Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

Sáng 17/8, Hội đồng Tư vấn cải cách thủ tục hành chính (TTHC) tổ chức công bố Báo cáo Chỉ số đánh giá chi phí tuân thủ TTHC năm 2018 (Chỉ số APCI 2018) dưới sự chủ trì của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Mai Tiến Dũng, Chủ tịch Hội đồng. Đây là lần đầu tiên Báo cáo này được công bố.

Theo ông Ngô Hải Phan, Cục trưởng Cục Kiểm soát thủ tục hành chính, Phó Chủ tịch Hội đồng, đây là báo cáo đánh giá chi phí thực tế mà doanh nghiệp và tổ chức phải chi trả để thực hiện thủ tục hành chính theo quy định hiện hành.

Trên thực tế, đã có nhiều chỉ số khác nhau để đánh giá về các thủ tục hành chính, như các chỉ số môi trường kinh doanh (Doing Business) của Ngân hàng Thế giới, chỉ số năng lực cạnh tranh quốc gia của Diễn đàn Kinh tế Thế giới. Ở trong nước cũng có các chỉ số như năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI)…

Báo cáo dựa trên nền tảng là thông điệp của Chính phủ để phân tích những thành tựu cải cách TTHC của Chính phủ trong năm vừa qua và xác định dư địa cải cách 8 nhóm thủ tục hành chính quan trọng với doanh nghiệp gồm: Khởi sự doanh nghiệp/đăng ký kinh doanh; thuế; đầu tư; giấy phép, chứng chỉ hành nghề; hải quan; đất đai; môi trường; xây dựng.

Phân tích cụ thể hơn về vị trí cuối cùng của nhóm thủ tục xây dựng, báo cáo nêu rõ, mặc dù chi phí thời gian của nhóm này không ở nhóm cao nhất, nhưng chi phí trực tiếp cao vượt trội đã làm nhóm thủ tục này trở nên đắt đỏ bậc nhất. Với mỗi triệu đồng mà doanh nghiệp phải chi trả thì 0,93 triệu đồng là chi phí trực tiếp doanh nghiệp cần để hoàn thiện hồ sơ và 0,07 triệu đồng là chi phí thời gian.

Còn về nhóm thủ tục quán quân là thuế, báo cáo cho biết vị trí quán quân của nhóm thủ tục hành có thể được lý giải bởi những nỗ lực cải cách của ngành thuế dưới sự chỉ đạo quyết liệt của Chính phủ.

“Công tác chuẩn bị hồ sơ của doanh nghiệp rất phức tạp. Khâu chuẩn bị hồ sơ, hoàn tất chiếm 55% chi phí, là khâu chiếm chi phí lớn nhất, khâu nộp hồ sơ và trả kết quả chiếm 33%. Như vậy, dư địa cải cách còn rất nhiều”, ông Ngô Hải Phan cho biết.

Báo cáo cũng cho thấy chi phí thực hiện cùng một thủ tục có sự khác biệt giữa các địa phương. Chẳng hạn về thủ tục xây dựng, các tỉnh tại vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ có mức chi phí tuân thủ cao nhất, gấp gần 2,3 lần so với mức trung bình trên cả nước. Trong khi đó, mức chi phí tuân thủ tại các tỉnh vùng kinh tế trọng điểm phía Nam chỉ tương đương 20% mặt bằng chung toàn quốc. Mức chi phí tuân thủ tại các tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm miền Trung lại xấp xỉ mức trung bình trên cả nước.

Khi xét đến từng địa phương cụ thể, tỉnh có mức chi phí tuân thủ lớn nhất vượt mức trung bình cả nước 4 lần và gấp địa phương có mức chi phí nhỏ nhất tới 20,5 lần.

Lý giả về chi phí tuân thủ thủ tục hành chính khác nhau ở các địa phương, ông Ngô Hải Phan cho biết, chi phí tại vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ cao do thời gian chuẩn bị hồ sơ dài, cộng với chi phí trực tiếp cao, gồm cả chi phí không chính thức và chi phí tư vấn.

“Chi phí trực tiếp tại các tỉnh trọng điểm Bắc Bộ cao hơn so với các tỉnh trọng điểm phía Nam, đây là căn cứ để các địa phương chấn chỉnh, kể cả công tác cán bộ. Rồi nếu các dịch vụ tư vấn mà độc quyền thì chi phí tư vấn sẽ cao, nếu có nhiều đơn vị tư vấn thì chi phí sẽ giảm”, ông Phan phân tích và cho rằng, báo cáo sẽ tạo áp lực và cạnh tranh trong cải cách.

Theo doanh nhân Trương Gia Bình và các ý kiến doanh nghiệp tại buổi lễ, Báo cáo là hồ sơ rất quý báu. Câu hỏi đặt ra là các bộ, cơ quan, địa phương sẽ sử dụng Báo cáo này ra sao?

“Các cơ quan không nên chỉ nhìn vào các con số, mà còn phải nắm được các chỉ số được thiết kế như thế nào. Thứ hai, rất quan trọng, tại sao nơi này làm tốt mà nơi khác chưa làm tốt, do con người hay do điều kiện vật chất, do lãnh đạo không quan tâm? Từ đó, mới tìm ra được cách thức để kéo giảm chi phí thời gian và tiền bạc cho doanh nghiệp”, ông Trương Gia Bình kiến nghị. (Báo Chính Phủ Điện Tử 17/8, Hà Chính)Về đầu trang

Thúc đẩy ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ quan Nhà nước

Phó Thủ tướng Vũ Đức Đam chỉ đạo thúc đẩy ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước.

Phó Thủ tướng yêu cầu Bộ trưởng, Thủ trưởng các cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Chủ tịch UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phải gương mẫu, đi đầu trong việc ứng dụng công nghệ thông tin; chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trong việc triển khai xây dựng Chính phủ điện tử, Chính quyền điện tử tại Bộ, ngành, địa phương mình; chỉ đạo tổ chức triển khai nghiêm túc và hiệu quả Quyết định số 28/2018/QĐ-TTg ngày 12/7/2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc gửi, nhận văn bản điện tử giữa các cơ quan trong hệ thống hành chính nhà nước.

Bộ Nội vụ khẩn trương ban hành Thông tư quy định quản lý văn bản đi, văn bản đến và lập hồ sơ, tài liệu điện tử và Thông tư quy định tiêu chuẩn dữ liệu đầu vào của tài liệu lưu trữ điện tử trong quý IV năm 201.

Đồng thời, Bộ Nội vụ phối hợp với Văn phòng Chính phủ và Bộ Thông tin và Truyền thông nghiên cứu, đề xuất phương án điều chỉnh, bổ sung tiêu chí trong đánh giá chỉ số cải cách hành chính (Par Index) bảo đảm tăng cường gắn kết cải cách hành chính với ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng Chính phủ điện tử và triển khai có hiệu quả Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính.

Bộ Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ và các cơ quan có liên quan xây dựng và trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Khung kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam cập nhật (phiên bản 2.0) theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Thông báo số 232/TB-VPCP ngày 28/6/2018 của Văn phòng Chính phủ trong tháng 11/2018; khẩn trương trình Chính phủ hồ sơ đề nghị xây dựng Nghị định về định danh điện tử cho cá nhân và tổ chức và Nghị định về chia sẻ thông tin giữa các cơ quan, tổ chức trong tháng 10/2018.

Phó Thủ tướng cũng yêu cầu Bộ Thông tin và Truyền thông chủ động phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Văn phòng Chính phủ và các cơ quan liên quan đề xuất giải pháp tháo gỡ những khó khăn về cơ chế tài chính cho phát triển ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng Chính phủ điện tử để hoàn thiện và trình Chính phủ ban hành Nghị định thay thế Nghị định số 102/2009/NĐ-CP ngày 6/11/2009 của Chính phủ về quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước và Quyết định số 80/2014/QĐ-TTg ngày 30/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ quy định thí điểm về thuê dịch vụ công nghệ thông tin trong cơ quan nhà nước trong tháng 10/2018.

Đẩy nhanh thời điểm công bố báo cáo đánh giá mức độ ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước định kỳ hàng năm chậm nhất trong quý I năm tiếp theo. (Báo Chính Phủ Điện Tử 16/8, Phương Nhi)Về đầu trang

Sẽ công khai 100% các hoạt động thanh tra, kiểm tra đến năm 2020

Bộ Kế hoạch và Đầu tư xây dựng Dự thảo Nghị quyết của Chính phủ ban hành Chương trình hành động cắt giảm chi phí cho doanh nghiệp (DN). Theo Dự thảo Nghị quyết, đến năm 2020, cắt giảm, đơn giản hóa quy định về đầu tư, đất đai, xây dựng, nộp thuế và bảo hiểm xã hội để đạt điểm số trung bình của ASEAN-4 theo Chỉ số Môi trường kinh doanh (Doing Business) của Ngân hàng thế giới.

Theo đó, sẽ giảm một nửa tỷ lệ DN cho rằng DN cùng ngành phải chi trả chi phí không chính thức theo Khảo sát PCI đến năm 2020; công khai 100% các hoạt động thanh tra, kiểm tra và kết quả xử lý trên trang internet của cơ quan có thẩm quyền; chi phí thuế và bảo hiểm xã hội của DN theo Doing Business giảm xuống mức trung bình ASEAN 4.

Để đạt được những mục tiêu nêu trên, về chi phí tuân thủ pháp luật, các bộ, cơ quan ngang bộ cần thực hiện nghiêm nhiệm vụ cắt giảm, đơn giản hóa 50% điều kiện đầu tư kinh doanh như đã nêu tại Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 01/01/2018 của Chính phủ, đảm bảo tuân thủ Điều 7 Luật đầu tư 2014. Rà soát, sửa đổi các quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật theo hướng không quy định các nội dung có tính chất điều kiện kinh doanh (ví dụ như điều kiện nhân lực, điều kiện diện tích nhà xưởng) trong quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật.

Theo Dự thảo, Chính phủ giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành liên quan sửa đổi Luật Đầu tư theo hướng làm rõ khái niệm, nội hàm của cụm từ “điều kiện kinh doanh” để làm cơ sở đánh giá, theo dõi hệ thống quy định pháp luật về ngành, nghề kinh doanh có điều kiện; đảm bảo phân biệt rõ khái niệm điều kiện kinh doanh và tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật.

Hằng năm xây dựng báo cáo về hệ thống quy định pháp luật về ngành nghề kinh doanh có điều kiện, kiến nghị Quốc hội, Chính phủ sửa đổi, bổ sung danh mục ngành nghề kinh doanh có điều kiện trong phụ lục của Luật đầu tư về ngành nghề kinh doanh có điều kiện theo hướng loại bỏ những ngành nghề không ảnh hưởng nhiều đến lợi ích công cộng, không có tính đặc thù có thể quản lý bằng hình thức khác, điều chỉnh phạm vi kiểm soát đối với một số ngành, lĩnh vực có tác động hẹp.

Đồng thời, đơn giản hóa mẫu biểu, tờ khai về đăng ký DN; Giảm thành phần giấy tờ trong hồ sơ đăng ký thay đổi nội dung đăng ký DN. Tiếp tục hoàn thiện khung khổ pháp lý về đăng ký hộ kinh doanh trên cơ sở nghiên cứu phương án liên thông đăng ký kinh doanh và đăng ký thuế đối với hộ kinh doanh…

Về chi phí đầu vào sản xuất, kinh doanh, các bộ, ngành và địa phương phải tổ chức triển khai Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật nhằm hỗ trợ DN tiếp cận các nguồn lực, góp phần giảm chi phí sản xuất, kinh doanh.

Về chi phí không chính thức, các bộ, ngành, UBND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phải xây dựng các tài liệu hướng dẫn tuân thủ các quy định pháp luật về kinh doanh trong phạm vi trách nhiệm, quyền hạn của mình; Đảm bảo quy định pháp luật về kinh doanh dễ hiểu, dễ tuân thủ, không hiểu theo nhiều nghĩa khác nhau. Công khai các tài liệu hướng dẫn, giải thích tuân thủ pháp luật trên Cổng thông tin điện tử; trường hợp pháp luật không rõ, không giải thích theo hướng bất lợi cho doanh nghiệp; thống nhất áp dụng pháp luật cho các trường hợp tương tự, không phân biệt đối xử. (Nhà Báo & Công Luận 17/8, Phương Thảo)Về đầu trang

CẢI CÁCH ĐỊA PHƯƠNG

Sắp khai trương Trung tâm Dịch vụ hành chính công trực tuyến tỉnh Khánh Hòa

Chiều 16-8, ông Ngô Truyện - Giám đốc Sở Nội vụ, Trưởng Ban điều hành Đề án thành lập Trung tâm Dịch vụ hành chính công trực tuyến tỉnh Khánh Hòa chủ trì cuộc họp với đại diện các cơ quan liên quan về triển khai công tác chuẩn bị cho lễ khai trương Trung tâm sẽ diễn ra vào chiều 31-8 theo quyết định của UBND tỉnh Khánh Hòa.

Sau khi nghe đại diện tổ giúp việc báo cáo công tác chuẩn bị cho lễ khai trương, các đại biểu đã góp ý nhiều nội dung liên quan đến thiết kế truyền hình quảng bá (Television Comercials – TVC), video graphic (VG) giới thiệu, truyền thông trực quan tại lễ khai trương, tại trụ sở các cơ quan…, kịch bản lễ khai trương, dự kiến tình huống thời tiết xấu, kế hoạch bảo đảm an ninh trật tự, phân luồng giao thông trước, trong và sau lễ khai trương...

Ông Ngô Truyện yêu cầu các bộ phận được phân công khẩn trương hoàn chỉnh các nội dung để tổ chức tổng duyệt lễ khai trương vào ngày 30-8. (Báo Khánh Hòa 16/8, N.V)Về đầu trang

A Lưới, Thừa Thiên - Huế: Khai trương bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại cấp xã

Sáng 16/8, UBND huyện A Lưới đã tổ chức Lễ khai trương bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại tại UBND xã A Ngo. Đây là xã đầu tiên của huyện triển khai mô hình cải cách hành chính hiện đại ở cấp xã.

Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại xã A Ngo được đầu tư, nâng cấp trên cơ sở bộ phận một cửa trước đây. Ngoài cơ sở vật chất đã có, Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại xã được đầu tư thêm một số trang thiết bị cần thiết. Số lượng thành viên Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại xã A Ngo gồm 06 thành viên thuộc các lĩnh vực: Văn phòng - thống kê, tư pháp - hộ tịch, Văn hóa - xã hội, Địa chính - nông nghiệp - xây dựng - môi trường.

Triển khai bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại sẽ góp phần đẩy nhanh tiến độ giải quyết các thủ tục hành chính cho tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân. Từng bước hiện đại hóa nền hành chính công. Hướng tới xây dựng một nền hành chính chuyên nghiệp, văn minh, hiện đại, ứng dụng có hiệu quả công nghệ thông tin trong quá trình tiếp nhận và xử lý hồ sơ, thủ tục hành chính.

Được biết, trong thời gian tới, huyện A Lưới sẽ tiếp tục chỉ đạo, triển khai Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại tại 09 xã trên địa bàn huyện. (Thuathienhhue.gov.vn 16/8)Về đầu trang

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

Bộ TT&TT thuộc top dẫn đầu về cắt giảm thủ tục hành chính

Bộ TT&TT cùng Bộ Công Thương, Bộ Lao động Thương binh và Xã hội… nằm trong số ít các Bộ đã chính thức cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, danh mục sản phẩm hàng hóa phải kiểm tra và điều kiện đầu tư kinh doanh.

Tổ công tác của Thủ tướng Chính phủ vừa có báo cáo tổng hợp ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh và tình hình ban hành các văn bản liên quan đến kiểm tra chuyên ngành và điều kiện kinh doanh.

Theo đó, Bộ TT&TT cùng Bộ Công Thương, Bộ Lao động Thương binh và Xã hội… nằm trong số ít Bộ đã chính thức cắt giảm, đơn giản hóa danh mục sản phẩm hàng hóa phải kiểm tra và điều kiện đầu tư kinh doanh.

Cụ thể về cải cách hoạt động kiểm tra chuyên ngành, Bộ TT&TT có 146 mặt hàng đã cắt giảm 89 mặt hàng.

Bộ Công Thương có 402 mặt hàng trên tổng số 702 mặt hàng được cắt giảm. Tiếp đến là Bộ Lao động Thương binh và Xã hội cắt giảm 33 mặt hàng, Bộ Khoa học và Công nghệ cắt giảm 22 trên tổng số 24 mặt hàng. Bộ Xây dựng cắt giảm 39 mặt hàng trên tổng số 70 mặt hàng.

Theo đánh giá của Tổ công tác, tính đến tháng 8/2018, các Bộ ngành đã đơn giản hóa được 606/9.339 mặt hàng và hiện mới đạt 6,5% danh mục. Danh sách các Bộ đi đầu về cắt giảm gồm có Bộ Công Thương, Bộ TT&TT, Bộ Xây dựng, Lao động Thương binh và Xã hội, Y tế, Bộ Khoa học và Công nghệ.

Hiện vẫn còn 832 danh mục, tương đương 8,7% dự kiến sẽ tiếp tục cắt giảm nhưng chưa có văn bản cụ thể thuộc trách nhiệm của 6 bộ gồm Bộ Y tế, Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Bộ Giao thông Vận tải, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch, Bộ Công an. Nhìn chung, tỷ lệ cắt giảm danh mục sản phẩm kiểm tra chuyên ngành vẫn đạt thấp so với yêu cầu đặt ra và hiện đạt 15,1%. (Infonet.vn 17/8)Về đầu trang

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

Sẽ kiểm tra việc đề bạt, bổ nhiệm cán bộ trong cả nước

Đó là một trong những nhiệm vụ công tác những tháng cuối năm 2018 của Ban chỉ đạo Trung ương về phòng chống tham nhũng. Thông tin được đề cập tại phiên họp thứ 14 về phòng, chống tham nhũng vào sáng 16/8 dưới sự chủ trì của Tổng bí thư, Trưởng ban chỉ đạo Nguyễn Phú Trọng.

Thông báo về phiên họp cho biết, trong 7 tháng đầu năm, Ban đã tập trung chỉ đạo tăng cường kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật 235 đảng viên vi phạm về tham nhũng, cố ý làm trái; 30 đảng viên vi phạm về kê khai tài sản, thu nhập, trong đó có 1 tổ chức Đảng và 14 đảng viên diện Trung ương quản lý. Khẩn trương kết luận thanh tra và kiến nghị xử lý nghiêm sai phạm đối với 5 dự án gây thất thoát, thua lỗ kéo dài, dư luận xã hội quan tâm theo kế hoạch của Ban Chỉ đạo.

Cũng trong thời gian này, Ban đã tập trung chỉ đạo các cơ quan tố tụng Trung ương và địa phương đẩy nhanh tiến độ, kết luận điều tra 11 vụ/170 bị can; ban hành cáo trạng truy tố 11 vụ/112 bị can; đưa ra xét xử sơ thẩm 16 vụ/163 bị cáo; xét xử phúc thẩm 9 vụ/76 bị cáo. Đặc biệt, đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo đưa ra xét xử nghiêm minh, kịp thời 5 vụ án tham nhũng, kinh tế rất nghiêm trọng và đặc biệt nghiêm trọng, dư luận xã hội đặc biệt quan tâm.

Nhiệm vụ các tháng cuối năm là hoàn thành việc rà soát các kết luận thanh tra, kiểm toán một số dự án gây thất thoát, thua lỗ kéo dài, dư luận xã hội quan tâm. Kiểm tra công tác luân chuyển, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ trong phạm vi cả nước; thanh tra chuyên đề quản lý, sử dụng quỹ bảo hiểm y tế, mua sắm thuốc chữa bệnh và trang thiết bị y tế. Ủy ban kiểm tra Trung ương tiến hành kiểm tra một số cấp ủy cấp huyện và cơ sở có dấu hiệu vi phạm để chấn chỉnh công tác kiểm tra, kỷ luật đảng ở cơ sở.

Những tháng cuối năm Ban cũng sẽ tập trung chỉ đạo để kết thúc điều tra 10 vụ án; ban hành cáo trạng truy tố 7 vụ án; xét xử sơ thẩm 10 vụ án; xét xử phúc thẩm 8 vụ án; xử lý 32 vụ việc thuộc diện Ban Chỉ đạo theo dõi, chỉ đạo. (Vneconomy.vn 17/8, Hà Minh)Về đầu trang

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH

Hiểu dân muốn gì mới “nâng hạng” được Chính phủ điện tử

Một trong các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động Chính phủ điện tử là nâng cao tỷ lệ dịch vụ công có phát sinh hồ sơ trực tuyến. Theo đó, các tỉnh cần thực hiện đánh giá nhu cầu người dân trước khi tiến hành xây dựng dịch vụ hành chính công mức độ 3,4, để tránh lãng phí.

Đó là một trong những nội dung được thống nhất cao tại cuộc làm việc lấy ý kiến chuyên gia về bộ tiêu chí đánh giá xếp hạng phát triển Chính phủ điện tử (CPĐT) tại Việt Nam do Viện nghiên cứu Chính sách và Phát triển truyền thông (IPS) - thuộc Hội Truyền thông số Việt Nam, và Tạp chí Tia sáng cùng tổ chức, vừa diễn ra ngày 16/8.

Tại cuộc làm việc, các chuyên gia về CPĐT và chính sách công đến từ Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP), Viện nghiên cứu Lập pháp - Quốc hội, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam,... đã cùng bàn thảo về hướng tiếp cận, cách thức triển khai hiệu quả, để từng bước hoàn thiện chỉ số về CPĐT tại Việt Nam, không chạy theo thành tích mà các địa phương, bộ ngành nhận định được giá trị ý nghĩa của bộ chỉ số.

Dẫn định nghĩa của Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD) về CPĐT là việc ứng dụng công nghệ thông tin và truyền thông (ICT) trong các toàn bộ các chức năng của Chính phủ, tuy nhiên, ông Nguyễn Quang Đồng – Viện trưởng IPS cho rằng không nên chỉ hiểu CPĐT như việc cung cấp các giải pháp về công nghệ cho các cơ quan Chính phủ.

Mà, cần nhìn nhận đó như công cụ để cải cách hành chính, thông qua nâng cao tính minh bạch, thu hẹp khoảng cách giữa chính phủ và người dân, cũng như tăng tính tương tác giữa 2 nhóm đối tượng này. Các tương tác chủ yếu giữa người dân và chính phủ có thể gói gọn vào 3 hoạt động chính. Đó là việc cung cấp các dịch vụ hành chính công, việc chia sẻ thông tin của Chính phủ đối với người dân. Và thứ 3 là phản hồi của người dân đối với hoạt động của Chính phủ. Hiệu quả của CPĐT, nhìn từ phía kết quả thực thi, có thể được xem xét và đo đếm từ 3 khía cạnh này.

Cũng theo Viện IPS, nhìn từ khía cạnh tương tác chính quyền - người dân, xây dựng CPĐT ở cấp Trung ương, lẫn cấp địa phương hướng tới 2 nội dung chính. Đó là cung cấp dịch vụ hành chính công đến người dân, doanh nghiệp thông qua con đường "điện tử" – hay các dịch vụ công trực tuyến, với sự phát triển của các Cổng dịch vụ công trực tuyến, "Một cửa trực tuyến"...

Đồng thời, các cổng này cũng là kênh giao tiếp giữa chính quyền và người dân. Trong đó, chính quyền cung cấp thông tin cho người dân và người dân phản hồi, giao tiếp với chính quyền. Cổng thông tin điện tử, trang thông tin điện tử là hình thức chính để thực hiện mục tiêu này.

Về phương pháp tiếp cận và triết lý đánh giá, từ góc nhìn riêng, Viện IPS cho rằng CPĐT thực hiện 2 chức năng chính, là cung cấp dịch vụ công trực tuyến cho người dân và thực hiện chức năng tương tác, trao đổi thông tin giữa chính quyền và người dân, trong đó, cung cấp thông tin về các hoạt động của chính quyền và kênh giao tiếp trực tuyến giữa chính quyền và người dân.

Như vậy, "hai yêu cầu chính đối với CPĐT là dịch vụ công trực tuyến phải đạt hiệu quả, và chất lượng; giúp giảm chi phí, giảm thời gian giao dịch. Một hệ quả quan trọng là giảm cơ hội tham nhũng, vòi vĩnh (của cán bộ thực hiện giao dịch hành chính); nâng cao tính minh bạch. Đồng thời, việc cung cấp thông tin cho người dân đạt hiệu quả; tăng tính minh bạch và trách nhiệm giải trình của bộ máy nhà nước", ông Nguyễn Quang Đồng nhấn mạnh.

Từ đó, đại diện Viện IPS đề xuất, CPĐT trong giai đoạn hiện nay ở Việt Nam cần tập trung vào mục đích: phục vụ tốt nhất, thuận tiện nhất cho giao dịch hành chính và tương tác giữa người dân, doanh nghiệp với chính quyền.

Về việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến, ông Nguyễn Quang Đồng cho rằng, hiện nay, số lượng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và 4 hoàn toàn không phản ánh đúng thực trạng phát triển CPĐT tại các tỉnh.

Cụ thể, số lượng dịch vụ có phát sinh hồ sơ trực tuyến năm 2017 tại các tỉnh chỉ chiếm 11,54% tổng số dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4, rất thấp so với số lượng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và mức độ 4 của tỉnh có thể cung cấp.

Nguyên nhân dẫn đến việc này có thể là do việc phát triển dịch vụ hành chính công trực tuyến tại các tỉnh không đi theo nhu cầu của người dân. Vì vậy, việc đầu tư dàn trải, không dựa trên nhu cầu người dân như hiện nay đang là hiện trạng cần được khắc phục.

Để tìm ra giải pháp khắc phục hiện tượng này, Nhóm nghiên cứu IPS lập một danh sách các dịch vụ hành chính công mức độ 3, 4 thiết yếu với người dân và doanh nghiệp.

Theo phân tích của Viện IPS, dịch vụ hành chính công mức độ 3 và 4 thiết yếu được đánh giá dựa trên 2 tiêu chí: về mức độ cần thiết của dịch vụ hành chính công đó với người dân và doanh nghiệp; và khả năng thực tiễn dịch vụ có thể được cung cấp ở mức độ 3 và 4.

Một trong các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động CPĐT tại các địa phương là nâng cao tỷ lệ dịch vụ công có phát sinh hồ sơ trực tuyến. Các tỉnh cần thực hiện đánh giá nhu cầu người dân trước khi tiến hành xây dựng dịch vụ hành chính công mức độ 3,4 để tránh gây lãng phí. (Viettimes.vn 17/8, Anh Lê)Về đầu trang

Chậm trễ cắt giảm điều kiện kinh doanh: Chỉ có câu trả lời duy nhất là không muốn làm!

Hạn chót cắt giảm tối thiểu 50% điều kiện kinh doanh đã qua, nhưng các bộ ngành chỉ cắt giảm được 738 điều kiện kinh doanh, còn mắc nợ 2.690 điều kiện. Đây chính là biểu hiện cụ thể “trên bảo dưới không nghe”, “trên nóng dưới lạnh”. Đây cũng là sự biểu hiện về xem thường kỷ luật hành chính.

Các bộ không chấp hành kỷ cương, kỷ luật hành chính, thì làm sao Chính phủ điều hành, chỉ đạo các địa phương. Như vậy, sẽ kéo theo cả nước trì trệ, chậm chạp, và như Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc đánh giá tại Hội nghị trực tuyến toàn quốc tháng 7 vừa qua, đang xuất hiện sức ỳ ngày càng lớn cản trở mục tiêu cải thiện môi trường kinh doanh.

Vì sao không triển khai cắt giảm điều kiện kinh doanh đúng lộ trình, chỉ có câu trả lời duy nhất là không chịu làm, không muốn làm. Vì sao không chịu làm, cứ nói thẳng là vì không dám tự cắt bỏ những quyền lực được đặt ra ở các điều kiện đó, có quyền lực ắt có quyền lợi. Chính những người hưởng lợi từ quyền lực là lực cản của cải cách.

Cho nên, đừng mong chờ vào sự tự giác của các bộ nếu như không bắt lập “quân lệnh trạng”. Tư lệnh chỉ huy một chiến dịch thì phải dám đưa “ấn soái” ra để cam kết cho sự thắng bại. Nếu bại thì tự xử, không thì thượng cấp xử. Một cơ chế mà người đứng đầu không chịu trách nhiệm thì đừng bao giờ hy vọng có sự tiến bộ và hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ.

Xin nhắc lại một lần nữa chỉ đạo của Thủ tướng: “Không thể để tình trạng không làm cũng không sao, làm không tốt cũng không sao. Chúng ta không thể dung túng cho sự thờ ơ, thiếu trách nhiệm, không cần nỗ lực của cán bộ. Cần một cơ chế đánh giá cán bộ tốt hơn, công bằng hơn”.

Nhưng đòi hỏi cao hơn không phải là số lượng điều kiện kinh doanh được cắt giảm, mà chất lượng của nó mang lại. Có những điều kiện kinh doanh có tác động tiêu cực trầm trọng, thì phải cắt cho bằng được, khi đó mới đạt mục tiêu tạo môi trường kinh doanh lành mạnh cho người dân, doanh nghiệp.

Nhà lãnh đạo kỹ trị không đếm con số để làm thành tích, mà lấy hiệu quả của thực tiễn làm thước đo. Đôi khi, lựa chọn đúng một điều kiện để cắt giảm, lại mang đến lợi ích bằng cả chục điều kiện khác. Nhưng cho dù mang đến lợi ích nhiều hay ít, thì việc đầu tiên là phải bắt tay vào làm, thà tháo gỡ một chút ách tắc cho người dân còn hơn là buộc lại. (Lao Động 17/8, Lê Thanh Phong)Về đầu trang

Gánh nặng chi phí tuân thủ

Văn phòng Chính phủ vừa công bố báo cáo đánh giá chi phí tuân thủ thủ tục hành chính 2017 với nhiều thủ tục được cắt giảm. Tuy nhiên, các doanh nghiệp vẫn cho rằng việc giải quyết các thủ tục hành chính (TTHC) vẫn còn nhiêu khê, ỳ ạch và thiếu linh hoạt, khiến doanh nghiệp bị thiệt hại. Trong đó, nhiều thủ tục tưởng chừng đơn giản nhưng lại bị kéo dài thời gian thực hiện một cách khó giải thích.

“Công ty tôi gần đây có thay đổi Giấy phép đăng ký kinh doanh, cụ thể thay đổi hình thức của doanh nghiệp từ TNHH sang cổ phần. Quá trình làm hồ sơ phải ký rất nhiều loại giấy tờ, thực sự rất phiền phức. Số giấy tờ đó nếu chỉ đọc không cũng mất rất nhiều thời gian. Chúng tôi làm phải mất hơn 1 tháng mới nhận được quyết định để chuyển loại hình doanh nghiệp”, ông Trần Thanh Bình, Giám đốc Công ty TNHH Xây dựng và thiết bị BILICO cho biết.

Bên cạnh đó, còn nhiều quy định chưa thống nhất, không đồng bộ giữa các luật, dẫn đến chồng chéo về mục tiêu, nội dung quản lý giữa cơ quan thẩm định và phê duyệt. Hoặc có quy định giống nhau chỉ cần thực hiện 1 lần, song, trên thực tế, doanh nghiệp vẫn phải thực hiện lặp đi lặp lại nhiều lần qua nhiều năm.

Bà Trần Thị Thu Hằng, Công ty cổ phần Xuất nhập khẩu nông sản thực phẩm Việt Nam cho biết, công ty của bà chuyên kinh doanh nông sản thực phẩm. Trước kia trong Giấy chứng nhận an toàn thực phẩm ghi là đủ điều kiện để kinh doanh hàng nông sản thực phẩm nhưng bây giờ lại ghi rõ là đủ điều kiện để kinh doanh thịt gia súc, gia cầm, trứng, rau củ quả. Có nghĩa là doanh nghiệp bị giới hạn trong phạm vi đó, nếu muốn kinh doanh mới lại phải làm thủ tục xin phép cơ quan có thẩm quyền.

“Theo quy trình hàng năm chúng tôi phải xin giấy phép nhập khẩu của Bộ Y tế. Tuy nhiên, Giấy phép nhập khẩu của Bộ Y tế quy định chỉ có hạn 1 năm trong khi những giấy của nhà sản xuất đôi khi có hạn từ 3-5 năm. Việc đăng ký Giấy phép nhập khẩu mất 3-8 tuần và doanh nghiệp phải làm việc này hàng năm, số lượng giấy tờ đôi khi lặp lại từ năm nay qua năm khác. Việc này không chỉ gây mất thời gian mà còn tốn chi phí cho doanh nghiệp”, anh Lê Anh Quân, Phó Giám đốc Công ty TNHH Việt Phan cho biết.

Đó chỉ là số ít trong những khó khăn về thủ tục - không chỉ gây mất thời gian cho doanh nghiệp mà còn gây tốn kém, phát sinh nhiều chi phí không đáng có.

Theo khảo sát của Ngân hàng Thế giới đưa ra cách đây 4 năm, tổng chi phí thuế, phí của doanh nghiệp Việt Nam chiếm tới 40,8% lợi nhuận, mức này cao hơn rất nhiều so với Singapore (18,4%), Thái Lan (26,9%)… Năm 2016, cũng với khảo sát tương tự, tỷ lệ này đã giảm, nhưng không đáng kể, còn 39,6%.

Nhưng theo tính toán của VCCI, hiện nay, ngoài các khoản thuế, trong thực tế, doanh nghiệp còn phải đóng góp hàng trăm loại phí, thuế khác như: phí giao thông, phí kiểm tra chuyên ngành, phí kiểm dịch, chi phí liên quan đến quyền sử dụng đất… “Nếu tính tổng cộng, mức thực tế doanh nghiệp phải đóng góp có thể không chỉ là gần 40%”, báo cáo của VCCI thẳng thắn.

Còn nhớ hồi đầu năm, trong kiến nghị gửi Viện Quản lý kinh tế Trung ương góp ý cho Dự thảo Nghị quyết ban hành Chương trình Hành động cắt giảm chi phí cho doanh nghiệp, VCCI đã liệt các khoản chi phí trên vào nhóm chi phí tuân thủ pháp luật, bên cạnh các nhóm chi phí đầu vào sản xuất - kinh doanh và chi phí không chính thức nảy sinh trong quá trình hoạt động.

Dự thảo Nghị quyết ban hành Chương trình Hành động cắt giảm chi phí cho doanh nghiệp cũng đang được lấy ý kiến có thể coi là thông điệp tiếp theo của Chính phủ trong cam kết cắt giảm chi phí cho doanh nghiệp mà Thủ tướng Chính phủ đã đưa ra trong 2 năm qua.

“Đây là các phần việc phải làm ngay trong năm nay, để cùng với các kế hoạch cắt giảm điều kiện kinh doanh, thủ tục hành chính trong các nghị quyết khác, chi phí hoạt động của doanh nghiệp phải giảm được thực sự”, ông Nguyễn Đình Cung, Viện trưởng Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương khẳng định. (Diễn Đàn Doanh Nghiệp 17/8, Bảo Duy)Về đầu trang

TIN THẾ GIỚI

Nam Phi phát động chiến dịch chống tham nhũng

Chính phủ Nam Phi ngày 15/8 vừa phát động chiến dịch chống tham nhũng, theo đó, khuyến khích sự tham gia của toàn thể người dân, các tổ chức, đoàn thể trong nước. Thông qua chiến dịch, Chính phủ Nam Phi muốn phát đi thông điệp, chống tham nhũng là công việc của tất cả mọi người.

Nhóm Công lý, Tội phạm, Phòng ngừa và An ninh (JCPS) - bao gồm một số bộ trưởng trong Nội các, đã khẳng định ưu tiên cho cuộc chiến chống tham nhũng. Trong một tuyên bố, Chính phủ nước này khẳng định quyết tâm chống tham nhũng với sự không khoan nhượng trong cả khu vực công và tư, mặc dù còn tồn tại một nhận thức trong công chúng rằng, tham nhũng đang nằm ngoài tầm kiểm soát.

Theo một cuộc khảo sát của Viện Quan hệ Chủng tộc Nam Phi (IRR) năm ngoái, 78% hộ gia đình tin rằng tham nhũng ở Nam Phi đang gia tăng. Phần lớn người dân coi tham nhũng là một vấn đề trong khu vực công và điều này không ngừng được củng cố bởi giới truyền thông. Tuy nhiên, tuyên bố của Chính phủ khẳng định, tham nhũng là một vấn đề xã hội, không phải chỉ riêng trong lĩnh vực công. Chống tham nhũng cần sự đương đầu của tất cả các góc cạnh của xã hội. Bởi vậy, Chính phủ khuyến khích người dân Nam Phi tự mình cam kết chống tham nhũng.

Những người tham gia chiến dịch chống tham nhũng lần này phải cam kết là những công dân có trách nhiệm và trung thực, không đưa hay nhận hối lộ, tuân thủ theo luật pháp và khuyến khích người khác làm như vậy, đồng thời, đối xử với những người tố cáo tham nhũng một cách tôn trọng.

Các công chức, viên chức Chính phủ buộc phải cam kết không bao giờ lạm dụng vị trí nghề nghiệp của mình, hành động một cách liêm chính trong tất cả giao dịch và luôn vì lợi ích của đất nước. "Mọi công dân, các tổ chức đều được mời tham gia đóng góp trong việc ngăn chặn và chống tham nhũng", thông điệp của Chính phủ Nam Phi nhấn mạnh. (Thanh Tra 16/8, Ngọc Anh)Về đầu trang./.