Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

“Tiếp dân cũng phải ghi âm ghi hình, hỏi cung cũng phải ghi âm ghi hình, quy định như vậy để đảm bảo quyền con người. Đó là những cải cách rất quan trọng trong hệ thống”, Thủ tướng nhấn mạnh tại hội nghị triển khai công tác ngành tư pháp 2019 vừa diễn ra.

Tại hội nghị triển khai công tác ngành tư pháp 2019 chiều 8.1, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc khẳng định ngành tư pháp đã triển khai công tác một cách toàn diện, kết quả vượt mức chỉ tiêu Đảng, Quốc hội giao cả số lượng và chất lượng.

Thủ tướng cũng chỉ ra một số tồn tại, hạn chế như tình trạng nợ đọng văn bản; tình trạng xin rút xin lùi… Theo Thủ tướng, đây là khuyết điểm chung của cả hệ thống chứ không phải của riêng ngành tư pháp, nhưng cán bộ tư pháp, pháp chế phải giữ vai trò quan trọng trong công tác xây dựng pháp luật, phải tăng cường đôn đốc, không để tình trạng “bắc nước chờ gạo” mà nhiều đại biểu quốc hội đã phản ánh.

Nhắc lại một số sai phạm được phát hiện trong thời gian qua như vi phạm về đất đai, tài sản công, vụ AVG, Thủ Thiêm… Thủ tướng nêu: “Cán bộ pháp chế với tư cách “người gác gôn” về pháp luật nghĩ gì, đã làm hết trách nhiệm tham mưu cho lãnh đạo chưa hay góp ý nhưng lãnh đạo không nghe, có vấn đề gì trong tham mưu không?”… Thủ tướng nhấn mạnh cán bộ tư pháp cần làm hết chức trách, nhiệm vụ trong việc can gián này thì sai phạm ít xảy ra.

Ngoài ra, theo Thủ tướng, hiệu quả thi hành pháp luật chưa cao, tình hình vi phạm pháp luật trên một số lĩnh vực còn nhiều, hiện tượng "nhờn luật" khá phổ biến ở một số lĩnh vực như an toàn giao thông. Thủ tướng cũng nêu câu hỏi cho các địa phương rằng đâu là giải pháp đột phá để thực thi pháp luật trong toàn quốc và địa bàn của mình...

Nhắc lại chuyện đổi 100 USD phạt 90 triệu đồng, Thủ tướng yêu cầu Bộ Tư pháp và ngành tư pháp phải giữ vai trò “gác cửa” trong việc đảm bảo tính thống nhất, hợp pháp, hợp lý, khả thi của hệ thống pháp luật. Theo đó, cần kiến nghị Thủ tướng xem xét xử lý việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật trái luật theo quy định, đảm bảo loại bỏ các văn bản này loại bỏ khỏi hệ thống.

Ngoài ra, Thủ tướng cũng chỉ ra hoạt động của một số nghề bổ trợ tư pháp còn tiềm ẩn phức tạp; Tham gia tranh tụng quốc tế tuy cố gắng nhưng ở địa phương còn bị động, án dân sự chưa có điều kiện thi hành ngày càng tăng, tỷ lệ thu hồi tài sản thấp. Việc sắp xếp, kiện toàn cơ quan tư pháp địa phương gặp nhiều khó khăn, chưa thống nhất…

Xác định năm 2019 là năm chuẩn bị hoàn thành Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm giai đoạn 2016 - 2020 và chuẩn bị cho thập niên tiếp theo, Thủ tướng đề nghị phải cải cách mạnh mẽ, quyết liệt ở nhiều khâu, nhiều lĩnh vực, đặc biệt là cải cách thể chế và môi trường kinh doanh để cùng nhau xây dựng, phát triển đất nước.

“Bộ Tư pháp cần xác định tập trung tốt nhất cho nhiệm vụ xây dựng, hoàn thiện thể chế, pháp luật, phải là nhạc trưởng, cơ quan gác cửa trong việc bảo đảm tính thống nhất, tính hợp pháp, tính hợp lý, khả thi của hệ thống pháp luật và là “người gác gôn” của Chính phủ trong vấn đề pháp lý quốc tế, bảo vệ quyền và lợi ích quốc gia, dân tộc”, Thủ tướng nói.

Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc cũng đề nghị ngành tư pháp nâng cao chất lượng xây dựng, hoàn thiện thể chế, tạo lập môi trường thuận lợi cho đầu tư, kinh doanh, khởi nghiệp; Tăng cường công tác kiểm tra, rà soát, giảm bớt tính tầng nấc, cồng kềnh của hệ thống pháp luật; Nâng cao chất lượng thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật; đặc biệt là bảo đảm tính đồng bộ, khả thi… (Motthegioi.vn 9/1, Lam Thanh)Về đầu trang

Nhiều doanh nghiệp vẫn phải “lót tay” cho cán bộ hải quan khi làm thủ tục

Theo VCCI, 18% doanh nghiệp được khảo sát cho biết vẫn phải “lót tay” cho cán bộ hải quan khi làm thủ tục. Con số trên đã cải thiện đáng kể so với mức 28% của 3 năm trước nhưng đây vẫn là thực trạng đáng lo ngại.

Trước tiên, nếu nhìn vào biểu đồ trên có thể thấy rằng, thủ tục xuất nhập khẩu là 1 trong 3 lĩnh vực được xem là chưa có cải thiện đáng kể, bên cạnh thủ tục phá sản doanh nghiệp và việc bảo vệ nhà đầu tư. Thực tế khảo sát cho thấy rằng, giữa 2 doanh nghiệp tương đồng về mọi mặt, doanh nghiệp phải trả chi phí ngoài sẽ có điểm hài lòng thấp hơn 76% so với doanh nghiệp khác.

Chuyện gì sẽ xảy ra nếu không lót tay? Theo thông tin trên tờ Thời báo kinh doanh, vẫn còn 15% doanh nghiệp được khảo sát trả lời rằng khi đó họ bị phân biệt đối xử, tức làm thủ tục chậm hơn, yêu cầu chứng từ thêm không theo quy định, rồi thái độ không lịch sự.

Trong năm 2018, có 212 doanh nghiệp phải chi trả phí ngoài quy định cho các thủ tục kiểm tra chuyên ngành. Trong đó, Bộ Công Thương là cơ quan có tỷ lệ doanh nghiệp phải nộp phí ngoài lớn nhất, gần 51%. Tiếp đến là Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn với 34%.

Chỉ số thương mại qua biên giới của Việt Nam - một chỉ số về thủ tục xuất khẩu trên bảng xếp hạng Doing Business của Ngân hàng Thế giới 2019 đã không cải thiện so với 2018, sau khi đã tụt 6 bậc so với 2017 hiện mới đứng thứ 5 trong khu vực ASEAN.

Tờ Thời báo kinh doanh trích dẫn ý kiến ông Hoàng Việt Cường - Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan thừa nhận rằng, dù đã có nhiều cải cách thời gian quan, tuy nhiên kết quả khảo sát cũng cho thấy ngành hải quan cần đặc biệt quan tâm tới việc chống phiền hà, sách nhiễu tiêu cực với doanh nghiệp.

Theo vị lãnh đạo ngành Hải quan, ngành đã rà soát và đang triển khai một loạt giải pháp. Trước tiên là định danh 300 hành vi gây phiền hà sách nhiễu tiêu cực để làm cơ sở giám sát. Thời thời gian tới, ngành sẽ tiến tới thanh kiểm tra trực tuyến qua hệ thống camera để từ Tổng cục có thể nhìn được cấp dưới thực thi công vụ thế nào.

Như vậy, quy định chống tiêu cực đã quá rõ và thời gian tới, trang thiết bị công nghệ camera cũng sẽ lắp đặt. Thế nhưng, liệu như vậy đã là đủ để thực sự cải thiện ý thức của cán bộ hải quan, đưa con số tỷ lệ doanh nghiệp nộp phí lót tay từ 18% về 0% được hay chưa? Câu chuyện này có lẽ vẫn còn là một chặng đường dài.

Xuất nhập khẩu có thể coi là thủ tục "chào hỏi" của Việt Nam với thế giới, nếu mức hài lòng của doanh nghiệp còn thấp sẽ ảnh hưởng trực tiếp tới sức hấp dẫn của môi trường kinh doanh và các nỗ lực cải cách nền kinh tế bền vững hơn. (Kênh VTV1 – Điểm báo lúc 7h sáng 9/1)Về đầu trang

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

Bộ trưởng Bộ Công thương xin lỗi dân vụ xe biển xanh đón người thân

Bộ trưởng Bộ Công thương vừa gửi thư xin lỗi người dân với tư cách người đứng đầu liên quan đến vụ việc để xe ôtô biển xanh vào đón người thân tại chân cầu thang máy bay ở sân bay Nội Bài.

Nội dung thư như sau: “Liên quan đến sự việc Văn phòng Bộ Công thương dùng xe của Bộ vào đón người trong gia đình tôi ở khu vực sân bay Nội Bài ngày 4-1, do đang phải nằm điều trị tích cực tại Khoa tim mạch, Bệnh viện Bạch Mai theo yêu cầu của Ban Bảo vệ sức khỏe Trung ương nên hôm nay tôi mới có thể chính thức phản hồi. Với tư cách là người đứng đầu Bộ Công thương, đồng thời người trong gia đình có liên quan, tôi xin được nhận lỗi trước công luận vì đã để xảy ra sự việc này.

Thông qua các cơ quan báo chí, truyền thông, cho phép tôi và gia đình được gửi lời xin lỗi tới toàn thể quý vị hành khách có mặt trên chuyến bay VN262 tối ngày 4-1-2019. Đặc biệt, tôi xin gửi lời xin lỗi đến nhân dân, đến các đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước và các đồng nghiệp trong ngành Công thương. Tôi coi đây là một bài học sâu sắc cho cá nhân, gia đình và Bộ Công thương.

Tôi đã báo cáo với các cấp lãnh đạo cấp trên. Đồng thời, tôi sẽ rà soát kiểm tra lại toàn bộ vụ việc để bảo đảm không xảy ra sự việc tương tự trong tương lai”. (Tuổi Trẻ 8/1)Về đầu trang

Những quy định đối với xe mang biển số quân sự

Tất cả những xe mang biển kiểm soát quân đội sẽ phải tuân thủ nghiêm các điều kiện về đăng ký, quản lý và sử dụng.

Những quy định này được nêu trong thông tư vừa được Bộ Quốc phòng ban hành với mục đích xác định rõ xe có phải của Bộ Quốc phòng quản lý hay giả mạo biển kiểm soát.

Các xe phải đảm bảo các quy định biển số đăng ký, chứng nhận đăng ký, tem kiểm định còn hiệu lực dán trên kính chắn gió; xe vận chuyển hàng hóa phải có chứng từ hàng hóa cùng nhiều quy định khác.

Thông tư này có hiệu lực từ ngày 10/2/2019. (VTV.vn 9/1)Về đầu trang

Hà Nội: Công dân được quyền yêu cầu ghi âm, ghi hình ở trụ sở tiếp dân

Chủ tịch UBND TP.Hà Nội Nguyễn Đức Chung đã khẳng định như trên, sau khi chính ông vừa ký Quyết định số 12/QĐ-UBND ban hành Nội quy tiếp công dân tại trụ sở tiếp công dân, trong đó quy định “không được quay phim, chụp ảnh, ghi âm khi chưa có sự đồng ý của người tiếp công dân”.

Cụ thể, trao đổi với báo chí sáng 8.1 về việc “cấm” công dân ghi âm, ghi hình đang gây tranh cãi, ông Nguyễn Đức Chung cho rằng quy định nhằm “chống tình trạng một số người đi theo người nhà đến trụ sở tiếp dân, nhưng lại dùng các thiết bị bí mật ghi âm, ghi hình rồi về cắt xén nội dung buổi tiếp, sau đó đưa lên mạng phục vụ những mục đích khác”. Theo ông Chung, “tất cả nội dung ghi âm, ghi hình đều phải được thực hiện một cách công khai minh bạch, sau đó lập biên bản để hai bên thống nhất với nhau về nội dung” và “việc sử dụng sau đó cũng phải được thực hiện một cách công khai minh bạch”.

Tuy nhiên, người đứng đầu chính quyền TP cũng cho biết: Tất cả các phòng tiếp công dân của TP.Hà Nội cũng như của T.Ư trên địa bàn TP đều đã trang bị camera ghi âm và ghi hình. Do đó, “người dân có yêu cầu muốn trích xuất lại toàn bộ, chúng tôi sẽ trích xuất đầy đủ, bàn giao và có biên bản cẩn thận”, ông Chung nói. Trong trường hợp người dân có nhu cầu ghi âm, ghi hình thì trao đổi với cán bộ tiếp công dân, sau đó “hai bên cùng kiểm tra lại nội dung và xác nhận bằng biên bản với nhau để làm tài liệu sử dụng trên cơ sở công khai minh bạch”.

Ý kiến của ông Chung đặt ra vấn đề phải đảm bảo các yếu tố kỹ thuật (chất lượng của camera ghi hình và ghi âm ở trụ sở tiếp dân, việc bảo quản băng ghi âm, ghi hình để cung cấp trong trường hợp người dân yêu cầu trích xuất) và quy trình để thực hiện yêu cầu này.

Chiều 8.1, PV Thanh Niên trao đổi với ông Lê Đình Cung, Phó trưởng ban thường trực Ban Tiếp công dân TP, về khả năng thực hiện các yêu cầu trên. Theo ông Cung, nếu người dân có yêu cầu thì Ban Tiếp dân TP “sẽ phải đáp ứng” và “có thể làm được”. “Trường hợp cụ thể, ví dụ người dân trình bày với cán bộ tiếp dân rằng tôi muốn ghi âm, ghi hình để thông tin lại với gia đình tôi về việc tôi đã gửi đơn, đã trình bày với các anh như thế này, tôi nghĩ rằng cán bộ tiếp dân sẽ đồng ý. Vì có phải chúng tôi chưa bao giờ bị ghi âm, ghi hình đâu. Tôi còn bị livestream cơ mà. Có trao đổi với nhau trước thì nó hài hòa”, ông Cung nói.

Riêng về các yêu cầu kỹ thuật để đáp ứng yêu cầu trên thì ông Cung cho rằng TP sẽ phải có giải pháp đầu tư máy móc, kho lưu trữ...

Trao đổi thêm về quy định “cấm” ghi âm, ghi hình, ông Cung cho rằng nội quy này “mang tính chất nội bộ trong trụ sở, cụ thể ở đây là phòng tiếp, được ban hành đúng thẩm quyền theo điều 12 luật Tiếp công dân; không ảnh hưởng đến 6 quyền của công dân theo điều 7 luật Tiếp công dân và phù hợp với khoản 2, điều 7 về nghĩa vụ của công dân, trong đó có việc chịu sự hướng dẫn của cán bộ tiếp công dân và chấp hành nội quy của cơ quan”.

Theo ông Cung, thực chất rất ít công dân có nhu cầu ghi âm, ghi hình; mà chỉ là số ít người có nhu cầu “với mục đích khác”. “Nội quy này nhằm tạo ra một môi trường làm việc chặt chẽ, đúng mực cho cả công dân và cả người tiếp công dân, để cùng nhau hoàn thành buổi tiếp: công dân được nói hết yêu cầu của mình, được tư vấn để thực hiện đúng luật khiếu nại, tố cáo. Cán bộ thì ghi nhận hết ý kiến công dân và có phương án xử lý sau buổi tiếp và thời gian tiếp ngắn nhất để còn tiếp người khác”, ông Cung nói.

Bày tỏ quan điểm trước một số ý kiến cho rằng việc không cho ghi âm, ghi hình là cản trở người dân thu thập chứng cứ nếu họ phải khởi kiện hành vi thực thi công vụ của cán bộ tiếp dân, ông Cung nhận định đối tượng để người dân khởi kiện thường không phải thái độ của người tiếp dân. Theo ông, người dân muốn biết lời nói của mình cán bộ tiếp dân có ghi đầy đủ không; có báo cáo với cấp trên để xử lý không, còn khi khởi kiện sẽ là khởi kiện quyết định giải quyết của cấp có thẩm quyền. “Liên quan đến thái độ ứng xử thì cũng có chuyện người dân không hài lòng. Đó là việc cán bộ cấp trên phải chấn chỉnh, uốn nắn, và do đó mới cần hộp thư, camera... để giám sát”, ông Cung nói. (Thanh Niên 9/1, Vũ Huân – Lê Quân)Về đầu trang

Kiên Giang: Trưởng Phòng TN-MT say rượu, mặc quần short chỉ đạo cưỡng chế?

Sáng 8.1, trên một số tài khoản mạng xã hội Facebook xuất hiện một đoạn clip dài hơn 2 phút ghi lại cảnh Đội kiểm tra trật tự đô thị huyện Phú Quốc phối hợp Công an huyện Phú Quốc xử lý một công trình xây dựng trái phép ở xã Dương Tơ, huyện Phú Quốc (Kiên Giang).

Đăng kèm clip là dòng trạng thái cho rằng ông Lê Quang Minh, Trưởng phòng TN-MT huyện Phú Quốc, mặc quần short, mang dép quai kẹp, chỉ đạo Tổ công tác trong tình trạng say rượu. Nhưng trong clip không thấy ông Minh nói gì mà chỉ đứng nhìn.

Liên lạc qua điện thoại, ông Minh trình bày sự việc xảy ra vào khoảng 16 giờ 30 ngày chủ nhật (6.1). “Hôm đó là ngày nghỉ, tôi đi công việc cá nhân về ngang đó và thấy lùm xùm nên ghé vào xem chứ tôi hoàn toàn không nói hay chỉ đạo gì cả”, ông Minh khẳng định và cho biết thêm hôm đó Tổ công tác 3399 đi làm, ông không chỉ đạo gì, vì dù là Tổ phó nhưng ông không phụ trách mảng xây dựng.

Cũng trong chiều 8.1, trả lời Thanh Niên qua điện thoại, ông Mai Văn Huỳnh, Bí thư kiêm Chủ tịch UBND huyện Phú Quốc, cho hay đã nắm được thông tin và cho rằng “đây là vấn đề xuyên tạc và đang tiến hành xử lý vụ việc”.

Từ giữa tháng 11.2018, UBND huyện Phú Quốc đã thành lập tổ công tác 3399 để xử lý tình trạng phân lô bán nền trái quy hoạch và chấn chỉnh tình trạng xây dựng trái phép trên địa bàn huyện. (Thanh Niên 9/1, Hoàng Trung)Về đầu trang

Cục Thuế Thanh Hóa xin 700 triệu đồng ngân sách để “động viên cán bộ công chức”?

Ngày 9-1, theo nguồn tin, mới đây ông Ngô Đình Hùng, Cục trưởng Cục Thuế tỉnh Thanh Hóa, vừa có tờ trình số 11/TTr-CT gửi chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa về việc "hỗ trợ kinh phí".

Nội dung tờ trình gửi ngày 2-1 nêu: Trong điều kiện kinh phí, phân bổ dự toán chi hành chính năm 2019 theo định mức bình quân Tổng cục Thuế cấp cho Cục Thuế Thanh Hóa chưa được 19 triệu đồng/cán bộ biên chế. Vì thế, cơ quan đã gặp rất nhiều khó khăn trong quá trình triển khai công tác thu ngân sách nhà nước.

Vì thế, để tạo động viên cho Cục Thuế Thanh Hóa tiếp tục cố gắng hoàn thành vượt mức dự toán thu NSNN, đề nghị UBND tỉnh quan tâm hỗ trợ kinh phí cho ngành thuế số tiền 4,5 tỉ đồng nhằm mục đích phối hợp với các ngành, các cấp triển khai công tác thu ngân sách Nhà nước và động viên khen thưởng kịp thời cho những tập thể và cán bộ công chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ thu ngân sách.

Theo đó, trong số 4,5 tỉ đồng có 2 tỉ đồng hỗ trợ kinh phí triển khai 2 đề án thực hiện tại 27 huyện, thị xã, TP, như: "Giám sát khai thuế đối với hoạt động khai thác, tiêu thụ cát và đá tự nhiên tại các huyện, thị xã, thành phố" và "Tăng cường quản lý chống thất thu thuế đối với hộ kinh doanh", theo chỉ đạo của UBND tỉnh.

Ngoài ra, Cục Thuế Thanh Hóa xin 300 triệu đồng cho công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, 700 triệu đồng cho công tác phối hợp triển khai nhiệm vụ thu năm 2019 và đôn đốc thu ngân sách Nhà nước theo QĐ số 2273/QĐ-UBND của chủ tịch UBND tỉnh.

Đáng chú ý, trong danh sách số tiền xin hỗ trợ, Cục Thuế Thanh Hóa còn xin hỗ trợ 700 triệu đồng để chi " động viên cán bộ công chức ".

Việc xin hỗ trợ kinh phí nhằm "động viên cán bộ công chức" của Cục Thuế Thanh Hóa khiến nhiều người băn khoăn, bởi cán bộ công chức đã được hưởng lương từ ngân sách Nhà nước để thực hiện nhiệm vụ. (Người Lao Động 9/1, Tuấn Minh)Về đầu trang

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH

Tinh giản biên chế: Phát huy trách nhiệm người đứng đầu

Nghị quyết số 18-NQ/TW về một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả nêu rất rõ, đến năm 2021, giảm tối thiểu 10% biên chế so với năm 2015. Nhiều ý kiến cho rằng, tinh giản biên chế là việc khó, đòi hỏi sự nỗ lực, quyết tâm của các bộ, ngành mới thực hiện thành công mục tiêu này. Để bảo đảm việc tinh giản biên chế không nhầm đối tượng cần tiến hành thi tuyển minh bạch.

Tinh giản biên chế được hiểu là việc đánh giá, phân loại, đưa ra khỏi biên chế những người dôi dư, không đáp ứng yêu cầu công việc, không thể tiếp tục bố trí, sắp xếp công tác khác.

Cụ thể hóa Nghị quyết số 18 và 19 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa XII về sắp xếp tổ chức bộ máy, tại Kỳ họp thứ Tư, QH Khóa XIV đã thông qua Nghị quyết số 56 về việc tiếp tục cải cách bộ máy hành chính nhà nước tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Đây là một nghị quyết rất quan trọng với các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp, lộ trình thực hiện rất cụ thể, thể hiện quyết tâm cao của QH. Trong thời gian vừa qua, để triển khai thực hiện nghị quyết của Trung ương, QH, Chính phủ, các bộ ngành Trung ương và các địa phương đã triển khai nhiều giải pháp để tinh gọn bộ máy, tinh giản biên chế, bước đầu đạt được kết quả nhất định. Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành các nghị định của Chính phủ, quyết định của Thủ tướng Chính phủ để thực hiện chủ trương sắp xếp lại bộ máy, tinh giản biên chế.

Ở các địa phương, theo sự chỉ đạo và hướng dẫn của Ban Tổ chức Trung ương, Bộ Nội vụ, các cấp ủy Đảng, chính quyền, MTTQ, đoàn thể chính trị - xã hội đã và đang thực hiện quyết liệt các giải pháp nhằm hợp nhất các cơ quan có chức năng, nhiệm vụ tương đồng, nhất thể hóa, kiêm nhiệm một số chức danh, giảm số lượng cấp phó theo đúng quy định, giảm đầu mối trực thuộc UBND tỉnh, UBND cấp huyện, giảm đầu mối bên trong của các cơ quan, đơn vị, cơ cấu lại và làm giảm mạnh đầu mối các đơn vị sự nghiệp công lập, sáp nhập các thôn, khu dân cư có quy mô nhỏ, giảm biên chế và người hưởng lương và phụ cấp từ nhân sách nhà nước. Với các giải pháp đó đã và đang tạo ra những chuyển biến tích cực về bộ máy tổ chức trong hệ thống chính trị.

Thứ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Trọng Thừa cho biết, từ năm 2015 đến 15.10.2018, tổng số biên chế cả nước tính đã được tinh giản là 40.500 người. Cụ thể, năm 2015 tinh giản 5.778 người; năm 2016 tinh giản 11.923 người; năm 2017 tinh giản 12.660 người; 10 tháng năm 2018 tinh giản 10.139 người. Trong số đó, số người hưởng chính sách về hưu trước tuổi là 34.948 người, chiếm 86,29%. Số người hưởng chính sách thôi việc là 5.483 người chiếm 13,54%. Số người hưởng chính sách thôi việc sau khi đi học là 29 người, chiếm 0,07%, số người hưởng chính sách chuyển sang các tổ chức không hưởng lương thường xuyên từ ngân sách nhà nước là 40 người, chiếm 0,1%. Những số liệu này cho thấy, việc tinh giản biên chế mới chủ yếu là đối tượng về hưu trước tuổi, chúng ta chưa tinh giản đối tượng không bảo đảm yêu cầu công việc ra khỏi bộ máy. Dù đã đạt được kết quả bước đầu rất đáng ghi nhận, song nhiều ý kiến cho rằng, với tiến độ về tinh giản biên chế như thời gian qua, thì việc thực hiện mục tiêu tinh giản biên chế 10% vào năm 2021 sẽ là khó khăn, thách thức không nhỏ, đòi hỏi quyết tâm cao và hành động quyết liệt hơn nữa.

ĐBQH Phạm Xuân Thăng (Hải Dương) từng nêu thực tế. Đối chiếu các mục tiêu của Nghị quyết số 56 của QH, Nghị quyết số 18 và 19 của Trung ương thì việc thực hiện tinh giản biên chế còn không ít bất cập. Theo báo cáo của Chính phủ, sau 3 năm, việc tinh giản biên chế còn thấp so với mục tiêu tối thiểu 10% vào năm 2021. Trong khi đến nay số đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ cả về tài chính và chi thường xuyên mới chiếm 0,2%. Tổ chức bộ máy bên trong của một số bộ, cơ quan ngang và cơ quan chuyên môn thuộc UBND còn nhiều đầu mối, nhiều tầng lớp chưa tinh gọn, hoạt động chưa thực sự hiệu lực, hiệu quả.

Tinh giản biên chế vốn là việc khó, vì đụng chạm đến quyền lợi của con người. Do vậy, để thực hiện thành công Nghị quyết của Trung ương, Nghị quyết 56 của QH, đạt được mục tiêu tinh giản biên chế 10% vào năm 2021, nhiều ý kiến cho rằng, cần có sự vào cuộc quyết liệt của các bộ, ngành, cơ quan đơn vị. Đặc biệt là phát huy mạnh hơn trách nhiệm người đứng đầu.

Muốn đạt được mục tiêu này, theo ĐB Phạm Xuân Thăng, cần tiếp tục hoàn thiện chính sách, pháp luật về cải cách bộ máy hành chính nhà nước, bảo đảm đồng bộ, đầy đủ, kịp thời, hiệu quả, khẩn trương rà soát để sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới văn bản quy phạm pháp luật về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước và quản lý biên chế. Đặc biệt là Luật Tổ chức QH, Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức, làm cơ sở pháp lý cho việc cải cách bộ máy hành chính nhà nước, các chủ trương về nhất thể hóa một số chức danh, nhất là việc hợp nhất các cơ quan đảng với cơ quan nhà nước có chức năng và nhiệm vụ tương đồng. Cùng với đó, đẩy mạnh việc thực hiện cơ chế tự chủ đối với các đơn vị sự nghiệp công lập

Từ thực tế thực hiện tinh giản biên chế ở địa phương, Trưởng ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Lâm Đồng Trần Văn Hiệp cho rằng, hiện chúng ta đang phải “trả giá” cho một thời gian quá dễ dãi trong việc tiếp nhận, bố trí, đề bạt cán bộ. Đã đến lúc phải đi tìm phương án tối ưu để giải quyết hậu quả này. Cái khó trong tinh giản biên chế là nhiều nơi đã có đề án việc làm, nhưng trong thực tế triển khai vẫn phát sinh những nội dung mới cần linh hoạt điều chỉnh. Do đó, việc tinh giản biên chế phụ thuộc rất lớn vào cá nhân người đứng đầu. Điều này đòi hỏi người đứng đầu phải nêu gương, đặt lợi ích chung lên trên. Nói cách khác, phải thực sự công tâm, trong sáng, gạt bỏ những lợi ích riêng, gạt bỏ mối quan hệ thân hữu. Nếu không vì lợi ích chung thì có thể dẫn đến việc tinh giản không đúng đối tượng.

Và, để bảo đảm công bằng, tránh những nghi ngại không đáng có, nên tổ chức kỳ thi tuyển minh bạch. Đây sẽ là cuộc cạnh tranh sòng phẳng, ai đạt yêu cầu thì ở lại trong bộ máy để tiếp tục cống hiến. Còn ai không bảo đảm yêu cầu thì ra khỏi bộ máy, tìm công việc khác phù hợp hơn với trình độ, chuyên môn của mình. (Đại Biểu Nhân Dân 9/1, Hà An)Về đầu trang

Sao lại “sợ” minh bạch?

Đất nước vận hành theo dòng chảy thời đại là không thể khác! Dòng chảy thời đại ấy đòi hỏi sự trung thực của các cơ quan công quyền trong mọi hoạt động kinh tế - xã hội. Dòng chảy ấy chính là sự minh bạch, công khai để người dân có thể kiểm tra, giám sát!

Rất mừng trong chỉ đạo của Đảng với thông điệp: “Gần dân, lắng nghe dân, trọng dân” đã tạo ra luồng gió mới trong xã hội! Đó cũng chính là bước tiến mới trong công khai minh bạch thông tin về đất nước, về từng bộ ngành và thực tiễn cơ sở.

Đất nước thuận lợi gì, khó khăn, thách thức gì người dân hiểu biết sẽ chia sẻ, sẽ hiến kế với các bộ ngành. Sáng tạo và thông minh trong nhân dân chính là trí tuệ vô cùng phong phú. Hãy nhìn từ cuộc chiến chống tham nhũng và thao túng quyền lực xử lý nghiêm cũng từ “tai mắt” của dân và báo chí. Hãy nhìn về những con số tăng trưởng kinh tế 7,08%, kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô đất nước có được như năm 2018 vừa qua, đâu khác chính là từ đóng góp rất lớn của người dân và các doanh nghiệp. Thu ngân sách tăng cũng từ sự điều hành minh bạch của chính quyền các cấp giờ đã khác xa. Cái tốt, việc hay, điều chưa được, chưa tốt đều “phơi ra” hết, khi công nghệ thông tin, thời công nghệ số đang trong thế “thượng phong”.

Họp tổng kết năm 2018 với ngành tài nguyên - môi trường, người đứng đầu Chính phủ phải nói như kêu trời về ký tá các dự BT đổi đất lấy hạ tầng trong thời kỳ trước làm thất thoát nguồn lực quá trời đất!

Đó chính là sự không minh bạch, hay nói thẳng ra là “làm xiếc” trong chỉ định thầu không qua đấu giá. Bao nhiêu lợi nhuận lọt vào túi tư nhân với nhóm lợi ích chia chác cho nhau ai biết hết?

Minh bạch là rất cần để từ vĩ mô ban hành các chính sách, quy định để điều hành đất nước đi đúng quỹ đạo. Nhưng sự minh bạch vẫn cứ bị “nhóm lợi ích” chĩa vòi vào để làm méo mó kỷ cương phép nước. Thôi thì hàng ngàn trường hợp lợi dụng chính sách để trở thành những “thương binh giả, người có công giả” ở Nghệ An không thể không ngẫm ngợi? Thôi thì bằng cấp, chứng chỉ giả đưa vào như làm đẹp hồ sơ, cài cắm người nhà. Đến cả những “ù xọe” trong thu phí các dự án BOT, vẽ ra cả những trạm thu phí không đúng, thì sự trung thực và minh bạch ở đâu? Có không những chuyện tài liệu văn bản không đáng “mật” cũng cộp cái dấu “mật” vào như trong vụ mua bán AVG quá tai tiếng?

Hội chứng ngại minh bạch, sợ công khai cần phải chặn đứng càng nhanh càng tốt. Vì sao việc thu phí tự động BOT các chủ đầu tư cứ ỳ ra vin đủ cớ khó? Vì sao việc định giá tài sản trong cổ phần hóa các doanh nghiệp Nhà nước vẫn cứ kiểu “tranh sáng tranh tối”, để cuối cùng những vị trí “đất vàng, đất kim cương” lọt vào tay tư nhân với giá bèo quá dễ. Hãy rà soát, thanh tra, kiểm toán những tập đoàn kinh tế, các tổng công ty lớn nhà nước sản xuất kinh doanh thua lỗ, làm âm vốn, mất vốn, nhưng lãnh đạo các doanh nghiệp này vẫn sống như “vương giả”?

Dòng chảy thời đại dứt khoát không có “đất sống” cho kiểu tư duy sợ minh bạch, ngại kiểm tra, thanh tra, kiểm toán. Không thể cứ “phạt cho tồn tại” trong xây dựng sai phép vượt tầng, vì đó là cách bóp méo kỷ cương. Càng không thể có chuyện xin được tự thanh tra, kiểm tra, tự xử lý nội bộ để xóa nhòa sai phạm, để kéo lùi sự minh bạch công khai.

Đất nước với tư duy nhìn thẳng, nói thẳng, càng thấy nhiều thách thức khó khăn phía trước. Rõ ràng sự công khai minh bạch phải thực hiện quyết liệt hơn. Rõ ràng quyền kiểm tra, giám sát của người dân càng phải phát huy mạnh hơn! (Đại Biểu Nhân Dân 9/1, tr1+2, Hà Phương)Về đầu trang

Xây dựng văn hóa công vụ

Đề án Văn hoá công vụ mới được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt rất được dư luận xã hội quan tâm trong những ngày qua. Điều này khiến chúng ta không thể không suy nghĩ về một câu hỏi: Vì sao lề lối làm việc, chuẩn mực của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức lại được xã hội kỳ vọng về một sự thay đổi sau khi Đề án được thực hiện đến thế? Phải chăng lâu nay vấn đề thực thi công vụ dù đã được triển khai nhiều biện pháp để nâng cao đạo đức công vụ thì vẫn là vấn đề khiến người dân cực kỳ bức xúc?

Một trong những điều được đề cập trong Đề án Văn hóa công vụ khiến dư luận đặt nhiều kỳ vọng là sự thay đổi cách giao tiếp giữa cán bộ, công chức, viên chức trong thực thi công vụ với nhân dân và đặc biệt ngăn chặn tình trạng “tham nhũng vặt”.

Cụ thể, nếu cán bộ, công chức, viên chức có hành vi vi phạm quy định về văn hóa công vụ tùy theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu hình thức kỷ luật theo quy định của pháp luật. Kiên quyết xử lý nghiêm các hành vi vi phạm, ngăn chặn tệ “tham nhũng vặt”, biểu hiện nhũng nhiễu phiền hà trong giải quyết công việc đối với người dân và doanh nghiệp; xử lý nghiêm việc chậm trễ trong thực hiện nhiệm vụ được giao…

Nói về những điều này, chúng ta phải đặt trong bối cảnh vừa mới cách đây không lâu, khi công bố chỉ số cải cách hành chính năm 2017 của các bộ, cơ quan ngang bộ, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, đã có những số liệu rất đáng tiếc về thực thi công vụ. Đó là 3,35% số người được hỏi trong cả nước cho biết họ vẫn bị công chức gây phiền hà, sách nhiễu trong quá trình đi giải quyết công việc và 1,85% số người được hỏi khẳng định có hiện tượng cán bộ gợi ý nộp thêm tiền ngoài quy định…

Khoan hãy bàn đến văn hóa công vụ mà việc chỉ làm đúng chức trách, thực thi công vụ đúng pháp luật cũng đang là vấn đề ở nhiều nơi, nhiều chỗ còn chưa đạt tới. Trong khi chúng ta đều biết ngay từ những ngày đầu tiên thành lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa non trẻ, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã đặt vấn đề: Cán bộ là công bộc của dân, chính quyền là để phục vụ nhân dân.

Bộ máy hành chính của chúng ta bao năm qua đã từ những mục tiêu đầu tiên của ngày đầu thành lập nước, nhiều lúc, nhiều nơi trở thành “cửa quan” hách dịch, sách nhiễu, phiền hà nhân dân. Nhiều năm, từ chủ trương và lý thuyết đúng đắn, chính quyền “của dân, do dân và vì dân” đã có lúc trở nên xa vời vợi với đời sống nhân dân.

Nỗ lực cải cách hành chính, thiết lập một nền dịch vụ hành chính công, hình thành một đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ đạt tới chuẩn mực công vụ đã được triển khai bằng nhiều biện pháp quyết liệt trong những năm qua. Đó không phải là việc có thể ngay lập tức đạt được như kỳ vọng.

Chắc chắn phải mất thời gian mới có thể dần dần thay đổi một nhận thức, rằng các cơ quan hành chính không phải “hành là chính” mà đang thực hiện các dịch vụ hành chính công và bộ máy nhà nước là cơ quan phục vụ nhân dân. Cũng phải có thời gian để những giải pháp đặt ra trong Đề án Văn hóa công vụ thấm nhuần vào thực tiễn, mà đích đến cuối cùng là sự hài lòng của nhân dân.

Thực ra, như chúng tôi đã nói ở trên, những gì đặt ra trong Đề án Văn hóa công vụ hoàn toàn không phải yêu cầu cán bộ, công chức, viên chức phải đạt tới những chuẩn mực cao siêu. Đó hoàn toàn là những gì thuộc về chức trách, nhiệm vụ theo đúng qui định mà một nền công vụ phải đạt tới. Tức là chỉ bao gồm những điều mà cán bộ, công chức, viên chức phải ý thức rõ về chức trách, bổn phận của bản thân trong khi thực thi chức trách công vụ của mình.

Ví dụ như cán bộ, công chức, viên chức phải sẵn sàng nhận và nỗ lực hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được phân công; không kén chọn vị trí công tác, chọn việc dễ, bỏ việc khó. Đề án cũng đề cập đến yêu cầu tâm huyết, tận tụy, gương mẫu làm tròn chức trách, nhiệm vụ được giao; không vướng vào “tư duy nhiệm kỳ”… trong thực thi công vụ.

Để có văn hóa công vụ, có lẽ không thể nào khác được là trong giao tiếp với người dân phải tôn trọng, lắng nghe, tận tình hướng dẫn về quy trình xử lý công việc và giải thích cặn kẽ những thắc mắc của người dân. Khi nào thực hiện được những yêu cầu này, đương nhiên sẽ tránh được phiền hà, xách nhiễu, tham nhũng vặt.

Không tự thay đổi từ nhận thức của đội ngũ cán bộ, công chức, thì dù cho có những cải cách nhờ ứng dụng công nghệ như chính phủ điện tử hay quy trình một cửa nào đó cũng vẫn không làm giảm phiền hà sách nhiễu. Những “lắt léo” của các dịch vụ hành chính công mà chỉ người dân đang trực tiếp đến làm dịch vụ mới hiểu là thế nào, họ cũng khó để trả lời trong những phiếu điều tra khảo sát xã hội học.

Cho nên, thành công hay thất bại của cải cách hành chính, có đạo đức và văn hóa công vụ hay không hoàn toàn là trông chờ ở nhân tố con người. Cán bộ, công chức, viên chức có nở nụ cười khi tiếp xúc với nhân dân hay không, có nịnh bợ lấy lòng cấp trên, nạt nộ cấp dưới hay không thì không ứng dụng công nghệ nào làm thay được.

Đề án Văn hoá công vụ được xây dựng với mục tiêu nâng cao văn hóa công vụ, góp phần hình thành phong cách ứng xử, lề lối làm việc chuẩn mực, đảm bảo tính chuyên nghiệp, trách nhiệm, năng động, minh bạch, hiệu quả trong hoạt động thực thi nhiệm vụ, công vụ... Đi vào nhân tố con người, chấn chỉnh đội ngũ là một hướng đi đúng đắn của Đề án.

Nhưng từ những yêu cầu đặt ra của Đề án đến việc tạo ra một thay đổi trong thái độ phục vụ nhân dân, trong tác phong lề lối làm việc, trong chuẩn mực về đạo đức, lối sống…, thậm chí trong từ cả cung cách ăn mặc, đi đứng… là cả một quá trình lâu dài. Mà trước tiên, cần phải thay đổi về nhận thức, nền công vụ là để thực thi chức trách và phục vụ nhân dân, không phải là nơi để thực hiện những đặc quyền đặc lợi của những người đang nắm giữ trách nhiệm thực thi nền công vụ ấy. Lúc ấy, mới có thể bàn về văn hóa công vụ. (Đại Đoàn Kết 9/1, Cẩm Thúy)Về đầu trang./.