Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

Trình bày tờ trình của Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long nêu rõ, trong quá trình thực hiện Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2019, xuất phát từ yêu cầu triển khai các Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4, 5, 6, 7, 8 của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII và yêu cầu của thực tiễn, có 3 dự án luật cần thiết phải được bổ sung vào Chương trình. Đó là Luật Đầu tư theo hình thức đối tác công tư; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức. “Chính phủ đề nghị bổ sung 03 dự án luật trên vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2019 (trình Quốc hội cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 7, thông qua tại Kỳ họp thứ 8)”, Bộ trưởng Lê Thành Long nói.

Đối với dự án Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương, theo Bộ trưởng Lê Thành Long, lần sửa này nhằm thể chế hóa nghị quyết Trung ương về một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Những nội dung được tập trung sửa đổi là hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ công tác giữa các bộ, ngành, các tổ chức trực thuộc các bộ, ngành và các cấp địa phương. Tiếp tục đẩy mạnh phân quyền, phân cấp mạnh mẽ, hợp lý giữa Chính phủ với các bộ, ngành, giữa Chính phủ, các bộ, ngành với chính quyền địa phương.

Bộ trưởng Lê Thành Long cũng cho biết, mục tiêu sửa luật còn nhằm từng bước sắp xếp, kiện toàn, tổ chức lại đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã chưa đủ tiêu chuẩn theo quy định của pháp luật; khuyến khích sáp nhập, tăng quy mô các đơn vị hành chính các cấp ở những nơi có đủ điều kiện để nâng cao năng lực quản lý, điều hành và tăng cường các nguồn lực của địa phương. Khẩn trương, cương quyết sắp xếp, sáp nhập các thôn, tổ dân phố không bảo đảm tiêu chuẩn theo quy định của Nhà nước. Sự cần thiết sửa đổi còn để khắc phục những vướng mắc, bất cập trong quá trình triển khai thi hành Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương thời gian qua. Ngoài ra còn nhằm khắc phục bất cập trong một số quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã chưa rõ; quy định về số lượng Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, Phó Trưởng ban của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện hoạt động chuyên trách, số lượng Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã theo phân loại đơn vị hành chính cấp xã đã bộc lộ hạn chế...

Thẩm tra nội dung này, Ủy ban Pháp luật của Quốc hội tán thành về việc cần sớm sửa đổi, bổ sung và dùng một luật để sửa hai luật, bảo đảm kịp thời, đồng bộ và thống nhất. Tuy nhiên, Ủy ban Pháp luật cho rằng, một số chính sách dự kiến sửa đổi, bổ sung thuộc thẩm quyền của Chính phủ nên không nhất thiết phải sửa đổi, bổ sung luật. Một số chính sách khác cần được cân nhắc thận trọng để phù hợp với Hiến pháp, bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất trong hệ thống pháp luật. Như chính sách về giao Thủ tướng Chính phủ quyết định tổng biên chế công chức trong các cơ quan, tổ chức hành chính nhà nước từ trung ương đến địa phương hay chính sách về quyết định việc phân cấp quản lý công chức, viên chức trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập

Nêu ý kiến, Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Tòng Thị Phóng đề nghị cần phải có nguyên tắc khi sửa đổi các luật về tổ chức bộ máy, đặc biệt về phạm vi sửa đổi để bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ trong hệ thống tổ chức cơ quan nhà nước.

Tổng Thư ký Quốc hội Nguyễn Hạnh Phúc bày tỏ băn khoăn khi thực tế chúng ta đang tiến hành thí điểm sáp nhập ba văn phòng (Văn phòng HĐND, Văn phòng UBND và Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội) thì vẫn có ý kiến cho rằng việc sáp nhập một bên là hành pháp, một bên là lập pháp và giám sát thì hiệu quả sẽ không cao. Một số địa phương có số lượng cán bộ, nhân viên các văn phòng lớn, nếu sáp nhập sẽ thành “siêu sở”. Theo ông Phúc, ba luật này sửa là để thực hiện cho nhiệm kỳ sau, chưa phải áp dụng cho nhiệm kỳ này nên chưa phải là việc cần kíp. Do đó, chúng ta nên chờ tổng kết thấu đáo các vấn đề trước khi xem xét sửa đổi, bổ sung các luật về tổ chức.

Tuy nhiên, theo Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân, riêng vấn đề sửa đổi Luật Tổ chức Quốc hội, nếu chỉ vì vướng mắc về vấn đề thí điểm sáp nhập 3 văn phòng thì có thể sửa đổi luật theo hướng giao thẩm quyền quyết định sáp nhập hay tách các văn phòng giúp việc cho UBTVQH để không phải chờ Quốc hội quyết định. Chủ tịch Quốc hội lưu ý, việc sửa Luật Tổ chức Quốc hội và Luật Tổ chức Chính phủ cần có định hướng lớn về tổ chức của Quốc hội, Chính phủ như thế nào, tinh gọn đến đâu, sáp nhập cơ quan nào. Sau đó mới thiết kế đề cương tổng thể, chi tiết. Chủ tịch Quốc hội nêu ví dụ về việc một số địa phương sáp nhập các sở trong khi chưa sửa đổi luật, nghị định để nhấn mạnh yêu cầu, việc thí điểm phải được thực hiện theo đúng định hướng của Bộ Chính trị và có cơ sở pháp lý để tránh làm rối vấn đề.

Kết luận nội dung, Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu cho biết, trong nghị quyết số 18-NQ/TW của Trung ương và kế hoạch số 07-KH/TW của Bộ Chính trị đã xác định là Đảng đoàn Quốc hội lãnh đạo xem xét sửa đổi, bổ sung các luật có liên quan đến việc thực hiện sắp xếp, kiện toàn bộ máy thực hiện từ năm 2018 và hoàn thành trong năm 2019. Như vậy, mốc thời gian là các luật này phải được trình trong năm 2018 và thông qua trong năm 2019. (Pháp Luật Việt Nam 11/12, Phạm Diệu)Về đầu trang

Xây dựng Chính phủ điện tử: Cần quyết tâm và “kỷ luật sắt”

Hiện Việt Nam đang trong quá trình phát triển Chính phủ điện tử (CPĐT) nhưng vẫn rất chậm so với thế giới. Để xây dựng CPĐT, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc yêu các bộ, ngành, địa phương phải biết cách tổ chức, phân công công việc, đôn đốc triển khai một cách hợp lý và phải có “kỷ luật sắt” trong tổ chức thực hiện.

Việc đưa công nghệ thông tin và truyền thông kỹ thuật số vào các tổ chức khu vực công – hay còn gọi “CPĐT”, có nhiều tác động tích cực đến cách thức các dịch vụ công được phân phối liên quan. CPĐT có thể nâng cao tính minh bạch và trách nhiệm giải trình của bộ máy nhà nước để chống tham nhũng và tăng cường tính dân chủ.

CPĐT đang hướng đến CP số dựa trên 3 nền tảng: Người dân là trung tâm, CP là nền tảng, Dữ liệu là cốt lõi. Để dữ liệu là cốt lõi, công chức dùng dữ liệu cho việc xây dựng chính sách quy hoạch, ra quyết định nhanh, chính xác trên cơ sở dữ liệu; người dân sử dụng dịch vụ công hoàn toàn số; doanh nghiệp (DN) phát triển các ứng dụng sử dụng tài nguyên của CP như: dữ liệu, APIs (giao diện lập trình ứng dụng),…

Thế nhưng, Báo cáo của Văn phòng CP đánh giá vẫn còn khá nhiều tồn tại, trong đó hệ thống nền tảng kết nối, liên thông, tích hợp chia sẻ dữ liệu (NGSP) triển khai chậm, các nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu điện tử (LGSP) tại các bộ, ngành, địa phương chưa hoàn thành.

Một số cơ sở dữ liệu quốc gia nền tảng xây dựng CPĐT như dân cư, đất đai quốc gia, tài chính còn chậm triển khai dẫn đến việc chia sẻ, dùng chung các hệ thống thông tin chưa được thực hiện. Đặc biệt, việc triển khai Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư “giậm chân tại chỗ”.

Việc ứng dụng công nghệ thông tin, bao gồm xử lý, trao đổi, gửi nhận văn bản điện tử trong nội bộ và giữa các cơ quan nhà nước còn hạn chế; hệ thống quản lý văn bản và điều hành của một số bộ, ngành, địa phương khác nhau, chưa thực hiện kết nối, liên thông, gửi nhận văn bản điện tử.

Dịch vụ công trực tuyến được thiết kế riêng lẻ, rời rạc, chưa thân thiện, chưa lấy người dân, DN làm trung tâm. Mặc dù số lượng dịch vụ công mức 3, mức 4 triển khai tại các bộ, ngành, địa phương ngày càng tăng, những số lượng hồ sơ trực tuyến theo từng dịch vụ rất thấp, thậm chí nhiều dịch vụ không phát sinh hồ sơ trực tuyến. Quy trình giải quyết thủ tục hành chính vẫn từ giấy đến điện tử, điện tử đến giấy gây phiền hà thêm cho người dân, DN và cả công chức thực hiện.

Chỉ ra con số đáng suy ngẫm thực tế tại các bộ ngành, địa phương, Đại biểu Quốc hội Phạm Trọng Nhân (Đoàn Bình Dương) dẫn chứng kết quả tổng điều tra kinh tế năm 2017 của Tổng cục Thống kê chỉ có 36% các đơn vị kinh tế hành chính sự nghiệp sử dụng máy tính và internet để điều hành các tác nghiệp, 1,2% tổng số cơ sở cung cấp hoàn chỉnh dịch vụ công trực tiếp mức độ 4.

“Điều đó cho thấy mặc dù người đứng đầu CP nóng lòng hối thúc tốc độ thực hiện CPĐT một trong những nền tảng cho cách mạng lần này vẫn còn rất chậm thì làm thế nào để chúng ta vượt lên chính mình và không bị các nước bỏ lại phía sau”, ông Nhân bày tỏ.

Trước vấn đề này, tại phiên họp đầu tiên của Ủy ban Quốc gia về CPĐT, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc - Chủ tịch Ủy ban băn khoăn: “Phải chăng rào cản đầu tiên hiện nay chính là từ những người làm việc tại cơ quan hành chính? Thiếu quyết tâm của người đứng đầu, hay do ngại sử dụng công nghệ thông tin, sự né tránh của cán bộ, công chức để không phải minh bạch, công khai công việc hay thiếu về thể chế, chính sách hay tồn tại những quy định bất hợp lý, gây khó khăn trong việc triển khai?”.

Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc nhấn mạnh rằng, những tồn tại, bất cập hiện nay còn có nguyên nhân là chưa phát huy vai trò người đứng đầu trong chỉ đạo thực hiện. Cơ chế bảo đảm thực thi chưa đủ mạnh. Nhiều cơ quan, địa phương còn coi nhẹ ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý, điều hành. Việc triển khai mang nặng tính hình thức, thói quen giấy tờ chưa được khắc phục.

Do đó, theo Thủ tướng, Bộ trưởng, Chủ tịch UBND các tỉnh, TP chịu trách nhiệm triển khai CPĐT ở phạm vi bộ, ngành, địa phương mình quản lý. “Phải có đầu mối, một người chỉ huy thống nhất, không để nhà nhà, người người, ngành ngành làm dự án đầu tư công nghệ thông tin, làm các cơ sở dữ liệu khác nhau”, Thủ tướng nêu rõ và mong muốn các ngành, các cấp cùng “xắn tay áo” vào xây dựng thành công CPĐT, chứ không phải “mạnh ai nấy làm”.

Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc nhấn mạnh, các bộ, ngành, địa phương phải biết cách tổ chức, phân công công việc, đôn đốc triển khai một cách hợp lý và phải có “kỷ luật sắt” trong tổ chức thực hiện, không để kéo dài, “đổ qua, đổ lại một số công việc”, làm ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng trong xây dựng CPĐT. (Pháp Luật Việt Nam 10/12, Phạm Diệu)Về đầu trang

CẢI CÁCH ĐỊA PHƯƠNG

Hà Tĩnh giảm bớt 56 thủ tục hành chính lĩnh vực hải quan

Thực hiện cải cách hành chính, tạo thuận lợi cho người nộp thuế, thời gian qua, Cục Hải quan Hà Tĩnh đã giảm bớt được 56 thủ tục hành chính liên quan.

Theo đó, từ 239 thủ tục hành chính (trước khi có Luật Hải quan năm 2014), hiện nay, Cục Hải quan Hà Tĩnh đã giảm xuống còn 183 thủ tục.

Một số thủ tục được bãi bỏ như: Thủ tục tư vấn cho công dân và doanh nghiệp về thủ tục hành chính hải quan; thủ tục cấp lại danh mục hàng hóa nhập khẩu miễn thuế và phiếu theo dõi trừ lùi; thủ tục sao y tờ khai hải quan, thủ tục bảo lãnh chung và riêng; đơn giản hóa 5 loại giấy tờ có trong hồ sơ thuộc thủ tục công nhận đủ điều kiện kinh doanh cửa hàng miễn thuế…

Còn lại 183 thủ tục hành chính hiện được ngành Hải quan đơn giản hóa về hồ sơ giấy tờ, phương thức thực hiện, hầu hết được điện tử hóa, tạo điều kiện tối đa cho doanh nghiệp.

Hải quan Hà Tĩnh cũng đã công khai, minh bạch, phổ biến danh mục 183 thủ tục hành chính tại trụ sở cục, chi cục, các địa điểm làm thủ tục hải quan và đăng tải trên hệ thống thông tin điện tử. Tại các chi cục, đơn vị cũng đã thành lập các tổ giải quyết vướng mắc, kịp thời ghi nhận các vướng mắc và hỗ trợ tối đa doanh nghiệp, cá nhân làm thủ tục hải quan. (Báo Hà Tĩnh 11/12, Quang Minh)Về đầu trang

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

Chi 16.200 tỷ đồng cải cách tiền lương, tinh giản biên chế

Quốc hội vừa ban hành Nghị quyết số 73 về phân bổ ngân sách T.Ư năm 2019 với tổng số thu ngân sách Trung ương là 810.099 tỷ đồng; Tổng số thu ngân sách địa phương là 601.201 tỷ đồng (sáu trăm linh một nghìn, hai trăm linh một tỷ đồng).

Tổng số chi ngân sách Trung ương được quyết là 1.019.599 tỷ đồng, trong đó dự toán 321.354 tỷ đồng để bổ sung cân đối ngân sách, bổ sung có mục tiêu cho ngân sách địa phương; dành cho chi thường xuyên là gần 455 nghìn tỷ.

Đặc biệt, trong năm 2019, dành 16.200 tỷ từ ngân sách T.Ư để chi cho mục tiêu cải cách tiền lương, tinh giản biên chế.

Quốc hội đề nghị Chính phủ giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách Nhà nước, mức phân bổ ngân sách Trung ương cho từng bộ, cơ quan Trung ương và từng tỉnh, thành phố trực thuộc T.Ư.

Quốc hội yêu cầu phân bổ vốn cho các chương trình, dự án có hiệu quả, có kế hoạch cắt giảm vốn đối với dự án triển khai chậm, bổ sung vốn cho dự án có khối lượng hoàn thành cao, báo cáo cấp có thẩm quyền quyết định theo quy định của pháp luật, bảo đảm không dư thừa nguồn vốn.

Cùng với đó, đề nghị tập trung đẩy nhanh tiến độ, hoàn thành các chương trình, dự án quan trọng quốc gia, các dự án cấp thiết đang đầu tư dở dang.

Trong giai đoạn 2018-2020, Quốc hội giao Chính phủ thực hiện phân chia giữa ngân sách Trung ương và ngân sách địa phương nguồn thu phí sử dụng đường bộ thu qua đầu phương tiện ô tô theo tỉ lệ tương ứng là 65% và 35% để chi cho quản lý, bảo trì đường bộ.

Chính phủ cũng được giao chỉ đạo, hướng dẫn các bộ, cơ quan Trung ương và các tỉnh, thành phân bổ vốn đầu tư phát triển ưu tiên thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản nguồn ngân sách Trung ương; bố trí vốn để thu hồi vốn ứng trước nguồn ngân sách Trung ương trong giai đoạn 2016-2020 còn lại chưa thu hồi; kiên quyết cắt giảm số vốn bố trí không đúng quy định; xử lý nghiêm các trường hợp để phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản; tuân thủ nghiêm danh mục kế hoạch đầu tư công trung hạn đã được cấp có thẩm quyền quyết định. (Giao Thông 11/12, Hoài Vũ)Về đầu trang

Phó Thủ tướng phê bình nhiều bộ không quan tâm công tác thống kê

Tại "Hội nghị thống kê bộ, ngành năm 2018" do Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ chức chiều 10/12, Phó thủ tướng Vương Đình Huệ đã chỉ ra nhiều con số đáng lo ngại về thống kê bộ ngành, nhất là triển khai các quy định pháp luật về lĩnh vực này.

Theo Phó thủ tướng, tổng số chỉ tiêu thống kê quốc gia do bộ, ngành chủ trì là 79, nhưng thu thập đầy đủ là 34, số chỉ tiêu chưa báo cáo là 16. Nhiều bộ có những tồn đọng hết sức quan trọng như bộ Tài nguyên và Môi trường còn 3, đặc biệt bộ Thông tin truyền thông là 6.

Đối với việc ban hành hệ thống chỉ tiêu thống kê của bộ ngành, chế độ báo cáo thống kê bộ ngành phối hợp chia sẻ thông tin thống kê, Phó thủ tướng cho biết trong 23 bộ ngành trung ương mới chỉ có 11 bộ ngành ban hành chế độ báo cáo thống kê các bộ ngành.

Một số bộ, ngành chưa ban hành báo cáo thống kê theo Luật Thống kê 2015 như: Tài chính, Lao động Thương binh và Xã hội, Giáo dục và Đào tạo, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Y tế, Khoa học và Công nghệ, Văn hóa Thể thao và Du lịch, Quốc phòng, Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Đài Truyền hình Việt Nam…

"Không biết lãnh đạo các bộ có biết tình trạng này không? Chúng ta thực hiện pháp luật về thống kê thế nào? Đó là chưa kể nhiều chi tiêu thống kê chúng ta đưa ra mà các bộ, các ngành vẫn thắc mắc với ngành thống kê. Chính phủ, Thủ tướng đã nhiều lần phải đứng ra phân xử, chỉ đạo", Phó thủ tướng nói và đề nghị Tổng cục Thống kê, Bộ Kế hoạch và Đầu tư phải đánh giá sát thực trạng này.

Theo Phó thủ tướng, hiện còn 2 bộ không thành lập phòng thống kê theo quy định. Đó là Bộ Ngoại giao và Bộ Nội vụ. Mặc dù Bộ Nội vụ là cơ quan giúp Chính phủ soạn nghị định nhưng cơ quan này lại chưa tổ chức phòng thống kê.

"Thái độ đấy là nghiêm túc hay không nghiêm túc? Mà hôm nay còn phải có công văn hỏa tốc để các bộ cử lãnh đạo có trách nhiệm đến. Nhiều bộ không có quan tâm gì đến công tác thống kê. Lãnh đạo bộ không quan tâm. Gửi giấy mời đi mà không có hồi âm", Phó Thủ tướng phê bình.

Phó thủ tướng đề nghị làm rõ, báo cáo với Chính phủ, Thủ tướng, thực tế việc thống kê bộ ngành làm đến đâu, chứ không thể để phụ thuộc vào cơ quan thống kê tập trung là Tổng cục Thống kê được. "Dữ liệu các đồng chí không đưa lên thì chịu chết, không làm được", Phó thủ tướng Vương Đình Huệ nói. (Vneconomy.vn 11/12, Kiều Linh)Về đầu trang

Đề án 165: Ứng dụng các giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ công

Sáng 11/12, tại Hà Nội, Văn phòng 165 - Ban Tổ chức Trung ương đã tổ chức chương trình tổng kết khóa bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo các cấp về “Nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công”.

Khóa học là sự cụ thể hóa thỏa thuận hợp tác giữa Văn phòng 165 - Ban Tổ chức Trung ương với Quỹ Temasek và Trường Đào tạo công chức (CSC) Singapore. Có 99 cán bộ là những lãnh đạo cấp huyện, sở ở các địa phương và cấp vụ ở cơ quan Trung ương tham gia khóa học, trong đó tỉnh Nghệ An có 1 cán bộ tham gia.

Trong thời gian 2 tuần, các học viên được cung cấp hệ thống kiến thức, kỹ năng, giải pháp thực hiện có hiệu quả dịch vụ hành chính công. Nội dung của khóa tập huấn tập trung vào việc xây dựng mạng lưới công nghệ thông tin, chính phủ điện tử trong cung cấp dịch vụ công cho người dân như: Xây dựng cơ sở dữ liệu về đất đai; Cải thiện chất lượng, thời gian và chi phí khám, chữa bệnh tại các cơ sở y tế; Gia hạn thời gian sử dụng đất nông nghiệp để vay vốn ngân hàng; Cải cách thủ tục hành chính cấp hộ chiếu công vụ…

Tham gia khóa học này, các học viên cũng được bồi dưỡng, tham gia học tập, nghiên cứu thực tiễn tại Singapore. Trong bối cảnh Việt Nam đang đẩy mạnh công tác cải cách hành chính và từng bước thực hiện cuộc cách mạng khoa học công nghệ 4.0, khóa học đã góp phần đáp ứng các yêu cầu khách quan đặt ra. Tại hội nghị tổng kết, các nhóm học viên đã trình bày dự án về cải cách dịch vụ công trong lĩnh vực công tác của mình. (Báo Nghệ An 11/12, Đào Tuấn)Về đầu trang

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH

Phải như thế chứ!

Bộ Nội vụ đang lấy ý kiến dự thảo Nghị định về quản lý biên chế công chức để thay thế những nghị định trước đây điều chỉnh phạm vi này.

Một trong những vấn đề được quan tâm và coi như điểm mới là quy định trách nhiệm người đứng đầu bộ, ngành, địa phương thực hiện không đúng quy định về quản lý biên chế công chức. Theo đó, người đứng đầu sẽ bị xem xét xử lý trách nhiệm và là căn cứ để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ hàng năm. Đặc biệt, người đứng đầu phải bồi hoàn kinh phí đã sử dụng vượt quá số biên chế công chức được giao hoặc thực hiện không đúng đối tượng, không đúng quy định về quản lý, sử dụng số biên chế công chức.

Phải như thế chứ! Làm được điều này (cả trên văn bản lẫn thực tế) sẽ là một chế tài mạnh đối với các hành vi “coi thường” chỉ tiêu biên chế, dễ dàng gật đầu với các trường hợp xin thêm, bổ sung hoặc để cho biên chế “phình” tự nhiên và cơ học. Đây cũng là một bước cụ thể hóa trách nhiệm người đứng đầu trong lĩnh vực “quản” biên chế, bấy lâu nay, trách nhiệm người đứng đầu thường xuyên được nhắc tói nhưng chung chung quá, cần xác định cụ thể, minh bạch hơn trong phạm vi chức trách, thẩm quyền của người đó.

Trong giai đoạn hiện nay, chưa bao giờ chủ trương tinh gọn bộ máy, tinh giản biên chế lại được thực hiện hết sức quyết liệt như lần này. Có bộ, ngành, địa phương đã dẫn đầu, làm gương thực hiện chủ trương này. Bên cạnh đó, quyết liệt đến thế song cũng không ít nơi “không nhúc nhích”, thậm chí vẫn tăng thêm biên chế. Cuối năm 2017, báo cáo của Chính phủ tại Quốc hội cho thấy có 11 địa phương sử dụng vượt gần 8.000 biên chế so với chỉ tiêu được giao. Số cán bộ ngoài biên chế cũng phải được xem xét đến và giảm thiểu, chỉ riêng cấp xã tính ra có đến 100.000 người làm công tác kiêm nhiệm và 1.000 tỷ đồng rót vào đó mỗi năm và đội ngũ này làm việc trung bình 01giờ/một ngày.

Bên cạnh đó, hiện tượng phổ biến là đưa người nhà, họ hàng, đồng hương, làng xóm, người thân yêu,... vào bộ máy và cơ cấu lãnh đạo, thậm chí cả các “đệ tử điếu đóm” (từ dùng của một đại biểu Quốc hội) cũng được quy hoạch. Tới đây nảy sinh chuyện trách nhiệm người tiến cử, cứ bảo phải chọn người có tâm, có tài nhưng cụ thể là ai thì không biết. Hàng loạt cán bộ cao cấp “dính chàm” vừa rồi là một minh chứng rất rõ ràng cho tình trạng này, họ còn có thể được cơ cấu vào đội ngũ cán bộ chiến lược. Vậy, trách nhiệm thuộc về ai khi mở rộng đường cho “lươn chạch” (từ dùng của Tổng Bí thư).

Như vậy, quy định rõ trách nhiệm, phân định rõ hành vi và đi kèm với một chế tài thích đáng, minh bạch mọi chuyện trong tuyển dụng và sử dụng biên chế, cán bộ thì mới có thể ngăn chặn được tình trạng “càng cắt, càng dài, càng giảm, càng phình to” như hiện tại. (Pháp Luật Việt Nam 11/12, Nhị Ngọc)Về đầu trang

Phải biết dân cần gì!

Đất nước tăng trưởng là mốc son ghi nhận sự đổi mới! Nhưng nhìn từ thẳm sâu, còn bao việc phải lo, phải làm! Ấy là khoảng cách giàu - nghèo vẫn còn lớn. Ấy là công bằng xã hội, minh bạch và công khai vẫn còn bao ngẫm ngợi. Hãy nhìn từ sự giàu có của các đại gia phất lên từ đâu? Hãy nhìn từ một bộ phận không nhỏ người dân còn khó, còn nghèo, vì sao chưa bứt được lên? Đừng vội trách, mà phải đến với dân, nghe dân, mới thấu hiểu người nghèo khó đang cần gì, đợi gì?

Vì sao người dân dời xứ đi xa? Âu cũng là sinh kế cuộc sống áo cơm, cũng là việc chẳng thể đừng. Thế nên chính sách với người quê, đất quê cũng phải thay đổi, phải khác đi. Đất nước khuyến khích mọi người vươn lên giàu có. Nhưng sự giàu có lại như đặt vào tay các đại gia quá dễ dàng, mà như ngoảnh mặt, quay lưng với những người quê lam làm. Hãy nhìn xem đại gia giàu có đều “ăn” vào đất đai, “ăn” vào các dự án mở ra vội vàng, nóng vội, giờ trở thành những dự án treo - chờ quá nhiều kia. Còn người dân, khi đất đai bị giải tỏa, thu hồi thì cái khó càng thêm khó. Người quê ùn ùn kéo nhau về các đô thị lớn với đủ nghề mưu sinh. Người quê đổ xô vào các tỉnh Tây Nguyên kiếm đất sinh nhai. Nạn phá rừng cũng từ đây mà càng nóng bỏng. Người quê không hộ khẩu, không đất đai ai lo? Chính quyền các tỉnh Tây Nguyên cứ mãi loay hoay với bài toán di dân tự do. Chính phủ với nhiều chính sách dành cho miền núi, nhưng cần nhìn lại các chính sách đã đủ tầm, đủ độ để xóa bỏ cái khó, cái nghèo chưa?

Rất mừng, Chính phủ và các bộ, ngành đã “bắt đúng huyệt”. Những chuyến khảo sát của lãnh đạo Chính phủ và các bộ, ngành cùng với cuộc họp mới đây của Chính phủ tìm cách tháo gỡ vấn đề di dân tự do đã mở ra hướng mới. Không thể để tình trạng không nhập hộ khẩu cho dân vì dân không có đất. Hãy hiểu thấu đến tận cùng “gan ruột” của người quê để các bộ, ngành biết phải làm gì?

Mới thấy Chính phủ quyết định dành gần 17.000ha đất cho người di dân tự do và yêu cầu nhập khẩu cho dân là việc phải làm ngay. Có ai muốn xa xứ? Có ai muốn tha hương? Di cư tự do thì con cái học hành, tương lai thế nào? Lo cho dân có đất, lo cho từng hộ dân di cư tự do nhanh chóng ổn định cuộc sống chính là đạo lý. Đừng bộ nọ đổ lỗi cho ngành kia nữa. Hơn thế, chính quyền các tỉnh Tây Nguyên phải hiểu đó là trách nhiệm của mình. Phải có chính sách thế nào để cho người dân giang tay ra giữ rừng hơn là để họ vì áo cơm mà trở thành kẻ phá rừng? Hãy hành động trước khi quá muộn.

Đất dành cho dân di cư tự do phải phân bổ cho đúng người cần đất, nếu không hậu quả sẽ khó lường hơn. Hãy xem lại cả việc quy hoạch, thu hồi đất của dân để triển khai dự án gì, có hiệu quả không? Hãy xem lại vì sao những vụ việc khiếu kiện đông người, vượt cấp đều liên quan đến thu hồi, đền bù? Hãy mổ xẻ những “ký tá” phê duyệt cho các dự án “sân sau”, những công ty “gia đình” của chính những cán bộ được trao trọng trách có dùng “uy”, dùng “quyền” để mưu tính vụ lợi không? TP Hồ Chí Minh đâu chỉ nổi cộm đất đai ở khu đô thị Thủ Thiêm, ở những khu “đất vàng” ở quận 1? Hà Nội đâu chỉ nóng với vụ “xẻ thịt” rừng phòng hộ Sóc Sơn mà còn cả vụ con đường đắt nhất hành tinh, Chính phủ vừa yêu cầu phải báo cáo? Còn bao tỉnh, thành khác trên cả nước, vấn đề đất đai, sự cách biệt giàu - nghèo còn lớn là việc không thể không suy nghĩ. Bao gia đình khó, nghèo phải xa quê, phải di dân tự do - rất cần cách nhìn mới hơn trong xây dựng, ban hành các chính sách để người nghèo khó có cơ hội vượt lên.

Vì người nghèo, hướng đến người nghèo! Các bộ, ngành và chính quyền các cấp hãy vào cuộc và hành động, chứ không thể chỉ nói rồi sau đó lại coi như việc của ai. Phải biết những người dân còn khó, nghèo phải di dân tự do đang mong gì, cần gì ở Chính phủ và các bộ, ngành? (Đại Biểu Nhân Dân 11/12, tr2, Hà Phương)Về đầu trang

TIN THẾ GIỚI

Peru: 3 biện pháp cải cách tư pháp được ủng hộ

Ngày Quốc tế chống tham nhũng 9/12 cũng là ngày cử tri Peru bỏ phiếu trưng cầu ý dân về các cải cách tư pháp nhằm xóa bỏ nạn tham nhũng.

4 câu hỏi, tương ứng với 4 biện pháp được đưa ra trưng cầu xoay quanh 3 vấn đề về: Hệ thống tư pháp, các chiến dịch chính trị và cơ quan lập pháp.

Theo kết quả thăm dò từ công ty tư vấn Ipsos Peru, các cử tri tập trung phiếu chấp thuận 3 biện pháp, bao gồm: Tăng minh bạch tài chính các chiến dịch chính trị; kết thúc việc tái tranh cử liên tiếp cho các nhà lập pháp và cải cách việc lựa chọn thẩm phán.

Sáng 9/12, Tổng thống Martin Vizcarra đã đến điểm bỏ phiếu tại Trường Trung học San Antonio ở vùng Moquegua và có phát biểu về tầm quan trọng phải kiềm chế tham nhũng chính trị. Theo Tổng thống Martin Vizcarra, "cuộc trưng cầu dân ý không thay đổi được mọi thứ, nhưng đó là sự khởi đầu của một sự thay đổi mà chúng tôi đang chờ đợi ở Peru".

"Hôm nay, cả nước bỏ phiếu cho nền dân chủ. Mọi người bỏ phiếu cho các cải cách tư pháp mà chúng tôi đã đề xuất và đó là nền dân chủ ở dạng thuần túy nhất", ông Vizcarra nói.

Các nhà phân tích chính trị cho rằng, cuộc trưng cầu không phải động thái sau cùng để có thể đảo ngược lại các hành vi chính trị sai trái trong suốt hàng thập kỷ qua.

"Những gì cuộc trưng cầu có khả năng mang lại cho Chính phủ và hệ thống chính trị là một hơi thở - một chút niềm tin và hy vọng cho người dân rằng nó có thể được áp dụng để vực đất nước dậy", ông Steve Levitsky, một nhà khoa học chính trị của Đại học Harvard nói.

Trong những năm gần dây, Peru bị rúng động bởi bê bối tham nhũng Odebrecht, là nguyên nhân khiến sự nghiệp của một số chính trị gia cấp cao nhất của Mỹ La tinh bị lật đổ. Theo đó, Công ty xây dựng Odebrecht của Brazil đã thừa nhận chi khoảng 800 triệu USD cho các quan chức trong khu vực để đổi lấy các hợp đồng công trình sinh lợi.

Ở Peru, bê bối này đã làm vấy bẩn sự nghiệp của gần như tất cả các cựu Tổng thống đang còn sống, gồm 4 cựu nguyên thủ quốc gia đang bị điều tra vì dính líu tới Odebrecht.

Người dân Peru mất niềm tin và "chán ngấy" với tham nhũng, khi chỉ 8% còn tin tưởng vào cơ quan lập pháp. Đây là mức thấp nhất trong khu vực, theo khảo sát của Latinobarometro (Tổ chức quan sát dư luận chuyên tiến hành các cuộc thăm dò tại các quốc gia Châu Mỹ La Tinh). Trong khi, Tổng thống Vizcarra cho rằng: "Hệ thống điều hành tư pháp đã sụp đổ".

Và, cuộc trưng cầu dân ý được thực hiện ngay sau khi ông Vizcarra nhậm chức được coi là một bước quan trọng trong nỗ lực củng cố quyền lực của ông, cũng là một bước thiết yếu để chấm dứt bệnh dịch tham nhũng tại Peru. (Thanh Tra 11/12, Ngọc Anh)Về đầu trang./.