưởng, đồng thời yêu cầu các bộ, ngành hoàn thành và nộp kế hoạch chuyển đổi vị trí việc làm vào cuối tháng Mười Hai tới.

Trong khi đó, chuyên gia hành chính công thuộc Đại học Indonesia Eko Prasojo cho rằng cấu trúc ngạch bậc thực sự là nguyên nhân chính gây trì trệ nền hành chính công, đồng thời có thể làm tăng nguy cơ lạm quyền. "Càng nhiều ngạch bậc, khả năng lạm quyền càng cao.

Văn hóa hành chính của Indonesia vẫn nẩy sinh tình trạng tham nhũng và các công chức thuộc mọi ngạch bậc đều có khả năng lạm dụng quyền lực”, ông Eko nói.

Theo ông Eko, để giảm thiểu rủi ro từ việc chuyển đổi vị trí việc làm, các bộ, ban, ngành cần phải chuẩn bị lộ trình thực hiện rõ ràng và công bố các ưu đãi dành cho những người bị chuyển đổi. Ngoài ra, cần xây dựng danh sách vị trí việc làm quốc gia để các công chức có thể chuyển tới công tác tại các bộ, ban, ngành và địa phương khác./. (Bnews.vn 29/11, Hữu Chiến) Về đầu trang./.