Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

Bản báo cáo Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) 2017 được công bố tuần qua đưa đến nhiều điều đáng suy nghĩ xung quanh chi phí không chính thức.

Nỗi lo vấn nạn “bôi trơn”

Theo PCI 2017, chi phí không chính thức giảm so với vài năm gần đây. Năm 2014, tỷ lệ doanh nghiệp cùng ngành có chi trả chi phí không chính thức 64,6%, năm 2015 và 2016 là 66%, nhưng đến năm 2017 giảm còn 59,3%.

Kết quả này có được từ việc quyết liệt trong chống tham nhũng khi các vụ án tham nhũng lớn được điều tra, xét xử, được nhìn nhận là một phần trong chương trình cải cách hành chính tổng thể, trong đó tăng cường minh bạch thông tin và cải cách dịch vụ công, nâng cao tính chịu trách nhiệm của các cán bộ công quyền.

Sau nhiều năm liên tục tăng, năm 2017 ghi nhận có sự giảm đáng kể ở 3 chỉ tiêu: tỷ lệ doanh nghiệp chi trả chi phí không chính thức; tỷ lệ phần trăm trong tổng thu nhập doanh nghiệp phải bỏ ra hàng năm để chi các khoản không chính thức; chi trả hoa hồng (chi phí không chính thức) để đảm bảo trúng thầu.

Tuy nhiên, những số liệu trên cũng mang đến nhiều quan ngại. Đó là, dù tích cực trong vài năm gần đây, song so với giai đoạn năm 2010-2013 tỷ lệ này vẫn còn cao hơn nhiều, tương ứng các năm là 58,2%, 51,4%, 53,2% và 50,4%. Bên cạnh là nhận thức về việc trả chi phí không chính thức đang được coi như “luật bất thành văn”.

Ngay từ PCI 2016, nhiều nhà quản lý doanh nghiệp cho rằng việc chi trả chi phí không chính thức hay tặng quà là phổ biến đến mức 2 bên không cần phải trao đổi với nhau. Hay với các cuộc thanh, kiểm tra, 36,9% số doanh nghiệp cho rằng chi phí không chính thức là “luật bất thành văn”, 28,9% doanh nghiệp tự nguyện và chỉ 4,3% do cán bộ đòi hỏi. Thực tế này cho thấy chi phí không chính thức hay tặng quà đã ăn sâu vào hành vi hàng ngày và đã trở thành một quy tắc ứng xử.

Điều đáng lo ngại hơn, trong khi tình trạng “bôi trơn”, “lót tay” dường như đã khá phổ biến, là tâm lý chịu đựng, dẫn đến chấp nhận các chi phí không chính thức trong giải quyết công việc có liên quan đến chính quyền của nhiều doanh nghiệp.

Có thể thấy khi xu hướng coi việc gia tăng mức chi phí không chính thức để “bôi trơn” được mặc định như việc đương nhiên trong hoạt động của doanh nghiệp cũng như để giải quyết các quan hệ xã hội đã cho thấy mức độ ô nhiễm môi trường đầu tư và tâm lý xã hội ngày càng đậm đặc và tiêu cực.

Bởi chúng không chỉ làm cản trở cạnh tranh lành mạnh, tăng chi phí sản xuất và giảm bớt lợi nhuận của doanh nghiệp, mà còn tạo kẽ hở cho thất thu ngân sách nhà nước vì áp thuế sai hoặc bỏ qua những sai phạm của DN, tiềm ẩn nguy cơ lớn gây hại cho Nhà nước, thị trường và xã hội. Hơn nữa, sự tiếp tay cho các hành vi tiêu cực và vi phạm pháp luật khác, cản trở việc lựa chọn được nhà cung cấp dịch vụ tốt nhất, dẫn đến chi phí cao hơn và chất lượng kém hơn trong sản xuất, kinh doanh, đầu tư công và đầu tư xã hội.

Tuy nhiên, một điểm phát hiện đáng lưu ý trong vấn đề chi phí không chính thức là những nhà quản lý giỏi và thành công nhất của Việt Nam thường chi ít tiền hơn cho những hoạt động trên. Nghiên cứu cũng chỉ ra điểm cải thiện về chất lượng quản lý đi kèm với giảm 3% xác xuất có chi trả chi phí không chính thức trong đăng ký doanh nghiệp, giảm 5,5% xác xuất có tặng quà trong quá trình thanh, kiểm tra và giảm 1% xác xuất có chi trả khi tiếp cận đất đai hoặc giải quyết tranh chấp tại tòa án.

Những phát hiện này chỉ ra rằng nhà quản lý doanh nghiệp dân doanh trong nước, chất lượng của người quản lý càng cao càng ít coi chi trả chi phí không chính thức là một quy tắc ứng xử.

Những phát hiện ở trên đã lý giải những nhà quản lý giỏi có xu hướng ít dính dáng tới chi trả phí “bôi trơn”, và thường cảm nhận tích cực hơn về môi trường kinh doanh so với các nhà quản lý kém. Điều đó cũng giải thích tại sao những cải cách của các tỉnh - vốn có thể xác minh trên thực tế - lại thường không được doanh nghiệp đánh giá cao. Những nhà quản lý giỏi luôn chủ động tìm kiếm thông tin về các thay đổi chính sách và tận dụng những thay đổi đó.

Các nhà quản lý kém, ngược lại, thường không nhận thấy và đôi khi đổ lỗi cho chính quyền về các khó khăn trong hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp mình. Vì thế, đây là lúc cần tập trung đào tạo nâng cao năng lực quản lý cho các lãnh đạo doanh nghiệp, giúp họ có nhiều cơ hội đến gần với thành công hơn mà không phải dựa vào “bôi trơn”. (Sài Gòn Đầu Tư Tài Chính 26/3)Về đầu trang

Năng động tạo niềm tin

Chỉ số PCI 2017 vừa được công bố cho thấy, lần đầu tiên ĐBSCL không còn “màu hồng yếu đuối. Điểm đặc biệt PCI năm nay là các tỉnh ĐBSCL đều tăng mạnh từ 0,5 điểm đến hơn 1 điểm về chỉ số tính năng động tiên phong của lãnh đạo.

Cuối tháng 3-2017, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) phối hợp với Cơ quan Viện trợ phát triển quốc tế Hoa Kỳ (USAID) đã công bố Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2017. Đáng chú ý có 5 tỉnh, thành khu vực ĐBSCL đứng trong tốp 10 địa phương có chỉ số cạnh tranh cao. Đồng Tháp tiếp tục là điểm sáng. Đây được xem là một sự chuyển biến đáng ghi nhận, tạo động lực cho châu thổ miền Tây phát triển.

Cách đây ít năm, Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Tháp đã nhờ cán bộ văn phòng trang hoàng lại “bộ mặt” Văn phòng UBND tỉnh để sáng sớm tranh thủ tiếp doanh nghiệp trước khi họp hoặc đi công tác.

Chuyện đơn giản nhưng từ những buổi “Cà phê doanh nhân - doanh nghiệp” này, nhiều vướng mắc của doanh nghiệp đã được tháo gỡ kịp thời. Chỉ số “niềm tin” của doanh nghiệp dành cho lãnh đạo tỉnh cũng tăng dần khi sáng nào chủ tịch và các phó chủ tịch, đôi khi có cả Bí thư Tỉnh ủy đến đây trực tiếp nghe và giải quyết các kiến nghị của doanh nghiệp. Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc cũng đã nhắc và đề nghị các tỉnh học tập lãnh đạo tỉnh Đồng Tháp trong việc dành thời gian gặp gỡ doanh nghiệp.

Những ngày cuối tháng 3-2018, cộng đồng doanh nghiệp ghi nhận sự cầu thị của lãnh đạo tỉnh Bạc Liêu. Sau Đồng Tháp, đến lượt lãnh đạo tỉnh Bạc Liêu cũng tạo điều kiện để doanh nghiệp trình bày khó khăn thông qua quán cà phê doanh nhân.

Cụ thể mới đây, Chủ tịch UBND tỉnh Bạc Liêu Dương Thành Trung hơn một lần “xin lỗi các doanh nghiệp vì cấp dưới của mình còn phiền hà, nhũng nhiễu doanh nghiệp!”.

Tương tự, Cần Thơ với những nỗ lực cải cách hành chính và chấn chỉnh kỷ cương, kỷ luật cán bộ, đã yêu cầu các cơ quan hàng tuần dành ngày thứ hai để tiếp nhận và lắng nghe ý kiến phản ánh của doanh nghiệp.

Điều tra PCI 2017 ghi nhận kết quả tích cực, 72% doanh nghiệp cho biết các vấn đề của mình được giải quyết kịp thời sau tiếp xúc, đối thoại, trên mức trung bình của cả nước là 67%. 84% doanh nghiệp hài lòng với kết quả giải quyết vướng mắc, kiến nghị của cơ quan thành phố.

Là địa phương từ hạng 12 (năm 2016), năm 2017 Bến Tre vươn lên hạng 5. Theo ông Cao Văn Trọng, Chủ tịch UBND tỉnh Bến Tre, để thực hiện mục tiêu đó, trong năm 2017, Bến Tre đã có nhiều nỗ lực trong cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, thông qua nhiều hoạt động cụ thể.

Đặc biệt, thủ tục hành chính về đầu tư kinh doanh được rút ngắn. Bình quân thời gian cấp phép đăng ký thành lập doanh nghiệp còn 1,5 ngày. Nhiều trường hợp giải quyết trong một buổi khi đảm bảo đủ hồ sơ.

“Chỉ số PCI 2017 vừa được công bố cho thấy, lần đầu tiên ĐBSCL không còn “màu hồng yếu đuối”. Điểm đặc biệt PCI năm nay là các tỉnh ĐBSCL đều tăng mạnh từ 0,5 điểm đến hơn 1 điểm về chỉ số tính năng động tiên phong của lãnh đạo.

Thậm chí nếu cả nước đang lo ngại về tính minh bạch và thiết chế pháp lý... thì các tỉnh ĐBSCL lại tăng. Đây là vùng khó khăn nhưng với đà này thì tin rằng yếu tố “mềm” trong quản trị nhà nước sẽ giúp ĐBSCL tăng trưởng tốt hơn”, ông Nguyễn Phương Lam, Phó Giám đốc phụ trách VCCI Cần Thơ, chia sẻ.

Câu chuyện nông dân Đồng Tháp lập hội quán đã ra đời vài năm nay. Hội quán là nơi những nông dân chân đất họp mặt chia sẻ kinh nghiệm, bàn cách làm giàu trên chính mảnh đất quê hương mình.

Ông Lê Minh Hoan, Bí thư Tỉnh ủy Đồng Tháp, trăn trở: “Tiếp cận tri thức không chỉ là nhu cầu của giới tinh hoa, mà còn của hàng triệu nông dân. Đừng để họ bị bỏ rơi trong cuộc cách mạng tri thức. Khi nông dân lập hội quán trao đổi kinh nghiệm, bàn cách thích ứng với biến đổi khí hậu, giảm diện tích lúa vụ 3…, doanh nghiệp và các nhà khoa học cũng rất thích và tìm đến hội quán trao đổi với người dân”.

Những nông dân tham gia hội quán có thể gặp mặt ở ngôi chùa, mái đình, nhà vườn… để bàn về sinh kế. Ông Lê Minh Hoan đặt niềm tin vào mô hình hội quán vì nó là cách tiếp cận tri thức hữu hiệu nhất với nông dân. Cũng chính vì vậy mà mới đây đích thân ông Lê Minh Hoan đã vận động tặng hàng chục máy tính bảng cho nông dân tham gia hội quán.

Ông Hoan nói đơn giản: “Các máy tính bảng này là dụng cụ hữu hiệu để nông dân trình chiếu và học hỏi nông nghiệp xứ mình, xứ người”. Đối với nông dân hẳn đó là cách tiếp cận cuộc “cách mạng tri thức” khả thi nhất!

Học hỏi cách làm hay chính đáng, luôn tạo động lực để xã hội phát triển. Từ quán “cà phê” Đồng Tháp đến Bạc Liêu ít nhiều có sự lan tỏa, tạo ra môi trường thông thoáng cho giới đầu tư. Chỉ số niềm tin, năng lực cạnh tranh, phải chăng bắt đầu từ những người lãnh đạo tâm huyết “chăm bồi” từ những hội quán của nông dân đến cà phê với doanh nhân như Đồng Tháp đã làm! (Sài Gòn Giải Phóng 26/3)Về đầu trang

CẢI CÁCH ĐỊA PHƯƠNG

Chỉ số hài lòng năm 2017 ở Khánh Hòa: Khối sở chuyển biến tích cực

Kết quả khảo sát cho thấy, năm 2017, chỉ số hài lòng trung bình của cá nhân, tổ chức đối với sự phục vụ của các cơ quan khối sở cải thiện đáng kể so với năm 2016, từ 76,64% lên 79,72%, vượt 2,72% so với chỉ tiêu kế hoạch năm.

Năm 2017, trong 18 cơ quan thuộc khối sở (gồm cả Ban Quản lý khu kinh tế Vân Phong), có 13 cơ quan tăng đáng kể chỉ số hài lòng so với năm 2016, như các sở: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Nội vụ, Thông tin và Truyền thông, Lao động - Thương binh và xã hội, Tài chính, Giáo dục và Đào tạo, Giao thông vận tải... 7 cơ quan đạt chỉ số hài lòng trên 80%. Chỉ có 9/1.168 khách hàng thực hiện thủ tục trực tiếp và 1/77 khách hàng nộp hồ sơ trực tuyến phản ánh không hài lòng hoặc rất không hài lòng đối với sự phục vụ của các cơ quan.

Xem xét trên 6 tiêu chí đánh giá mức độ hài lòng, trừ tiêu chí Tiếp cận dịch vụ giảm, 5 tiêu chí còn lại đều tăng so với năm 2016, trong đó, tiêu chí Tiếp nhận, xử lý thông tin phản hồi chuyển biến rất tích cực, tăng gần 9% so với năm 2016, với 7/18 cơ quan đạt mức tốt (trên 84%). Các sở đã quan tâm hơn trong hoàn thiện và công khai đầy đủ thông tin đường dây nóng, chủ động khảo sát ý kiến khách hàng, kịp thời nắm bắt, giải quyết hiệu quả các vướng mắc, phản ánh, kiến nghị nên hầu hết khách hàng nhận xét cơ quan hành chính làm tốt, không kiến nghị. Điều này cho thấy, các cơ quan không chỉ cung cấp dịch vụ công mà còn quan tâm đến cảm nhận của khách hàng sau khi thụ hưởng dịch vụ công để liên tục cải tiến.

Tiêu chí Kết quả, tiến độ giải quyết công việc của các sở cũng tăng mạnh với 12/18 cơ quan vượt chỉ tiêu năm như các sở: Tư pháp, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Giao thông vận tải, Xây dựng. Đa số khách hàng cho biết sau khi đã nhận giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả không phải bổ sung thêm lần nào nữa và nhận được kết quả đúng hoặc sớm hạn.

Sự phục vụ của cán bộ, công chức tiếp tục được khách hàng đánh giá tốt với 12/18 cơ quan đạt mức tốt, tất cả cơ quan sở đều vượt chỉ tiêu ở tiêu chí này. Điều kiện tiếp đón và phục vụ cũng cải thiện nhiều. Tiêu chí thủ tục hành chính tăng đáng kể với 10/18 cơ quan đạt trên 85%, 15 cơ quan vượt chỉ tiêu.

Riêng tiêu chí Tiếp cận dịch vụ giảm khoảng 6% so với năm 2016. Nhiều khách hàng cho biết, dù hình thức thông tin phong phú hơn, nhưng chất lượng và mức độ đáp ứng nhu cầu thông tin vẫn chưa cao. Nhiều người đề nghị tăng cường các hình thức thông tin qua website, email, ứng dụng di động, các ứng dụng trực tuyến khác; bố trí thêm người hướng dẫn hoàn thành hồ sơ cho khách hàng; giải đáp, hướng dẫn thủ tục hành chính rõ ràng, chu đáo hơn nữa… Tuy nhiên, trong tiêu chí này, hầu hết khách hàng lại nhận xét việc hỗ trợ, giải đáp vướng mắc tốt hơn trước. Những nỗ lực hỗ trợ tiếp cận dịch vụ hành chính công trực tuyến, giải quyết thủ tục hành chính qua dịch vụ bưu chính công ích cũng được ghi nhận khá tích cực.

Công tác cải cách hành chính của khối cơ quan sở tuy có rất nhiều chuyển biến tích cực, nhưng vẫn còn một số vấn đề khiến khách hàng chưa hài lòng như: điều kiện tiếp đón, phục vụ còn hạn chế, bất tiện khi giao dịch; thủ tục quá phức tạp, mất nhiều thời gian làm hồ sơ; công chức đưa ra yêu cầu hồ sơ không đúng quy định; thái độ phục vụ, giao tiếp kém; kết quả giải quyết công việc chậm trễ, phải đi lại nhiều lần. Khách hàng nộp hồ sơ trực tuyến lại chưa hài lòng vì đường truyền có lúc trục trặc. (Báo Khánh Hòa 25/3)Về đầu trang

Gia Lai: Ban hành kế hoạch kiểm tra về cải cách hành chính

UBND tỉnh Gia Lai vừa có Quyết định số 358/QĐ-UBND ban hành Kế hoạch kiểm tra công tác cải cách hành chính (CCHC) năm 2018.

Theo đó, thời gian thực hiện tháng 4 và 5-2018. Hình thức kiểm tra theo kế hoạch gồm kiểm tra trực tiếp (tại 14 đơn vị sở, ngành và UBND cấp huyện) và kiểm tra thông qua báo cáo kết quả tự kiểm tra (tại 10 sở, ngành và UBND cấp huyện) của các đơn vị, địa phương (có thông báo đề cương báo cáo và thời gian, đối tượng kiểm tra). Đồng thời kiểm tra đột xuất (không thông báo trước thời gian và đối tượng kiểm tra).

Kiểm tra đột xuất gồm kiểm tra việc công khai, niêm yết thủ tục hành chính (TTHC); việc giải quyết TTHC và tổ chức thực hiện xin lỗi cá nhân, tổ chức theo quy định. Kết quả khắc phục những tồn tại, thiếu sót liên quan đến công tác CCHC sau kiểm tra; kết quả thực hiện kiến nghị của Thường trực HĐND tỉnh và Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh về kết quả giám sát công tác cải cách TTHC tại đơn vị, địa phương (nếu có).

Kiểm tra theo kế hoạch gồm công tác chỉ đạo điều hành CCHC, cải cách TTHC và trách nhiệm của người đứng đầu sở, ngành địa phương trong công tác này. Công tác xây dựng và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước của đơn vị, địa phương. Công tác chỉ đạo tổ chức thực hiện hoạt động kiểm soát TTHC, cải cách TTHC, công tác giải quyết TTHC của cá nhân, tổ chức theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông (kể cả việc xin lỗi cá nhân, tổ chức trong quá trình giải quyết TTHC trễ hạn).

Công tác cải cách tổ chức bộ máy hành chính, tinh giản biên chế và thực hiện phân cấp quản lý nhà nước của đơn vị địa phương. Công tác xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của đơn vị, địa phương. Công tác cải cách tài chính công. Ứng dụng công nghệ thông tin và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước. (Báo Gia Lai 25/3)Về đầu trang

Bình Dương: Kế hoạch triển khai cắt giảm chi phí cho doanh nghiệp

UBND tỉnh Bình Dương vừa ban hành kế hoạch triển khai cắt giảm chi phí cho doanh nghiệp.

Theo đó, mục tiêu của kế hoạch nhằm cải thiện môi trường đầu tư và kinh doanh, giảm chi phí tuân thủ luật pháp cho doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh; nâng cao hiệu quả, chất lượng của hệ thống thể chế, pháp luật kinh doanh; giám sát trách nhiệm thi hành pháp luật kinh doanh của các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị, thành phố; tạo hiệu ứng tác động tích cực đến công tác an sinh xã hội của tỉnh và lợi ích của nhân dân.

Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị, thành phố thực hiện đơn giản hóa thủ tục hành chính, nâng cao hiệu quả của hệ thống kiểm soát thủ tục hành chính; rà soát pháp luật về đầu tư, kinh doanh, sàng lọc những điểm bất hợp lý, gây ra chi phí không cần thiết cho doanh nghiệp, nghiên cứu đề xuất hướng xử lý.

Các văn bản ban hành cần có đánh giá tác động chi phí, nhất là chi phí không chính thức, gắn với trách nhiệm giải trình của người đứng đầu cơ quan soạn thảo; tăng cường tiếp xúc, tiếp nhận và xử lý phản ánh, kiến nghị của doanh nghiệp; tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính, xử lý nghiêm minh các hành vi nhũng nhiễu của cán bộ thi hành pháp luật; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong xử lý, giải quyết thủ tục, hồ sơ kinh doanh cho doanh nghiệp, góp phần đơn giản hóa thủ tục hành chính… (Báo Bình Dương 26/3)Về đầu trang

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

Dịch vụ điện năng tiếp tục được doanh nghiệp đánh giá “hài lòng”

Với 74% doanh nghiệp đánh giá hài lòng, cung cấp điện năng tiếp tục duy trì ở vị trí thứ hai trong số các dịch vụ công được đo lường của Chỉ số cơ sở hạ tầng - thông tin từ Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) tại lễ công bố chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh – PCI 2017 mới đây tại Hà Nội.

Đây là năm thứ hai liên tiếp dịch vụ điện năng giữ vị trí này, chỉ sau dịch vụ hạ tầng là điện thoại. Đáng chú ý, năm 2017, dịch vụ điện năng được tới 74% doanh nghiệp đánh giá hài lòng, tăng mạnh so với tỷ lệ 69% của năm 2016.

Điện là một trong những dịch vụ có được mức độ đánh giá hài lòng của doanh nghiệp với chỉ số tăng cao nhất – theo báo cáo PCI. Cụ thể, thời gian gián đoạn cung cấp điện tính trung bình trên 1 doanh nghiệp của năm 2017 được xác định giảm đáng kể so với 2016.

Cùng đó, tỷ lệ các doanh nghiệp nhận được thông báo dịch vụ về vấn đề ngừng/giảm cấp điện tăng cao (đạt tỷ lệ 75% số doanh nghiệp được khảo sát, cao hơn nhiều so với tỷ lệ 50% của năm 2016). Nhờ đó, các doanh nghiệp có nhiều thời gian để chuẩn bị, điều chỉnh hoạt động sản xuất kinh doanh.

Báo cáo PCI 2017 còn công bố đánh giá mức độ chuyển biến trong các lĩnh vực đo lường môi trường kinh doanh. Việc tiếp cận điện năng được 69,3% doanh nghiệp đánh giá có chuyển biến tốt và rất tốt, đứng thứ 2 về mức độ chuyển biến tốt trong 11 lĩnh vực đo lường môi trường kinh doanh.

Thực tế những năm gần đây, Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) đã quyết liệt triển khai hàng loạt các giải pháp để cải thiện dịch vụ và nâng cao chất lượng cung cấp điện, chuyển đổi từ đơn vị cung cấp điện sang đơn vị cung cấp dịch vụ điện.

EVN là ngành kinh tế hạ tầng đầu tiên tại Việt Nam thực hiện cung cấp 100% dịch vụ điện trực tuyến qua 5 website chăm sóc khách hàng của các Tổng Công ty Điện lực và tại chuyên mục “EVN & khách hàng” trên website Tập đoàn Điện lực Việt Nam: www.evn.com.vn (từ ngày 21.12.2017). Việc cung cấp 20/20 dịch vụ trực tuyến đã giúp khách hàng sử dụng diện được trải nghiệm dịch vụ theo phương châm “3 dễ” và cơ chế “1 cửa”.

Những nỗ lực của EVN trong việc cải thiện chất lượng dịch vụ điện năng cũng được ghi nhận thông qua mức độ hài lòng của khách hàng theo khảo sát của các tư vấn độc lập. Cụ thể, năm 2017, mức độ hài lòng đạt 7,97/10 điểm, tăng 0,28 điểm so với năm 2016 (7,69 điểm), là mức tăng liên tục trong 5 năm qua.

Cùng đó, Chỉ số Tiếp cận điện năng năm 2017 của Việt Nam do Tổ chức Doing Business (World Bank) đánh giá tăng đột phá 32 bậc so với xếp hạng năm 2016, vươn lên vị trí 64/190 quốc gia, vùng lãnh thổ. Việt Nam là nền kinh tế có Chỉ số Tiếp cận điện năng cải thiện vị trí nhiều nhất trong khu vực ASEAN.

Riêng mức độ tin cậy cung cấp điện và minh bạch giá điện của Việt Nam được Doing Business đánh giá đạt 6/8 điểm - tăng 3 điểm so với năm 2016. (Danviet.vn 26/3)Về đầu trang

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

Tổ công tác của Thủ tướng: Quy định chung chung thì cán bộ sách nhiễu

Tổ công tác của Thủ tướng truyền đạt ý kiến của Thủ tướng đề nghị Bộ Tư pháp hết sức quan tâm một số nội dung, lưu ý Bộ kiên quyết cắt giảm các điều kiện kinh doanh chung chung, vô tình tạo khoảng trống cho cán bộ thực thi công vụ sách nhiễu.

Ngày 26/3, Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Mai Tiến Dũng, Tổ trưởng Tổ công tác của Thủ tướng đã dẫn đầu kiểm tra về tình hình thực hiện nhiệm vụ do Chính phủ, Thủ tướng giao tại Bộ Tư pháp.

Phát biểu mở đầu buổi kiểm tra, Bộ trưởng cho biết đây là cuộc kiểm tra thứ 44 của Tổ tại các cơ quan, bộ ngành. Năm 2018, với phương châm “kỷ cương, liêm chính, hành động, sáng tạo, hiệu quả”, Thủ tướng đã ký ban hành Nghị quyết 01 giao nhiệm vụ cụ thể cho các bộ ngành, địa phương.

Buổi kiểm tra tập trung 2 nội dung: Một là tình hình thực hiện các nhiệm vụ Chính phủ, Thủ tướng giao Bộ Tư pháp từ 1/1/2017 tới nay; hai là rà soát các điều kiện kinh doanh, thủ tục hành chính theo tinh thần của Chính phủ là cắt giảm 50% để tháo gỡ khó khăn, phục vụ sự phát triển của doanh nghiệp.

Thay mặt Tổ công, tác Bộ trưởng, Chủ nhiệm Mai Tiến Dũng chuyển lời biểu dương, khen ngợi của Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc tới Bộ trưởng, cán bộ, công chức, viên chức Bộ Tư pháp. Trong năm qua, Bộ có rất nhiều đổi mới, giúp Chính phủ, Thủ tướng bám sát các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, Quốc hội, đặc biệt là trong việc quan tâm xây dựng hoàn thiện thể chế, Bộ đã đi đầu, gương mẫu, đoàn kết, trách nhiệm…

Bộ trưởng Mai Tiến Dũng cũng đánh giá cao sự phối hợp của Bộ Tư pháp với Văn phòng Chính phủ và các bộ trong quá trình đôn đốc tiến độ xây dựng, trình các dự án luật, các văn bản hướng dẫn luật, pháp lệnh. Ở thời điểm 1/7/2017, lần đầu tiên Chính phủ không nợ đọng văn bản hướng dẫn. Điều này có đóng góp rất lớn của Bộ Tư pháp.

Tuy nhiên, Tổ trưởng Tổ công tác lưu ý từ thời điểm 1/1/2018, hiện vẫn có 8 văn bản nợ đọng. Cùng với đó, từ 1/7 sắp tới sẽ cần tới 125 nghị định, quyết định để hướng dẫn luật, pháp lệnh.

Về điều kiện kinh doanh, hiện Bộ Tư pháp đang quản lý 98 điều kiện kinh doanh tại 6 luật và 4 nghị định. Bộ trưởng Lê Thành Long đã chỉ đạo rất sát sao, rà soát và đã dự kiến cắt giảm 43 trên 98 điều kiện.

“Đề nghị tiếp tục rà soát, những gì chồng chéo, chung chung, không lượng hóa được, không cần thiết thì bỏ, cương quyết như thế. Các hiệp hội ngành hàng có nêu những ví dụ về một số tiêu chí không định lượng được: Có sức khỏe tốt, phẩm chất tốt để bảo đảm hành nghề luật sư, hành nghề công chứng… Thế nào là tốt, trong khi chúng ta đã có phân loại sức khỏe cụ thể rồi, nhưng quy định chung chung thế này thì doanh nghiệp rất khó làm việc”, Bộ trưởng Mai Tiến Dũng nói.

Theo Bộ trưởng Mai Tiến Dũng, những điều kiện kinh doanh không cụ thể, không lượng hóa được sẽ vô tình tạo khoảng trống cho cán bộ thực thi công vụ sách nhiễu. Ví dụ như quy định thời gian tập sự hành nghề luật sư nhưng không nói rõ thời gian bao lâu, có kinh nghiệm tư vấn pháp luật quốc tế nhưng không quy định rõ bao lâu là có kinh nghiệm. Rồi quy định trụ sở văn phòng phải có diện tích bảo đảm cho việc lưu trữ tài liệu và thuận tiện cho khách hàng…

Bộ trưởng cũng nêu rõ tinh thần chỉ đạo của Thủ tướng là cắt giảm điều kiện kinh doanh không có nghĩa là mở toang cửa, mà vẫn phải bảo đảm quốc phòng, an ninh, sức khỏe người dân, bảo vệ môi trường…, song việc tháo gỡ khó khăn cho người dân, doanh nghiệp chính là dư địa tăng trưởng. (Báo Chính Phủ Điện Tử 26/3)Về đầu trang

Công chức được trả lương theo năng lực từ năm 2021

Từ năm 2021, công chức cả nước sẽ được trả lương theo năng lực. Cụ thể, cán bộ, công chức sẽ có hai bảng lương, một bảng lương dành cho các chức danh vị trí, một bảng dành cho cán bộ làm công việc thuần túy về chuyên môn. Cán bộ, công chức, người lao động có trình độ cao hơn thì lương cao hơn, khắc phục bất cập trong chi trả lương theo bằng cấp. Đây là nội dung nằm trong đề án cải cách tiền lương sẽ có hiệu lực từ năm 2021.

Đề án cũng đặt ra định hướng chi trả thu nhập cán bộ, công chức theo thông lệ quốc tế là tỷ trọng lương chiếm không quá 70% thu nhập và phụ cấp không được quá 30%. Cùng đó, thủ trưởng cơ quan, đơn vị có quyền chi 10% Quỹ tiền thưởng trả thêm cho người lao động hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, và có quỹ lương để tuyển dụng nhân tài.

Đề án cải cách tiền lương cũng sẽ bỏ cách tính lương theo hệ số; xác định mức lương tối thiểu là mức sàn thấp nhất, được luật hóa không ai trả thấp hơn. Ngoài ra, quy định cả mức lương tối thiểu giờ; bỏ can thiệp của Nhà nước vào thang, bảng lương của doanh nghiệp, tiến tới liên thông giữa tiền lương khu vực công và tư. (VTV.vn 26/3)Về đầu trang

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH

Những “mảng tối” cần sớm xóa bỏ

Dù được đánh giá là có nhiều tiến bộ, nhưng theo báo cáo Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) 2017, môi trường kinh doanh vẫn còn những “mảng tối”. Đó là tính minh bạch của môi trường kinh doanh chưa cao. Trên 59% doanh nghiệp cho biết còn phải trả các khoản chi phí không chính thức, 28% doanh nghiệp chưa hài lòng với kết quả giải quyết công việc của công chức… Để tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng cho doanh nghiệp, nhiều ý kiến cho rằng, những “mảng tối” này cần sớm xóa bỏ.

Đây không phải lần đầu tiên mảng tối này được nhắc đến. Câu chuyện bị làm khó, buộc phải có lót tay, bôi trơn, là điều doanh nghiệp thường than phiền mỗi khi dính dáng đến thực hiện thủ tục hành chính. Vướng mắc này một phần do các quy định thủ tục kém minh bạch. Điều đáng nói là, từ các quy định kém minh bạch, công chức thực thi đã lợi dụng để bắt bẻ, làm khó người dân, doanh nghiệp. Trong 28% doanh nghiệp chưa hài lòng với kết quả giải quyết công việc của công chức, có lẽ một tỷ lệ không nhỏ công chức làm khó doanh nghiệp theo cách này?

Thực tế, không ít doanh nghiệp phản ánh rằng, bản thân doanh nghiệp bị cán bộ làm khó, gợi ý, nên buộc phải “bôi trơn”. Tuy nhiên, cũng không ít trường hợp, xuất phát từ tâm lý “đồng tiền đi trước là đồng tiền khôn”, nên doanh nghiệp “chủ động cảm ơn” công chức trước khi thực hiện thủ tục. Dù doanh nghiệp phải bỏ khoản chi phí không chính thức do bị “gợi ý”, bị làm khó hay chủ động chi, thì những khoản “bôi trơn” này đều làm ảnh hưởng đến cạnh tranh của doanh nghiệp.

Tại Kỳ họp thứ Tư, Quốc hội Khóa XIV, trả lời chất vấn các đại biểu Quốc hội liên quan đến các khoản chi phí bôi trơn mà doanh nghiệp đang phải gánh chịu, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc đề nghị doanh nghiệp tư nhân nói không với việc đưa hối lộ cho các cấp, ngành. Đồng thời, người đứng đầu Chính phủ cũng nhấn mạnh, Chính phủ và các cấp chính quyền cần tạo không gian cho kinh tế tư nhân phát triển. Đây là mong muốn của Thủ tướng, cũng là nguyện vọng bấy lâu của doanh nghiệp. Tuy nhiên, để làm được điều này không phải dễ, khi tâm lý chi phí phi chính thức đã trở thành luật bất thành văn rất khó kiểm soát từ phía người đưa và cả người nhận. Khoản chi phí được biến hóa tinh vi ở nhiều dạng: Quà biếu cá nhân theo kiểu “một chút gọi là”, hay những hóa đơn cho bữa tiệc bất đắc dĩ mà doanh nghiệp chính là chủ chi… Xóa bỏ chi phí bôi trơn là cần thiết nhưng sẽ trở nên khó khăn hơn khi người dân và doanh nghiệp coi việc tồn tại của nó như là một tất yếu.

Thực tế cũng đã xảy ra tình trạng, khi không có các khoản bôi trơn, có cán bộ, công chức đã trở lại hành doanh nghiệp vì đã “không biết trước biết sau”. Tất nhiên, việc bị làm khó dễ cũng xuất phát từ những quy định của một số thủ tục không rõ ràng, thiếu chặt chẽ. Do đó, muốn xóa bỏ chi phí không chính thức cho doanh nghiệp, trước hết, cần tạo ra hành lang pháp lý chặt chẽ, cụ thể, không còn chỗ cho những quy định gây cách hiểu và thực thi theo kiểu tùy nghi; hai là, cần áp dụng công nghệ thông tin vào quá trình giải quyết thủ tục hành chính; thực hiện Chính phủ điện tử, hạn chế tối đa sự tham gia trực tiếp của con người vào quá trình thực hiện thủ tục; ba là, xử lý nghiêm, triệt để những cán bộ, công chức khi có hành vi làm khó, nhũng nhiễu doanh nghiệp.

Về vấn đề này, chuyên gia kinh tế Phạm Chi Lan từng nhấn mạnh, với những công chức, cán bộ không hoàn thành nhiệm vụ, thậm chí gây khó khăn cho người dân, gây tốn kém cho đất nước, thì không có lý gì mà người dân và doanh nghiệp cứ phải nộp thuế để nuôi họ. Đây cũng chính là lời hứa của Thủ tướng trước Quốc hội về xử lý cán bộ, công chức vi phạm, đó là, nếu cán bộ nào làm thủ tục cho dân, cho doanh nghiệp mà chậm trễ, nhũng nhiễu, kéo dài, thì phải được thay thế ngay. (Đại Biểu Nhân Dân 26/3, tr2)Về đầu trang

Cải cách tổng thể chính sách cạnh tranh quốc gia

Tại Dự thảo Đề án tổng thể về chính sách cạnh tranh quốc gia, Bộ Kế hoạch và Đầu tư (KH&ĐT) phân tích, chất lượng thể chế về kinh doanh của Việt Nam hiện còn thấp, với nhiều quy trình, thủ tục gây lãng phí thời gian, phát sinh chi phí lớn. Để nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp (DN) và nền kinh tế, cần thiết lập được khung chính sách cạnh tranh có chất lượng cao hơn.

Đánh giá về thực trạng chính sách cạnh tranh ở Việt Nam, cơ quan soạn thảo Đề án cho rằng, hệ thống luật pháp và các chính sách liên quan đang tạo ra nhiều rào cản gia nhập thị trường cho DN. Điều này được phản ánh qua vị trí xếp hạng của Việt Nam về khởi sự kinh doanh tại Doing Business 2018 của Ngân hàng Thế giới vẫn thấp so với các quốc gia trên thế giới (xếp thứ 123/190 nước).

Vẫn tồn tại khá nhiều quy định về điều kiện kinh doanh làm cản trở cạnh tranh, giảm động lực đổi mới sáng tạo, nâng cao năng suất và sức cạnh tranh của DN và nền kinh tế.

Đáng nói hơn cả là các quy định về điều kiện kinh doanh với nhiều điểm bất hợp lý đang gây ra nhiều hệ lụy cho nền kinh tế như: Tạo ra rào cản bất hợp lý đối với đầu tư, tác động tiêu cực đến hoạt động sản xuất kinh doanh của DN. Những tác động này đang đi ngược lại và cản trở quyết tâm, giải pháp của Chính phủ về cải thiện môi trường kinh doanh và cắt giảm chi phí cho DN.

Trong quá trình xây dựng Dự thảo Đề án, chính sách cạnh tranh của Việt Nam đã được đưa ra so sánh với các tiêu chuẩn của Tổ chức Hợp tác kinh tế và Phát triển (OECD). Kết quả cho thấy, chất lượng thể chế về kinh doanh của Việt Nam vẫn còn thấp, làm giảm năng lực cạnh tranh của nền kinh tế. Biểu hiện rõ nhất là cạnh tranh giữa doanh nghiệp nhà nước (DNNN) và các DN khác chưa bảo đảm công bằng, bình đẳng, nhất là trong tiếp cận các nguồn lực như vốn, tín dụng, đất đai, tài nguyên...

Với việc tiếp cận chính sách cạnh tranh một cách tổng thể, bao gồm các chính sách, pháp luật về kiểm soát độc quyền, chống cạnh tranh không lành mạnh và các chính sách phát triển thị trường, Dự thảo Đề án đề cập tổng thể về các cơ chế, chính sách có khả năng tác động đến cạnh tranh thị trường trong nền kinh tế.

Dự thảo Đề án gồm 4 phần. Phần thứ nhất trình bày khung chính sách cạnh tranh quốc gia trong một nền kinh tế thị trường. Phần thứ hai đánh giá thực trạng cạnh tranh và chính sách cạnh tranh ở Việt Nam, trong đó khái quát những kết quả đạt được và xác định những hạn chế, tồn tại và nguyên nhân. Phần thứ ba đề xuất những mục tiêu, quan điểm, định hướng giải pháp cải cách tổng thể chính sách cạnh tranh quốc gia. Phần thứ tư là tổ chức thực hiện.

Để khắc phục những tồn tại, cải cách tổng thể hệ thống chính sách cạnh tranh quốc gia hiện nay, Dự thảo Đề án đưa ra nhiều giải pháp. Cụ thể là, rà soát, giảm thiểu các rào cản thể chế đối với việc gia nhập thị trường theo hướng đơn giản hóa tối đa, cắt giảm các chi phí không cần thiết cho DN để thúc đẩy đầu tư tư nhân trong tất cả các ngành, nghề kinh doanh mà pháp luật không cấm. Trước mắt, tập trung rà soát các quy hoạch, kế hoạch, các điều kiện kinh doanh, giấy phép hành nghề… Còn trong dài hạn, thực hiện rà soát toàn bộ những quy định pháp luật, những văn bản hành chính và loại bỏ hoàn toàn những quy định đang cản trở hoặc có nguy cơ hạn chế cạnh tranh.

Chuyển đổi vai trò của Nhà nước từ vị thế một nhà đầu tư trực tiếp vào sản xuất kinh doanh sang vị thế chủ thể điều tiết và hỗ trợ hiệu quả cho thị trường phát triển và vận hành. Rà soát, sửa đổi các quy định pháp luật có liên quan để bảo đảm sự nhất quán hơn giữa các quy định áp dụng đối với DNNN và DN tư nhân, giữa DN nước ngoài và DN tư nhân trong nước, nhất là chính sách bình đẳng về thuế và chính sách tiếp cận đất đai.

Đặc biệt, thiết lập một cơ chế xử lý khiếu nại của DN về các hành vi vi phạm nguyên tắc trung lập về cạnh tranh để các quy định có thể được thi hành nghiêm túc trên thực tế. (Baodauthau.vn 26/3)Về đầu trang

TIN THẾ GIỚI

Tân Thống đốc PBOC khẳng định Trung Quốc tiếp tục cải cách tài chính

Đây là bài phát biểu trước công chúng đầu tiên của ông Dị Cương từ khi lên chức Thống đốc Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc (PBOC).

Theo CNBC, ông Dị Cương cho biết mở cửa sẽ giúp Trung Quốc tiến bộ, trong khi đóng cửa chỉ dẫn đến lạc hậu. Tại Diễn đàn Phát triển Trung Quốc, ông Dị cho hay Đại lục sẽ từ từ cải cách và mở cửa khu vực tài chính, cùng lúc nhấn mạnh ngăn ngừa rủi ro tài chính bằng quy định, giám sát.

“Lịch sử chứng minh rằng các lĩnh vực mở cửa nhiều hơn thì có sức cạnh tranh mạnh hơn, và các lĩnh vực mở cửa ít hơn thì kém cạnh tranh hơn và vì vậy rủi ro sẽ tích lũy”, ông Dị nói. Trước đó, tại Đại hội đảng Cộng sản Trung Quốc, Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình cam kết nước này sẽ tăng cường cải cách kinh tế, tài chính và mở cửa thị trường cho nhà đầu tư ngoại.

Tháng 11.2017, Đại lục cho biết sẽ nâng trần cổ phần sở hữu của nhà đầu tư nước ngoài trong các doanh nghiệp liên doanh có liên quan đến thị trường tương lai, thị trường chứng khoán và quỹ đầu tư từ 49% lên 51%. Giới hạn về mức sở hữu trong nhiều lĩnh vực tài chính sẽ được dỡ bỏ sau ba năm.

Song việc nâng giới hạn quyền sở hữu không đồng nghĩa với việc Đại lục không giám sát thị trường. Ông Dị cho hay: “Chúng tôi nhấn mạnh đồng đều vào việc mở cửa lĩnh vực tài chính và phòng ngừa rủi ro tài chính. Việc mở cửa khu vực tài chính phải đi kèm với sự phát triển của quy định tài chính”. Cụ thể, nó sẽ ăn khớp với cơ chế tỷ giá hối đoái và khả năng chuyển đổi tài khoản vốn.

Ông Dị còn cho biết Đại lục sẽ mở rộng thị trường trái phiếu và giai đoạn thứ nhì của Hệ thống Thanh toán Quốc tế Trung Quốc (CIPS) - hệ thống thanh toán nhân dân tệ xuyên biên giới - sẽ sớm được đưa ra. Hệ thống này sẽ cho phép các doanh nghiệp toàn cầu thực hiện thanh toán với công ty Trung Quốc một cách nhanh chóng và hiệu quả hơn, thay thế mạng lưới hệ thống rời rạc như các ngân hàng thanh toán bù trừ trên toàn cầu. (Thanh Niên 26/3)Về đầu trang./.