Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

Sáng 27/6, Sở Thông tin Truyền thông Hà Nội, tổ chức Lễ ký kết thỏa thuận hợp tác giữa UBND TP Hà Nội và Tổng Công ty Bưu điện Việt Nam về triển khai tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính (TTHC) qua dịch vụ bưu chính công ích.

Sự ký kết này sẽ giúp cung ứng dịch vụ tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn thông qua dịch vụ bưu chính công ích theo danh mục các TTHC đã được UBND TP công bố trước đó.

Theo đó sẽ giảm ½ ngày tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết TTHC trong phạm vi TP Hà Nội so với thời gian Tổng Công ty Bưu điện Việt Nam đã công bố. Giảm 30% giá cước dịch vụ tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết TTHC qua dịch vụ bưu chính công ích so với giá cước của Tổng Công ty Bưu điện Việt Nam.

Trước đó, việc triển khai trả kết quả TTHC qua bưu điện đã được thực hiện 1 năm tại Sở Tư pháp, UBND quận Long Biên, Bắc Từ Liêm. Việc làm này góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân, tiết kiệm thời gian, chi phí thực hiện thủ tục, giảm áp lực trong quá trình giải quyết công việc của cán bộ, công chức, bộ phận một cửa. (Đại Đoàn Kết 27/6, A.Anh)Về đầu trang

Bệnh viện Quận 11, TPHCM: Giảm họp, dành thời gian cho bệnh nhân

Trước áp lực khám chữa bệnh, Bệnh viện Quận 11 thực hiện nâng cấp phần mềm quản lý với nhiều tính năng về kiểm tra, tương tác, truy vấn; đồng thời triển khai nhiều cải tiến trong ứng dụng công nghệ thông tin ở từng khâu nhằm rút ngắn thời gian khám bệnh.

Trước áp lực khám chữa bệnh, tháng 6-2016, Bệnh viện (BV) Quận 11 thực hiện nâng cấp phần mềm quản lý với nhiều tính năng về kiểm tra, tương tác, truy vấn; đồng thời triển khai nhiều cải tiến trong ứng dụng công nghệ thông tin ở từng khâu nhằm rút ngắn thời gian khám bệnh.

Ngay từ khâu đăng ký, BV trang bị máy quét Barcode để quét thông tin trên thẻ BHYT, thẻ bệnh nhân, sổ khám bệnh, mã QR Code trên ứng dụng đăng ký từ xa, giúp quá trình đăng ký khám nhanh chóng và chính xác. Trong các phòng khám, bác sĩ sử dụng máy quét Barcode lấy thông tin bệnh nhân đã đăng ký khám mà không phải nhập chuỗi mã bệnh nhân như trước đây.

Ngoài ra, với phần mềm quản lý tổng thể của BV, thông tin kết quả xét nghiệm, chẩn đoán hình ảnh được liên kết với phần mềm khám bệnh của bác sĩ. Nhờ vậy bác sĩ có thể xem kết quả và kết thúc quy trình khám chữa bệnh ngay mà không cần đợi bệnh nhân đi lấy kết quả. Thời gian trả kết quả xét nghiệm cũng được rút ngắn do phòng xét nghiệm được trang bị hệ thống vận chuyển mẫu xét nghiệm tự động 2 chiều, vừa đỡ mất thời gian vừa giảm các rủi ro tiềm ẩn trong quá trình vận chuyển mẫu. Cũng với máy quét Barcode, quá trình thanh toán và phát thuốc nhanh hơn trước, tránh tình trạng ùn tắc khiến bệnh nhân phải chờ đợi mệt mỏi.

Một trong những ứng dụng mới của BV Quận 11 là bệnh nhân có thể ngồi tại nhà sử dụng điện thoại di động, máy tính để đăng ký khám bệnh thông qua ứng dụng “Đăng ký khám bệnh” hoặc qua trang web http://dangkykham.vn. Từ tháng 4-2018, BV lắp đặt ki ốt tự đăng ký khám bệnh, giúp bệnh nhân chủ động hơn trong đăng ký khám khi đến bệnh viện.

Ngoài những ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ bệnh nhân, từ tháng 1-2017, BV Quận 11 sử dụng ứng dụng “Văn phòng điện tử” nhằm cải cách trong hoạt động hành chính của đơn vị. Với hệ thống tương tác thông minh này, người dùng có thể sử dụng mọi lúc, mọi nơi. Thông qua các tính năng được tích hợp, nhân viên các phòng ban tương tác hoạt động hàng ngày, trao đổi xử lý công việc, chia sẻ lịch làm việc cá nhân; lưu trữ, chia sẻ văn bản, tư liệu chuyên môn.

Đặc điểm nổi bật nhất của ứng dụng “Văn phòng điện tử” là lãnh đạo đơn vị có thể kiểm tra, giám sát tiến độ thực hiện công việc của từng khoa - phòng, từng cá nhân. Từ đó, các cuộc họp trao đổi công việc, phổ biến quy định, văn bản, thông báo mới… đã được giảm so với trước. Thời gian thay vì họp được dùng vào việc khám chữa bệnh. Và như vậy, tuy nói là ứng dụng công nghệ thông tin hướng đến nhân viên y tế, nhưng mục đích cuối cùng vẫn là hướng đến phục vụ bệnh nhân tốt hơn. (Sài Gòn Giải Phóng 27/6, Ái Chân)Về đầu trang

Quảng Nam: Phân cấp, ủy quyền giải quyết thủ tục hành chính

Ngày 26.6.2018, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Nam Trần Văn Tân chủ trì buổi làm việc với các sở, ban ngành, Trung tâm Hành chính công và xúc tiến đầu tư tỉnh để tiến tới kiện toàn việc phân cấp, ủy quyền thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh cho các sở, ban ngành tiếp nhận và giải quyết.

Tại cuộc họp, có 6 sở, ngành đề xuất UBND tỉnh phân cấp, ủy quyền hơn 50 thủ tục hành chính. Riêng Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch hiện đã được UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh phân cấp, ủy quyền giải quyết 10 thủ tục hành chính (gần 36%) nên đề xuất phân cấp, ủy quyền thêm 6 thủ tục hành chính (cấp giấy chứng nhận nghiệp vụ về chăm sóc nạn nhân bạo lực gia đình, cấp giấy chứng nhận nghiệp vụ tư vấn phòng chống bạo lực gia đình). Sở VH-TT&DL cũng cho biết sẽ ủy quyền các huyện, thị xã, thành phố giải quyết 3 thủ tục hành chính (cấp phép karaoke, cổ động trực quan, kiểm tra mô hình lưu trú nhà dân).

Nhiều đơn vị cũng đã nêu lên một số vướng mắc, nhất là ở những thủ tục hành chính thực hiện quy trình 4 bước tại Trung tâm Hành chính công và xúc tiến đầu tư tỉnh. Các thủ tục hành chính này phải được thẩm định, kiểm tra, đánh giá, khảo sát hiện trường… đã tốn khá nhiều thời gian, đôi khi dẫn đến chậm trễ việc xử lý hồ sơ. Ngoài ra, các sở, ban ngành cũng cho rằng việc phân cấp, ủy quyền cần có sự phối hợp của Sở Tư pháp, Sở Nội vụ trong rà soát kỹ đề xuất của địa phương, đơn vị để đúng quy định pháp luật. (Baoquangnam.com.vn 27/6) Về đầu trang

Thanh Hóa nỗ lực cải thiện chỉ số PCI

Ngày 26/6, UBND tỉnh Thanh Hóa phối họp với VCCI Chi nhánh Thanh Hóa tổ chức Hội nghị đánh giá chỉ số năng lực cạnh tranh giai đoạn 2013 - 2017 và giải pháp cải thiện giai đoạn 2018 – 2020.

Theo kết quả khảo sát PCI do VCCI công bố; năm 2017, tổng điểm tỉnh Thanh Hóa đạt được là 62,46 điểm, xếp thứ 28/63 tỉnh, thành phố, tăng 3 bậc về thứ hạng và 3,92 điểm so với năm 2016. Đây là năm Thanh Hóa đạt được điểm số PCI cao nhất từ trước đến nay.

Trong 10 chỉ số đánh giá thì Thanh Hóa có 8 chỉ số thành phần tăng, có 2 chỉ số đứng trong top 10 cả nước, gồm: Chỉ số gia nhập thị trường đạt 8,3 điểm, xếp thứ 9; chỉ số tiếp cận đất đai đạt 6,96 điểm, xếp thứ 6. Nhiều chỉ số có sự cải thiện đáng kể so với năm 2016, như: cạnh tranh bình đẳng, tính năng động, chi phí thời gian.

Tuy nhiên, mức độ cải thiện chỉ số PCI của tỉnh vẫn chưa đáp ứng được kỳ vọng của cộng đồng doanh nghiệp và chính quyền cấp tỉnh. So sánh trong giai đoạn 5 năm gần nhất, chỉ số PCI của tỉnh vẫn còn nhiều hạn chế và không ổn định.

Để đạt được mục tiêu chỉ số PCI đứng thứ 6 vào năm 2020, ông Nguyễn Đình Xứng, Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa yêu cầu các sở, ngành, địa phương tập trung thực hiện tốt các nhiệm vụ: Rà soát, ban hành và ban hành thay thế các văn bản, quyết định còn tồn tại nhiều bất cập, gây khó khăn cho việc tiếp cận của DN; nhất là các văn bản, quy định liên quan đến thủ tục đất đai, chấp thuận chủ trương đầu tư, vấn đề phân cấp ủy quyền trong đầu tư.

Đặc biệt, tập trung hoàn chỉnh thể chế về vai trò, trách nhiệm của các cấp, các ngành, người đứng đầu các đơn vị trong thực hiện nhiệm vụ cải thiện chỉ số PCI; Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin và nâng cao vai trò của các trung tâm hành chính công.

Bên cạnh đó, thực hiện công khai, minh bạch các dự án đấu thầu, các quy hoạch để doanh nghiệp và người dân tìm hiểu và công khai quy trình thực hiện; Thực hiện nghiêm các Chỉ thị của Chính phủ, của tỉnh về công tác thanh, kiểm tra theo hướng hạn chế thấp nhất phiền hà, khó khăn cho doanh nghiệp. (Diễn Đàn Doanh Nghiệp 26/6, Kiều Phiên)Về đầu trang

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

Bàn cách cắt giảm chi phí logistics

Chi phí logistics của Việt Nam hiện vẫn cao hơn nhiều nước trong khu vực và một trong những cách thức cắt giảm chi phí ngành kho vận của Việt Nam là tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, tiết giảm chi phí kho bãi và cả tính toán đến chiến lược phát triển cảng biển thân thiện môi trường.

Đại học RMIT Việt Nam phối hợp cùng Đại học Zhejiang (Trung Quốc) và Đại học Inha (Hàn Quốc) đồng tổ chức hội thảo "Kết nối ở châu Á: Thương mại, Vận tải, Logistics và Kinh doanh" trong hai ngày 25-6 và 26-6 tại cơ sở Nam Sài Gòn của trường.

Hội thảo có sự tham dự của khoảng 100 đại biểu bao gồm diễn giả khách mời, nhà nghiên cứu, chuyên gia và nhà quản lý từ các quốc gia như Indonesia, Trung Quốc, Philippines, Hàn Quốc, Thái Lan, Đài Loan, Nhật Bản, Malaysia, Singapore, Sri Lanka, Áo và Úc.

"Theo dự đoán của Ngân hàng Thế giới, chi phí dành cho logistics Việt Nam hiện chiếm 20,9% GDP, trong khi Trung Quốc 19%, Thái Lan 18%, Nhật Bản 11% và châu Âu 10%”, Hiệu trưởng RMIT Việt Nam, giáo sư Gael McDonald cho hay.

Tại một diễn đàn về logistics toàn quốc gần đây, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc đã chỉ ra rằng chi phí logistics cao là một trong những rào cản làm giảm năng lực cạnh tranh của kinh tế quốc gia trong môi trường giao thương kết nối và hội nhập mạnh mẽ. Thủ tướng nhấn mạnh nỗ lực cắt giảm chi phí logistics cần được chú trọng, đặc biệt khi Việt Nam tăng cường tham gia vào các hiệp định thương mại tự do.

Trở lại hội thảo tại RMIT, giáo sư McDonald nhấn mạnh rằng đến năm 2025 để cắt giảm chi phí logistics xuống còn bằng 16-20% GDP, đồng thời đóng góp từ 8-10% vào GDP “sẽ đòi hỏi nỗ lực hơn nữa để cải cách và đơn giản hoá các thủ tục hành chính nhằm cải thiện môi trường kinh doanh".

Hiện nay cộng đồng doanh nghiệp dịch vụ logistics của Việt Nam kỳ vọng Chính phủ sẽ sửa đổi các chính sách nhằm giảm chi phí logistics, tăng sức cạnh tranh cho doanh nghiệp.

Theo đó, gánh nặng về chi phí logistics chính là rào cản lớn nhất đối với năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp Việt Nam hiện nay, cho nên phải giảm chi phí logistics xuống hơn nữa. Nhà nước cần đóng vai trò hỗ trợ, tạo môi trường thuận lợi để nâng cao năng lực cạnh tranh và phát triển dịch vụ logistics.

Trong đó, bốn vấn đề cần làm rõ, gồm thể chế, chính sách; kết nối hạ tầng giao thông; tính kết nối của các loại hình vận tải; phát triển doanh nghiệp và nguồn lực phục vụ logistics. (Thời Báo Kinh Tế Sài Gòn 26/6, Văn Nam)Về đầu trang

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

Chống tham nhũng: Dựa vào dân, lắng nghe dân

“Phải biết dựa vào dân, lắng nghe dân, cái gì mà quần chúng nhân dân hoan nghênh, ủng hộ thì chúng ta phải kiên quyết làm và làm cho bằng được; ngược lại, cái gì nhân dân không đồng tình, thậm chí căm ghét, phản đối thì chúng ta phải cương quyết ngăn ngừa, uốn nắn và xử lý nghiêm các sai phạm”, đó là một trong những ý kiến chỉ đạo của Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng về phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp trong thời gian tới về phòng, chống tham nhũng.

Công cụ pháp luật sử dụng để chống tham nhũng, đó là khởi tố, truy tố và xét xử, trừng phạt tùy theo mức độ phạm tội. Nhưng nhân dân không muốn ai phải vào tù, bởi vì ai cũng có cha mẹ, vợ con, người thân, bạn bè. Một quan chức bị tống giam, dù đúng người, đúng tội cũng là một nỗi đau riêng của họ và gia đình họ, còn với xã hội cũng là sự mất mát. Với quốc gia, còn là danh dự.

Còn nhiều vụ án tham nhũng, còn nhiều quan chức bước ra trước vành móng ngựa, đất nước chưa thể ngẩng cao đầu đi trong thế giới văn minh. Công bằng và văn minh trước hết là hạn chế được tối đa nạn tham nhũng. Nhân dân mong ước có những cán bộ quan chức liêm chính, đạo đức, chuyên nghiệp và tinh thông nghiệp vụ.

Cho nên, phòng tham nhũng, ngăn để không có cơ hội cho các hành vi tham nhũng xảy ra, không có những cán bộ tham lam, bất tài lọt vào bộ máy mới là thượng sách. Một trong những cách đó là lắng nghe dân. Dân không đồng tình việc gì, dân căm ghét cái gì, có thể chỉ ra vài vấn đề đã được phản ánh nhiều trên công luận.

Dân không đồng tình một bộ máy quá cồng kềnh, tiêu tốn ngân sách và nặng nề thủ tục. Dân không đồng tình với nạn quan liêu đi cùng với những chính sách không phù hợp, làm cản trở sự phát triển của đất nước.

Dân căm ghét cán bộ quan chức hống hách, tham lam, nhũng nhiễu, hạch sách dân chúng. Dân căm ghét thói xa hoa, hưởng thụ, biệt thự, biệt phủ, ăn trên ngồi trốc của quan chức. Dân căm ghét sự gian dối, bất công được tạo ra từ những cán bộ cậy chức cậy quyền, bất tài vô dụng nhưng có cơ hội là vơ vét. Dân căm ghét những nhóm lợi ích lạm dụng quyền lực để vun vén lợi ích nhóm.

Dân ủng hộ điều gì, đó là cải cách bộ máy hành chính lành mạnh và hiện đại, ủng hộ diệt trừ tham nhũng tận gốc như khẳng định của Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng: “Kỷ luật cả cán bộ đương chức và cán bộ đã nghỉ hưu, cả trong lực lượng vũ trang, làm nghiêm từ trên xuống dưới”.

Lắng nghe và loại bỏ việc dân không đồng tình, dân căm ghét và thực hiện những việc dân ủng hộ thì phòng, chống được tham nhũng. (Lao Động 27/6, Lê Thanh Phong)Về đầu trang

Vĩnh Long: Xây dựng chính sách đãi ngộ cán bộ ngành y

Thường trực HĐND tỉnh vừa phối hợp với UBND tỉnh tổ chức Hội nghị tham vấn, lấy ý kiến đội ngũ y sĩ, bác sĩ ngành y tế tỉnh vào 2 tờ trình và dự thảo nghị quyết về việc ban hành chính sách hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực ngành y tế, giai đoạn 2018 - 2021; ban hành chính sách thu hút cán bộ y tế về công tác trên địa bàn giai đoạn 2018 - 2021.

Tại hội nghị, các đại biểu đề nghị xem xét chính sách giữ chân nhân lực ngành y tế theo hướng tự chủ về tài chính với cơ chế phù hợp, giải quyết được nhu cầu về thu nhập tăng thêm; tự chủ từng phần có sự hỗ trợ của Nhà nước, tiến tới tự chủ hoàn toàn; xem xét chính sách hỗ trợ phù hợp, nhất là những cơ sở có tính đặc thù, nơi có áp lực công việc nhiều, có tính chất nguy hại sức khỏe và rủi ro cao…

Phát biểu kết luận hội nghị, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh Trương Văn Sáu đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo các sở, ngành liên quan tiếp tục chuẩn bị Nghị quyết về giữ chân đội ngũ y sĩ, bác sĩ để trình HĐND tỉnh tại Kỳ họp bất thường trong năm 2018. Sở Nội vụ và Sở Y tế phối hợp xác định rõ tổng số biên chế, kịp thời tham mưu thông qua Đề án vị trí việc làm toàn ngành y tế; quan tâm xây dựng đội ngũ y sĩ, bác sĩ giỏi chuyên môn, trách nhiệm, tâm huyết với nghề… (Đại Biểu Nhân Dân 27/6, tr4, Hữu Tài)Về đầu trang

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH

Cải thiện môi trường kinh doanh: Vẫn “vấn vương” tư duy bao cấp?

Một mặt, các bộ chủ trương cắt giảm điều kiện kinh doanh bất hợp lý. Mặt khác, vẫn có những đề xuất gây khó cho doanh nghiệp như yêu cầu công ty đòi nợ thuê có vốn pháp định 2 tỷ đồng. Chủ tịch Trung tâm Trọng tài Quốc tế Việt Nam Trần Hữu Huỳnh cho rằng, cách quản lý này dường như vẫn “vấn vương” tư duy thời bao cấp, muốn can thiệp vào thị trường.

- Bộ Tài chính đang lấy ý kiến Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số Nghị định về điều kiện đầu tư, kinh doanh thuộc phạm vi quản lý của bộ này. Trong đó có quy định công ty đòi nợ phải có vốn điều lệ tối thiểu 2 tỷ đồng, giám đốc chi nhánh doanh nghiệp đòi nợ phải có trình độ đại học trở lên thuộc ngành kinh tế, quản lý, pháp luật, an ninh… Ông nghĩ sao về đề xuất những kiểu như vậy?

- Trước hết, cần nhắc lại rằng, để đưa ra một điều kiện kinh doanh nào đó thì phải trả lời được câu hỏi: Chính sách đó nhằm phục vụ mục tiêu nào? Đó là bảo đảm an ninh quốc gia; trật tự xã hội; sức khỏe cộng đồng hay đạo đức văn hóa và thuần phong mỹ tục? Đối chiếu với các mục tiêu trên, việc quy định vốn pháp định của công ty đòi nợ thuê là 2 tỷ đồng nhằm mục đích gì, có phục vụ cho các mục tiêu khi ban hành chính sách về điều kiện kinh doanh không? Chưa kể, công ty đòi nợ thuê có khi sẽ đòi 20 tỷ, 200 tỷ thì rõ ràng con số 2 tỷ kia chẳng có nghĩa lý gì! Trong trường hợp quy định này được thực thi thì ai sẽ đi kiểm tra xem các doanh nghiệp có thực hiện đúng hay không? Về vấn đề trình độ, có phải cứ người có bằng đại học thì đòi nợ thuê sẽ tốt hơn người không có bằng không? Rõ ràng, trong việc đề xuất quy định này, Bộ Tài chính đã chưa đưa ra được câu trả lời thỏa đáng cho các câu hỏi trên.

- Theo ông, khi ban hành các chính sách liên quan đến điều kiện kinh doanh, cơ quan chủ quản đã bảo đảm tuân thủ nguyên tắc phải trả lời cho các câu hỏi về mục tiêu chính sách như ông nói chưa?

- Tôi thấy cơ bản các cơ quan quản lý đã quan tâm tới việc này, nhưng vẫn chưa thực sự trở thành nguyên tắc nhất quán.

- Đầu tháng 5 vừa qua, Bộ Tài chính đề xuất cắt bỏ, đơn giản hóa 193 điều kiện kinh doanh giờ lại đưa ra những yêu cầu được đánh giá sẽ gây khó cho doanh nghiệp. Tương tự, Bộ Công thương mới đây cũng đề xuất siêu thị, trung tâm thương mại chỉ được tổ chức 3 đợt bán hàng giảm giá/năm, sau khi đã thực hiện cắt giảm quá nửa số điều kiện kinh doanh hiện hành. Dường như các bộ đang có sự mâu thuẫn trong thực hiện cải thiện môi trường kinh doanh, thưa ông?

- Nhà nước can thiệp vào thị trường đến đâu để vừa thúc đẩy thị trường cạnh tranh vừa bảo đảm cạnh tranh hiệu quả, tức là phải tạo ra môi trường cạnh tranh bình đẳng, an toàn hơn, luôn là bài toán khó cho các cơ quan quản lý và đương nhiên, không thể làm hài lòng tất cả. Bởi mỗi giai đoạn lại xuất hiện những khó khăn, những nhân tố mới mà không phải lúc nào chúng ta cũng kịp xử lý.

Việc một số bộ chủ trương cắt bỏ số lượng lớn điều kiện kinh doanh bất hợp lý nhưng lại tiếp tục có những đề xuất gây khó cho doanh nghiệp đang tạo cảm giác cách quản lý hiện nay vẫn “vấn vương” tư duy thời bao cấp, muốn can thiệp vào thị trường. Rõ ràng, chính sách để cải thiện môi trường kinh doanh dường như vẫn chưa có sự nhất quán với bộ chủ quản, chưa trở thành “máu thịt” với những người thực thi. Tư tưởng về vấn đề tôn trọng quyền tự quyết của doanh nghiệp với bảo vệ điều kiện kinh doanh tối thiểu cần thiết, qua đó bảo đảm yêu cầu về trật tự quản lý công cân bằng chưa thực sự thấm vào tất cả đơn vị soạn thảo, đặc biệt là đơn vị chuyên môn.

- Chứ không phải do trình độ hay năng lực của người soạn thảo chính sách?

- Tôi cho rằng không nên võ đoán, bởi có thể họ cũng đang “bí”. Chẳng hạn, việc đòi nợ không hẳn là vấn đề nhạy cảm nhưng cũng không phải là hoạt động kinh doanh thông thường như bán quần áo. Thực tế, có nhiều loại đòi nợ thuê kiểu xã hội đen, “trống giong cờ mở” gây mất trật tự xã hội, do vậy cơ quan quản lý phải tìm giải pháp thực sự hiệu quả để yêu cầu trách nhiệm của doanh nghiệp đòi nợ. Có thể chính bản thân những người làm chính sách liên quan đến vấn đề này đã cố gắng đi tìm hiểu mới ra được đề xuất về vốn pháp định, bằng cấp của giám đốc… nhưng lại chưa thực sự phù hợp. Do vậy, chúng ta cũng nên có cách nhìn cởi mở hơn, chí ít cũng cần động viên họ để tiếp tục tìm ra được điểm cân bằng giữa quy định của cơ quan quản lý với lợi ích của doanh nghiệp và xã hội trong việc tạo ra môi trường cạnh tranh thực sự.

- Ông là một trong những chuyên gia đã lên tiếng rất tích cực để bãi bỏ điều kiện kinh doanh bất hợp lý đối với doanh nghiệp, vậy nhưng đâu đó vẫn có những đề xuất bất hợp lý, có lúc nào ông cảm thấy nản?

- Chưa bao giờ tôi thấy nản hay mệt mỏi vì công việc mình đang làm mà ngược lại, còn thấy lạc quan. Bởi thực tế, các bộ ngành đã lắng nghe nhiều hơn ý kiến của xã hội. Bằng chứng dễ thấy nhất là hơn chục năm trước đây, chúng tôi phải đi xin dự thảo chính sách vì người ta chỉ để ngăn kéo để đóng góp ý kiến nhưng khi ban hành, họ lại “đánh úp”. Bây giờ, trước khi ra chính sách, các bộ đã đăng tải công khai để xin ý kiến, vấn đề là họ tiếp thu thế nào mà thôi. (Đại Biểu Nhân Dân 27/6, Vũ Thủy)Về đầu trang

Luật chồng chéo kìm hãm nhà đầu tư

Ông Nguyễn Đình Cung - Viện trưởng Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương (CIEM), người được Tổ Tư vấn kinh tế của Thủ tướng (Tổ Tư vấn) giao chủ trì chuyên đề rà soát 9 luật liên quan đến thực hiện dự án đầu tư - nhấn mạnh các quy định chồng chéo, vướng mắc đang làm mất cơ hội của nhà đầu tư , kìm hãm nền kinh tế bứt phá.

Tờ trình về rà soát khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp (DN) trong thực hiện dự án đầu tư chỉ ra sự chồng chéo về thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư quy định tại Luật Đầu tư và Luật Nhà ở. Tổ Tư vấn cũng cho biết có sự không tương thích trong thủ tục giới thiệu địa điểm xây dựng giữa Luật Xây dựng, Luật Nhà ở và Luật Đầu tư.

Theo Tổ Tư vấn, quy trình thực hiện thủ tục đấu giá quyền sử dụng đất kéo dài và không quy định rõ thời hạn tại các văn bản quy phạm pháp luật; không rõ ràng và có sự khác biệt lớn về trình tự thủ tục đầu tư dự án quy mô trên 5.000 tỉ đồng giữa pháp luật về đầu tư, pháp luật về quản lý vốn nhà nước và pháp luật về xây dựng. Bộ Xây dựng cũng ôm đồm dẫn đến ách tắc, chậm trễ quá mức trong thẩm định thiết kế cơ sở dự án đầu tư…

Về nguyên nhân dẫn đến hàng loạt rào cản, Tổ Tư vấn cho rằng do thủ tục đầu tư, xây dựng đối với một dự án được quy định phân tán tại nhiều văn bản luật và được thực hiện bởi nhiều cơ quan có thẩm quyền khác nhau. Đặc biệt, những vướng mắc, khó khăn trong lĩnh vực này "dính" đến thẩm quyền của các cơ quan liên quan và các thủ tục hành chính do chính họ thực hiện. "Mỗi cải cách, thay đổi đều làm cho một hay một số cơ quan mất hoặc giảm dần quyền lực. Thực tế cho thấy những cơ quan, tổ chức bị mất quyền, mất lợi luôn chống lại những cải cách cần thiết" - Tổ Tư vấn nêu rõ.

Từ đó, Tổ Tư vấn đề xuất cải cách thực chất thủ tục hành chính trên lĩnh vực này không thể thiếu một cơ quan trung lập, khách quan và có thẩm quyền đủ mức để phối hợp, chỉ đạo được các bộ - ngành có liên quan như: Tư pháp, Kế hoạch và Đầu tư, Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường…

Tiến sĩ Nguyễn Đình Cung đánh giá vấn đề đầu tư, đất đai, xây dựng, môi trường liên quan chặt chẽ với nhau trong việc triển khai thực hiện một dự án đầu tư có xây dựng. Bởi vậy, hệ thống pháp luật liên quan cần được thiết kế trên tổng thể chiều ngang, không thể làm tách rời và chia cắt như hiện nay. "Chính vì người xây dựng luật thì cắt dọc còn nhà đầu tư thì phải tiếp cận theo chiều ngang nên dẫn đến quy định chồng chéo, trùng lặp, như ma trận. Cách tiếp cận luật như thế này đã không còn phù hợp với thực tiễn kinh doanh" - ông Cung chỉ ra.

Về hậu quả, Tiến sĩ Nguyễn Đình Cung cho rằng nhà đầu tư bị đặt vào rủi ro rất lớn không riêng về kinh tế mà còn cả pháp lý. "Một vấn đề mà luật này thì nói thế này còn luật kia nói thế khác thì nhà đầu tư không biết làm thế nào? Cuối cùng, buộc phải tiến hành cùng lúc 2 luật, rất mất thời gian, trùng lặp không cần thiết, tốn chi phí. Còn nếu không làm thì trái pháp luật, khi đó không chỉ mất tiền, hỏng dự án mà có thể còn phải đối mặt với tù tội" - TS Cung phân tích.

Là người nhiều năm trực tiếp tìm hiểu, rà soát các điều kiện kinh doanh, ông Cung chỉ ra có 3 lĩnh vực kết nối với nhau để tạo ra môi trường kinh doanh. Một là điều kiện đầu tư xây dựng; hai là điều kiện kinh doanh và cuối cùng là thủ tục kiểm tra chuyên ngành với hàng hóa xuất nhập khẩu. Trong đó, điều kiện kinh doanh và thủ tục kiểm tra chuyên ngành đã được Chính phủ tập trung quan tâm rà soát, cắt giảm đáng kể, đạt được kết quả lớn. Chỉ còn nhóm điều kiện đầu tư xây dựng chưa được quan tâm với nguyên nhân là "không biết bắt đầu từ đâu, thủ tục quá phức tạp"!

"Bản thân CIEM đã có nhiều nghiên cứu liên quan đến vấn đề này. Bộ Kế hoạch và Đầu tư cũng từng rất nỗ lực làm thông tư liên tịch liên thông thủ tục đầu tư đất đai, xây dựng, môi trường nhưng Bộ Tư pháp cho rằng trái quy định, còn Bộ Xây dựng, Bộ Tài nguyên và Môi trường cũng không hợp tác, cuối cùng thất bại… Người xây dựng luật sau này đã không nhìn vào thực tiễn cũng như các nghiên cứu, thử nghiệm để làm luật dẫn đến cách xây dựng từng luật riêng rẽ, trùng lắp" – Tiến sĩ Nguyễn Đình Cung chỉ ra và cho rằng để khắc phục, không thể sửa từng luật riêng rẽ. (Người Lao Động 27/6, Phương Nhung)Về đầu trang./.