Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

Năm thứ 2 liên tiếp tỉnh Quảng Ninh đứng ở vị trí quán quân trên bảng xếp hạng Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) theo báo cáo thường niên PCI 2018 mới được Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) cùng Cơ quan Phát triển quốc tế Hoa Kỳ (USAID) công bố.

Tín hiệu đáng mừng về chất lượng điều hành kinh tế và xây dựng môi trường kinh doanh thuận lợi cho việc phát triển doanh nghiệp dân doanh của các địa phương trong năm vừa qua phải kể đến chi phí không chính thức giảm, đặc biệt là tham nhũng vặt đã giảm rõ rệt so với thời kỳ trước. Môi trường kinh doanh cũng trở nên bình đẳng hơn. Việc ưu ái doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp FDI so với doanh nghiệp tư nhân trong nước đã giảm đáng kể. Các cấp chính quyền tỉnh, thành phố nhìn chung đã trở nên năng động và sáng tạo hơn. Cải cách hành chính tiếp tục có bước tiến, nổi bật nhất là giảm đáng kể việc thanh tra, kiểm tra trùng lặp so với mấy năm trước.

Tuy nhiên, kết quả điều tra cũng cho thấy, Top 10 bảng xếp hạng PCI 2018 vẫn là các “gương mặt” cũ như: Đồng Tháp, Long An, Bến Tre, Đà Nẵng, Bình Dương, Quảng Nam, Vĩnh Long, Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh. Ngay cả quán quân Quảng Ninh vẫn chỉ mới đạt 70,36/100 điểm kỳ vọng về cải cách hành chính để tăng năng lực cạnh tranh. Điều này chỉ ra, nhiều địa phương chưa thực sự vào cuộc quyết liệt để cải thiện năng lực cạnh tranh và dư địa cải cách vẫn còn nhiều.

Năm 2018 có tới 15,8% doanh nghiệp phải chờ hơn 1 tháng mới có đủ giấy tờ cần thiết khác sau giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp để có thể chính thức đi vào hoạt động. Đáng quan ngại là hiện tượng trên có xu hướng gia tăng trong 5 năm trở lại đây. Sức ỳ về thủ tục hành chính còn thể hiện ở các con số: 34% doanh nghiệp gặp khó khăn khi xin các giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh ngành nghề kinh doanh có điều kiện; 30% doanh nghiệp phải chờ đợi để được nhận giấy chứng nhận về phòng cháy, chữa cháy...

VCCI cũng chỉ ra các thách thức hàng đầu mà các doanh nghiệp dân doanh đang phải đối mặt là: Tìm kiếm khách hàng (60% doanh nghiệp); tìm kiếm nguồn vốn (37% doanh nghiệp) và những biến động thị trường (32% doanh nghiệp); tuyển dụng lao động (28% doanh nghiệp); tìm kiếm đối tác hợp tác kinh doanh (27% doanh nghiệp) và biến động chính sách, pháp luật (23% doanh nghiệp).

Ngay cả khối doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), mặc dù có những chuyển biến tích cực trong hoạt động thanh, kiểm tra, nhưng họ vẫn gặp khó khăn trong lĩnh vực xuất, nhập khẩu. Việc thông quan hàng nhập khẩu trung bình vẫn mất 2 ngày, trong khi thời gian thông quan hàng xuất khẩu tăng từ 1 lên 2 ngày trong năm 2018. Thủ tục hải quan vẫn là mối bận tâm lớn, khi 28% doanh nghiệp đánh giá lĩnh vực này gây phiền hà, tiếp đến là bảo hiểm xã hội (26%), thuế (25%) và đăng ký đầu tư (24%).

Những hạn chế trên tạo ra một nghịch lý: Mặc dù niềm tin của doanh nghiệp ở mức cao, nhưng 8,3% doanh nghiệp dự kiến giảm quy mô hoặc chấm dứt hoạt động kinh doanh trong năm 2019. Do vậy, chính quyền các địa phương cần sớm điều chỉnh công tác chỉ đạo, điều hành, tìm ra những giải pháp để cải thiện hiệu quả hơn môi trường kinh doanh và kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp phát triển.

Năm 2019, chính là thời điểm các địa phương “đụng” đến những khâu cải cách khó khăn, nan giải nhất trong lộ trình nâng cao năng lực cạnh tranh như đất đai, quy hoạch, thuế, hải quan. Vì vậy, sự năng động, tiên phong của lãnh đạo địa phương, sự chuyên nghiệp, mẫn cán của bộ máy công chức các cấp đang quyết định tốc độ cải cách và đường hướng phát triển trong thời gian tới của doanh nghiệp nói riêng, nền kinh tế nói chung. (Biên Phòng 4/4, Thanh Thảo)Về đầu trang

Yên Bái: Chỉ số Hiệu quả Quản trị và Hành chính công cấp tỉnh đạt mức trung bình cao

Theo kết quả Chương trình phát triển Liên Hợp quốc (UNDP) tại Việt Nam phối hợp với một số đơn vị đã tổ chức công bố Báo cáo Chỉ số Hiệu quả Quản trị và Hành chính công cấp tỉnh ở Việt Nam (PAPI) 2018 công bố ngày 2/4, tỉnh Yên Bái nằm trong nhóm các tỉnh có số điểm đạt mức trung bình cao với 44,80 điểm.

Hơn 14.300 người dân được chọn ngẫu nhiên từ 63 tỉnh/thành phố đã được phỏng vấn trong nghiên cứu Chỉ số PAPI 2018 chia sẻ về trải nghiệm và cảm nhận qua nghiên cứu PAPI về hiệu quả hoạt động của bộ máy chính quyền địa phương. Bên cạnh 6 chỉ số nội dung như những năm trước, năm 2018, PAPI có thêm 2 chỉ số là quản trị môi trường và quản trị điện tử.

Với những nỗ lực của tất cả các ngành, các cấp và các địa phương trong tỉnh trong cải cách hành chính, PAPI 2018 cho thấy một số chỉ số thành phần của tỉnh Yên Bái đã lọt vào nhóm những tỉnh có điểm số cao nhất đó là: Thủ tục hành chính công (7,66 điểm); Chỉ số quản trị điện tử (3,40 điểm).

Trong chỉ số thủ tục hành chính công thì dịch vụ chứng thực xác nhận, dịch vụ cấp phép xây dựng và dịch vụ hành chính cấp xã, phường của tỉnh Yên Bái nằm trong nhóm các tỉnh có mức điểm cao nhất; dịch vụ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chỉ đạt điểm mức trung bình thấp.

Tuy là lần đầu tiên chỉ số quản trị điện tử được sử dụng để đánh giá trong PAPI nhưng chỉ số này của tỉnh Yên Bái đạt điểm cao nhất. Trong đó, số điểm của việc sử dụng cổng thông tin điện tử của chính quyền địa phương và việc tiếp cận internet tại địa phương của Yên Bái đều nằm trong nhóm tỉnh đạt điểm cao nhất.

Các chỉ số: tham gia của người dân cấp cơ sở; công khai minh bạch ở cấp tỉnh; trách nhiệm giải trình với người dân ở cấp tỉnh; hiệu quả cung ứng dịch vụ công, hiệu quả quản trị môi trường… đều đạt mức trung bình cao. Trong chỉ số công khai minh bạch ở cấp tỉnh thì chỉ số tiếp cận thông tin của tỉnh Yên Bái đạt mức cao nhất, các chỉ số công khai minh bạch danh sách hộ nghèo và công khai minh bạch ngân sách địa phương của tỉnh Yên Bái đạt mức trung bình thấp.

Tuy nhiên, chỉ số kiểm soát tham nhũng trong khu vực công ở cấp tỉnh đạt mức trung bình thấp. Trong đó, kiểm soát tham nhũng trong chính quyền và quyết tâm chống tham nhũng nằm trong nhóm những địa phương đạt điểm thấp.

5 tỉnh, thành đứng đầu về điểm số chỉ số PAPI 2018 bao gồm: Bến Tre, Lạng Sơn, Bắc Giang, Nghệ An, Quảng Bình. 5 tỉnh, thành có điểm chỉ số PAPI 2018 thấp nhất gồm: Bình Định; Quảng Ngãi; Bình Thuận, Hậu Giang và Khánh Hòa. (Baodansinh.vn 3/4, Chu Lương)Về đầu trang

TP. Thanh Hóa: Gửi thư xin lỗi công dân, tổ chức vì giải quyết TTHC trễ hẹn

Ngày 2-4-2019, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, phòng Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất, phòng Tài chính – Kế hoạch, phòng Quản lý Đô thị của UBND TP Thanh Hóa đã gửi thư công khai xin lỗi các tổ chức, cá nhân trên địa bàn vì giải quyết thủ tục hành chính (TTHC) chậm trễ.

Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND TP Thanh Hóa trong việc thực hiện thủ tục hành chính tại UBND thành phố, trong Quý I năm 2019, các phòng, ban, đơn vị trực thuộc đã tiếp nhận và giải quyết hồ sơ thuộc các lĩnh vực được giao cơ bản đã đáp ứng được thời gian đúng hạn và sớm hạn theo quy định, kịp thời cho các tổ chức, công dân.

Mặc dù vậy, qua thống kê, rà soát còn một số các phòng như: Phòng Tài chính – Kế hoạch, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất, phòng Tài nguyên và Môi trường, phòng Quản lý Đô thị, phòng Lao động - Thương binh và Xã hội vẫn có hồ sơ giải quyết chậm trễ, trả kết quả không đúng theo phiếu hẹn cho các cá nhân, tổ chức.

Vì vậy, ngày 2-4-2019 các phòng nêu trên đã gửi thư công khai xin lỗi các công dân, tổ chức… trên địa bàn vì giải quyết TTHC chậm trễ; nghiêm túc rút kinh nghiệm, khắc phục những tồn tại, hạn chế trong quá trình thụ lý, xử lý hồ sơ.

Bên cạnh đó, các phòng cũng cam kết không để tình trạng giải quyết hồ sơ quá hạn trong thời gian tới, đồng thời nghiêm túc tiếp thu ý kiến đóng góp của các tổ chức, công dân để đơn vị ngày càng hoàn thiện, phục vụ tốt hơn nữa.

Trước đó, để nâng cao chỉ số cải cách hành chính của tỉnh, tạo điều kiện cho tổ chức, công dân trong giải quyết thủ tục hành chính và hạn chế, khắc phục tình trạng giải quyết hồ sơ quá hạn, ngày 22-3-2019 Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa đã có văn bản số 3276/UBND – KSTTHCNC yêu cầu giám đốc các sở, thủ trưởng các ban ngành cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã và thành phố, Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn phải công khai xin lỗi, thông báo lý do quá hạn, gia hạn thời gian trả kết quả kịp thời, đầy đủ cho các tổ chức, công dân theo quy định. (Báo Thanh Hóa 4/4, Hoài Thu)Về đầu trang

Hà Nội: Bứt phá hơn nữa trong cắt giảm thủ tục hành chính

Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội đã tích cực triển khai rà soát, cắt giảm các thủ tục hành chính không cần thiết, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp. Dù kết quả đạt được thời gian qua đáng ghi nhận, song năm 2019, thành phố đặt mục tiêu cao hơn để cải cách hành chính thực sự có bước bứt phá rõ nét.

Năm 2018, công tác rà soát, đánh giá thủ tục hành chính được lãnh đạo thành phố Hà Nội chỉ đạo rất sát sao, triển khai quyết liệt, thực hiện nghiêm túc và đầy đủ theo quy định. Các phương án, sáng kiến đơn giản hóa tập trung vào những nội dung được quan tâm và thực chất, như việc kiến nghị bãi bỏ, cắt giảm, rút ngắn thời gian giải quyết và các bước trong quy trình thực hiện, bãi bỏ các thành phần hồ sơ không cần thiết, loại bỏ những yêu cầu, điều kiện bất hợp lý gây phiền hà, tốn kém, mất nhiều thời gian thực hiện của cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp... Trong năm, thành phố đã cắt giảm được 30% thủ tục hành chính, đạt chỉ tiêu Chính phủ giao.

Tuy nhiên, so với đòi hỏi ngày càng cao của công tác cải cách hành chính, phục vụ người dân, doanh nghiệp thì việc cắt giảm thủ tục hành chính cần được thực hiện quyết liệt hơn nữa. Bởi, có lúc, có nơi vẫn còn sự phối hợp thiếu chặt chẽ, đùn đẩy trong giải quyết thủ tục hành chính.

Chính vì vậy, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội Nguyễn Đức Chung yêu cầu, năm 2019, các đơn vị phải chú trọng và thường xuyên rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính. Chủ tịch UBND thành phố nhấn mạnh, nghiêm cấm việc tự đặt ra những thủ tục hành chính không đúng quy định; gây phiền hà đối với người dân, doanh nghiệp trong giải quyết thủ tục hành chính.

Từ chỉ đạo trên, qua những tháng đầu năm 2019, công tác cải cách thủ tục hành chính của Hà Nội đã có những bước tiến khá nhanh và toàn diện, trong đó phải kể đến việc thực hiện tốt công tác chuẩn hóa, kiểm soát thủ tục hành chính. Trong quý I-2019, thành phố đã công bố 191 thủ tục hành chính bị bãi bỏ, hết hiệu lực thi hành.

Thành phố cũng đã thông qua phương án đơn giản hóa 71 thủ tục hành chính, bao gồm: 19 thủ tục lĩnh vực tư pháp, 3 thủ tục lĩnh vực xây dựng, 10 thủ tục lĩnh vực kế hoạch và đầu tư, 34 thủ tục lĩnh vực công thương, 5 thủ tục lĩnh vực tài nguyên và môi trường. Các thủ tục bị bãi bỏ đều được thông tin công khai đến người dân, doanh nghiệp.

Cùng với đó, Chủ tịch UBND thành phố yêu cầu, các sở, ngành tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động quản lý nhà nước, giải quyết thủ tục hành chính. Đây phải được xác định là hướng đi quyết định cho hiệu quả cải cách hành chính.

Chủ tịch UBND thành phố cho rằng, việc vận hành hệ thống một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính vẫn cần đến yếu tố con người, trong đó trách nhiệm của cán bộ, công chức phải được đề cao hơn nữa. Bởi thực tế vừa qua, có hồ sơ dù đã được đưa vào hệ thống liên thông để giải quyết nhưng chưa bảo đảm được thời gian trả kết quả.

Chưa hài lòng với những kết quả ban đầu của năm 2019, Chủ tịch UBND thành phố Nguyễn Đức Chung yêu cầu, các sở, ngành bứt phá hơn nữa trong việc rà soát, cắt giảm thủ tục hành chính không cần thiết, phấn đấu đạt cao hơn chỉ tiêu 30% mà Chính phủ giao. Yêu cầu đặt ra là phải làm sao để người dân, doanh nghiệp cảm nhận rõ ràng sự thay đổi trong cải cách hành chính và thực sự hài lòng với nền hành chính công của Hà Nội. (Hà Nội Mới 4/4, Thành Tâm)Về đầu trang

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

Đấu thầu qua mạng bao giờ mới hết bất cập

Với rất nhiều điểm mới và được đánh giá là hiệu quả, mang lại nhiều lợi ích thiết thực cho nền kinh tế, góp phần công khai và minh bạch cho các dự án đầu tư công, đấu thầu qua mạng đã nhận được sự hưởng ứng của doanh nghiệp, cơ quan tham gia hình thức này. Tuy nhiên, trong quá trình triển khai, đấu thầu qua mạng vẫn còn bộc lộ những tồn tại cần được khắc phục mà nguyên nhân chính được chỉ ra là sự thiếu quyết tâm của không ít những người có trách nhiệm.

Theo thống kê, số lượng nhà thầu trung bình tham gia đấu thầu/1 gói thầu qua mạng là 2,5; trong đó, các gói thầu (đặc biệt là gói thầu xây lắp) chỉ có 1 nhà thầu tham gia vẫn chiếm số lượng lớn, khoảng 36% tổng số gói thầu.

Một trong những nguyên nhân nữa là do hệ thống mạng hiện tại được phát triển trên nền tảng công nghệ từ năm 2009 do Chính phủ Hàn Quốc hỗ trợ, do vậy Cục Quản lý Đấu thầu gặp khó khăn trong việc mở rộng, nâng cấp hệ thống và tính năng kỹ thuật của hệ thống còn chưa thực sự thân thiện với người sử dụng.

Về phía các doanh nghiệp, hầu hết, các doanh nghiệp còn chần chừ, chưa chủ động tìm hiểu về các cơ hội tham gia thị trường mua sắm công thông qua đấu thầu qua mạng.

“Nguyên nhân thì có nhiều nhưng nguyên nhân cốt lõi là do nhận thức về đấu thầu qua mạng còn chưa đầy đủ, thống nhất, đặc biệt là sự thiếu quyết tâm của không ít các cơ quan, đơn vị, đặc biệt là trách nhiệm của người đứng đầu.”, Phó Cục trưởng Nguyễn Anh Tuấn nhấn mạnh.

Để đẩy mạnh hình thức lựa chọn nhà thầu qua hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia, Phó Cục trưởng Nguyễn Anh Tuấn cho biết, ngay từ đầu năm 2019, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã chủ động trình Chính phủ ban hành Nghị quyết 01 về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2019; trong đó, đưa ra chỉ tiêu áp dụng đấu thầu qua mạng trong năm nay là 50% số lượng gói thầu và 15% giá trị gói thầu.

Ngoài ra, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cũng đang hoàn thiện báo cáo sơ kết tình hình thực hiện Quyết định số 1402/QĐ-TTg về phê duyệt Kế hoạch tổng thể và lộ trình áp dụng đấu thầu qua mạng giai đoạn 2016 - 2025, trình Thủ tướng Chính phủ lộ trình áp dụng cho giai đoạn đến năm 2025.

Để thực hiện mục tiêu này và nâng cao hiệu quả đấu thầu qua mạng, Cục Quản lý Đấu thầu cũng đề xuất các bộ, ngành, địa phương cần sát sao giám sát thực hiện chỉ tiêu áp dụng đấu thầu qua mạng tại các chủ đầu tư, bên mời thầu trực thuộc; chủ động đưa ra cách thức quản lý hiệu quả để hoàn thành mục tiêu đấu thầu qua mạng năm 2019 theo Nghị quyết 01.

Chẳng hạn như có biện pháp hiệu quả gắn trách nhiệm người đứng đầu với kết quả thực hiện đấu thầu qua mạng theo lộ trình quy định.

Hầu hết ý kiến của các doanh nghiệp cho rằng, Cục Quản lý Đấu thầu cần đẩy mạnh đào tạo, truyền thông về đấu thầu qua mạng; đặc biệt hướng đến các đối tượng là doanh nghiệp để họ sẵn sàng tham gia các gói thầu điện tử trên hệ thống.

Hiện tại, Cục Quản lý Đấu thầu cũng đang khẩn trương hoàn tất thủ tục lựa chọn nhà đầu tư PPP xây dựng hệ thống đấu thầu qua mạng tổng thể hiện đại, thay thế hệ thống hiện tại. Hệ thống mới dự kiến được xây dựng trong vòng 1,5 năm, bắt đầu đi vào hoạt động từ năm 2021, bao gồm 11 cấu phần sẽ giúp hiện đại hóa đấu thầu, tạo môi trường kỹ thuật thân thiện với người sử dụng.

Nói như ông Nguyễn Anh Tuấn, với điểm mới này, các đơn vị không có lý do gì để không tham gia đấu thầu qua mạng. Song các chuyên gia kinh tế vẫn cho rằng, để đấu thầu qua mạng trở nên phổ biến, đi vào cuộc sống, tạo ra sự minh bạch cho các dự án đầu tư còn phụ thuộc vào quyết tâm của các đơn vị tham gia.

"Dù cơ chế chính sách và hệ thống có hoàn thiện đến mấy, nhưng việc triển khai đấu thầu qua mạng chỉ có thể đạt hiệu quả tối đa nếu có sự quyết tâm, đồng lòng và mong muốn đấu thầu thực sự minh bạch, công bằng, cạnh tranh từ cả các cơ quan quản lý nhà nước, chủ đầu tư, bên mời thầu, doanh nghiệp và toàn xã hội”, ông Nguyễn Anh Tuấn nhấn mạnh. (TTXVN/Bnews.vn 3/4, Thúy Hiền)Về đầu trang

Mở rộng giao dịch điện tử: Bước đột phá trong cải cách của ngành Tài chính

Đánh giá một cách khách quan có thể thấy rằng, hành lang pháp lý về giao dịch điện tử trước đây hầu như không có điểm bất cập mà chỉ chưa đồng bộ trong việc triển khai, áp dụng. Điều này đã cơ bản được khắc phục với việc ra đời Nghị định số 165/2018/NĐ-CP về giao dịch điện tử trong hoạt động tài chính vừa có hiệu lực.

Theo ông Nguyễn Việt Hùng - Phó Cục trưởng Cục Tin học và Thống kê tài chính, Bộ Tài chính, Nghị định 165 đã cụ thể hóa tối đa các nội dung, khía cạnh xoay quanh chứng từ điện tử trong hoạt động tài chính, từ điều kiện đảm bảo giá trị bản gốc đến chuyển chứng từ giấy sang chứng từ điện tử và ngược lại; sửa đổi chứng từ điện tử; lưu trữ chứng từ điện tử; hủy hiệu lực và tiêu hủy chứng từ điện tử; niêm phong chứng từ điện tử. Đặc biệt, Nghị định 165 cụ thể hóa các phương thức xác thực chứng từ điện tử được công nhận bên cạnh chữ ký số. Nhờ đó, các cơ quan quản lý nhà nước trong các lĩnh thuế, hải quan, kho bạc nhà nước, chứng khoán, bảo hiểm,... có thể áp dụng giao dịch điện tử một cách phù hợp với từng loại giao dịch và từng nhóm đối tượng giao dịch (cá nhân, doanh nghiệp). Ví dụ, đối với các giao dịch quan trọng, giá trị lớn, yêu cầu tính pháp lý cao, giao dịch thường xuyên và giao dịch với doanh nghiệp thì áp dụng chữ ký số. Các loại giao dịch khác hoặc giao dịch với cá nhân có thể áp dụng các hình thức xác thực khác đơn giản và ít chi phí hơn.

Tương tự, doanh nghiệp kinh doanh trong các lĩnh vực dịch vụ tài chính, bảo hiểm, chứng khoán, dịch vụ kế toán và kiểm toán có thể cung cấp sản phẩm, dịch vụ của mình cho khách hàng theo hình thức điện tử, sử dụng phương thức xác thực chứng từ điện tử phù hợp với điều kiện của doanh nghiệp và khách hàng. Ví dụ, các doanh nghiệp bảo hiểm hiện nay đang rất cần căn cứ pháp lý để cung cấp các sản phẩm bảo hiểm cho khách hàng bằng hình thức điện tử. Nghị định 165 đã hỗ trợ các căn cứ pháp lý này cho doanh nghiệp bảo hiểm để họ có thể thực hiện các quy trình giao kết hợp đồng hoàn toàn theo hình thức điện tử.

Có thể nói, Nghị định 165 kế thừa các kết quả đã được giải quyết tại Nghị định 156, đồng thời tiếp tục thống nhất hóa với hệ thống pháp luật hiện hành về các lĩnh chuyên ngành trong hoạt động tài chính, pháp luật về thủ tục hành chính, pháp luật về tiếp cận thông tin, pháp luật về lưu trữ, về niêm phong tài liệu, vật chứng, pháp luật về an toàn thông tin mạng, an ninh mạng. Bên cạnh đó, cụ thể hóa một số quy định của Luật Giao dịch điện tử (như điều kiện đảm bảo giá trị bản gốc của chứng từ điện tử, dịch vụ người trung gian trong hoạt động tài chính). Các quy định mới cũng nêu vai trò của các bên tham gia giao dịch điện tử trong hoạt động tài chính, quy định rất cụ thể về khía cạnh quản lý nhà nước về giao dịch điện tử.

Với Nghị định 165, một số hình thức xác thực khác ngoài chứng từ số đã được cho phép sử dụng với mục tiêu thúc đẩy giao dịch điện tử giữa các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân với cơ quan tài chính; cho phép người dùng sử dụng nhiều biện pháp xác thực linh hoạt, chủ động, không tốn kém, qua đó giảm thiểu chi phí quản lý doanh nghiệp, chi phí cho người dân khi tham gia dùng dịch vụ công của ngành Tài chính. Cùng với đó là quy định rõ các cách thức xác minh thông tin về giao dịch điện tử trong hoạt động tài chính bằng phương thức điện tử; đồng thời quy định cơ quan kiểm tra, thanh tra, điều tra và cơ quan giải quyết thủ tục hành chính chỉ được yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân xuất trình chứng từ giấy được chuyển đổi từ chứng từ điện tử trong trường hợp không thực hiện được việc xác minh thông tin theo phương thức điện tử.

“Như vậy, có thể nói, Nghị định 165/2018/NĐ-CP ra đời đã tạo ra bước đột phá trong cải cách về thủ tục hành chính trong hoạt động tài chính; tạo hành lang pháp lý thông thoáng, hỗ trợ cho giao dịch điện tử phát triển” – ông Nguyễn Việt Hùng nói. (Hải Quan 4/4, Hồng Vân)Về đầu trang

Bộ GD&ĐT: Phấn đấu 100% thủ tục hành chính được giải quyết qua dịch vụ trực tuyến

Bộ GDĐT ban hành kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết số 17/NQ-CP về một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển Chính phủ điện tử giai đoạn 2019 - 2020, định hướng đến 2025.

Kế hoạch đưa mục tiêu giai đoạn 2019 – 2020 có 20% số lượng người dân và doanh nghiệp tham gia hệ thống thông tin Chính phủ điện tử được xác thực định danh điện tử thông suốt và hợp nhất trên tất cả các hệ thống thông tin của Bộ GDĐT, ngành GDĐT.

Tỷ lệ hồ sơ giải quyết trực tuyến trên tổng số hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính của Bộ GDĐT đạt từ 20% trở lên; 100% hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính được thực hiện thông qua Hệ thống thông tin một cửa điện tử của Bộ GDĐT.

Đạt tối thiểu 30% dịch vụ công trực tuyến thực hiện ở mức độ 4; cổng dịch vụ công cung cấp giao điện cho các thiết bị di động; 100% dịch vụ công được hỗ trợ giải đáp thắc mắc cho người dân, doanh nghiệp; 50% dịch vụ công trực tuyến xử lý bằng hồ sơ điện tử… Rút ngắn từ 30% - 50% thời gian họp, giảm tối đa việc sử dụng tài liệu giấy thông qua Hệ thống thông tin phục vụ họp và xử lý công việc, văn phòng điện tử…

Giai đoạn 2021 – 2025 đặt mục tiêu có 100% dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 phổ biến, liên quan tới nhiều người dân, doanh nghiệp được tích hợp lên cổng Dịch vụ công quốc gia. Tỷ lệ hồ sơ giải quyết theo dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 trên tổng số hồ sơ đạt từ 50% trở lên; 80% thủ tục hành chính đáp ứng yêu cầu được triển khai dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4; tối thiếu 90% người dân và doanh nghiệp hài lòng về việc giải quyết thủ tục hành chính…

Để thực hiện mục tiêu đề ra, kế hoạch đưa ra các nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu: Xây dựng, hoàn thiện thể chế tạo cơ sở pháp lý đầy đủ, toàn diện cho việc triển khai xây dựng, phát triển Chính phủ điện tử. Xây dựng nền tảng công nghệ phát triển Chính phủ điện tử phù hợp vói xu thế phát triển Chính phủ điện tử trên thế giới;

Xây dựng, phát triển Chính phủ điện tử bảo đảm gắn kết chặt chẽ giữa ứng dụng công nghệ thông tin với cải cách hành chính, đổi mới lề lối, phương thức làm việc phục vụ ngưòi dân và doanh nghiệp, thực hiện chuyển đổi số quốc gia hướng tới Chính phủ số, nền kinh tế số và xã hội số. Xây dựng Chính phủ điện tử bảo đảm gắn kết chặt chẽ với bảo đảm an toàn thông tin, an ninh mạng, an ninh quốc gia, bảo vệ thông tin cá nhân. Bảo đảm các nguồn lực triển khai xây dựng Chính phủ điện tử. Thiết lập cơ chế bảo đảm thực thi… (Giáo Dục & Thời Đại 3/4, Hải Bình)Về đầu trang

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH

Chặn “hội chứng” nhiệm kỳ!

Chính phủ quyết liệt với mục tiêu tăng trưởng kinh tế, nhưng vì sao vẫn còn nhiều rào cản? Những vấn đề thực tế về tiêu thụ sản phẩm cho nhà nông vẫn chưa thoát khỏi cách làm cũ, vẫn chạy theo “giải cứu” và kêu gọi hỗ trợ. Việc giải ngân vốn đầu tư công quá chậm, các bộ, ngành họp bàn, mổ xẻ mãi mà vẫn chưa có những giải pháp quyết liệt để tháo gỡ? Bao vấn đề xã hội bức xúc vậy vai trò của các bộ, ngành, chính quyền các cấp ở đâu? Có hay không “hội chứng” của tư duy nhiệm kỳ nên nhiều cán bộ được trao trọng trách còn “thủ thế” an toàn vì nhiệm kỳ mới phía trước, vì “mùa đại hội” đã lại bắt đầu?

Công tác chọn lựa cán bộ, đưa vào quy hoạch những công bộc xứng tầm càng đặt ra những vấn đề không thể không bàn. Đã thấy tình trạng nói nhiều nhưng làm quá ít. Chả thiếu những vụ việc nói rất mạnh, rất hay, nhưng sau đó thì lại lảng xa, né tránh. Tổng Bí thư, Chủ tịch Nước Nguyễn Phú Trọng đã chỉ rất rõ cần cảnh tỉnh với tình trạng chạy chức, chạy quyền, chạy phiếu bầu!

Càng thấy gánh nặng đặt lên vai các cơ quan kiểm tra, tổ chức của Đảng từ Trung ương đến địa phương phải có cách nhìn, cách làm mới trong công tác quy hoạch, chọn lựa cán bộ. Nói vai trò từng cán bộ đảng viên phải tự nêu gương. Tự nêu gương chính là tự “soi mình” xem cách ứng xử cho đến hành động đã thật sự khách quan, vô tư chưa? Nói liêm chính, trong sạch liệu còn không câu chuyện cài cắm vợ con, gửi gắm người nhà thân hữu? Nói bứt bỏ những “sân sau, sân trước” lợi ích nhóm, vụ lợi thì còn không những ai đó có “doanh nghiệp sân sau”?Nói gì cũng vẫn là con người! Con nguời đặt ra thể chế, cơ chế, và cũng chính con người thực thi. Vậy các bộ, ngành thảo ra các chính sách văn bản không trúng thực tiễn, xa doanh nghiệp, xa người dân nghĩ gì? Vốn đầu tư công giải ngân quá chậm chính là căn nguyên đang làm nghẽn tắc trong điều hành kinh tế từ vĩ mô. Nhìn tổng thể nhiều quyết sách chỉ đạo từ vĩ mô các bộ, ngành chưa vào cuộc quyết liệt, bộ nọ còn chờ đợi ngành kia. Không ít tỉnh, thành phố khi “có việc” đã không chủ động tìm giải pháp tháo gỡ mà “đẩy” lên Chính phủ, đặt lên bàn Thủ tướng.

“Hội chứng” của tư duy nhiệm kỳ đã lộ ra tình trạng giữ an toàn chờ nhiệm kỳ mới! “Hội chứng” của duy nhiệm kỳ, chính là “giữ thế” không làm, không dám làm vì sợ sai, sợ trách nhiệm. Thế nên bao vấn đề nóng từ thực tiễn sản xuất, kinh doanh các doanh nghiệp và người dân cứ phải ngửa cổ chờ. Hãy nhìn lại xem, hết quý I mà tín dụng tăng rất thấp? Rõ ràng là hoạt động ngân hàng, việc triển khai đồng vốn đầu tư cho các mũi nhọn kinh tế của quốc gia đang có xu hướng chững lại. Cách giải thích từ Ngân hàng Nhà nước liệu có đủ thuyết phục khi nhiều doanh nghiệp, người dân vẫn còn rất khó khăn trong tiếp cận vốn.

Lo tăng trưởng kinh tế, Chính phủ quyết tâm nhưng không quên lãng những vấn đề xã hội đang bức xúc! Cần mổ xẻ vì sao kinh tế đất nước tăng trưởng, đời sống khá lên thì văn hóa đạo đức lại như đi xuống? Cần nhìn đến tận “gan ruột” về những nút thắt, rào cản không phải tự doanh nghiệp và người dân mà lại từ chính các thông tư, văn bản của các bộ, ngành quá xa thực tiễn. Vậy trách nhiệm của tư lệnh các bộ, ngành như thế nào? Giải ngân vốn đầu tư công chậm chạp, cổ phần hóa doanh nghiệp ì ạch, nhưng đã có ai chịu trách nhiệm chưa?

“Hội chứng” của tư duy nhiệm kỳ cần cảnh báo tình trạng việc cần làm, phải làm ngay thì sợ trách nhiệm, sợ sai không dám ký tá, phê duyệt. Dư luận và sự trăn trở của người dân về những bất cập, mối lo ấy càng đòi hỏi các ngành chức năng phải năng động, nắm bắt nhanh nhạy với thực tiễn nóng bỏng để có phán quyết nhạy bén và giải pháp xử lý thông minh! (Đại Biểu Nhân Dân 4/4, tr2, Hà Phương)Về đầu trang

Ai cho cán bộ lãnh đạo ấy 'đặc quyền' được phớt lờ pháp luật?

Sau mấy chục năm trời khiếu nại và kiện ra tòa, ông lão "thắng kiện" nhưng cho đến hôm nay huyện vẫn không chịu thi hành bản án phúc thẩm đã có hiệu lực đó. Ai cho các cán bộ lãnh đạo ấy cái "đặc quyền" được phớt lờ pháp luật, không thực thi nghĩa vụ và trách nhiệm của mình?.

Sau 3 tháng thực hiện thí điểm, TP HCM vừa tổ chức hội nghị sơ kết hoạt động của các Trung tâm Hòa giải các vụ kiện dân sự, hành chính đặt bên cạnh Tòa án.

Tín hiệu khả quan là gần 5.000 vụ việc chuyển từ Tòa án qua đã được tiến hành giải quyết, nổi bật là có đến 83% các vụ ly hôn đã hòa giải thành. Bên cạnh đó, chỉ có 27% các vụ kiện hành chính được hòa giải, lý do là người bị kiện (chính quyền) không chấp nhận đến Trung tâm hòa giải hoặc vắng mặt.

Không có gì là mới trong chuyện này, các vụ án hành chính do người dân khởi kiện đều có tình trạng người bị kiện (đứng đầu UBND) ít khi có mặt tại phiên tòa khi bị triệu tập, tìm đủ lý do để trì hoãn, cử cấp dưới đi thay. Cán bộ lãnh đạo xem thường pháp luật, thiếu tôn trọng quyền công dân như vậy thì làm sao khuyên bảo dân tuân thủ pháp luật được?.

Tình trạng này khá phổ biến và mới đây, Bí thư Thành ủy TP HCM Nguyễn Thiện Nhân cảnh báo: "Cán bộ lãnh đạo phải biết sợ dân khi họ không hài lòng" (phát biểu tại buổi gặp mặt báo chí chiều tối ngày 2/4/2019).

Không sợ dân nên ngay cả các bản án có hiệu lực pháp luật bên chính quyền thua kiện cũng không chịu tự nguyện thi hành. Một lão nông ở huyện Núi Thành (Quảng Nam) có 6,7 ha rừng được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mà bất ngờ bị UBND huyện lấy mà không thông báo gì cho ông, cấp cho doanh nghiệp sử dụng khai thác vào năm 1998.

Tương tự, Chủ tịch UBND huyện Hoài Đức (Hà Nội) khi đương chức đã ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho "đất ma", đối tượng trục lợi ở hành vi vi phạm pháp luật này hàng trăm cây vàng, người dân thì bị lừa khốn khổ mà người gây ra hậu quả này về hưu an toàn, “lọt lưới” pháp luật. Không để cho việc cán bộ lãnh đạo được hưởng "đặc quyền" vi phạm pháp luật mà không bị xử lý, vừa qua, Văn phòng Chính phủ đã có công văn đề nghị Thành ủy Hà Nội và các cơ quan chức năng xem xét và xử lý những người vi phạm, kể cả sự chậm trễ của Công an sở tại trong việc thụ lý vụ án này, không để "lọt người, lọt tội".

Bên cạnh những "đặc quyền" xem nhẹ pháp luật này, các biểu hiện khác như sử dụng xe công, nhà cửa, đất đai,... không đúng quy định cũng khá phổ biến. Mới đây, báo chí phát hiện ông Phó Bí thư Tỉnh ủy Ninh Bình sử dụng xe công biển số 80 (ông không được tiêu chuẩn đó), đồng thời, xe đó có 2 biển số khác nhau. Sao ông ta lại có "đặc quyền" này mà những người chung quanh làm ngơ hoặc đồng lõa?.

Những "đặc quyền" vừa dẫn trên đây là do lộng quyền mà ra. Không pháp luật nào cho phép cả! (Pháp Luật Việt Nam 4/4, Nhị Ngọc)Về đầu trang

Đổi mới thi tuyển lãnh đạo để tăng tính cạnh tranh

Mở rộng thi tuyển cạnh tranh để bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp vụ, sở, phòng theo Nghị quyết 26-NQ/TW của Hội nghị Trung ương 7, khóa XII được coi là sự đổi mới, đột phá trong công tác tuyển dụng, qua đó có thể ngăn chặn được tình trạng “chạy chức, chạy quyền” tìm được người tài xứng đáng vào vị trí lãnh đạo. Tuy nhiên để thực hiện hiệu quả việc thi tuyển cạnh tranh chức danh lãnh đạo cần phải có một sự đổi mới trong cách thi tuyển.

Ngoài hiện tượng chạy chức, chạy quyền thì tình trạng bổ nhiệm cán bộ không đủ tiêu chuẩn, điều kiện, trong đó có cả người nhà, người thân xảy ra ở một số nơi, gây bức xúc trong dư luận xã hội. Đó là do công tác tuyển dụng, thi nâng ngạch công chức, viên chức còn nhiều hạn chế, chất lượng chưa cao, có nơi còn xảy ra sai phạm, tiêu cực. Do đó để khắc phục các bất cập trên, Nghị quyết 26 của Hội nghị Trung ương 7, khóa XII yêu cầu tiếp tục nghiên cứu, thực hiện mở rộng việc thi tuyển để bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp vụ, sở, phòng.

Ngay sau khi Nghị quyết được ban hành, nhiều ý kiến nhìn nhận rằng, việc mở rộng diện quy hoạch và tổ chức thi tuyển mới có thể trọng dụng được cả người trong và ngoài Đảng có tài đức, tâm huyết phấn đấu cho đất nước. Đồng thời việc đổi mới phương thức tuyển chọn và bổ nhiệm các chức danh lãnh đạo, quản lý bằng cách thi tuyển cạnh tranh sẽ nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị hiện nay.

Tuy nhiên trở ngại lớn nhất hiện nay khi thi tuyển cạnh tranh là những cá nhân được quy hoạch cấp ủy hoặc đang là cấp ủy không trúng tuyển, còn người trúng tuyển lại ngoài quy hoạch thì xử lý thế nào?, TS. Diệp Văn Sơn, chuyên gia cải cách hành chính cho rằng, nên rộng cửa cho các ứng viên dự thi nằm trong diện quy hoạch động, quy hoạch mở của một chức danh nào đó, thậm chí quy hoạch ở đơn vị khác thay vì quy hoạch khép kín chỉ có một người cho một chức danh như lâu nay. Theo đó, có thể áp dụng trước bước sơ tuyển, xét tuyển để chọn những ứng viên có đủ các tố chất cần thiết rồi tổ chức thi tuyển.

Theo ông Lê Nam, nguyên Phó trưởng đoàn ĐBQH tỉnh Thanh Hóa, muốn ngăn chặn được các tệ như “hậu duệ; quan hệ; tiền tệ” thì không cách nào khác bằng việc thi tuyển cán bộ một cách công khai, minh bạch, cạnh tranh, dân chủ. “Tại sao chúng ta không đưa 5 ông Bí thư, Chủ tịch huyện hay Giám đốc các Sở để bầu ra 1 ông Phó Chủ tịch tỉnh?”-ông Nam đặt ra vấn đề và cho rằng như thế mới cạnh tranh, mỗi người có đề án thì sẽ khắc phục được câu chuyện chạy chức chạy quyền. Cạnh tranh là phải cạnh tranh trong công khai minh bạch, và đây là một trong những yếu tố tốt nhất để chọn được người tài.

Trong khi đó, ông Phạm Văn Hòa, Ủy viên Ủy ban Pháp luật của Quốc hội cho rằng, nạn chạy chức, chạy quyền trong thời gian qua đã diễn ra dẫn đến bố trí cán bộ không hợp lý, có những cán bộ không có năng lực trình độ, thiếu hiểu biết lại bố trí vào vị trí lãnh đạo cho nên công việc không được bảo đảm.

Vừa qua Bộ Chính trị đã họp và Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Nguyễn Phú Trọng đã yêu cầu chấm dứt chạy chức, chạy quyền, ai chạy thì không dùng, không bố trí. Đó là vấn đề rất tâm huyết được nhân dân cả nước đồng tình hoan nghênh. Cho nên muốn chống chạy chức, chạy quyền phải thi tuyển cán bộ lãnh đạo có năng lực, trình độ, nhiệt huyết, tâm tầm và trí để phục vụ nhân dân. Thi tuyển cán bộ lãnh đạo là nhiệm vụ trọng tâm cốt lõi sẽ giúp công tâm, khách quan tuyển được người tài phục vụ cho đất nước.

Tuy nhiên để việc thi tuyển chức danh lãnh đạo một cách khách quan, công tâm theo ông Hòa cần có một quy trình thi tuyển công khai đối với các chức danh Vụ trưởng, hay Giám đốc sở trở lên bởi công chức còn phải thi tuyển mới tuyển dụng thì không có lý do gì các chức danh lãnh đạo lại không thi tuyển công khai trong khi đây là việc làm nhân văn, văn minh, tạo sự bình đẳng giữa các cán bộ với nhau trên mọi phương diện để chọn ra người đúng thực chất có tâm và tầm.

“Theo tôi không chỉ các chức danh lãnh đạo vụ, phòng, giám đốc các sở mà tới đây nhiều chức danh lãnh đạo cao hơn cũng phải thi tuyển” - ông Hòa kiến nghị. (Đại Đoàn Kết 4/4, H.Vũ)Về đầu trang

TIN THẾ GIỚI

Campuchia công bố cải cách, tiết kiệm cho khu vực tư 400 triệu USD/năm

Thủ tướng Campuchia Samdech Techo Hun Sen đã công bố kế hoạch cải cách quy mô lớn nền kinh tế với chiến lược 17 điểm nhằm kích thích tăng trưởng, với mục tiêu tiết kiệm cho khu vực tư nhân của nước này tới 400 triệu USD/năm.

Chiến lược trên bao gồm một loạt sáng kiến tiết kiệm cho các doanh nghiệp tư nhân, trong đó có cắt giảm chi phí liên quan tới vận tải, dịch vụ cảng và điện năng, cũng như cải cách hoạt động quản lý ngành đường sắt. Ngoài ra, chiến lược này còn đề ra các kế hoạch cắt giảm số các ngày nghỉ lễ quốc gia, giới thiệu các khuyến khích về tài chính đối với ngành thuế và hải quan, xúc tiến và thực hiện sửa đổi Luật Đầu tư và Luật các đặc khu kinh tế.

Phát biểu tại Diễn đàn khu vực công tư hồi cuối tuần qua, Thủ tướng Hun Sen cho rằng các cải cách này sẽ cho phép gia tăng sức cạnh tranh của hàng hóa xuất khẩu trong trường hợp Liên minh châu Âu (EU) rút bỏ quy chế ưu đãi thương mại "Tất cả trừ vũ khí" (EBA) đối với Campuchia.

Hồi tháng 2/2019, EU thông báo chính thức tiến trình xem xét rút Campuchia khỏi danh sách hưởng ưu đãi EBA với lý lo Campuchia có những vi phạm. Quá trình này sẽ diễn ra trong vòng 12 tháng.

Việc EU rút bỏ EBA gây lo ngại lớn cho các doanh nghiệp đang hoạt động tại Campuchia, nhất là trong lĩnh vực dệt may, nguồn thu được cho là mang về khoảng 676 triệu USD/năm cho Campuchia.

Liên quan tới tình trạng thiếu hụt điện năng nghiêm trọng hiện nay tại Campuchia, ông Hun Sen cho biết sẽ chia ra nhiều loại mức giá bán điện cho người sử dụng, theo đó giảm khoảng 0,02 USD/kWh cho các ngành công nghiệp đòi hỏi kỹ năng và có giá trị đầu tư lớn.

Về vấn đề ngày nghỉ lễ, ông Hun Sen khẳng định sẽ bãi bỏ tới 7 ngày nghỉ lễ quốc gia kể từ năm 2020. Ông Hun Sen giải thích rằng Campuchia hiện có từ 28-30 ngày nghỉ lễ/năm, so sánh với các nước trong khu vực như Singapore (11 ngày), Lào (12), Việt Nam (13) và Thái Lan (16).

Trong khi đó, Phó Chủ tịch Phòng Thương mại và Công nghiệp Campuchia Lim Heng nói rằng lâu nay, khu vực kinh tế tư nhân Campuchia đề nghị Chính phủ nước này ban hành các cải cách nêu trên nhằm giúp giảm chi phí sản xuất. Ông Lim Heng khẳng định nỗ lực cải cách quy mô nền kinh tế lần này sẽ góp phần làm cho khu vực tư nhân Campuchia trở nên mạnh mẽ hơn, nhấtt là gia tăng thu nhập. (TTXVN/Bnews.vn 3/4)Về đầu trang./.