Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

Cấp phép xây dựng được xem là một trong những thủ tục tốn nhiều thời gian, công sức khi nhu cầu xây dựng nhà ở tăng rất cao trong thời gian qua. Vì vậy, mới đây TP Hồ Chí Minh đã thực hiện cải cách thủ tục này theo hướng tinh gọn triệt để, giúp giảm thời gian và chi phí cho người dân, doanh nghiệp. Đây được xem là cách làm đột phá, có thể nhân rộng ở các địa phương khác.

Nhiều doanh nghiệp đầu tư xây nhà ở cho biết, thủ tục cấp phép xây dựng là một trong những khâu khó và “khổ” nhất, bởi để hoàn thiện được hồ sơ phải trải qua nhiều bước, “gõ cửa” nhiều cơ quan trước khi nộp lên Sở Xây dựng.

“Theo luật, khi có giấy phép xây dựng nhà đầu tư mới được xây móng và xây móng xong mới được bán sản phẩm. Do vậy, để kịp bán hàng đúng thời điểm thị trường tốt, không ít doanh nghiệp đã “lách luật” bằng cách cho khách hàng đặt cọc giữ chỗ, thay vì ký hợp đồng chính thức”, một doanh nghiệp bất động sản ở quận 7, TP Hồ Chí Minh cho hay.

Theo Sở Xây dựng TP Hồ Chí Minh, việc cấp phép xây dựng được tiến hành tuần tự theo ba bước, gồm thẩm định thiết kế cơ sở, thẩm định thiết kế kỹ thuật và cấp phép xây dựng. Chủ đầu tư lần lượt hoàn thành từng bước rồi đến nộp hồ sơ tại Sở và trải qua nhiều lần đi lại mới được cấp phép xây dựng. Thời gian hoàn thành thủ tục cấp phép theo ba bước trên phải mất 122 ngày làm việc.

Tuy nhiên, mới đây, Sở Xây dựng được UBND thành phố chấp thuận cho thí điểm việc gộp ba thủ tục trên nộp chung một lần. Cụ thể, khi áp dụng quy trình “liên thông một cửa”, ba bước trên sẽ được tiến hành song song và chủ đầu tư chỉ phải đến nộp một lần tại Sở Xây dựng. Qua đó, thời gian xử lý hồ sơ giảm xuống chỉ còn 42 ngày (giảm tới 80 ngày làm việc), kể cả thời gian lấy ý kiến các sở, ngành có liên quan.

Ông Trần Trọng Tuấn, Giám đốc Sở Xây dựng TP Hồ Chí Minh cho biết, song song với thí điểm trên, Sở đã áp dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, nhận hồ sơ qua mạng, trả hồ sơ trực tiếp. Ban đầu, lượng hồ sơ nộp qua mạng chỉ đạt chưa tới 10%, nhưng đến nay đã tăng lên gần 70%. Điều này cho thấy người dân đã bắt đầu làm quen với phương thức nộp hồ sơ qua mạng, giảm thời gian đi lại cũng như chi phí sao y hồ sơ. Thời gian tới Sở sẽ nâng lên thành dịch vụ công trực tuyến mức độ 4, nhận và trả kết quả đều được tiến hành qua mạng.

Trong buổi kiểm tra về công tác cải cách thủ tục hành chính tại Sở Xây dựng TP Hồ Chí Minh mới đây, Ủy viên Bộ Chính trị, Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ, Trưởng ban Chỉ đạo cải cách hành chính của Chính phủ Trương Hòa Bình cho rằng, sáng kiến “liên thông một cửa" điện tử trong cấp phép xây dựng tại Sở Xây dựng TP Hồ Chí Minh giúp giảm tới 2/3 thời gian giải quyết thủ tục hành chính là một cách làm tốt, có thể đúc kết, đánh giá để nhân rộng ra cả nước.

Ông Trần Vĩnh Tuyến, Phó Chủ tịch UBND TP Hồ Chí Minh cho biết, trung bình mỗi ngày thành phố nhận khoảng 10.000 hồ sơ người dân nộp tới các sở, ngành. Đây là số lượng rất lớn, nếu không ứng dụng công nghệ thông tin mà chỉ xử lý thủ công sẽ không đáp ứng được tiến độ giải quyết hồ sơ. Chính vì vậy, việc áp dụng phương thức liên thông điện tử và dịch vụ công trực tuyến sẽ giúp rút ngắn thời gian, đồng thời hạn chế việc tiếp xúc trực tiếp giữa người dân và cán bộ phụ trách.

Mặc dù áp dụng xử lý song song ba bước thay vì từng bước trong cấp phép xây dựng, giảm được rất nhiều thời gian nhưng Giám đốc Sở Xây dựng TP Hồ Chí Minh Trần Trọng Tuấn cho rằng, cần phải tinh gọn triệt để hơn nữa. Hiện quá trình liên thông giải quyết hồ sơ giữa các sở, ngành còn chậm; ở cấp quận, huyện, tỷ lệ nộp hồ sơ qua mạng cũng còn khá khiêm tốn. Điều này gây khó khăn trong việc “liên thông một cửa” điện tử đồng loạt ở các cấp. Đây là một trong những nguyên nhân dẫn đến việc chậm trễ giải quyết hồ sơ hành chính trên địa bàn thành phố.

Nhằm khắc phục những hạn chế, thúc đẩy mạnh mẽ cải cách hành chính, ông Trần Trọng Tuấn cho biết, Sở Xây dựng sẽ tham mưu UBND thành phố kiến nghị Trung ương chấp thuận cho phép thành phố giảm ba thủ tục (thẩm định thiết kế cơ sở, thẩm định thiết kế kỹ thuật và cấp phép xây dựng) thành một thủ tục duy nhất là: Cấp phép xây dựng. Qua đó, giúp thủ tục cấp phép xây dựng được tinh giản, đáp ứng mục tiêu đặt ra là cải cách hành chính một cách thực chất, hiệu quả.

Ngoài ra, người đứng đầu ngành xây dựng thành phố đề xuất tổ chức lại bộ máy thanh tra xây dựng. Cụ thể, cho phép thành phố thí điểm chuyển 85% lực lượng thanh tra xây dựng của Sở về quận, huyện. Bởi, lượng công việc ở cấp quận, huyện rất lớn, trong đó mỗi năm cấp tới 55.000 giấy phép xây dựng.

“Về nguyên tắc, cơ quan nào cấp phép thì cơ quan đó quản lý sau cấp phép mới sâu sát và hiệu quả. Việc chuyển thanh tra xây dựng về quận, huyện kết hợp với lực lượng trật tự đô thị cùng cấp thành đội quản lý trật tự xây dựng đô thị sẽ phát huy hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực xây dựng”, ông Trần Trọng Tuấn nhấn mạnh. (Hà Nội Mới 30/7, Nguyễn Lê)Về đầu trang

Chỉ số cải cách hành chính năm 2017 của Hà Nội: Bảo đảm thực chất, khách quan

Kết quả Chỉ số cải cách hành chính năm 2017 vừa được UBND TP Hà Nội công bố đã phản ánh thực chất, khách quan và toàn diện công tác cải cách hành chính của các sở, ngành, quận, huyện, thị xã. Từ những đơn vị duy trì được vị trí tốp đầu đến những đơn vị thăng hạng... đều cho thấy quyết tâm đổi mới nhận thức và hành động nhằm nâng cao chất lượng phục vụ.

Theo kết quả Chỉ số cải cách hành chính năm 2017 của các sở và cơ quan ngang sở, UBND các quận, huyện, thị xã thuộc TP Hà Nội vừa được công bố, những đơn vị ở tốp đầu khối quận, huyện, thị xã là: Nam Từ Liêm, Bắc Từ Liêm, Long Biên. Trong đó, quận Nam Từ Liêm đạt chỉ số cao nhất (90,35%). Các đơn vị dẫn đầu khối sở, ngành là: Sở Tài chính, Sở Nội vụ, Sở Thông tin và Truyền thông. Trong đó, Sở Tài chính đạt chỉ số cao nhất (89,87%).

So với kết quả Chỉ số cải cách hành chính năm 2016, thứ hạng của các đơn vị ở tốp đầu cơ bản không có nhiều thay đổi, song đã có sự dịch chuyển ở các đơn vị đứng cuối bảng. Cụ thể, nếu năm 2016, hai huyện Thanh Oai và Phú Xuyên thuộc những đơn vị đứng cuối bảng thì năm 2017, huyện Phú Xuyên đã vươn lên xếp thứ 24/30 quận, huyện, thị xã; huyện Thanh Oai vươn lên thứ 20/30 quận, huyện, thị xã. Ở khối sở, ngành: Thanh tra thành phố và Sở Văn hóa và Thể thao lần lượt xếp thứ 28 và 29 trong năm 2016 đến năm 2017 đã vươn lên xếp thứ 12 và 14 trong số 22 sở, ngành. Duy nhất, Ban Dân tộc thành phố vẫn "giậm chân tại chỗ" ở vị trí cuối cùng của bảng xếp hạng.

Là một trong những quận duy trì được vị trí xếp hạng cao (năm 2016 xếp thứ 4, năm 2017 xếp thứ 2), quận Bắc Từ Liêm đã triển khai nhiều biện pháp để nâng cao công tác cải cách hành chính như: Tổ chức các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ về công tác cải cách hành chính; tập huấn về công tác quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 cho cán bộ, công chức, chuyên viên. Cùng với đó, các phường trên địa bàn quận duy trì việc tổ chức hội nghị đối thoại với cá nhân, tổ chức về thủ tục hành chính, giải quyết thủ tục hành chính năm 2017. Qua đó, chất lượng chỉ đạo, điều hành, giải quyết công việc của các bộ phận được nâng lên, kéo theo số điểm của từng tiêu chí trong bộ Chỉ số cải cách hành chính đều tăng.

Tương tự, để giữ vững vị trí dẫn đầu hai năm liên tục (2016, 2017), Sở Tài chính Hà Nội đã đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động chuyên môn. Tiêu biểu như, phần mềm “Cấp mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách” đã được Sở Tài chính triển khai đến Phòng Tài chính - Kế hoạch các quận, huyện, thị xã và một số đơn vị thuộc sở. Nhờ đó, việc cấp mã số được thực hiện nhanh chóng, chính xác.

Đáng chú ý, huyện Phú Xuyên từ vị trí 30/30 của bảng xếp hạng năm 2016 đã tăng lên thứ 24/30 trong năm 2017 nhờ sự nỗ lực và quyết tâm đổi mới của đội ngũ cán bộ, công chức. Trưởng phòng Nội vụ huyện Phú Xuyên Lê Thanh Hải cho biết: Từ kết quả năm 2016, UBND huyện đã xây dựng kế hoạch nâng cao Chỉ số cải cách hành chính năm 2017. Theo đó, huyện rà soát từng tiêu chí, tiêu chí thành phần xem yếu ở khâu nào, liên quan đến phòng, ban chuyên môn nào để chỉ đạo khắc phục. Cùng với đó, huyện quan tâm đầu tư cơ sở vật chất cho bộ phận “một cửa” từ huyện đến xã, thị trấn theo hướng hiện đại, đồng thời tổ chức các đoàn tham quan, học tập kinh nghiệm tại các đơn vị bạn làm tốt công tác cải cách hành chính như các quận: Long Biên, Nam Từ Liêm, Hà Đông...

Quận Cầu Giấy, năm 2017 xếp thứ 9 (tăng 9 bậc so với năm 2016) nhờ luôn đặc biệt coi trọng việc kiểm tra công tác cải cách hành chính để kịp thời chấn chỉnh những đơn vị làm chưa tốt. Phát huy tinh thần đó, 7 tháng đầu năm 2018, UBND quận Cầu Giấy đã kiểm tra đột xuất tại các phòng, ban, đơn vị và UBND các phường, tập trung vào việc thực hiện kỷ luật lao động, kỷ cương hành chính… Qua kiểm tra, UBND quận đã nhắc nhở, xử lý để các đơn vị kịp thời sửa chữa những tồn tại, khuyết điểm. Cụ thể, về việc công chức bộ phận “một cửa” của UBND phường Dịch Vọng Hậu có thái độ ứng xử cứng nhắc, chưa tạo điều kiện hết mức cho công dân, UBND quận đã chỉ đạo UBND phường Dịch Vọng Hậu điều chuyển công chức này. Từ việc này, UBND quận cũng đã nhắc nhở, chấn chỉnh tất cả các phường thuộc quận rút kinh nghiệm, siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính.

Đánh giá về kết quả Chỉ số cải cách hành chính năm 2017, ông Phạm Tuấn Anh, Trưởng phòng Cải cách hành chính (Sở Nội vụ Hà Nội) khẳng định: Kết quả đã phản ánh thực chất, khách quan, toàn diện công tác cải cách hành chính của các đơn vị. Đây chính là nền tảng của Chỉ số cải cách hành chính của TP Hà Nội năm 2018 và những năm tiếp theo. Do đó, thời gian tới, các đơn vị chưa đạt kết quả tốt cần quan tâm hơn tới các công tác này, đặc biệt là nâng cao hơn nữa vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu cũng như kịp thời tiếp nhận, xử lý, giải quyết những nội dung người dân quan tâm, bức xúc, đáp ứng yêu cầu, cũng như mong muốn của người dân và doanh nghiệp. (Hà Nội Mới 29/7, Hiền Thu)Về đầu trang

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

Bộ Tư pháp: Thí điểm đổi mới cách tuyển chọn lãnh đạo

Theo Bộ Tư pháp, đối tượng đăng ký tham gia dự tuyển là cán bộ, công chức, viên chức có đủ tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm, nằm trong quy hoạch của chức danh tuyển chọn và đang công tác tại đơn vị có nhu cầu bổ nhiệm chức danh tuyển chọn.

Nhằm tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh trong công tác bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo, quản lý; phát hiện, thu hút những người có trình độ, năng lực, kinh nghiệm, đáp ứng yêu cầu nâng cao hiệu quả công tác chỉ đạo, điều hành hoạt động của đơn vị có vị trí thi tuyển, Bộ Tư pháp đã ban hành Quyết định số 1297/QĐ-BTP phê duyệt Đề án Thí điểm đổi mới cách tuyển chọn lãnh đạo, quản lý cấp Vụ, cấp phòng tại một số đơn vị thuộc Bộ Tư pháp năm 2018.

Dự kiến việc tổ chức thi tuyển sẽ được tiến hành trong Quý III/2018. Theo đó, các chức danh lãnh đạo sẽ tổ chức thi tuyển gồm: Phó giám đốc Học viện Tư pháp (phụ trách công tác bồi dưỡng cán bộ, thông tin, thư viện, tư vấn pháp luật và quản trị); Phó vụ trưởng Vụ Giải quyết khiếu nại, tố cáo và Phó chánh Văn phòng thuộc Tổng cục Thi hành án dân sự; Trưởng bộ môn ngoại ngữ và Phó trưởng Phòng Tài chính - Kế toán thuộc Trường Đại học Luật Hà Nội.

Tại phần thi viết, người dự tuyển sẽ thi kiến thức chung về chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về chuyên ngành, lĩnh vực dự tuyển; hiểu biết về nghiệp vụ quản lý của chuyên ngành, lĩnh vực dự tuyển; về chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn của chức danh dự tuyển và các nội dung khác do Hội đồng thi tuyển quy định trong thời gian 180 phút.

Người dự tuyển có kết quả bài thi viết đạt từ 50 điểm trở lên (thang điểm 100) được tham gia phần thi trình bày đề án với nội dung: đánh giá thực trạng, phân tích những mặt mạnh, hạn chế của đơn vị sử dụng chức danh tuyển chọn, và chỉ ra nguyên nhân; dự báo xu hướng phát triển và đề xuất kế hoạch, giải pháp phát triển cơ quan, đơn vị sử dụng chức danh tuyển chọn; chương trình hành động thực hiện các kế hoạch, giải pháp của người dự tuyển nếu được bổ nhiệm vào chức danh tuyển chọn; kỹ năng trình bày, giao tiếp, ứng xử, giải quyết tình huống quản lý, phong cách lãnh đạo, trả lời các câu hỏi chất vấn của Hội đồng thi tuyển và những người tham dự. (Lao Động Thủ Đô 29/7, Hà Phong)Về đầu trang

Đổi mới dịch vụ chăm sóc hướng đến hài lòng người bệnh

Ngày 28-7, Bộ Y tế tổ chức Hội nghị Điều dưỡng trưởng năm 2018 với chủ đề "Đổi mới chính sách điều dưỡng và dịch vụ chăm sóc hướng tới hài lòng người bệnh".

Phát biểu tại hội nghị, Giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Viết Tiến - Thứ trưởng Bộ Y tế khẳng định, trong những năm qua, công tác điều dưỡng - nữ hộ sinh đã đạt được nhiều thành tích quan trọng trên các lĩnh vực như: chính sách, hệ thống tổ chức, quản lý, đào tạo, thực hành và nghiên cứu khoa học. Ngoài ra, chất lượng chăm sóc người bệnh đã có nhiều chuyển biến rõ rệt thông qua việc đổi mới các mô hình phân công chăm sóc, tổ chức chăm sóc người bệnh toàn diện, chuẩn hóa các kỹ thuật điều dưỡng. Đồng thời, dịch vụ do người điều dưỡng - hộ sinh cung cấp ngày càng góp phần quan trọng trong việc nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe người dân và nâng cao vị thế nghề nghiệp, hình ảnh của người điều dưỡng - hộ sinh…

Ông Nguyễn Viết Tiến cho rằng, trong các cơ sở y tế, điều dưỡng là người tiếp xúc với bệnh nhân nhiều nhất. Tuy nhiên, bên cạnh đại đa số các điều dưỡng có chuyên môn tốt, phong cách, tinh thần và thái độ phục vụ người bệnh tốt, hiện vẫn còn một số điều dưỡng có thái độ chưa chuẩn mực, vẫn để xảy ra sai sót chuyên môn gây mất niềm tin cho người bệnh.

"Thời gian đến, các cơ sở khám chữa bệnh cần đổi mới về chính sách điều dưỡng, hệ thống quản lý điều dưỡng; đồng thời tăng cường số lượng và chất lượng nguồn nhân lực điều dưỡng, hộ sinh. Đặc biệt, các cơ sở khám, chữa bệnh cần phải đổi mới phong cách thái độ phục vụ và cải tiến chất lượng chăm hướng tới sự hài lòng của người bệnh; cập nhật, hoàn thiện quy trình chăm sóc người bệnh và tính chi phí thực hiện phù hợp…", Thứ trưởng Nguyễn Viết Tiến nhấn mạnh. (Công An Đà Nẵng Online 30/7, L.Hùng)Về đầu trang

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

Siết kiểm soát nợ của chính quyền địa phương

Nợ của chính quyền địa phương ngày càng lớn đã đặt ra yêu cầu phải kiểm soát chặt chẽ và phân định trách nhiệm của chính quyền trong việc vay và trả nợ.

Theo Bộ Tài chính, ước tính đến hết ngày 31/12/2017, mức dư nợ vay của các địa phương lên tới 66.654 tỷ đồng, bằng 1,2% GDP và bằng 29,2% mức dư nợ được phép theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước (NSNN). Trong khi đó, hạn mức các địa phương còn được phép vay khá lớn, khoảng 162.064 tỷ đồng, bằng 2,9% GDP.

Từ 1/1/2017, Luật NSNN 2015 có hiệu lực thi hành, việc quản lý nợ của chính quyền địa phương đã được bảo đảm chặt chẽ, rõ ràng. Tuy nhiên, trên thực tế, trách nhiệm của cơ quan giúp UBND cấp tỉnh trong việc thực hiện các nhiệm vụ vay cũng như trách nhiệm trong việc bố trí các nguồn lực tài chính của địa phương để hoàn trả các khoản nợ theo đúng cam kết với các cơ quan và tổ chức cho vay trong và ngoài nước, đặc biệt là các khoản vay lại của chính quyền địa phương từ nguồn vay ngoài nước của Chính phủ chưa được phân định rõ ràng.

Cụ thể, các khoản vay ngoài nước của Chính phủ từ năm 2016 trở về trước chủ yếu thực hiện cơ chế trung ương cấp phát cho địa phương (năm 2015 là 21.563 tỷ đồng; năm 2016 là 19.380 tỷ đồng; dự toán 2017 là 23.000 tỷ đồng; dự toán năm 2018 là 26.198 tỷ đồng), trong khi nghĩa vụ trả nợ lại thuộc về ngân sách Trung ương, dẫn đến hệ lụy là các địa phương ỷ lại, trông chờ vào ngân sách Trung ương và sử dụng nguồn vốn vay ngoài nước chưa thực sự có hiệu quả.

Để bảo đảm kiểm soát nợ công trong giới hạn cho phép và sử dụng nguồn vốn vay ngoài nước có hiệu quả, chia sẻ nghĩa vụ trả nợ với ngân sách Trung ương, tháng 4/2017, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 52/2017/NĐ-CP về cho vay lại nguồn vốn vay nước ngoài của Chính phủ đối với UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

Theo đó, thay vì Trung ương cấp phát nguồn vốn vay nước ngoài cho các địa phương như trước đây, sẽ thực hiện phương thức ngân sách Trung ương cấp phát một phần và cho địa phương vay lại một phần. Để luật hóa nội dung này, Bộ Tài chính đã trình Chính phủ để Chính phủ trình Quốc hội thông qua Luật Quản lý nợ công số 20/2017/QH14, có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2018, trong đó giao Chính phủ quy định chi tiết về quản lý nợ của chính quyền địa phương.

Mới đây, Bộ Tài chính cũng đã hoàn thiện trình Chính phủ ban hành Nghị định số 93/2018/NĐ-CP quy định về quản lý nợ của chính quyền địa phương với nhiều quy định mới, đảm bảo đủ cơ sở pháp lý và đáp ứng đòi hỏi của thực tiễn. Theo đó, Chính quyền địa phương cấp tỉnh được phép vay để bù đắp bội chi ngân sách cấp tỉnh và vay để trả nợ gốc các khoản vay của chính quyền địa phương.

Việc vay của chính quyền địa phương cấp tỉnh phải bảo đảm theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Quản lý nợ công và các nguyên tắc như: Kế hoạch vay 5 năm, chương trình quản lý nợ 3 năm và kế hoạch vay hàng năm tối đa trong phạm vi trần do cấp có thẩm quyền thông báo (nếu có) và trong hạn mức dư nợ vay; Thực hiện vay hàng năm tối đa trong phạm vi tổng mức vay đã được Quốc hội quyết định, Thủ tướng Chính phủ giao cho từng địa phương; Vay bù đắp bội chi của ngân sách địa phương chỉ được sử dụng cho đầu tư phát triển để thực hiện chương trình, dự án trong kế hoạch đầu tư công trung hạn đã được Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định.

Bên cạnh đó, các khoản vay chỉ thực hiện và hạch toán bằng đồng Việt Nam, trừ các khoản vay lại từ nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), vay ưu đãi ngoài nước của Chính phủ và chính quyền địa phương không được trực tiếp vay nước ngoài.

Đặc biệt, chính quyền địa phương không được bảo lãnh cho các tổ chức, cá nhân để vay vốn hoặc phát hành trái phiếu trong và ngoài nước; Phải ưu tiên bố trí ngân sách địa phương hoặc các nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật để trả nợ đầy đủ, đúng hạn. Nợ chính quyền địa phương phải được hạch toán, kế toán, bảo đảm chính xác, tính đúng, tính đủ, công khai, minh bạch trong quản lý nợ và gắn với trách nhiệm của các cơ quan, cá nhân liên quan trong việc quản lý nợ chính quyền địa phương.

Theo Cục Quản lý nợ và Tài chính đối ngoại, Bộ Tài chính, các quy định của Nghị định hướng tới việc kiểm soát chặt chẽ nợ của chính quyền địa phương từ lập kế hoạch vay nợ đến việc huy động các nguồn vốn vay; phân bổ, sử dụng vốn vay và bố trí nguồn lực tài chính của địa phương để hoàn trả các khoản vay; góp phần kiểm soát tốc độ gia tăng nợ công, bảo đảm an toàn, bền vững nợ và an ninh tài chính quốc gia; góp phần thúc đẩy nền kinh tế phát triển bền vững.

Ngoài ra, việc đẩy mạnh cải cách hành chính, thực hiện cơ chế công khai, minh bạch các khoản vay và trả nợ các khoản vay cũng được đưa vào Nghị định; tăng cường, nâng cao kỷ luật, kỷ cương trong quản lý nợ của chính quyền địa phương. (VOV.vn 30/7)Về đầu trang

Cấm cán bộ, công chức BHXH nhận quà của người dân

Mới đây, Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội (BHXH) Việt Nam Nguyễn Thị Minh đã ký Quyết định số 889/QĐ-BHXH ngày 16-7-2018 thay thế Quyết định số 3733/QĐ-BHXH ngày 30-6-2008 ban hành Quy tắc ứng xử của công chức, viên chức, người lao động làm việc trong hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam.

Quy tắc này quy định các chuẩn mực xử sự của công chức, viên chức, người lao động (gọi chung là công chức, viên chức) làm việc trong các đơn vị thuộc hệ thống BHXH Việt Nam trong thi hành nhiệm vụ, công vụ và trong quan hệ xã hội.

Theo đó, trong quá trình làm việc, công chức, viên chức, người lao động tại các cơ quan BHXH không được nhận quà tặng của cá nhân, tổ chức,... có liên quan đến công việc do mình giải quyết hoặc quản lý; không lợi dụng chức trách nhiệm vụ, vị trí công tác để gây khó khăn, phiền hà, sách nhiễu, tiêu cực, vụ lợi.

Ngoài ra, trong quan hệ, giao dịch với cơ quan, tổ chức và người dân, cán bộ, công chức BHXH phải thực hiện theo quy định tại Điều 7 về Chuẩn mực xử sự trong quan hệ, giao dịch với cơ quan, tổ chức và người dân. (Công An Nhân Dân 28/7, V.Cường)Về đầu trang

TP.HCM mời gọi xây dựng Thành phố sáng tạo đầu tiên

Ngày 28/7/2018, UBND TP.HCM tổ chức Hội thảo "Tầm nhìn cho đô thị sáng tạo tại TP.HCM" nhằm xác định các tiêu chí của khu đô thị sáng tạo; các giải pháp chính để thực hiện các tiêu chí, bao gồm các giải pháp về hạ tầng giao thông hiện đại, hạ tầng thông minh, khu đô thị phục vụ đầu tư nước ngoài...

Đồng thời, các ý kiến trao đổi tại hội thảo sẽ giúp Thành phố hoàn chỉnh đầu bài sơ bộ, gửi đến các nhà đầu tư nhằm thu hút sự quan tâm và kêu gọi cùng tham gia thi thiết kế, cũng như tiếp tục tham gia đầu tư về hạ tầng, đầu công nghệ cao, đầu tư khởi nghiệp sáng tạo vào khu đô thị sau này.

Chủ tịch UBND TP.HCM Nguyễn Thành Phong cho biết, việc xây dựng khu đô thị sáng tạo đầu tiên của TP.HCM sẽ được xây dựng tại phía Đông TP.HCM, bao gồm Quận 9, Quận 2, Quận Thủ Đức, có diện tích 212 km2, dân số khoảng 943.390 người, mật độ dân số 4.448 người/km2, triển khai trong giai đoạn 2018 - 2020.

Trong đó, Quận 2 có diện tích 50 km2, dân số khoảng 155.234 người, mật độ dân số 3.105 người/km2. Quận 9 có diện tích 114 km2, dân số khoảng 263.486 người, mật độ dân số 2.311 người/km2. Quận Thủ Đức có diện tích 48 km2, dân số khoảng 524.670 người, mật độ dân số 10.930 người/km2.

Ba trụ cột để phát triển thành công khu đô thị sáng tạo là khu vực công, khu vực đại học, khu vực tư nhân. Đối với khu vực công, chính quyền giữ vai trò "bà đỡ", định hướng phát triển khu đô thị sáng tạo, thông qua công tác quy hoạch phát triển đô thị, cấu trúc đô thị, phát triển hệ thống hạ tầng đô thị, trước hết là hạ tầng giao thông; thực hiện quy trình, thủ tục hành chính theo nguyên tắc một cửa, thực hiện chế độ ủy quyền đầy đủ cho cán bộ, công chức giải quyết các yêu cầu của doanh nghiệp nhanh nhất.

Đối với khu vực đại học, Đại học Quốc gia TP.HCM cùng với các trường đại học trên địa bàn thành phố là hạt nhân tri thức sáng tạo, cần phải có chương trình, kế hoạch, đề tài để hợp tác, gắn kết với khu vực tư nhân, trước hết là với các hiệp hội ngành nghề, các doanh nghiệp, để kết nối giữa khu vực tri thức sáng tạo với nhu cầu của khu vực sản xuất.

Còn khu vực tư nhân là động lực của khu đô thị sáng tạo, cũng là đối tượng thụ hưởng các thành quả. Doanh nghiệp tư nhân, trong đó có doanh nghiệp bất động sản, là nhà đầu tư các dự án, công trình đáp ứng các tiêu chuẩn của khu đô thị sáng tạo. (Đầu Tư Chứng Khoán 30/7)Về đầu trang

Nghệ An: Bố trí tối đa 9 người cho chức danh hoạt động không chuyên trách cấp xã

Đây là một trong những nội dung tại Đề án số 10 - ĐA/TU của Thị ủy Hoàng Mai về sắp xết tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị thị xã Hoàng Mai giai đoạn 2018 -2021 và những năm tiếp theo.

Từ năm 2019, thị xã Hoàng Mai bắt đầu tiến hành giảm số lượng người hoạt động không chuyên trách cấp xã và khối, thôn với mục tiêu là thấp hơn mức quy định của Trung ương.

Cụ thể, mỗi xã, phường bố trí tối đa 9 người cho các chức danh hoạt động không chuyên trách.

Đối với khối, thôn: loại 1 bố trí không quá 7 người; loại 2, loại 3 bố trí không quá 5 người được hưởng phụ cấp từ ngân sách; khối, thôn loại 2, loại 3 không bố trí phó trưởng thôn, tổ phó dân phố.

Thị ủy Hoàng Mai cũng yêu cầu các chức danh còn lại bố trí hoạt động kiêm nhiệm tuy theo tình hình thực tế tại các phường, xã và đảm bảo thực hiện hoàn thành tốt nhiệm vụ.

Theo thống kê trên địa bàn thị xã Hoàng Mai, ở cấp xã hiện có 167 cán bộ không chuyên trách, trong đó có 30 người kiêm nhiệm các chức danh khác. Ở 132 khối, thôn có 1.281 cán bộ không chuyên trách, trong đó có 161 người kiêm nhiệm các chức danh khác. (Báo Nghệ An 29/7, Thành Duy)Về đầu trang

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH

Nhiều Bộ, ngành chưa quyết liệt tham gia Cơ chế một cửa quốc gia

Ông Nguyễn Công Bình - Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan cho rằng: Chính thức triển khai từ tháng 11-2014, nhưng đến nay mới có 53/251 thủ tục hành chính kết nối Cơ chế một cửa quốc gia là còn khiêm tốn so với mục tiêu đề ra…

Dù sức lan tỏa lớn, nhưng sau 4 năm triển khai, mới chỉ có 53/251 thủ tục hành chính được kết nối Cơ chế một cửa quốc gia, trong khi từ nay đến cuối năm, phải kết nối thêm 143 thủ tục hành chính và đến hết năm 2020, hoàn thành triển khai tất cả các thủ tục hành chính của các Bộ, ngành tham gia quản lý hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh; người và phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh thông qua Cơ chế một cửa quốc gia. Liệu muc tiêu này có khả thi?

Ông Nguyễn Công Bình- Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan đã có trao đổi với Báo Công An Nhân Dân về vấn đề này.

PV: Được đánh giá có sức lan tỏa lớn, với nhiều thủ tục cải cách khiến doanh nghiệp “mừng rớt nước mắt”, lợi ích lớn song tiến độ thực hiện lại quá chậm, thưa ông?

Ông Nguyễn Công Bình: Đúng vậy, việc triển khai Cơ chế một cửa quốc gia, Cơ chế một cửa ASEAN bước đầu đã mang lại những hiệu quả to lớn trong công tác cải cách hành chính. Thông qua Cơ chế một cửa quốc gia, doanh nghiệp không còn phải trực tiếp làm việc với từng cơ quan nhà nước để hoàn thành các thủ tục hành chính, nhờ đó giảm được chi phí, thời gian, rút ngắn thời gian thông quan hàng hóa; xây dựng nền hành chính công khai, minh bạch; góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp, của nền kinh tế, cũng như nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước.

Bên cạnh lợi ích đối với doanh nghiệp, việc triển khai Cơ chế một cửa quốc gia cũng mang lại rất nhiều lợi ích cho các cơ quan quản lý nhà nước, giúp các cơ quan nhà nước làm quen và dần chuyển đổi sang thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử phi giấy tờ và có nhiều kinh nghiệm hơn trong đơn giản hóa, cải cách, hiện đại hóa thủ tục hành chính; nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia; góp phần tăng cường tính minh bạch, rõ ràng, giảm sự tiếp xúc giữa doanh nghiệp với các cơ quan quản lý nhà nước, khắc phục và ngăn chặn các hành vi tiêu cực, nhũng nhiễu có thể xảy ra, góp phần phòng, chống tham nhũng…

Tuy nhiên, chính thức triển khai từ tháng 11-2014, nhưng đến nay mới có 53/251 thủ tục hành chính kết nối Cơ chế một cửa quốc gia là còn khiêm tốn so với mục tiêu đề ra.

PV: Hiện đã có bao nhiêu thủ tục của các lĩnh vực Bộ phụ trách tham gia cơ chế một cửa quốc gia?

Ông Nguyễn Công Bình: Tính đến ngày 15-7-2018, 11 Bộ, ngành đã kết nối và thực hiện 53 thủ tục hành chính với gần 1,34 triệu hồ sơ của 22.800 doanh nghiệp được xử lý thông qua Cơ chế một cửa quốc gia. Riêng Bộ Tài chính, tất cả các quy trình thủ tục hải quan đã kết nối Cơ chế một cửa quốc gia với 99,65% doanh nghiệp tham gia thực hiện tại 100% các đơn vị hải quan trên phạm vi toàn quốc.

PV: Nguyên nhân chậm vì đâu, thưa ông?

Ông Nguyễn Công Bình: Có nhiều nguyên nhân như một số loại hồ sơ, giấy tờ theo quy định của pháp luật về giao dịch điện tử hoặc theo thông lệ quốc tế vẫn chưa được chấp nhận sử dụng dưới hình thức điện tử (ví dụ: vận tải đơn đường biển, phiếu tiêm chủng, hộ chiếu…), mặt khác việc tổ chức và giám sát thực hiện ở các cấp thừa hành còn chưa đồng bộ, chưa toàn diện và chưa kịp thời.

Bên cạnh đó, tư duy yêu cầu cung cấp chứng từ, thông tin dư thừa vẫn còn tồn tại trong quá trình xây dựng chính sách và pháp luật. Thủ tục hành chính trong quản lý chuyên ngành chưa chuyển sang tự động hóa, mới chỉ dừng lại ở tin học hóa quy trình thủ công, chưa đơn giản hóa thủ tục, hồ sơ chứng từ phải nộp/xuất trình một cách triệt để. Hạ tầng công nghệ thông tin của các cơ quan chính phủ chưa đồng bộ nên vẫn xảy ra tình huống lỗi kỹ thuật trong quá trình truyền nhận dữ liệu giữa các bên…

PV: Theo kế hoạch, 5 tháng cuối năm, 143 thủ tục sẽ phải kết nối, gần gấp 3 khối lượng thực hiện trong 4 năm qua. Liệu mục tiêu này có đạt được?

Ông Nguyễn Công Bình: Từ nay đến cuối năm 2018, các Bộ, ngành sẽ khẩn trương hoàn thiện và trình Chính phủ ban hành Nghị định về thực hiện các thủ tục hành chính thông qua Cơ chế một cửa quốc gia, Cơ chế một cửa ASEAN và kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu. Trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch hành động của Chính phủ thực hiện Cơ chế một cửa quốc gia, Cơ chế một cửa ASEAN, kiểm tra chuyên ngành và tạo thuận lợi thương mại. Trên cơ sở Kế hoạch hành động của Chính phủ, các Bộ, ngành xây dựng Kế hoạch hành động của đơn vị mình và tổ chức thực hiện Cơ chế một cửa quốc gia...

Với vai trò là cơ quan thường trực, Tổng cục Hải quan luôn phối hợp chặt chẽ và làm cầu nối giữa các Bộ, ngành trong việc triển khai các mục tiêu đặt ra tại kế hoạch hành động cũng như có cơ chế giám sát triển khai và báo cáo Ủy ban chỉ đạo 1899.

PV: Theo ông, khả năng hoàn thành mục tiêu về Kế hoạch triển khai Cơ chế một cửa quốc gia, Cơ chế một cửa ASEAN đến 2020 như thế nào?

Ông Nguyễn Công Bình: Kế hoạch tổng thể triển khai Cơ chế một cửa quốc gia, Cơ chế một cửa ASEAN giai đoạn 2016 – 2020, Chính phủ đã đặt ra mục tiêu: “Đến hết năm 2020, hoàn thành triển khai tất cả các thủ tục hành chính của các Bộ, ngành tham gia quản lý hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh; người và phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh thông qua Cơ chế một cửa quốc gia”. Đồng thời, “Đến 2020, 100% các thủ tục hành chính thực hiện Cơ chế một cửa quốc gia thu phí, lệ phí bằng phương thức điện tử”.Về Cơ chế một cửa ASEAN, Chính phủ đặt mục tiêu: “Tham gia và triển khai đầy đủ Cơ chế một cửa ASEAN theo đúng cam kết và lộ trình thực hiện của các nước ASEAN.

Chúng tôi cho rằng mục tiêu nêu trên là rất to lớn và đầy thách thức nhưng chúng ta sẽ hoàn thành nếu có sự đồng tâm, đồng lòng từ Chính phủ cho tới các bộ, ngành, cộng đồng doanh nghiệp và các bên có liên quan. Hiện một số Bộ, ngành vẫn chưa thực sự quyết liệt trong tổ chức thực hiện. Chúng tôi cho rằng cộng đồng doanh nghiệp và các Bộ, ngành đóng vai trò rất quan trọng trong việc triển khai thành công Cơ chế một cửa quốc gia và ASEAN. (Công An Nhân Dân 30/7, Lệ Thúy)Về đầu trang

TIN THẾ GIỚI

Hiến pháp mới của Cuba và những chỉ dấu cải cách mạnh mẽ

Các thay đổi cơ bản trong Dự thảo Hiến pháp mới của Cuba được kỳ vọng sẽ tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho những cải cách đã và đang được thực hiện tại Cuba trong bối cảnh còn tồn tại nhiều bất cập giữa hệ thống luật pháp hiện hành với một nền kinh tế đã cởi mở hơn của quốc đảo nằm trên vùng biển Caribean này.

Đúng 16h ngày 22-7 (theo giờ địa phương), sau 2 ngày làm việc, thảo luận nghiêm túc với sự tham gia đóng góp ý kiến của hơn 100 đại biểu Quốc hội trong phiên họp thường kỳ đầu tiên của nhiệm kỳ khóa IX, Quốc hội Cuba đã phê chuẩn Dự thảo Hiến pháp mới với sự đồng thuận tuyệt đối.

Theo bản tin do tờ Granma, Cơ quan ngôn luận của Đảng Cộng sản Cuba đăng tải, bản Dự thảo Hiến pháp bao gồm những thay đổi đáng kể nhất về chính trị, kinh tế và xã hội Cuba kể từ năm 1959. Tờ này cho biết bản dự thảo Hiến pháp mới có 224 mục, tăng thêm 87 mục so với với 137 mục của Hiến pháp hiện hành.

Theo Granma, những thay đổi này khẳng định quyết tâm xây dựng hệ thống Xã hội Chủ nghĩa phát triển của các nhà lãnh đạo Cuba khi mà bản dự thảo Hiến pháp mới của quốc đảo trên Caribean tiếp tục duy trì đặc điểm Xã hội Chủ nghĩa và đưa ra những thay đổi trong cơ cấu Nhà nước, trong đó bao gồm việc thành lập các vị trí Chủ tịch nước, Phó Chủ tịch nước và Thủ tướng, thay thế cho vị trí Chủ tịch hiện tại của Hội đồng Nhà nước và Hội đồng Bộ trưởng.

Điểm nhấn kế tiếp trong Dự thảo Hiến pháp Cuba là vấn đề về tuổi và hạn chế nhiệm kỳ của người giữ cương vị Chủ tịch nước Cuba. Theo đó, độ tuổi của người nhậm chức phải dưới 60 và các Chủ tịch nước Cuba sẽ không giữ chức vụ này quá 2 nhiệm kỳ 5 năm liên tiếp.

Báo Granma cũng cho biết, Dự thảo Hiến pháp mới của Cuba bao gồm nhiều điều khoản mở rộng quyền con người, với các vấn đề như đảm bảo thủ tục tố tụng, “lệnh đình quyền giam giữ” (Habeas Corpus), giả định vô tội và tái hòa nhập xã hội của các tù nhân. Bên cạnh đó, bản dự thảo cũng bao gồm một số thay đổi trong vấn đề kết hôn với việc công nhận hôn nhân là sự kết hợp giữa hai người mà không chỉ rõ giới tính, thay cho Hiến pháp hiện hành nêu rõ hôn nhân là sự kết hợp tự nguyện giữa một nam giới và một nữ giới.

Điểm khiến người ta nhắc đến nhiều nhất trong Dự thảo Hiến pháp mới Cuba đó chính là việc lần đầu tiên công nhận hình thức tư hữu. “Hệ thống kinh tế sẽ duy trì những nguyên tắc cơ bản về sở hữu Xã hội Chủ nghĩa của toàn dân, nhưng sẽ bổ sung sự công nhận vai trò của thị trường và của những hình thức sở hữu mới, trong đó có sở hữu tư nhân”, Granma nhấn mạnh.

Ngay sau khi bản Dự thảo Hiến pháp mới được phê chuẩn, Quốc hội Cuba cũng đã công bố thông qua việc tiến hành tham vấn công chúng văn kiện này từ ngày 13-8 đến ngày 15-11. Tiếp theo đó, cơ quan lập pháp của đảo quốc trên Caribean sẽ tổ chức trưng cầu dân ý để tham khảo sự ủng hộ của người dân đối với những cải cách vừa được công bố.

Có thể nói hiện tại là thời điểm thích hợp nhất để Cuba đưa ra các thay đổi mang tính lịch sử. Hiến pháp Cuba hiện hành được thông qua vào năm 1976 và sửa đổi một số điều khoản 3 lần vào các năm 1978, 1992 và 2002. Những điều khoản của Hiến pháp này đã trở thành tiền đề giúp Cuba trở thành quốc gia có chỉ số phát triển con người hàng đầu của Liên hợp quốc hiện nay về mức độ phổ cập giáo dục, tuổi thọ, chăm sóc y tế và một loạt tiêu chí khác. Đó là thành quả mà chỉ có hai nước khác ở Mỹ Latinh đạt được là Argentina và Chile.

Tuy nhiên, trong bối cảnh tình hình Cuba cũng như thế giới đang thay đổi không ngừng, bản Hiến pháp cũ đã bộc lộ nhiều điểm bất cập, cho thấy sự cấp bách của việc cho ra đời một bản Hiến pháp được cải cách nhằm đưa đất nước Cuba phát triển lên tầm cao mới, đặc biệt là trong vấn đề kinh tế. Từ khi lên nắm quyền vào năm 2008, nguyên Chủ tịch Hội đồng Nhà nước và Hội đồng Bộ trưởng Cuba Raul Castro đã tiến hành nhiều cải cách nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế-xã hội, song các rào cản về mặt pháp lý đã khiến những cải cách đã và đang được áp dụng tại Cuba không bền vững.

Sau khi nhậm chức Chủ tịch Hội đồng Nhà nước kiêm Hội đồng Bộ trưởng Cuba, ông Miguel Diaz-Canel, người kế nhiệm nguyên Chủ tịch Raul Castro lãnh đạo đất nước Cuba đã tuyên bố sẽ tiếp tục thực hiện các nhiệm vụ của Cách mạng Cuba và tiến trình cập nhật mô hình kinh tế đã đề ra. Tại lễ nhậm chức hồi tháng 4-2018, Chủ tịch Diaz-Canel đã cùng Bí thư thứ nhất Đảng Cộng sản Cuba Raul Castro cam kết đề xuất cải tổ Hiến pháp vào tháng 7.

Ngay sau khi bản Dự thảo Hiến pháp mới được công bố, người dân Cuba đã bày tỏ sự tin tưởng vào hiệu quả của công cuộc cải cách. Phát biểu trong Lễ Kỷ niệm 65 năm cuộc tiến công trại lính Moncada ngày 26-7, Bí thư thứ nhất Đảng Cộng sản Cuba Raul Castro khẳng định những thay đổi trong Hiến pháp là cần thiết để đảm bảo các quyền lợi của mọi công dân trong tình hình hiện nay. (Công An Nhân Dân 30/7, Thiện Minh)Về đầu trang./.