CHỦ TRƯƠNG CẢI CÁCH

1. Hóa đơn điện tử: Giải pháp tốt nhất cho người nộp thuế.

CẢI CÁCH ĐỊA PHƯƠNG

2. Hà Nội: Cải cách hành chính hướng tới thực chất, đồng bộ.

3. Từ hôm nay, người dân TP HCM có thể làm thủ tục cấp căn cước tại nhà.

4. Quảng Ninh: Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính về đất đai

5. Điện Biên: Chuyển biến trong cải cách hành chính.

6. Hải Dương: Cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư giảm.

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

7. Bộ Công Thương: Cấp Chứng thư xuất khẩu qua Internet - Xóa bỏ cơ chế “xin - cho”.

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

8. Phân cấp, phân quyền: Một việc không quá 2 cấp hành chính quản lý.

9. Cán bộ nhận quà do “không từ chối được” thì phải tổ chức bán công khai và nộp ngân sách.

TIN THẾ GIỚI

10. Liên hợp quốc đánh giá: Còn thiếu đồng đều trong chống tham nhũng.

CHỦ TRƯƠNG CẢI CÁCH

Hóa đơn điện tử: Giải pháp tốt nhất cho người nộp thuế

Việc chuyển đổi từ sử dụng hóa đơn giấy sang hóa đơn điện tử (HĐĐT) là yêu cầu tất yếu, đáp ứng một hệ thống thương mại hiện đại, văn minh và minh bạch. Để việc chuyển đổi được thuận lợi, Tổng cục Thuế đang xây dựng quy trình thủ tục thuận lợi nhất cho người nộp thuế và doanh nghiệp.

Ngay khi Nghị định 119/2018/NĐ-CP của Chính phủ về HĐĐT được ban hành, cơ quan Thuế các cấp luôn tập trung đẩy mạnh việc tuyên truyền về lợi ích của HĐĐT đến cộng đồng doanh nghiệp. Cùng với đó, cơ quan Thuế đã phối hợp tích cực với các cấp, ngành liên quan, phối hợp với nhà cung cấp dịch vụ HĐĐT tuyên truyền, hướng dẫn, hỗ trợ miễn phí và kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp trong quá trình sử dụng HĐĐT.

Bên cạnh đó, cơ quan Thuế trên cả nước cũng đã liên tục tổ chức các buổi tập huấn sử dụng HĐĐT cho doanh nghiệp. Đơn cử như tại Cục Thuế Hà Nội, với mục tiêu đảm bảo hoàn thành áp dụng HĐĐT trong năm 2019, Cục Thuế Hà Nội đã đẩy mạnh triển khai HĐĐT đến hầu khắp các doanh nghiệp trên địa bàn. Theo thống kê của Cục Thuế Hà Nội, đến thời điểm hiện tại đã có gần 30 nghìn doanh nghiệp, tổ chức gửi thông báo phát hành đến cơ quan Thuế với số hóa đơn phát hành lên tới hơn 5 triệu hóa đơn.

Để có được con số này, Cục Thuế Hà Nội đã ban hành văn bản chỉ đạo các đơn vị trực thuộc để việc áp dụng HĐĐT thống nhất, đồng bộ. Theo đó, Cục Thuế đã yêu cầu tất cả các phòng, các chi cục thuế trực thuộc tăng cường tuyên truyền, phổ biến lợi ích của việc áp dụng HĐĐT tới toàn thể cán bộ công chức trong đơn vị và người nộp thuế do đơn vị mình quản lý. Các phòng như: Thanh tra - Kiểm tra thuế, Quản lý hộ kinh doanh, cá nhân và thu khác; các chi cục thuế quận, huyện, thị xã đã thực hiện rà soát, tổng hợp các vướng mắc trong quá trình triển khai áp dụng HĐĐT gửi về Cục Thuế Hà Nội tổng hợp chung để có hướng dẫn xử lý thống nhất. Lãnh đạo Cục Thuế Hà Nội cũng đã yêu cầu các đơn vị chủ động nghiên cứu, đề xuất các giải pháp triển khai HĐĐT hiệu quả.

Theo quan sát của phóng viên Báo Hải quan, tại nhiều website của Cục Thuế đã mở chuyên mục riêng về HĐĐT để tập trung tuyên truyền về HĐĐT, công tác chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo cục liên quan đến HĐĐT. Những nội dung hướng dẫn về chính sách HĐĐT; các tình huống vướng mắc thường gặp khi sử dụng HĐĐT; công khai danh sách các nhà cung cấp HĐĐT có uy tín, có hạ tầng công nghệ thông tin, có giải pháp kết nối chuyển dữ liệu HĐĐT của người nộp thuế tới cơ quan Thuế... luôn được cập nhật liên tục, kịp thời để người nộp thuế, doanh nghiệp có thể tham khảo khi cần.

Để tăng thêm "sức nặng" cho HĐĐT, tại Luật Quản lý thuế (sửa đổi) mới được Quốc hội thông qua và sẽ được thực thi từ 1/7/2020 đã dành một chương riêng nói về HĐĐT với nguyên tắc khi bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ, người bán (bất kể doanh nghiệp hay cá nhân) đều phải lập HĐĐT để giao cho người mua.

Theo bà Tạ Thị Phương Lan, Phó Vụ trưởng Vụ Quản lý thuế doanh nghiệp nhỏ và vừa và hộ kinh doanh, cá nhân (Tổng cục Thuế), hiện ngành Thuế đang nỗ lực triển khai xây dựng và hoàn thiện ứng dụng để hỗ trợ cấp HĐĐT có mã của cơ quan Thuế. Tuy nhiên, bà Tạ Thị Phương Lan cũng thông tin, dự án công nghệ thông tin cho việc thực hiện HĐĐT phải mất nhiều thời gian nên Luật Quản lý thuế (sửa đổi) cho phép hoàn thiện sau 2 năm kể từ khi Luật có hiệu lực. Do đó, đến năm 2022 sẽ thực hiện HĐĐT một cách triệt để.

"Ngoài những đơn vị đang sử dụng HĐĐT, ngành Thuế vẫn đang mở rộng đối với những doanh nghiệp đáp ứng đủ điều kiện sử dụng HĐĐT. Trong thời gian chuyển tiếp, khi chưa triển khai HĐĐT trên toàn quốc, vẫn áp dụng theo Nghị định 51/2010/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 14/5/2010 quy định về hóa đơn bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ nên doanh nghiệp vẫn có thể áp dụng hóa đơn giấy và không ảnh hưởng gì đến hoạt động của doanh nghiệp", đại diện Tổng cục Thuế khẳng định.

Một thực tế nữa đó là việc phần lớn các hộ kinh doanh đều không có máy tính, do đó sẽ khó khăn trong việc phát hành HĐĐT có kết nối với cơ quan Thuế. Liên quan đến vấn đề này, bà Tạ Thị Phương Lan cho biết, hiện Tổng cục Thuế đang nghiên cứu phối hợp với các công ty cung cấp các ứng dụng phần mềm để thực hiện. Theo đó các hộ kinh doanh chỉ cần có điện thoại thông minh để tải phần mềm, app về để khởi tạo HĐĐT. Ngành Thuế sẽ tạo thuận lợi nhất cho hộ kinh doanh. Đồng thời doanh nghiệp đã có máy tính có thể khởi tạo HĐĐT để gửi cho người mua. (Hải Quan 3/7, Thùy Linh) Về đầu trang

CẢI CÁCH ĐỊA PHƯƠNG

Hà Nội: Cải cách hành chính hướng tới thực chất, đồng bộ

Tiếp tục rà soát, đơn giản hóa và kiến nghị đơn giản hóa theo thẩm quyền nhiều thủ tục hành chính (TTHC), đó là một trong những nội dung được nhấn mạnh trong báo cáo đánh giá về công tác cải cách hành chính 6 tháng đầu năm vừa được UBND TP Hà Nội ban hành.

Theo đánh giá của TP, với phương châm “lấy người dân và DN làm trung tâm để phục vụ” công tác cải cách hành chính 6 tháng qua đã thu được nhiều kết quả quan trọng. Đặc biệt các chỉ số đánh giá về hiệu quả hoạt động của chính quyền được T.Ư và các tổ chức quốc tế đánh giá tốt…

Trong đó, để bảo đảm công tác kiểm soát TTHC được thực hiện nghiêm túc, hiệu quả, đúng quy định. TP tiếp tục thực hiện tốt công tác chuẩn hóa TTHC, kiểm soát việc công bố TTHC. Đáng chú ý, 6 tháng đầu năm 2019, TP cũng đã ban hành 8 quyết định công bố, trong đó, có 298 TTHC bị bãi bỏ, hết hiệu lực thi hành, 1 TTHC sửa đổi; công bố danh mục 183 TTHC theo quy định của Nghị định số 92/2017/NĐ-CP, ngày 7/8/2017, của Chính phủ.

Hà Nội cũng sẽ hoàn thiện sắp xếp các trường cao đẳng, trung cấp, Trung tâm Bảo trợ xã hội, thí điểm mô hình văn phòng tư vấn, cung ứng dịch vụ hành chính công, chuyển trường phổ thông sang tự chủ... Tiếp tục rà soát chức năng, nhiệm vụ, vị trí việc làm của các đơn vị đã thực hiện sắp xếp, có đề xuất hợp lý đảm bảo hoạt động hiệu lực, hiệu quả…

Một nội dung cũng đáng chú ý nữa mà TP tập trung chỉ đạo các sở, ngành trong 6 tháng đầu năm 2019 là tổ chức xây dựng các đề án, quy trình liên thông TTHC nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, DN; tiết giảm thời gian, chi phí tuân thủ, góp phần cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh. Nhiều nhóm TTHC được đề xuất thực hiện liên thông như: Liên thông TTHC đăng ký khai tử - xóa đăng ký thường trú - hưởng chế độ tử tuất, hỗ trợ mai táng phí - hưởng mai táng phí theo quy định; thay đổi, cải chính, bổ sung hộ tịch, xác định lại dân tộc - điều chỉnh những thay đổi trong sổ hộ khẩu thường trú tại TP Hà Nội...

Việc triển khai thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết TTHC đối với cá nhân, tổ chức tiếp tục được thực hiện thường xuyên, nền nếp, hiệu quả. Để tổ chức thực hiện tốt việc cung ứng dịch vụ công, TP đã mở rộng và ban hành quy định về việc áp dụng cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong cung ứng dịch vụ công tại một số đơn vị sự nghiệp công lập, DN, hợp tác xã thuộc TP Hà Nội trở thành địa phương đầu tiên trong cả nước quy định thống nhất việc triển khai áp dụng cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong cung ứng dịch vụ sự nghiệp công, dịch vụ công ích.

Từ những kết quả đã có, TP xác định rõ các nhiệm vụ trọng tâm trong công tác CCHC sẽ tiếp tục được đẩy mạnh đồng bộ trong 6 tháng tới, để nâng cao chất lượng cải cách hành chính. Trong đó, hoàn thành các chỉ tiêu các nhiệm vụ theo kế hoạch cải cách hành chính gắn với việc thực hiện tốt chủ đề công tác “Năm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị”… Tiếp tục rà soát, đơn giản hóa và kiến nghị đơn giản hóa theo thẩm quyền các TTHC để tạo thuận lợi cho cá nhân, tổ chức trong quá trình giao dịch.

Đi đôi với việc đầu tư hệ thống hợp trực tuyến đến cấp xã phục vụ công tác quản lý, điều hành, TP cũng tiếp tục thực hiện đồng bộ các giải pháp cải thiện, nâng cao chỉ số cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công (PAPI), chỉ số hài lòng về sự phục vụ hành chính (SIPAS)... Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra công vụ, kiểm tra cải cách hành chính theo hướng đột xuất, không báo trước. Qua đó, xử lý hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý nghiêm các hành vi nhũng nhiễu, vi phạm đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp, giao tiếp ứng xử của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức… (Kinh Tế & Đô Thị 3/7, Hà Bình) Về đầu trang

Từ hôm nay, người dân TP HCM có thể làm thủ tục cấp căn cước tại nhà

Sáng 3-7, Ban Giám đốc Công an TP HCM đã tổ chức buổi ra mắt Trang thông tin điện tử cung cấp dịch vụ công trực tuyến của Phòng Cảnh sát Quản lý hành chính về trật tự xã hội thuộc Công an TP HCM.

Từ nay, người dân có thể làm thủ tục cấp căn cước công dân tại nhà bằng cách truy cập vào Trang thông tin điện tử cung cấp dịch vụ công trực tuyến của Phòng Cảnh sát Quản lý hành chính về trật tự xã hội (Cảnh sát QLHC về TTXH) thuộc Công an TP HCM.

Theo đó, công dân sẽ đăng nhập kê khai thông tin đề nghị cấp mới, cấp đổi, cấp lại căn cước công dân theo mẫu có sẵn trên trang thông tin điện tử, lựa chọn ngày làm thủ tục gửi đến Phòng Cảnh sát QLHC về TTXH.

Sau đó, hệ thống sẽ tự động hướng dẫn, kiểm tra, xác thực việc thực hiện kê khai đã đúng quy trình và đầy đủ các thông tin theo quy định hay chưa để xác định việc thực hiện đăng ký thành công, cấp mã hồ sơ giao dịch và hẹn ngày công dân đến làm thủ tục cấp căn cước công dân.

Người dân có thể truy cập, làm thủ tục cấp căn cước công dân bằng máy tính và điện thoại tương thích với mọi trình duyệt thông dụng. Việc này giúp tiết kiệm rất nhiều thời gian, không còn cảnh chờ để làm căn cước công dân. Người dân sẽ dễ dàng tiếp cận thông tin trên trang web của Phòng Cảnh sát QLHC về TTXH để khai thông tin.

Ngôn ngữ trên trang web dễ hiểu, gần gũi với người dân. Nếu người dân có thắc mắc về quy trình làm thủ tục trên trang thông tin điện tử có thể gửi câu hỏi ngay trên web và sẽ được cán bộ thuộc Phòng Cảnh sát QLHC về TTXH trả lời, giải đáp.

Phát biểu tại buổi ra mắt, Thiếu tướng Trần Đức Tài - Phó Giám đốc Công an TP HCM cho biết: Hiện đại hóa về quản lý hành chính sẽ giúp người dân được hưởng lợi nhiều nhất. Việc ra mắt Trang thông tin điện tử cung cấp dịch vụ công trực tuyến của Phòng Cảnh sát QLHC về TTXH sẽ nâng năng suất lao động, phục vụ nhân dân. Đó cũng là mục đích của lực lượng công an, phục vụ vì nhân dân.

"Lực lượng công an sẽ phấn đấu ngày càng nâng chất về trình độ công nghệ, tìm tòi và học hỏi những ứng dụng trong việc cải cách hành chính để người dân tiết kiệm được thời gian, công sức. Chúng tôi sẽ chú trọng việc bảo mật thông tin, đào tạo nhân sự, hướng đến sẽ chuyển giao công nghệ này đến các quận, huyện" - Thiếu tướng Trần Đức Tài nhấn mạnh. (Người Lao Động 3/7, Phạm Dũng) Về đầu trang

Quảng Ninh: Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính về đất đai

Thời gian qua, tỉnh Quảng Ninh luôn quan tâm và xem công tác cải cách hành chính là nhiệm vụ trọng tâm, góp phần quan trọng trong việc thu hút các nhà đầu tư, thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội. Trong đó, lĩnh vực cải cách thủ tục hành chính về quản lý đất đai có nhiều đổi mới, đạt nhiều kết quả, từng bước đem lại sự hài lòng đối với người dân và cộng đồng doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.

Trong đó, Sở Tài nguyên và Môi trường (TN&MT) Quảng Ninh đã có nhiều giải pháp đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính (TTHC) và cải cách chế độ công vụ, công chức. Cụ thể, Sở TN&MT đã xây dựng quy trình dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 đối với tất cả các thủ tục hành chính lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải quyết của đơn vị, trong đó có các thủ tục về Đăng ký sở hữu tài sản sau hoàn công và đăng ký quyền sử dụng đất.

Bằng việc thực hiện niêm yết công khai 100% các TTHC lĩnh vực đất đai tại Văn phòng Sở, Văn phòng Đăng ký đất đai, Cổng thông tin điện tử thành phần của Sở, trang mạng xã hội của Sở, tại Trung tâm Hành chính công tỉnh, để người dân và doanh nghiệp chủ động tiếp cận, nắm bắt thông tin liên quan đến TTHC về đất đai, môi trường. Nhờ vậy, không chỉ được rút ngắn về thời gian, chất lượng giải quyết các TTHC trong lĩnh vực tài nguyên, môi trường cũng có nhiều chuyển biến và hiệu quả nâng lên rõ rệt, góp phần phục vụ ngày càng tốt hơn các yêu cầu của cá nhân và tổ chức trong công việc.

Cùng với đó, Sở TN&MT Quảng Ninh đã phân công các phó giám đốc bố trí thời gian hợp lý hàng ngày để trực tiếp phê duyệt các TTHC đã được thẩm định tại Trung tâm Hành chính công tỉnh. Đồng thời, còn ủy quyền cho 2 cán bộ trực tiếp làm việc tại Trung tâm Hành chính công tỉnh ký một số TTHC để việc giải quyết được nhanh chóng, thuận lợi cho doanh nghiệp, người dân.

Mặt khác, Sở cũng thường xuyên rà soát các TTHC theo hướng rút ngắn thời gian giải quyết, tạo thuận lợi cho người dân và tổ chức. Hiện một số TTHC có tần suất giao dịch cao như thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đều đã được cắt giảm hơn 50% thời gian giải quyết; đặc biệt, thực hiện giảm thời gian cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu xuống còn 7 ngày. Thông qua đó, góp phần xóa bỏ những rào cản, cũng như cắt giảm một số TTHC còn rườm rà, chồng chéo, giảm thời gian đối với các thủ tục giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, bồi thường và hỗ trợ tái định cư...

Đồng thời, công khai đường dây nóng của Sở, phân công cán bộ trực 24/24 đường dây nóng của Sở, bố trí cán bộ hỗ trợ tổng đài của Trung tâm Hành chính công tỉnh để kịp thời giải đáp thắc mắc về thực hiện TTHC cho các doanh nghiệp. Cùng với đó, thường xuyên cập nhật các câu hỏi của tổ chức, cá nhân tại Cổng thông tin điện tử thành phần của Sở và trên fanpage của Sở để giải đáp kịp thời những vướng mắc của doanh nghiệp và người dân.

Cùng với đó, Sở TN&MT Quảng Ninh thường xuyên quan tâm, lắng nghe giải đáp các thắc mắc của doanh nghiệp thông qua việc tổ chức các chương trình Cafe doanh nhân. Tại các chương trình này, lãnh đạo Sở trực tiếp lắng nghe, tiếp thu, trao đổi và giải đáp thỏa đáng những câu hỏi, thắc mắc của các doanh nghiệp, từ đó tạo không khí thân thiện, hòa đồng, chung tay cùng cộng đồng doanh nghiệp.

Nhờ vậy, từ đầu năm 2019 đến nay, Sở TN&MT Quảng Ninh, đã tiếp nhận 1.042 hồ sơ, trong đó đã giải quyết trước thời  hạn 507 hồ sơ, đúng thời hạn 289 hồ sơ, quá thời hạn 1 hồ sơ, các hồ sơ còn lại vẫn đang trong thời hạn giải quyết.

Nhằm nâng cao hơn nữa hiệu lực, hiệu quả công tác cải cách TTHC trong lĩnh vực tài nguyên, môi trường, góp phần hỗ trợ doanh nghiệp tốt nhất, cũng như cải thiện một số chỉ số thành phần của bộ chỉ số DDCI chỉ đạt mức trung bình và thấp của Sở trong năm qua, nhất là các chỉ số SIPAS đo lường sự hài lòng của người dân và chỉ số cải cách hành chính Par-Index. Trong thời gian tới, lãnh đạo Sở Tài nguyên và Môi trường Quảng Ninh khẳng định, sẽ tăng cường thực hiện cải cách hành chính, đặc biệt thúc đẩy cải cách thủ tục hành chính liên quan đến đất đai và môi trường. Hoàn thiện danh mục thủ tục hành chính lĩnh vực tài nguyên và môi trường, triển khai tích cực dịch vụ công trực tuyến mức độ 3. Chủ động phối hợp với các sở, ban, ngành có liên quan tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp, người dân. Đồng thời, tích cực tổ chức các chương trình đối thoại trực tiếp, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, tăng cường minh bạch, tạo điều kiện thuận lợi, bình đẳng cho nhà đầu tư trong tiếp cận thông tin về tài nguyên và môi trường. (Tài Nguyên & Môi Trường 3/7, Phạm Hoạch) Về đầu trang

Điện Biên: Chuyển biến trong cải cách hành chính

Thời gian qua, tỉnh Điện Biên đã thẳng thắn nhận diện hạn chế trong công tác cải cách hành chính (CCHC) tại mỗi cấp, mỗi ngành, trên cơ sở đó kiên quyết chỉ đạo thực hiện đồng bộ các giải pháp khắc phục. Do vậy, công tác CCHC của tỉnh có nhiều chuyển biến tích cực, góp phần giảm thời gian, chi phí và công sức của người dân, doanh nghiệp khi thực hiện thủ tục hành chính tại các cơ quan chức năng.

Trao đổi về công tác CCHC của tỉnh Điện Biên từ năm 2015 trở về trước, Giám đốc Sở Nội vụ Lê Hữu Khang thừa nhận, có rất nhiều hạn chế, như là: Thủ tục hành chính (TTHC) trên một số lĩnh vực còn rườm rà, phức tạp, đặc biệt là TTHC trong các lĩnh vực đất đai, xây dựng; số lượng TTHC thực hiện theo cơ chế “một cửa liên thông” còn ít. Việc đổi mới chức năng, nhiệm vụ của bộ máy hành chính nhà nước còn chậm, chưa phù hợp yêu cầu phát triển của địa phương. Trong một số lĩnh vực, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giữa các cơ quan, đơn vị còn chồng chéo. Ở một số nơi, mệnh lệnh hành chính chưa được tuân thủ nghiêm; kỷ luật, kỷ cương hành chính còn lỏng lẻo, tùy tiện. Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chưa đồng đều, thậm chí một số cán bộ, công chức, viên chức còn yếu về chuyên môn; một số trường hợp chưa làm hết trách nhiệm khi giải quyết công việc, có lúc, có nơi còn tồn tại hành vi nhũng nhiễu, tiêu cực. Chính những hạn chế đó khiến nhiều năm liền, Điện Biên luôn nằm trong nhóm ba tỉnh cuối bảng xếp hạng chỉ số CCHC toàn quốc.

Thực hiện Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011-2020 ban hành theo Nghị quyết 30c/NQ-CP ngày 8-11-2011 của Chính phủ; Kế hoạch CCHC nhà nước tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016-2020; trong những năm qua, nhất là năm 2018, UBND tỉnh Điện Biên đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, điều hành nhằm nâng cao hiệu quả công tác CCHC của tỉnh. Trên cơ sở đó, UBND tỉnh đã chỉ đạo Sở Nội vụ hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc các sở, ban, ngành, địa phương xây dựng kế hoạch cụ thể và tổ chức thực hiện. Đến nay, tất cả các sở, ban, ngành và UBND cấp huyện đã ban hành kế hoạch CCHC năm 2018, bảo đảm đúng nội dung, thời gian quy định. Công tác tuyên truyền được đẩy mạnh, duy trì thường xuyên trên hệ thống báo, đài của trung ương, địa phương, cổng thông tin điện tử của tỉnh. Sở Nội vụ tỉnh phối hợp các sở, ngành liên quan lựa chọn ba sở, ngành đầu tư thực hiện một cửa hiện đại; tiếp nhận và phối hợp các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức đối với công tác CCHC và việc triển khai cơ chế một cửa, một cửa liên thông quy định tại Quyết định 9/2015/QĐ-TTg ngày 25-3-2015 của Thủ tướng Chính phủ.

Nhờ thực hiện đồng bộ các giải pháp cho nên những năm gần đây, chỉ số CCHC của Điện Biên được cải thiện. Bốn năm liên tiếp (2012-2015), Điện Biên luôn nằm trong nhóm ba tỉnh cuối bảng xếp hạng thì năm 2018, chỉ số CCHC của tỉnh đã vươn lên thứ 28 trong số 63 tỉnh, thành phố trên cả nước, thuộc nhóm các tỉnh trung bình trong nhóm B (là nhóm cao theo phân loại thành bốn nhóm của Bộ Nội vụ); xếp thứ 6 trong số 14 tỉnh trung du và miền núi biên giới phía bắc. So với năm 2015, chỉ số CCHC của tỉnh Điện Biên tăng 35 bậc, là mức tăng cao nhất cả nước.

Bí thư Huyện ủy Điện Biên (tỉnh Điện Biên) Phạm Đức Toàn chia sẻ: Thực tế cho thấy, công tác cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước là chủ trương đúng đắn và nhất quán của Ðảng và Nhà nước trong việc sắp xếp, tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Điều này góp phần khắc phục tình trạng quan liêu, bỏ trống hoặc chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ; gắn với tinh giản biên chế, cơ cấu lại nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; giảm chi phí thường xuyên và góp phần cải cách chính sách tiền lương.

Cùng với thị xã Mường Lay, huyện Điện Biên được tỉnh chọn là một trong hai đơn vị cấp huyện thực hiện thí điểm hợp nhất cơ quan tham mưu, giúp việc của cấp ủy với cơ quan chuyên môn thuộc UBND có chức năng, nhiệm vụ tương đồng. Đến nay, huyện Điện Biên đã thí điểm hợp nhất cơ quan Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy với Thanh tra huyện; Ban Tổ chức Huyện ủy với Phòng Nội vụ huyện. Kể từ năm 2016, huyện Điện Biên đã xây dựng hệ thống giao ban trực tuyến, kết nối in-tơ-nét tốc độ cao liên thông từ huyện đến xã; tất cả các xã đều có bộ phận một cửa để tiếp nhận và trả kết quả trong giải quyết TTHC, trụ sở các xã được quan tâm ưu tiên đầu tư xây dựng. Hằng năm, các xã được quan tâm bố trí đầu tư mua sắm các trang thiết bị phục vụ công tác, nhất là các thiết bị trực tiếp hỗ trợ công vụ.

Với huyện Mường Ảng, kế hoạch CCHC được UBND huyện chỉ đạo xây dựng cụ thể từng năm gắn với từng lĩnh vực cụ thể: Cải cách thể chế; cải cách TTHC và cơ chế một cửa, một cửa liên thông; cải cách tổ chức bộ máy, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức viên chức... Dưới sự chỉ đạo cụ thể, quyết liệt của UBND huyện, việc triển khai kịp thời các hệ thống văn bản, các giải pháp CCHC, cho nên công tác CCHC trên địa bàn huyện đạt nhiều kết quả nổi bật. Trong đó, Phòng Tư pháp huyện đã thực hiện tốt việc hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, tổng hợp báo cáo kết quả triển khai thực hiện kế hoạch, bảo đảm đúng tiến độ và thời gian quy định; toàn bộ UBND xã, thị trấn thực hiện niêm yết tất cả TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết tại trụ sở, tạo thuận lợi cho người dân tra cứu và thực hiện TTHC (hiện nay, tổng số TTHC đang có hiệu lực thi hành trên địa bàn huyện là 427; trong đó, cấp huyện 291, cấp xã 136 thủ tục); bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thực hiện bảo đảm giờ giấc, lịch trực, lịch đón tiếp, thái độ đón tiếp nhân dân niềm nở, nhã nhặn, nhận được sự hài lòng từ người dân, tổ chức, doanh nghiệp. Mường Ảng cũng là địa phương thực hiện tốt việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước. Trong đó, huyện đã đầu tư kinh phí nâng cấp trang thông tin điện tử của huyện, cập nhật kịp thời các văn bản chỉ đạo, điều hành; lịch và quy chế tiếp công dân tạo thuận lợi để nhân dân theo dõi, tiếp nhận thông tin, chủ trương chính sách... Phó trưởng Phòng Nội vụ huyện Mường Ảng Ðào Duy Thạch cho biết: Thực hiện CCHC, quy trình thủ tục hồ sơ hành chính trên địa bàn huyện đã rút ngắn khoảng một phần ba thời gian so với trước, tiết kiệm hàng chục tỷ đồng, giảm hàng triệu ngày làm việc.

Khẳng định kết quả đạt được trong công tác CCHC của tỉnh Điện Biên những năm qua góp phần quan trọng vào mục tiêu xây dựng nền hành chính phục vụ, văn minh, hiện đại, song Chủ tịch UBND tỉnh Điện Biên Mùa A Sơn cũng thẳng thắn chỉ ra những mặt còn hạn chế, yếu kém trong công tác chỉ đạo, điều hành, tổ chức thực hiện nhiệm vụ CCHC. Một số cơ quan, đơn vị, địa phương chưa quan tâm đúng mức công tác CCHC; việc triển khai thực hiện các nội dung CCHC còn thấp, nhất là ở UBND các huyện, thị xã, thành phố. Do vậy, thời gian tới, UBND tỉnh yêu cầu lãnh đạo các cơ quan, đơn vị; người đứng đầu UBND các huyện, thị xã, thành phố phải nghiêm túc rút kinh nghiệm những yếu kém, hạn chế trong công tác CCHC tại cơ quan, đơn vị trên địa bàn phụ trách để từ đó xác định giải pháp khắc phục; mục tiêu, nhiệm vụ CCHC trong giai đoạn tới. Kết quả thực hiện CCHC hằng năm của tỉnh, công tác CCHC tại đơn vị, địa phương là một trong các tiêu chí xét thi đua, khen thưởng đối với tập thể và cá nhân người đứng đầu, cấp phó có liên quan của người đứng đầu cơ quan hành chính các cấp tại các đơn vị, địa phương. (Nhân Dân 3/7, Lê Lan) Về đầu trang

Hải Dương: Cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư giảm

Cần phân tích, làm rõ vì sao tỉnh đã quyết liệt chỉ đạo cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư mà các chỉ số này vẫn giảm? Đó là chỉ đạo của Bí thư tỉnh ủy tỉnh Hải Dương Nguyễn Mạnh Hiển tại Hội nghị lần thứ 17 Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khóa XVI.

“Tôi đề nghị các đồng chí tập trung thảo luận về những mặt còn hạn chế, yếu kém. Phân tích, làm rõ đâu là nguyên nhân chính dẫn đến các hạn chế đã nêu. Vì sao tỉnh đã quyết liệt chỉ đạo cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư mà các chỉ số trên vẫn giảm?”- Bí thư tỉnh Hải Dương nói.

Cụ thể, năm 2018, môi trường đầu tư, kinh doanh của tỉnh Hải Dương chưa có bước đột phá. Chỉ số năng lực cạnh tranh của tỉnh Hải Dương năm 2018 tuy có tăng 0,62 điểm song việc xếp thứ hạng tiếp tục giảm 6 bậc so với năm 2017 (đứng thứ 55 trong tổng số 63 tỉnh, thành phố trong cả nước). Nằm trong nhóm có chỉ số PCI trung bình và là tỉnh đứng gần cuối ở khu vực đồng bằng sông Hồng (chỉ xếp trên tỉnh Hưng Yên thứ 58).

Trở lại năm 2017, PCI của tỉnh Hải Dương đạt 60,36 điểm, xếp thứ 49 trong cả nước. Sau nhiều "cố gắng, nỗ lực, phấn đấu", năm 2018, chỉ số PCI của tỉnh này đứng thứ 55/63 tỉnh, thành, lọt TOP 10 tỉnh, thành đội sổ. Đây là năm thứ 4 liên tiếp Hải Dương giảm thứ hạng PCI. Điều này cho thấy, việc cải thiện chỉ số PCI của tỉnh Hải Dương chưa hiệu quả.

Bên cạnh chỉ số cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, chỉ số cải cách hành chính của Hải Dương cũng giảm nghiêm trọng. Nếu năm 2017, chỉ số PARINDEX của Hải Dương đứng thứ 39 cả nước thì năm 2018 với 2/6 tiêu chí thành phần không có điểm đã khiến chỉ số này của Hải Dương thấp nhất cả nước.

So với năm 2017, chỉ số cải cách hành chính tỉnh Hải Dương có 3 chỉ số tăng điểm, 5 chỉ số giảm điểm. Chỉ số công tác chỉ đạo điều hành cải cách hành chính giảm điểm nhiều nhất (3,03 điểm). Chỉ số điểm thành phần này của Hải Dương cũng thấp hơn trung bình cả nước 2,23 điểm.

Trong 6 tiêu chí điểm thành phần của chỉ số công tác chỉ đạo điều hành cải cách hành chính, có 2 tiêu chí tỉnh Hải Dương không có điểm. Đó là tiêu chí sáng kiến hoặc giải pháp mới trong cái cách hành chính và thực hiện các nhiệm vụ được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao. Chỉ có 1 tiêu chí đạt điểm tối đa là thực hiện chế độ báo cáo định kỳ.

Hoạt động của Trung tâm Phục vụ hành chính công sau 3 tháng như thế nào?. Trên cơ sở đó, đề nghị các các sở ban ngành đưa ra các nhiệm vụ, giải pháp sát với thực tiễn, có tính khả thi cao để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2019. Phấn đấu tăng trưởng kinh tế đạt mục tiêu 8,5% trở lên; hoàn thành mục tiêu phát triển mới 2.500 doanh nghiệp; kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc và hỗ trợ cho doanh nghiệp nâng cao năng lực sản xuất, kinh doanh; đẩy mạnh thu ngân sách, bù đắp những khu vực thu chủ yếu đang đạt thấp so với dự toán; thực hiện thắng lợi việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã theo kế hoạch đã đề ra – ông Hiển nhấn mạnh (Diễn đàn Doanh nghiệp 2/7, Lan Vũ) Về đầu trang

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

Bộ Công Thương: Cấp Chứng thư xuất khẩu qua Internet - Xóa bỏ cơ chế “xin - cho”

Mới đây, Bộ Công Thương đã tổ chức Lễ công bố cấp Chứng thư xuất khẩu (C/E) qua internet cho hàng dệt may xuất khẩu (XK) đi Mexico; tiếp tục tiến thêm một bước trong việc cắt giảm thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp (DN). Ông Trần Thanh Hải - Phó Cục trưởng Cục Xuất nhập khẩu (Bộ Công Thương) đã có cuộc trao đổi với phóng viên Báo Công Thương xung quanh vấn đề này.

Thưa ông, dệt may là một trong những mặt hàng XK lớn nhất nước ta, ông có thể chia sẻ đôi nét về những lợi ích mà DN dệt may nhận được khi áp dụng hệ thống điện tử này?

Việc cấp C/E qua internet thực chất là sự tích hợp của hai thủ tục hành chính thông qua hệ thống điện tử gồm cấp hạn ngạch thuế quan và cấp C/E cho hàng dệt may XK sang Mexico. Như vậy, cái lợi đầu tiên của DN là Bộ Công Thương xóa bỏ hoàn toàn cơ chế "xin - cho" đối với hạn ngạch thuế quan. Việc cấp C/E được thực hiện hoàn toàn tự động, công khai, minh bạch. DN dù lớn hay nhỏ đều có thể biết được lượng hạn ngạch còn nhiều hay ít để đăng ký xin cấp.

Thứ hai, DN nộp hồ sơ hoàn toàn qua internet, không phải gửi hồ sơ giấy đến cơ quan cấp C/E, không phải làm các thủ tục hành chính khác như công chứng, sao y bản chính... Việc cấp C/E được quy định trong thời gian rất ngắn và DN không phải trực tiếp đến nhận kết quả trừ khi muốn nhận trực tiếp, qua đó giúp giảm chi phí hành chính và thời gian đi lại, chờ đợi cho DN.

Thứ ba, việc cấp C/E qua Internet có kết nối với Mexico nhằm kiểm soát không để bên thứ ba lợi dụng hưởng ưu đãi của nước này dành cho Việt Nam theo cam kết trong CPTPP và cam kết song phương giữa hai nước.

Vậy, DN cần lưu ý những gì để tận dụng hiệu quả việc cấp chứng thư XK cho hàng dệt may sang Mexico qua internet, thưa ông?

Việc cấp C/E hiện nay được thực hiện hoàn toàn qua internet, thông qua Hệ thống điện tử (HTĐT) của Bộ Công Thương tại địa chỉ: http://www.ecosys.gov.vn. Thương nhân chỉ cần nộp hồ sơ theo quy định tại Điều 8, Thông tư số 07/2019/TT-BCT qua HTĐT và được trả kết quả trực tiếp hoặc qua bưu điện theo đăng ký trên HTĐT.

Hạn ngạch thuế quan được công bố công khai trên trang web nên thương nhân cần thường xuyên cập nhật lượng hạn ngạch còn lại để đăng ký cấp C/E. C/E cũng được cấp tự động cho các lô hàng đã XK theo nguyên tắc trừ lùi lượng hạn ngạch thuế quan trên HTĐT. Thương nhân nộp hồ sơ trước được cấp trước, nộp hồ sơ sau được cấp sau, đến khi hết lượng hạn ngạch thuế quan được cấp. Thời gian tiếp nhận hồ sơ tự động cập nhật trên HTĐT.

Ngoài ra, thương nhân đã đăng ký cấp hạn ngạch thuế quan chờ duyệt cấp hoặc chờ bổ sung hồ sơ được giữ lượng hạn ngạch thuế quan đăng ký khi hạn ngạch thuế quan chung còn đủ để cấp.

Khi hồ sơ chờ duyệt cấp bị từ chối hoặc hồ sơ chờ bổ sung không được bổ sung trong 2 ngày làm việc, kể từ khi cơ quan duyệt cấp thông báo qua HTĐT và email, HTĐT sẽ tự động hủy lượng hạn ngạch thuế quan đang giữ cho thương nhân và nhập vào lượng hạn ngạch thuế quan chung.

Cùng với việc cấp C/E cho hàng dệt may XK sang Mexico, thời gian tới, Cục Xuất nhập khẩu tiếp tục triển khai những giải pháp gì nhằm tiếp tục cải cách hành chính, cắt giảm thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho DN xuất nhập khẩu tận dụng tối đa các ưu đãi từ các FTA đã ký kết?

Bộ Công Thương tiếp tục coi cải cách hành chính là nhiệm vụ trọng tâm, cần triển khai quyết liệt để hỗ trợ DN. Bên cạnh việc cắt giảm các điều kiện, đơn giản hóa thủ tục kinh doanh, Bộ Công Thương rất quan tâm đến việc ứng dụng công nghệ thông tin trong cung cấp dịch vụ công.

Đến nay, Bộ Công Thương đã đưa hầu hết các dịch vụ công lên internet ở các mức độ khác nhau, chủ yếu là mức độ 3 và 4. Đã có 11 thủ tục của Bộ Công Thương kết nối vào Cơ chế một cửa quốc gia, một thủ tục kết nối vào Cơ chế một cửa ASEAN. Trong các thủ tục này, thủ tục cấp Giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) có khối lượng xử lý hồ sơ rất lớn, là thủ tục hỗ trợ trực tiếp cho các DN thụ hưởng ưu đãi từ các FTA.

Bộ Công Thương đã thực hiện trao đổi dữ liệu C/O với các nước ASEAN, đang xem xét tiến hành đàm phán với Liên minh Kinh tế Á - Âu và sắp tới sẽ đàm phán với Hàn Quốc về các vấn đề này. Khi được triển khai, đây sẽ là những công cụ hữu hiệu giúp cơ quan quản lý nhà nước nắm vững tình hình cấp C/O, ngăn ngừa gian lận về xuất xứ hàng hóa, đồng thời rút ngắn thời gian, cắt giảm chi phí trong khâu xin C/O của DN.

Xin cảm ơn ông! (Công Thương 3/7, Phương Lan) Về đầu trang

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

Phân cấp, phân quyền: Một việc không quá 2 cấp hành chính quản lý

Chiều 2/7, Bộ Nội vụ tổ chức Hội thảo về đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực, nhằm đánh giá việc thực hiện Nghị quyết số 21/NQ-CP về phân cấp quản lý nhà nước giữa Chính phủ và UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, trao đổi, làm rõ việc phân cấp cho các bộ, ngành, địa phương trong thời gian tới, hoàn thiện dự thảo nghị quyết của Chính phủ về vấn đề này.

Báo cáo của Bộ Nội vụ cho thấy, qua 3 năm tổ chức triển khai Nghị quyết số 21/NQ-CP, việc phân cấp, phân định thẩm quyền giữa Chính phủ, bộ, cơ quan ngang bộ với chính quyền địa phương từng bước được hoàn thiện, hợp lý hơn, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực, tạo điều kiện cho chính quyền địa phương chủ động nhiều hơn trong việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương.

Thực hiện Nghị quyết Trung ương 6 khóa XII, Bộ Nội vụ đã phân cấp về: Tuyển dụng công chức, viên chức; nâng ngạch công chức; thăng hạng viên chức và thực hiện chế độ hợp đồng lao động một số loại công việc trong cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập; tinh giản biên chế; quản lý biên chế công chức, số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập; cán bộ, công chức cấp xã và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã.

Ngoài các lĩnh vực cần tập trung đẩy mạnh phân cấp, các bộ, cơ quan ngang bộ đã chủ động rà soát và đề xuất các nội dung thực hiện phân cấp quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực. Bộ Công Thương đã rà soát và trình cấp có thẩm quyền quyết định phân cấp cho các địa phương thực hiện 143 thủ tục hành chính (127 thủ tục hành chính thực hiện ở cấp tỉnh; 16 thủ tục hành chính thực hiện ở cấp huyện) và thực hiện phân cấp cho địa phương trong một số nội dung quản lý nhà nước khác như: Hoạt động thanh tra, kiểm tra chuyên ngành; xây dựng đề án, quy hoạch chiến lược phát triển ngành theo vùng, khu vực...

Tuy nhiên, quyền Vụ trưởng Vụ Tổ chức – Biên chế Bộ Nội vụ Nguyễn Văn Lượng cho biết, các quy định về phân cấp thời gian qua vẫn còn nhiều hạn chế, bất cập như phân cấp đồng loạt và đại trà (không phân biệt về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội giữa các địa phương mà thực hiện chung một cơ chế, chính sách trong phân cấp); phân cấp không đồng bộ (thẩm quyền quyết định về đầu tư được mở rộng nhưng không có nguồn lực tài chính để thực hiện). Một số địa phương tự cân đối ngân sách nhưng không được chủ động trong việc điều tiết giữa các cấp ngân sách thuộc phạm vi quản lý đã làm hạn chế việc phát triển kinh tế - xã hội chung của địa phương.

Bên cạnh đó, cơ chế phối hợp giữa các địa phương còn hạn chế, chưa giải quyết hài hòa mối quan hệ phát triển vùng. Một số địa phương được xác định vai trò là hạt nhân của vùng được ưu tiên hưởng các chính sách đặc thù nhằm tạo động lực phát triển cho vùng nhưng chưa làm tốt vai trò hạt nhân, vẫn còn tình trạng cục bộ và cạnh tranh giữa các địa phương trong việc thu hút đầu tư trong vùng thay vì phối hợp, hợp tác cùng phát triển.

Cơ chế kiểm tra, giám sát chưa cụ thể, chưa có chế tài, phân cấp nhưng chưa đồng bộ với phân quyền, vẫn còn cơ chế kiểm soát của cấp trên qua các hình thức xin ý kiến, chấp thuận, cho phép...), các quy định về tiêu chuẩn, quy chuẩn, định mức (nội dung chi, nhiệm vụ chi) chưa được sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với điều kiện thực tiễn tại địa phương nên khi thực hiện thẩm quyển theo phân cấp vẫn gặp nhiều vướng mắc.

Thứ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Duy Thăng cho rằng, phân cấp, phân quyền, ủy quyền giữa các cấp chính quyền là vấn đề tất yếu trong quản lý nhà nước. Đặc biệt, Việt Nam tổ chức chính quyền theo 4 cấp: Trung ương – tỉnh – huyện – xã,  việc phân cấp, phân quyền càng là đòi hỏi cấp bách. Việc trình Chính phủ ban hành Nghị quyết về đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực là cơ hội định hướng cho các bộ, ngành xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật, các luật trình Quốc hội gắn nội dung phân cấp phù hợp với thực tiễn.

Mục tiêu của Nghị quyết là thực hiện phân cấp hợp lý về quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực giữa Chính phủ với các bộ, cơ quan ngang bộ và giữa Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các bộ, cơ quan ngang bộ với các địa phương trên cơ sở phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của từng cấp, từng cơ quan trong hệ thống tổ chức hành chính nhà nước, bảo đảm sự quản lý tập trung, thống nhất của Chính phủ, phát huy tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của chính quyền địa phương và khai thác tối đa tiềm năng, lợi thế và nguồn lực của các địa phương nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.

Nghị quyết cũng đề ra các nguyên tắc phân cấp là phù hợp với quy định của Hiến pháp năm 2013 và các quy định của Đảng về phương hướng, nhiệm vụ phát triển các tỉnh, thành phố; đẩy mạnh phân cấp cho chính quyền cấp địa phương phù hợp với đặc điểm đô thị, nông thôn, yêu cầu quản lý đối với ngành, lĩnh vực và khả năng tự cân đối ngân sách; xác định rõ chủ thể, nội dung, phạm vi, đối tượng, quyền hạn và trách nhiệm của đối tượng được phân cấp, bảo đảm một việc không quá 2 cấp hành chính quản lý; tăng  cường tính công khai, minh bạch và trách nhiệm giải trình của cơ quan nhà nước được phân cấp...

“Cơ quan phân cấp vẫn phải chịu trách nhiệm về việc mình phân cấp. Hiện nay phân cấp rồi có quản lý được không, có đáp ứng tình hình, điều kiện để thực hiện phân cấp? Hệ thống kỷ luật báo cáo của chúng ta còn nhiều vấn đề”, Thứ trưởng Nguyễn Duy Thăng nêu.

Ví dụ được ông đưa ra là thực hiện Nghị định 108/NĐ-CP về tinh giản biên chế, Bộ Nội vụ duyệt từng người nhưng đến Nghị định 113/NĐ-CP (sửa đổi Nghị định 108) phân cấp cho các bộ, ngành, địa phương thực hiện và Bộ Nội vụ chuyển sang hậu kiểm thì đến nay hầu như không làm được. Từ khi phân cấp đến nay, chưa cơ quan nào có báo cáo tổng thể.

Nguyên Thứ trưởng Bộ Nội vụ Văn Tất Thu cho rằng, một trong các nhiệm vụ của cải cách hành chính là giải quyết việc phân cấp giữa chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương và của Chính phủ, các bộ, ngành. Chủ trương phân cấp là đúng đắn. Muốn phân cấp quản lý theo ngành, lĩnh vực, phải xác định nội dung quản lý ngành, lĩnh vực là gì, từ đó đưa ra nguyên tắc vấn đề nào có thể phân cấp. Theo ông, phải xác định định mức tiêu chuẩn của từng ngành, nghề mới phân cấp được, đề cao nguyên tắc kết hợp quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực và quản lý theo lãnh thổ. Một số ngành không thể phân cấp được như quốc phòng - an ninh, tiền tệ, tôn giáo.

“Sửa đổi Luật Ngân sách nhà nước là một bước tiến dài trong tiến trình cải cách hành chính, quốc tế đánh giá rất cao, vì thực ra phân cấp, phân quyền nhưng cuối cùng nó là phân tiền. Cái đầu tiên là phân quản lý ngân sách thì đến giờ Luật đã phân cấp tương đối đồng bộ”, ông Văn Tất Thu nói.

Nêu quan điểm phân cấp phải phát huy tính năng động, sáng tạo của chính quyền địa phương, nâng cao hiệu quản lý nhà nước, là điều kiện tiên quyết để kiến tạo tổ chức bộ máy hành chính nhà nước, theo nguyên Thứ trưởng Bộ Nội vụ, phân cấp nhưng phải đảm bảo quản lý thống nhất của Trung ương về thể chế, chính sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội của cả nước. Nếu không giữ nguyên tắc này sẽ dẫn đến cát cứ.

“Có ý kiến nói chúng ta phân cấp không cẩn thận sẽ dẫn đến cát cứ và cục bộ địa phương... Phân cấp để tạo điều kiện, đi liền với điều kiện để phát triển, anh phải có nghĩa vụ đóng góp với địa phương, làm sao để địa phương như thời kỳ bao cấp mãi được, phải bỏ tư duy đó đi”, ông Văn Tất Thu cảnh báo. (Baotintuc.vn 2/7, Chu Thanh Vân) Về đầu trang

Cán bộ nhận quà do “không từ chối được” thì phải tổ chức bán công khai và nộp ngân sách

Trong trường hợp không từ chối được quà tặng thì cán bộ được tặng quà phải giao lại cho bộ phận chịu trách nhiệm để xác định giá trị quà tặng và tổ chức bán công khai để nộp ngân sách nhà nước.

Chính phủ vừa ban hành Nghị định số 59/2019/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phòng, chống tham nhũng. Trong đó quy định rõ việc tặng quà và nhận quà tặng của các cơ quan, tổ chức, đơn vị, người có chức vụ, quyền hạn.

Theo Nghị định mới ban hành, cơ quan, tổ chức, đơn vị, người có chức vụ, quyền hạn chỉ được sử dụng tài chính công, tài sản công để làm quà tặng vì mục đích từ thiện, đối ngoại và thực hiện chế độ, chính sách theo quy định của pháp luật.

Việc tặng quà phải thực hiện đúng chế độ, định mức, tiêu chuẩn, đối tượng theo quy định của pháp luật; cơ quan, đơn vị tặng quà phải hạch toán kế toán và thực hiện công khai trong cơ quan, đơn vị mình theo đúng quy định của pháp luật.

Về việc nhận quà tặng, Nghị định mới của Chính phủ quy định cơ quan, tổ chức, đơn vị, người có chức vụ, quyền hạn không được trực tiếp hoặc gián tiếp nhận quà tặng dưới mọi hình thức của cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan đến công việc do mình giải quyết hoặc thuộc phạm vi quản lý của mình. Trường hợp không từ chối được thì cơ quan, tổ chức, đơn vị phải tổ chức quản lý, xử lý quà tặng theo quy định.

"Cơ quan, tổ chức, đơn vị khi nhận được quà tặng không đúng quy định thì phải từ chối; trường hợp không từ chối được thì phải giao lại quà tặng cho bộ phận chịu trách nhiệm quản lý quà tặng của cơ quan, đơn vị đó để xử lý theo quy định", Nghị định mới của Chính phủ nêu rõ.

Với những người có chức vụ, quyền hạn khi nhận được quà tặng không đúng quy định thì phải từ chối; trường hợp không từ chối được thì phải báo cáo thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị mình hoặc thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị cấp trên trực tiếp và nộp lại quà tặng để xử lý theo quy định trong thời hạn 5 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được quà tặng.

Đối với quà tặng bằng tiền, giấy tờ có giá trị thì thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị tiếp nhận quà tặng bảo quản và làm thủ tục nộp ngân sách nhà nước.

Đối với quà tặng bằng hiện vật, thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị tiếp nhận quà tặng phải xác định giá trị quà tặng, trường hợp không xác định được giá trị của quà tặng bằng hiện vật thì đề nghị cơ quan có chức năng xác định giá.

Sau khi định giá, phải tổ chức bán quà tặng công khai theo quy định pháp luật. Tiền bán quà tặng phải được nộp vào ngân sách nhà nước trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày bán quà tặng.

Trường hợp quà tặng là dịch vụ du lịch, tham quan, y tế, giáo dục, bồi dưỡng trong nước và nước ngoài thì cơ quan, tổ chức nhận quà phải thông báo đến đơn vị cung cấp không sử dụng dịch vụ đó. Nếu quà tặng là động vật, thực vật tươi sống phải căn cứ tình hình cụ thể để xử lý tang vật trong các vụ việc vi phạm hành chính hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý...

Người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị nếu vi phạm quy định về nhận quà tặng, xử lý quà tặng, người có chức vụ, quyền hạn vi phạm quy định về nhận quà tặng, báo cáo, nộp lại quà tặng thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý theo quy định của pháp luật về xử lý kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức và xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản nhà nước.

Nghị định mới này của Chính phủ sẽ có hiệu lực thi hành từ ngày 15/8/2019. (Vietnamfinance.vn 3/7, Chí Bình) Về đầu trang

TIN THẾ GIỚI

Liên hợp quốc đánh giá: Còn thiếu đồng đều trong chống tham nhũng

Liên hợp quốc đã chỉ ra, có sự không đồng đều giữa các quốc gia trong phát triển, xây dựng thế chế ở các lĩnh vực: minh bạch, trách nhiệm giải trình, chống tham nhũng, tham gia và không phân biệt đối xử.

Theo Báo cáo Khu vực công Thế giới năm 2019, do Hội đồng Kinh tế và Xã hội Liên hợp quốc công bố gần đây, mặc dù số lượng lớn luật và sáng kiến đã được các nước trên thế giới áp dụng trong 2 thập kỷ qua để củng cố và cải thiện các thể chế chính phủ, nhưng những tiến bộ về trách nhiệm giải trình, không phân biệt đối xử là không đồng đều, và từ đó nảy sinh các vấn đề mới.

Báo cáo cho biết, tình hình thể chế hiện nay đã có sự thay đổi đáng kể ở một số khu vực, nhiều quốc gia nhanh chóng chuyển sang phát triển hệ thống dữ liệu chính phủ mở và triển khai các sáng kiến chống tham nhũng quốc gia.

Tính đến năm 2018, 139 quốc gia đã triển khai các sáng kiến về dữ liệu chính phủ mở để cung cấp thông tin, dữ liệu cho người dân thông qua cổng thông tin điện tử trung tâm (trong khi năm 2014 mới chỉ có 46 quốc gia). Và kể từ năm 2015, ít nhất 21 nước đã thông qua luật chống tham nhũng quốc gia, 39 nước thông qua chiến lược chống tham nhũng quốc gia và 14 nước đã thành lập các cơ quan chống tham nhũng mới.

Nhưng bên cạnh những con số đáng ghi nhận đó vẫn còn những thất bại, đi ngược tiến trình. Còn tồn tại phân biệt đối xử, nhóm dân tộc thiểu số vẫn còn phải chịu thiệt thòi ở nhiều quốc gia và khoảng cách giới còn phổ biến, chẳng hạn như trong việc đại diện đưa ra các quyết định trong hoạt động công cộng. Hơn 2,5 tỷ phụ nữ và trẻ em gái trên toàn cầu bị ảnh hưởng bởi luật phân biệt đối xử và thiếu sự bảo vệ pháp lý.

Báo cáo của Liên hợp quốc được công bố trước khi đánh giá những tiến bộ đầu tiên về Mục tiêu số 16 phát triển bền vững về hòa bình, công lý và thể chế tại diễn đàn chính trị cấp cao của Liên hợp quốc về phát triển bền vững, để có cái nhìn đầy đủ và hiệu quả về thể chế công để phục vụ các Mục tiêu phát triển bền vững.

Nội dung báo cáo tập trung vào tình trạng của các tổ chức công cộng - một chủ đề rộng và phúc tạp, rất khó để đưa thành các giải pháp đơn giản.

Báo cáo cũng đánh giá những sự phát triển gần đây trong các lĩnh vực minh bạch, trách nhiệm giải trình, chống tham nhũng, tham gia và không phân biệt đối xử - tất cả các nguyên tắc chính được nêu ra trong Mục tiêu số 16, nhằm mục đích thúc đẩy xã hội hòa bình và hòa nhập để phát triển bền vững, cung cấp quyền tiếp cận tư pháp cho tất cả mọi người và xây dựng thể chế hiệu quả, trách nhiệm và toàn diện ở tất cả các cấp.

Theo báo cáo, sự thay đổi thể chế trong một số lĩnh vực đã được tiến hành, tuy chậm nhưng đều đặn. Trong năm 2017, 118 quốc gia đã áp dụng luật hoặc chính sách về quyền tiếp cận thông tin và hơn 40 quốc gia đang trong quá trình áp dụng các luật như vậy. Đồng thời, các tiêu chuẩn mới về minh bạch tài chính và các kênh cho phép người dân trực tiếp tham gia vào việc quyết định đang được thông qua.

Sự tham gia ở cấp địa phương có một quá trình lịch sử lâu dài, hiện được thực thi ở hàng nghìn thành phố trên toàn cầu, trong khi sự tham gia vào việc ra quyết định ở các cấp chính quyền cao hơn hiện vẫn đang trong quá trình phát triển.

Những thay đổi về chính trị, xã hội và công nghệ đang thúc đẩy các xu hướng này. Đặc biệt, giảm đáng kể chi phí sản xuất và phổ biến thông tin đã thúc đẩy sự phát triển của phong trào dữ liệu chính phủ mở. Internet cũng đã cho phép áp dụng gần như toàn cầu các hoạt động của chính phủ điện tử, cũng như chia sẻ thông tin về các hoạt động tham nhũng, các thất thoát...

Về trách nhiệm giải trình, sự giám sát chính thức của chính phủ vẫn không đồng đều và trong một số trường hợp, bị hạn chế nghiêm trọng. Ví dụ, trong số 115 quốc gia tham gia Khảo sát về Dự thảo Ngân sách mở 2017, chỉ có 29 quốc gia có cơ quan lập pháp thảo luận và thông qua các khuyến nghị chính sách quan trọng trước khi lập dự thảo ngân sách.

Theo đánh giá của Liên hợp quốc, tham nhũng vẫn còn là một vấn đề ở tất cả các cấp độ phát triển của các quốc gia, mặc dù hầu hết các quốc gia hiện có cơ sở hạ tầng chống tham nhũng được phát triển tốt. Nhìn chung, có rất ít bằng chứng về các trường hợp kiểm soát tham nhũng thành công và ít ai biết về hiệu quả của các cải cách chống tham nhũng,

Trong số các phát triển ít được biến đến, báo cáo nhấn mạnh vai trò của các tổ chức kiểm toán tối cao - tổ chức giám sát bên ngoài cấp cao nhất phụ trách việc kiểm toán các báo cáo tài chính và đánh giá sự tuân thủ, tính hiệu quả. Ngoài kiểm toán ngân sách (công việc mà họ được biết đến nhiều nhất), các tổ chức này là những tác nhân quan trọng của hệ thống trách nhiệm giải trình quốc gia.

Họ đóng vai trò quan trọng và hiệu quả trong việc chống tham nhũng. Họ cung cấp những cái nhìn sâu sắc, mang tính chìa khóa về hiệu quả của các chương trình, kế hoạch và các tổ chức công. Nhiều tổ chức kiểm toán đã tham gia đánh giá các nỗ lực của chính phủ trong việc thực hiện các Mục tiêu phát triển bền vững của Liên hợp quốc. Cụ thể, hơn 70 tổ chức kiểm toán tối cao trên toàn cầu đã tiến hành kiểm toán về sự sẵn sàng để thực hiện các Mục tiêu phát triển bền vững.

Trong bối cảnh rộng hơn của việc xem xét tiến độ thực hiện các Mục tiêu phát triển bền vững, cần nhiều công việc hơn để đưa ra đánh giá toàn cầu về sự phát triển trong lĩnh vực thể chế, đặc biệt là xác định kết quả và tác động rộng lớn của các cải cách và quy trình thực hiện.

Ở cấp quốc gia, tận dụng tối đa thông tin đến từ các quy trình thể chế hiện có, bao gồm cải cách hệ thống tư pháp, báo cáo theo các điều ước quốc tế, giám sát nội bộ của các cơ quan chính phủ và báo cáo của các cơ quan giám sát, có thể là một cách để xây dựng hệ thống thông tin để bắt đầu cung cấp câu trả lời cho những vấn đề này.  (Thanh Tra 3/7, Hoài Phương) Về đầu trang.

Trung tâm Tin học - Công báo