Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

Ngày 18/12, tại TPHCM, Bộ Nội vụ tổ chức hội nghị đánh giá công tác thi hành Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức đồng thời đề xuất sửa đổi, bổ sung một số nội dung cụ thể với sự tham dự của các chuyên gia, nhà khoa học, nhà quản lý tại khu vực phía Nam, miền Trung Tây Nguyên.

Theo báo cáo tổng kết thi hành Luật Cán bộ, công chức 2008, trong quá trình thực hiện đã phát sinh khó khăn, vướng mắc, đặc biệt là việc triển khai thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 khóa XII về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng, các Nghị quyết của Hội nghị Trung ương 6, Trung ương 7 khóa XII về tiếp tục đổi mới, sắp xếp, tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.

Đến nay, Bộ Chính trị đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách, quy định liên quan đến công tác đánh giá, quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển cán bộ, tăng cường kỷ luật, kỷ cương, trách nhiệm của người đứng đầu các cấp…

Ông Lê Vĩnh Tân, Bộ trưởng Bộ Nội vụ cho biết, qua 10 năm thực hiện Luật Cán bộ, công chức và 8 năm thực hiện Luật Viên chức, công tác tuyển dụng, quản lý, sử dụng, quy hoạch, đào tạo, bổ nhiệm, đánh giá cán bộ, công chức, viên chức từng bước đi vào nền nếp, đạt được những kết quả nhất định; tuy nhiên vẫn còn không ít vướng mắc trong quá trình thực hiện.

Trên cơ sở đó, một số nội dung dự kiến sẽ được sửa đổi trong Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức như: Chủ trương thực hiện chế độ hợp đồng đối với công chức; ký hợp đồng có thời hạn với viên chức mới tuyển dụng; kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức đã nghỉ hưu, chuyển công tác ra khỏi khu vực nhà nước, khu vực đơn vị sự nghiệp có hành vi vi phạm trong quá trình công tác…

Tại hội nghị, các đại biểu đã tập trung làm rõ chủ trương tiếp tục tách bạch giữa đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; vấn đề phân cấp, phân quyền cho các cơ quan, tổ chức trực tiếp quản lý, sử dụng lao động; chủ trương liên thông trong công tác cán bộ, trong đó có liên thông giữa quy định của Đảng và của pháp luật; sắp xếp, tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập; chủ trương ký hợp đồng xác định thời hạn đối với trường hợp tuyển dụng mới.

Theo ông Nguyễn Văn Phúc, nguyên Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội, việc sửa Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức cần đặt trong bối cảnh cuộc cách mạng công nghiệp 4.0, đặt trong mối liên hệ chặt chẽ với việc nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương. Đồng thời, tham khảo kinh nghiệm quốc tế về các xu hướng mới, thực tiễn lập pháp tốt về cán bộ, công chức, viên chức của các nước trên thế giới.

Về cơ chế tuyển dụng, chế độ hợp đồng, nên giao quyền quyết định cho người sử dụng công chức, viên chức với sự hỗ trợ của Hội đồng phỏng vấn độc lập, khách quan.

Đối với việc xử lý, kỷ luật cán bộ, công chức vi phạm, theo ông Nguyễn Văn Phúc, Luật Cán bộ, công chức cần bổ sung hình thức xử lý xóa tư cách nguyên Thứ trưởng, Bộ trưởng và tương đương trở lên đã nghỉ hưu.

Tương tự, góp ý về vấn đề xử lý kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức, ông Nguyễn Tư Long, Phó vụ trưởng Vụ Cán bộ công chức, Bộ Nội vụ cho biết, hiện nay theo quy định của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức, thời hiệu xử lý kỷ luật là 24 tháng kể từ thời điểm có hành vi vi phạm đến khi phát hiện vi phạm kỷ luật. Quy định như vậy là quá ngắn, không đảm bảo tính nghiêm khắc đối với việc xử lý cán bộ, công chức, viên chức có hành vi vi phạm.

Vì thế Quy định mới của Bộ Chính trị về kỷ luật đối với đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức có hành vi vi phạm cần được thể chế hóa khi sửa đổi, bổ sung Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức theo hướng kéo dài thời hiệu xử lý kỷ luật, bổ sung quy định kỷ luật đối với cán bộ, công chức đã nghỉ hưu hoặc chuyển công tác nhưng có hành vi vi phạm trong thời gian công tác. (VOV.vn 19/12, Trần Xuân Tình)Về đầu trang

CẢI CÁCH ĐỊA PHƯƠNG

Hà Nội đơn giản hóa hơn 60 thủ tục hành chính thuộc nhiều lĩnh vực

Năm 2018, thực hiện công tác cải cách thủ tục hành chính và cơ chế một cửa, một cửa liên thông, TP Hà Nội đã đơn giản hóa hơn 60 thủ tục hành chính.

Theo đó, lĩnh vực giáo dục và đào tạo: 11 thủ tục; khoa học và công nghệ: 10 thủ tục; lao động, thương binh và xã hội: 12 thủ tục; y tế: 4 thủ tục; quy hoạch kiến trúc: 3 thủ tục; nông nghiệp và phát triển nông thôn: 3 thủ tục,.. Riêng Ban Quản lý các Khu công nghiệp và chế xuất giảm được 18 thủ tục hành chính.

Đối với công tác chuẩn hóa, kiểm soát việc công bố thủ tục hành chính (TTHC), đến nay Thành phố đã ban hành 30 quyết định công bố, trong đó có 26 thủ tục mới ban hành; 47 thủ tục sửa đổi, bổ sung; 632 thủ tục bị bãi bỏ, hết hiệu lực thi hành và công bố danh mục 679 thủ tục theo quy định.

Mới đây, UBND thành phố đã công bố danh mục TTHC liên thông với cấp Trung ương; danh mục TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Lao động- Thương binh và Xã hội, Sở Nội vụ, các sở chủ quản, UBND cấp huyện, cấp xã. 100% các quyết định công bố TTHC sau khi ban hành được công khai trên cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC. Tính đến ngày 25/11/2018, tổng số TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của các cơ quan, đơn vị thuộc thành phố là: 1.923 TTHC.

Triển khai Chỉ thị số 08/CT-TTg ngày 13/3/2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường thực hiện các biện pháp nhằm rút ngắn thời gian cấp phép xây dựng và các thủ tục liên quan, UBND thành phố đã chỉ đạo các sở, ngành, UBND quận, huyện, thị xã chủ động rà soát trình tự, thời gian, đề xuất rút ngắn thời gian thực hiện, cắt giảm các thủ tục không cần thiết.

Kết quả, Sở Xây dựng phối hợp với sở, ngành, đơn vị liên quan nghiên cứu, đề xuất liên thông một số TTHC và xây dựng cơ chế liên thông nhằm rút ngắn thời gian thực hiện các thủ tục, nâng cao chất lượng cho công tác cấp phép xây dựng trên địa bàn thành phố; Sở TN-MT thời gian giải quyết hồ sơ rút ngắn từ 52 ngày xuống dưới 20 ngày đối với thủ tục cấp giấy chứng nhận cho người mua nhà tại dự án phát triển nhà ở trên địa bàn; thành phần hồ sơ tối đa rút gọn từ 9 loại giấy tờ xuống còn 4 loại; lĩnh vực khí tượng thủy văn và biến đổi khí hậu đã thực hiện giảm thời gian giải quyết các TTHC từ 30 ngày xuống 20 ngày; lĩnh vực đo đạc, bản đồ và viễn thám thực hiện giảm thời gian giải quyết TTHC kiểm tra, nghiệm thu bản đồ hiện trạng từ 15 ngày làm việc xuống còn 7 ngày làm việc.

Thực hiện kế hoạch về kiểm tra hoạt động kiểm soát TTHC năm 2018, các đoàn kiểm tra của thành phố đã tiến hành kiểm tra 8 sở, quận, 2 huyện và 12 xã, phường, thị trấn). Qua kiểm tra, hầu hết các cơ quan đã thực hiện tốt công tác kiểm soát, rà soát, công khai TTHC tại đơn vị, thực hiện việc ứng dụng công nghệ thông tin trong điều hành cũng như trong giải quyết công việc...

Việc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính và đối thoại với cá nhân, tổ chức về TTHC được thực hiện theo đúng quy định. Việc đối thoại về TTHC được tổ chức kết hợp tại các hội nghị chuyên đề giải đáp kiến nghị của cá nhân, tổ chức và tại các hội nghị tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp. Định kỳ 6 tháng 1 lần các sở, ngành, UBND quận, huyện, thị xã, xã, phường, thị trấn đã tổ chức đối thoại với tổ chức, cá nhân về thủ tục hành chính...

Đai diện Sở Nội vụ cho biết, đến nay Hà Nội là địa phương đi đầu quy định thống nhất áp dụng cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong cung ứng dịch vụ công tại các đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp, hợp tác xã được giao cung ứng dịch vụ công ích... (Hà Nội Mới 19/12, PV)Về đầu trang

Hà Tĩnh: Nhiều trung tâm HCC cấp huyện đạt hơn 99% xử lý hồ sơ trước và đúng hạn

Nhờ linh hoạt, quyết liệt trong điều hành, nỗ lực của đội ngũ nhân viên và xây dựng nhiều tiện ích thông minh nên sau một thời gian vận hành, nhiều trung tâm hành chính công (HCC) cấp huyện ở Hà Tĩnh có tỷ lệ hồ sơ giải quyết trước và đúng hạn đạt mức cao.

Theo kết quả tổng hợp từ Trung tâm HCC tỉnh và 13 Trung tâm HCC cấp huyện, đến nay, tỷ lệ hồ sơ giải quyết trước và đúng hạn đạt hơn 98,11%. Trong đó, đối với các đơn vị sở, ban, ngành trực thuộc UBND tỉnh có tới 16/18 đơn vị có tỷ lệ hồ sơ xử lý trước và đúng hạn đạt 100%, còn lại 2 đơn vị có tỷ lệ trên 99%.

Đối với các Trung tâm HCC cấp huyện, sau một thời gian dài đi vào vận hành, hiện nay, nhiều trung tâm đã có tỷ lệ hồ sơ xử lý trước và đúng hạn đạt mức cao như: huyện Nghi Xuân đạt 99,91%, Thạch Hà 99,8%, TP Hà Tĩnh 99,78%, Hồng Lĩnh 99,62%, Lộc Hà 99,51%...

Tuy nhiên, vẫn một số trung tâm kết quả còn đạt ở mức thấp như: TX Kỳ Anh chỉ đạt 90,6%, Hương Khê 92,59%, Kỳ Anh 95,1%, Can Lộc 95,35.

Theo lý giải, một trong những nguyên nhân khiến cho các địa phương trên có tỷ lệ giải quyết hồ sơ đúng hạn thấp hơn mức trung bình của cả tỉnh là do một số trung tâm vừa đi vào vận hành, việc tiếp cận với quy trình, trang thiết bị để xử lý hồ sơ, thủ tục của cán bộ, nhân viên còn nhiều khó khăn, bỡ ngỡ. Một số trung tâm dù đã được thành lập và hoạt động song cơ sở vật chất vẫn chưa đồng bộ nên việc tiếp nhận, xử lý hồ sơ còn chậm.

Ngoài ra, sự thiếu kiểm tra, đôn đốc, nhắc nhở của lãnh đạo các địa phương này trong việc xử lý hồ sơ, thủ tục cũng là một nguyên nhân dẫn đến tỷ lệ hồ sơ xử lý đúng hạn còn thấp so với các địa phương, đơn vị khác. (Báo Hà Tĩnh 19/12, Phúc Quang)Về đầu trang

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

Ngành nông nghiệp cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục kiểm tra chuyên ngành

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã thực hiện cắt giảm, đơn giản hóa hàng hóa phải kiểm tra chuyên ngành từ 7.698 dòng hàng xuống còn 1.768 dòng hàng (trên 77%).

Theo Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ sẽ tiếp tục triển khai có hiệu quả các phương án cải cách hoạt động kiểm tra chuyên ngành đã được thực hiện trong các thông tư của Bộ. Đặc biệt là việc giao một đầu mối thực hiện kiểm tra chuyên ngành đối với một mặt hàng.

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hiện có 33 ngành, nghề kinh doanh có điều kiện trong lĩnh vực nông nghiệp với 345 điều kiện cụ thể. Qua rà soát, Bộ đã thực hiện cắt giảm 173/345 điều kiện, tương đương 50%; trong đó, có 65 điều kiện được sửa đổi, đơn giản hóa, 108 điều kiện được bãi bỏ.

Thực hiện nhiệm vụ Chính phủ giao, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã rà soát, cắt giảm hàng hóa thuộc diện kiểm tra chuyên ngành theo nguyên tắc: chỉ giao một đơn vị thuộc Bộ thực hiện kiểm tra chuyên ngành đối với những hàng hóa hiện đang chịu sự quản lý của nhiều đơn vị.

Các đơn vị cũng thay đổi phương thức kiểm tra từ tiền kiểm sang hậu kiểm đối với danh mục giống thủy sản nhập khẩu thông thường; đơn giản hóa, lược bỏ những mặt hàng đã qua chế biến sâu. Chẳng hạn như không thực hiện kiểm dịch đối vởi sản phẩm đã hấp chín hoặc luộc chín, có nhãn mác theo quy định và sử dụng để ăn ngay. Cùng đó, thực hiện giảm tần suất kiểm tra đối với hàng hóa là đối tượng kiểm dịch động vật, kiểm dịch thủy sản.

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã thực hiện cắt giảm, đơn giản hóa hàng hóa phải kiểm tra chuyên ngành trên cơ sở hàng hóa được gắn mã HS từ 7.698 dòng hàng xuống còn 1.768 dòng hàng (trên 77%). Việc cắt giảm, đơn giản hóa hàng hóa có ý nghĩa quan trọng, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động của người dân, doành nghiêp trọng thực hiện thủ tục hành chính có liên quan đến nhập khẩu hàng hóa.

Về thủ tục hành chính liên quan đến kiểm tra chuyên ngành, qua rà soát, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có 63 thủ tục hành chính được quy định tại 27 văn bản, gồm 3 luật, 6 nghị định, 18 thông tư. Bộ đã cắt giảm, đơn giản hóa 32/63 thủ tục hành chính, đạt 50,7%.

Các thủ tục hành chính cắt giảm, đơn giản hóa tập trung vào: đơn giản hóa, lược bỏ một số giấy tờ trong hồ sơ yêu cầu thực hiện; đơn giản hóa trình tự thực hiện; giảm thời gian giải quyết thủ tục hành chính; thực hiện gộp một số thủ tục hành chính có liên quan chặt chẽ trong chuỗi trình tự thực hiện của cơ quan nhà nước nhằm giảm thời gian thực hiện các thủ tục hành chính của tổ chức, cá nhân.

Bộ cũng tổ chức triển khai thực hiện thủ tục hành chính trực tuyến mức độ 3 và 4 cơ chế một cửa quốc gia. Cùng đó, thay đổi phương thức quản lý từ tiền kiểm sang hậu kiểm ở tất cả các thủ tục hành chính kiểm tra an toàn thực phẩm; thực hiện quản lý hàng hóa theo phương thức quản lý rủi ro, giảm tần suất lấy mẫu lô hàng.

Thứ trưởng thường trực Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Công Tuấn cho biết, Bộ tiếp tục rà soát các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý chuyên ngành, đối chiếu với mục tiêu và nhiệm vụ đề ra để sửa đổi, bổ sung theo hướng cắt giảm tối đa các mặt hàng không cần thiết phải kiểm tra trước khi thông quan... (TTXVN/Bnews.vn 18/12, Bích Hồng)Về đầu trang

Lập đường dây nóng tiếp nhận phản ảnh, tố giác trục lợi chính sách

Đây là chỉ đạo của Bộ trưởng Đào Ngọc Dung tại Hội nghị tổng kết công tác năm 2018 và triển khai nhiệm vụ năm 2019 do Thanh tra Bộ LĐ-TB&XH tổ chức chiều ngày 18/12.

Theo báo cáo của Thanh tra Bộ, năm 2018, đơn vị đã chú trọng công tác cải cách hành chính, cập nhật ứng dụng công nghệ thông tin và xây dựng các phần mềm phục vụ hoạt động của đơn vị như: công tác quản lý văn bản, tiếp công dân, xử lý đơn thư và giải quyết khiếu nại, tố cáo; việc xử lý phiếu tự kiểm tra và quản lý thông tin doanh nghiệp; hoạt động hợp tác với các tổ chức quốc tế trong năm vẫn được Thanh tra Bộ duy trì thực hiện trong khuôn khổ dự án hợp tác với ILO, Better Work Việt Nam, trong đó chủ yếu tập trung vào các hoạt động tăng cường năng lực cho thanh tra ngành LĐ-TB&XH.

Chia sẻ về những khó khăn đối với ngành thanh tra lao động thương binh và xã hội năm 2018, Chánh Thanh tra Bộ Nguyễn Tiến Tùng cho biết, do có sự chồng chéo với các cơ quan, đơn vị khác theo Chỉ thị số 20/CT-TTg ngày 17/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ nên có 37 cuộc thanh tra theo kế hoạch không được thực hiện; một số cuộc thanh tra đã được thực hiện trọng tâm, trọng điểm theo chuyên đề tuy nhiên kết quả còn hạn chế, đặc biệt đối với các cuộc thanh tra trong lĩnh vực mới tiếp cận như bình đẳng giới, lao động ở khu vực phi chính thức; việc theo dõi, đôn đốc thực hiện kiến nghị mới chỉ dừng ở việc ghi nhận kết quả báo cáo của đối tượng, chưa đánh giá và có những đề xuất xử lý tiếp theo đối với các đối tượng không thực hiện hoặc thực hiện chưa đúng các kiến nghị tại kết luận thanh tra; việc kiểm tra thực hiện kiến nghị thanh tra triển khai chưa nhiều. Số lượng báo cáo thực hiện kết luận thanh tra, quyết định xử lý về thanh tra của đối tượng thanh tra gửi về Thanh tra Bộ còn ít so với các cuộc thanh tra đã tiến hành; một số đối tượng báo cáo không đúng thời gian quy định.

"Việc thực hiện cưỡng chế đối với các đối tượng chưa thực hiện quyết định xử phạt, thu hồi gặp nhiều khó khăn do các quy định của pháp luật còn chưa sát thực tiễn, không khả thi dẫn đến tỷ lệ thu hồi, nộp phạt chưa cao, đặc biệt là việc thu hồi trong lĩnh vực người có công" - ông Tùng nêu khó khăn.

Trong phần thảo luận tại Hội nghị, Bộ trưởng Đào Ngọc Dung đã gợi mở, điểm lại một số “điểm nóng” mà dư luận còn đang xì xèo, bàn tán đó là vấn đề: Đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài, giải quyết chính sách người có công, việc cấp bằng giả, các trường tổ chức liên thông, công nhận chứng chỉ... Chỉ ra vấn đề đang được dư luận, xã hội quan tâm, đó là bạo lực phụ nữ, xâm hại trẻ em ngày càng diễn ra phức tạp, Bộ trưởng đề nghị lãnh đạo các đơn vị chức năng cùng thảo luận, tìm ra những vấn đề còn tồn tại cốt lõi để tham mưu cho lãnh đạo Bộ thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực này.

"Số vụ việc nhiều hơn, tính chất phức tạp hơn, nảy sinh có cả yếu tố người nước ngoài. Một số môi trường chúng ta cảm nhận an toàn nhất cho trẻ em thì lại đang bị đe dọa..." - Bộ trưởng băn khoăn. Một vấn đề khác nữa cũng được Bộ trưởng đặc biệt lưu ý đó là trục lợi chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế đang diễn ra phức tạp, cần có sự vào cuộc của thanh tra Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội. (Baodansinh.vn 19/12, Văn Bình – Mạnh Dũng)Về đầu trang

Cải cách thủ tục hành chính phải thể hiện tính khoa học và nhân văn

“Hành chính là cái thiết kế ra đường đi để làm sao trong thời gian ngắn nhất với sức lực ít nhất chúng ta có thể giải quyết tốt nhất nhiệm vụ đặt ra”. Chia sẻ này được Thứ trưởng Bộ Công Thương Trần Quốc Khánh phát biểu trong Hội nghị phổ biến, tập huấn công tác cải cách hành chính và nghiệp vụ kiểm soát thủ tục hành chính năm 2018 tổ chức ngày 18/12 tại Hà Nội.

Trong thời gian qua, công tác cải cách hành chính tại Bộ Công Thương đã có những bước tiến đáng kể. Năm 2015, Bộ Công Thương đứng 17/19 Bộ. Năm 2016 đứng thứ 12/19 Bộ, tăng 6 bậc. Năm 2017 đứng 12/19 bộ, tăng đứng thứ 5/19 trong Bộ/ cơ quan ngang Bộ. Công tác chỉ đạo điều hành cải cách tài chính công, hiện đại hóa hành chính đều ở vị trí cao trong Chính phủ: tài chính công đứng thứ 2/19 Bộ, hiện đại hóa hành chính đứng thứ 1/19 Bộ, cắt giảm thủ tục hành chính, cắt giảm điều kiện kinh doanh đều đạt những kết quả tích cực.

Tại Hội nghị, khẳng định lại quyết tâm của Người đứng đầu ngành Công Thương trong công tác cải cách hành chính, Thứ trưởng Trần Quốc Khánh nhấn mạnh, cải cách thủ tục hành chính không chỉ ở các con số, cũng không phải thực hiện một lần, mà luôn luôn đi cùng với nó trong suốt cuộc đời hành chính bởi thụ tục hành chính là cả vấn đề khoa học, vì là khoa học nên không có điểm cuối cùng, phải thường xuyên nghiên cứu cải tiến nó, biến nó thực sự trở thành khoa học trong công tác quản lý.

Ví von về điều này, Thứ trưởng Trần Quốc Khánh chia sẻ “Hành chính là cái thiết kế ra đường đi để làm sao trong thời gian ngắn nhất với sức lực ít nhất chúng ta có thể giải quyết tốt nhất nhiệm vụ đặt ra”. Hành chính là khoa học nên tiếp cận nó cũng phải trên tinh thần khoa học.

Tuy nhiên, Thứ trưởng Bộ Công Thương cũng cho rằng, cái lớn hơn cả không chỉ là vấn đề khoa học mà thủ tục hành chính còn là vấn đề nhân văn bởi đây là cách giao tiếp giữa con người và con người. “Người đến với chúng ta là doanh nghiệp và người dân đó là con người. Trước mặt chúng ta không có các pháp nhân. Khi đến với chúng ta là con người. Chúng ta ở phía xử lý cũng là con người. Khi đã là mối quan hệ giữa con người và con người thì thủ tục hành chính ở giác độ nào đó có thể coi là nhân văn. Một khi là nhân văn phải tìm mọi cách để biến nó thành một thủ tục, một sự liên hệ giữa người và người làm sao văn minh nhất” Thứ trưởng Trần Quốc Khánh phân tích. Chính vì mang tính khoa học và nhân văn nên chúng ta phải luôn đặt ra mục tiêu làm cho thủ tục hành chính khoa học và nhân văn hơn nữa. Đó là cái gốc của cải cách hành chính.

Báo cáo thêm về những kết quả đã đạt được trong công tác cải cách hành chính của Bộ Công Thương năm 2018, ông Đỗ Ngọc Hưng, Phó Chánh văn phòng Bộ Công Thương cho biết, tháng 10/2018, Bộ Công Thương đã kiểm tra công tác cải cách hành chính tại 10/30 đơn vị thuộc Bộ (đạt 33,3%), kiểm tra công tác kiểm soát thủ tục hành chính tại 06 đơn vị theo kế hoạch. Qua kiểm soát, đoàn đã phát hiện nhiều vấn đề vướng mắc và có kiến nghị trình lãnh đạo Bộ xem xét giải quyết. (Báo Điện Tử Đảng Cộng Sản Việt Nam 18/12)Về đầu trang

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH

Tránh tách - nhập cơ học

Bộ Nội vụ có công văn đề nghị UBND các tỉnh, thành phố tạm dừng việc sắp xếp cơ quan chuyên môn cấp tỉnh (sở, ngành) và cấp huyện (phòng, ban) theo tinh thần Nghị quyết số 18-NQ/TW 2017 trong thời điểm một số tỉnh đã cơ bản sắp xếp, sáp nhập đang nhận được sự quan tâm của dư luận.

Bộ trưởng Bộ Nội vụ Lê Vĩnh Tân cho biết, tạm dừng thí điểm là để “thực hiện theo chỉ đạo của Thủ tướng và để chờ sửa đổi 2 nghị định quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh và huyện”. Bởi nếu mỗi tỉnh làm một kiểu thì rất khó nên phải chờ ý kiến của Bộ Chính trị. Hiện cả 2 dự thảo nghị định thay thế Nghị định số 24/2014/NĐ-CP và Nghị định số 37/2014/NĐ-CP đã trình Chính phủ và báo cáo Ban Cán sự đảng Chính phủ để trình Bộ Chính trị cho ý kiến.

Trên thực tế, thời gian qua nhiều tỉnh thành đã chủ động sắp xếp các sở ngành theo tinh thần Nghị quyết số 18-NQ/TW. Tỉnh Lào Cai hợp nhất Sở Giao thông - Vận tải và Sở Xây dựng thành Sở Giao thông Vận tải - Xây dựng. Hà Giang hợp nhất Ban Tổ chức Tỉnh ủy với Sở Nội vụ, Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy với Thanh tra tỉnh, Đảng bộ khối doanh nghiệp tỉnh với Đảng bộ khối cơ quan tỉnh. Hải Phòng và Hà Tĩnh cũng hợp nhất một số cơ quan Đảng với chính quyền ở cấp huyện.

Một số tỉnh cũng đã chuẩn bị xong, sẵn sàng sáp nhập một số sở như Cao Bằng đã đưa ra các phương án thực hiện thí điểm hợp nhất Ban Tổ chức Tỉnh ủy và Sở Nội vụ; Sở Giao thông - Vận tải với Sở Xây dựng; Sở Kế hoạch và Đầu tư với Sở Tài chính; Sở Thông tin và Truyền thông với Sở Khoa học và Công nghệ... Bạc Liêu cũng sẽ sáp nhập các sở đã có quyết định như Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch với Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Giáo dục và Đào tạo với Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Ngoại vụ chuyển về Văn phòng UBND tỉnh…

Phải khẳng định rằng, việc sáp nhập một số sở, ngành, phòng, ban có chức năng tương tự nhau nhằm tinh gọn bộ máy, giảm đầu mối là chủ trương đúng đắn. Không chỉ giảm về đầu mối, biên chế, việc kiểm tra, giám sát, thúc đẩy công việc cũng hiệu quả hơn, phát huy năng lực của mỗi cán bộ, tránh được tình trạng bộ máy tổ chức cồng kềnh, làm việc không hiệu quả. Tuy nhiên, sắp xếp thế nào để phù hợp và tạo sự thống nhất cơ bản, tránh tính trạng mỗi tỉnh làm một kiểu theo chủ quan của địa phương, mang tính cơ học, thay vỏ mà ruột có khi vẫn vậy dẫn đến hiệu quả thực tế không cao là không hề dễ dàng.

Chúng ta đã có rất nhiều bài học về việc tách - nhập từ cấp tỉnh, huyện cho tới xã. Nguyên Thứ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Tiến Dĩnh cho biết, trong 30 năm qua, bình quân mỗi năm chúng ta lại có thêm 10 huyện và 50 xã được tách ra và thực tế đang để lại nhiều hạn chế như bộ máy cồng kềnh, tăng biên chế, nguồn lực phân tán. Bây giờ đề xuất nhập trở lại càng phải tính toán tới mục tiêu, nếu không sẽ gây ra nhiều hệ lụy khác, khó giải quyết hết được. Sáp nhập là cơ hội lớn để thực hiện tinh giản bộ máy. Tuy nhiên, sắp xếp, sáp nhập tổ chức bộ máy không phải là phép cộng cơ học mà phải đúng người, đúng việc để bộ máy được tinh gọn và hiệu quả hơn.

Bộ Nội vụ đề nghị tạm dừng để chờ nghị định cũng có lý lẽ, vì phải làm thống nhất, không phải mỗi nơi một cách. Qua đó, giúp cho các tỉnh có đầy đủ căn cứ, tiêu chuẩn để thực hiện cho thống nhất, phù hợp hơn, đạt được hiệu quả như mong muốn. Đây cũng là cơ hội để các địa phương đã và sẽ thực hiện có sự nghiên cứu cẩn trọng, cụ thể các lĩnh vực, chức năng của các đơn vị trước khi quyết định nhập với nhau.

Nhiều chuyên gia cho rằng, trong khi địa phương tích cực, chủ động triển khai thực hiện Nghị quyết 18-NQ/TW, mạnh dạn thí điểm các mô hình, đáng lẽ Bộ Nội vụ sớm phải có nghị định trình Chính phủ để cụ thể hóa Nghị quyết của Hội nghị Trung ương 6. Việc chậm trễ ban hành văn bản hướng dẫn làm chậm lại quá trình đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị. Bộ máy nhà nước cần sự đồng bộ từ trên xuống dưới, thống nhất, thông suốt, liên tục của cả hệ thống hành chính. Muốn đồng bộ thì cơ quan quản lý nhà nước về vấn đề này cần sớm đưa ra phương án cụ thể để tránh cho các địa phương khỏi lúng túng trong sáp nhập. Quan trọng hơn, phải thống nhất từ Trung ương xuống chứ không chỉ hướng dẫn thống nhất ở cấp tỉnh. (Đại Biểu Nhân Dân 19/12, tr2, Duy Anh)Về đầu trang

Không lạc quan quá đà!

Bệnh thành tích chính là nguy cơ dễ đi đến tụt hậu và dễ phát sinh tư duy bao biện. Khi sa vào bao biện thì thành tích 1, “vống” lên thành 2 - 3. Kéo theo đó là không dám nhìn thẳng vào những gì còn yếu kém để có giải pháp khắc phục. Đang lộ rõ tình trạng lạc quan quá đà mà người đứng đầu của Đảng đã cảnh tỉnh: Không thể “ngủ quên trên vòng nguyệt quế!” Cũng lại đang lộ rõ sợ sai nên chậm trễ và chần chừ trong giải quyết công việc mà thực tiễn đang rất nóng.

Năm 2018 sắp đi qua, từng bộ ngành và chính quyền 63 tỉnh, thành phố sẽ tổng kết nhìn lại một năm những gì đã làm được, và cả những gì chưa. Thông điệp trong điều hành từ vĩ mô tới vi mô của Chính phủ trong năm 2018 gói gọn trong 10 chữ vàng: “Kỷ cương, liêm chính, hành động, sáng tạo, hiệu quả”! Vậy có gì khác từng bộ, ngành, lãnh đạo các địa phương hãy tự soi tự trả lời: Bộ, ngành mình, địa phương mình đã thật sự kỷ cương, liêm chính chưa? Những văn bản chính sách ban ra đã thật sự là “kiến tạo” để tạo ra bứt phá chưa? Hơn thế, là hành động trong một năm qua, trong hơn nửa nhiệm kỳ qua đã thật sự quyết liệt vì nước, vì dân chưa? Hãy thay những ngôn từ câu chữ vút cao để tự khen nhau, tự ca ngợi thành tích, thành tựu hãy mổ xẻ và nhìn thẳng vào những gì còn yếu kém, còn bất cập để có kế sách, biện pháp bứt lên nhanh.

Nhìn từ gương mặt các “tư lệnh” bộ, ngành vừa qua Quốc hội lấy phiếu tín nhiệm còn có nhiều phiếu tín nhiệm thấp thì người đứng đầu các bộ, ngành này nghĩ gì, nói gì khi năm cũ khép lại và một năm mới 2019 đã bắt đầu?

“Tư lệnh” ngành giáo dục và đào tạo có hay: Sức nóng của dư luận với những đổi mới của giáo dục vì sao còn loay hoay, lúng túng thế nào không? Hãy chăm lo giáo dục từ gốc chứ không thể chạy theo, đuổi theo thi cử để “tung hê” là đổi mới giáo dục được? Khi khoa học, công nghệ thay đổi từng giờ, khi yêu cầu đào tạo nguồn lực thời Công nghiệp 4.0 đã ngay trước mắt, thì tư duy làm giáo dục phải đột phá, bứt phá thế nào để không tụt hậu?

Bệnh thành tích trong giáo dục quá nặng nề, người đứng đầu nghĩ dẹp đi thế nào? Rất nhiều vụ việc nóng trong giáo dục nảy sinh, nhưng cách chỉ đạo của ngành từ vĩ mô cũng như giải pháp tình thế kiểu đuổi theo, chạy theo sự vụ, sao có thể nói đổi mới giáo dục một cách có bài bản?

“Tư lệnh” ngành kế hoạch và đầu tư giữ trọng trách rất lớn trong phân bổ điều chuyển và những phán quyết đầu tư của cả nước. Quy hoạch tổng thể quốc gia phải đi trước, giờ sự “đi trước” ấy đã triển khai đến đâu? Vì sao quản lý, sử dụng đầu tư công còn lỏng lẻo? Vì sao nhiều dự án đội vốn quá khủng, nhiều dự án có tiền giải ngân quá chậm, rồi quá nhiều dự án “treo chờ”, vai trò, trách nhiệm thẩm định, phê duyệt, quản lý nhà nước của Bộ ở đâu? Không thể cứ “hát vang” bài ca “bứt phá” cái này, “đột phá” cái kia, mà thanh tra, kiểm toán sờ vào dự án nào cũng lộ ra những lỗ hổng, những bất cập…

“Tư lệnh” ngành giao thông - vận tải hứa rất mạnh với cử tri cả nước khi nhậm chức sẽ xử lý quyết liệt các bất cập, những “điểm nghẽn” các dự án BOT! Nhưng từ những lời hứa đến hành động thế nào? Chẳng thiếu những dự án cứ vống lên về bạc tiền đầu tư chỉ cần 1, thổi phồng lên gấp rưỡi, gấp đôi moi tiền ngân sách, cũng là lỗ hổng cho “lợi ích nhóm” vụ lợi chen vào. Từ chuyện cao tốc 34 nghìn tỷ từ Quảng Ngãi về Đà Nẵng vừa đưa vào sử dụng đã lồi lõm ổ gà, đến Quốc lộ 1 qua Phú Yên đang hư hỏng nặng phơi ra chất lượng thi công cẩu thả. Ngành giao thông - vận tải xử rất mạnh tay với nhà thầu, nhưng 4.300 tỷ đồng chỉ để mở rộng 66km đường, nhưng chất lượng thi công yếu kém chềnh ềnh cả ra kia trách nhiệm quản lý nhà nước thế nào?

Chống bệnh thành tích, chống đánh bóng tên tuổi cá nhân, chính là chống hội chứng lạc quan quá đà! Những “tư lệnh” bộ, ngành có số phiếu tín nhiệm thấp nhiều phải nhìn thẳng vào chính mình để có động lực vươn lên. Phải biết nhấn vào những việc trọng tâm, trọng điểm của lĩnh vực mình phụ trách, phải lắng nghe dư luận, lắng nghe tiếng dân, lòng dân một cách thật sự cầu thị mới biết mình phải làm gì? Hãy bớt đi bài ca thành tích, hãy nói ít và làm nhiều, làm mạnh hơn. Đó chính là tư duy của người lãnh đạo và phong cách “chính khách” mà Đảng mong, người dân kỳ vọng! (Đại Biểu Nhân Dân 19/12, tr2, Đăng Quang)Về đầu trang

TIN THẾ GIỚI

Trung Quốc tổng kết 40 năm thực hiện cải cách và mở cửa

Phát biểu tại Hội nghị tổng kết 40 năm thực hiện đường lối cải cách và mở cửa của Trung Quốc ngày 18/12, Chủ tịch nước này Tập Cận Bình khẳng định Trung Quốc sẽ tiếp tục con đường xây dựng chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc.

Theo Tân Hoa xã, trong bài phát biểu tại Hội nghị, ông Tập Cận Bình khẳng định cải cách và mở cửa là cuộc cách mạng vĩ đại trong lịch sử dân tộc Trung Quốc. Sau 40 năm thực hiện, công cuộc này đã giúp 740 triệu người dân Trung Quốc thoát khỏi đói nghèo, giảm tỷ lệ nghèo trong dân số tới 94,4%.

Trung Quốc cũng đã xây dựng hệ thống an sinh xã hội lớn nhất thế giới, với khoảng 900 triệu dân được hưởng lương hưu cơ bản và 1,3 tỷ dân có bảo hiểm y tế. Tỷ lệ người dân sống ở khu vực thành thị cũng đã tăng 40,6% trong thời gian qua, lên mức 58,52%.

Trong thời gian tới, Chủ tịch Trung Quốc kêu gọi người dân tiếp tục theo đuổi công cuộc cải cách, mở cửa, hướng tới xây dựng chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc. Chủ tịch Trung Quốc cũng khẳng định Trung Quốc sẽ mở cửa hơn nữa với thị trường thế giới, thúc đẩy các nỗ lực chung để xây dựng một cộng đồng thế giới chia sẻ vận mệnh chung. (Pháp Luật Việt Nam 19/12, Bảo An)Về đầu trang./.