Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

Theo đó, chỉ thành lập tổ chức hành chính mới trong trường hợp cá biệt thật sự cần thiết do yêu cầu thực tiễn. Việc thành lập, tổ chức lại tổ chức hành chính phải không vượt khung số lượng tổ chức theo quy định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ hoặc quy định của cấp thẩm quyền.

Nghị định quy định cụ thể, tổ chức hành chính được thành lập khi đáp ứng đủ 5 điều kiện: Có cơ sở pháp lý; đáp ứng các tiêu chí thành lập theo quy định của pháp luật; có phạm vi, đối tượng quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực hoặc lĩnh vực quản lý nội bộ của tổ chức hành chính; có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn không chồng chéo với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của tổ chức hành chính khác; loại hình và quy mô tổ chức hành chính được thành lập phải phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của tổ chức và yêu cầu cải cách hành chính nhà nước.

Việc tổ chức lại để hình thành tổ chức hành chính mới cũng phải đáp ứng các tiêu chí, điều kiện thành lập tổ chức hành chính quy định nêu trên.

Nghị định có hiệu lực từ ngày 10-1-2019. (Hà Nội Mới 26/11, Phương Nguyên)Về đầu trang

CẢI CÁCH ĐỊA PHƯƠNG

TP. Hồ Chí Minh và mối bận tâm lớn về thành tố "mềm"

Diễn đàn Kinh tế TP. Hồ Chí Minh (TPHCM) 2018 được mở ra trong bối cảnh xu hướng khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo đang song hành từng ngày với mục tiêu đầy tham vọng - xây dựng smart city cho TPHCM. Trong lòng của thành phố thông minh ấy, sẽ có riêng một khu đô thị sáng tạo - nơi mà những phác thảo đầu tiên đang được chính quyền Thành phố kêu gọi sự đóng góp của tất cả nhân sĩ, trí thức trong và ngoài nước.

Không còn quá quan tâm tới các yếu tố về hạ tầng “cứng” (giao thông, điện nước và các cơ sở vật chất khác), Diễn đàn Kinh tế TPHCM năm nay đã ghi nhận tầm quan trọng ngày càng lớn của hạ tầng “mềm”, với các đóng góp sôi nổi về những kinh nghiệm quản lý nhà nước, quản trị doanh nghiệp (DN), hay xây dựng các mối liên kết đa phương thực sự hiệu quả giữa DN, cơ sở nghiên cứu - đào tạo và chính quyền.

Trực tiếp “cầm trịch” cuộc trao đổi với các nhà khoa học và quản lý nhà nước quốc tế tại Diễn đàn, Bí thư Thành ủy TPHCM Nguyễn Thiện Nhân đã thẳng thắn cho rằng TPHCM tuy có tới 16 trường đại học (ĐH) và hàng trăm nghìn sinh viên nhưng thực tế mối tương tác giữa nguồn tài sản “mềm” rất quan trọng này với các khu công nghiệp, khu công nghệ cao hay giới DN nói chung còn chưa tương xứng với tiềm năng, chưa đủ để tạo thành đòn bẩy giúp TPHCM theo đuổi mục tiêu trong tương lai gần là thiết lập khu đô thị đổi mới sáng tạo - hạt nhân cho smart city.

Thực vậy, trong một báo cáo tại Diễn đàn, TPHCM cũng nhận định sự hợp tác giữa các trường ĐH và DN nhìn chung còn rất hạn chế. Các Hiệp hội DN và Hội nghề nghiệp hầu như cũng không mấy mặn mà hợp tác với các nhà trường.

Trong khi đó, đối tượng SMEs dù đang chiếm tới 97% số lượng DN nhưng do nguồn lực hạn chế nên cũng không thể trực tiếp “với” được tới các cơ sở nghiên cứu này.

Ngay trong môi trường DN với nhau, nhiều nhà kinh doanh vẫn còn bị khép chặt trong tư tưởng “mạnh ai nấy… mạnh”. Nếu như các DN lớn vẫn chủ yếu “một mình, một ngựa”, hoặc tự nghiên cứu, phát triển, hoặc nhập khẩu cho… nhanh thì tại các DN khởi nghiệp, những nhà sáng lập trẻ với vô số ý tưởng sáng tạo lại thường bị chi phối bởi sự hoài nghi khi nói tới chuyện bắt tay với các DN “tiền bối”.

Trong đó, chủ yếu vẫn là tâm thế lo sợ bị DN lớn “nuốt” mất và bị đẩy ra “rìa”! Tất nhiên đây là một phần thực tế khó tránh khỏi trên thương trường, nhưng sẽ còn tệ hơn nếu không dám chấp nhận rủi ro, cứ để startups “lay lắt” và lỡ mất thời cơ vàng.

Theo ông Trần Anh Tuấn, TGĐ Công ty Công nghệ Sao Bắc Đẩu, khi kết nối với DN “đàn anh” thì sản phẩm của startups có thể được tích hợp vào chuỗi giải pháp chung của một DN đã có thương hiệu. Và vì thế sẽ dễ tiếp cận thị trường hơn.

Về phía DN lớn, dù có thể tự đầu tư cho đội ngũ, tự nghiên cứu, đổi mới, sáng tạo nhưng như vậy vẫn có thể trở nên “chậm chân”. Thực tế tại chính Sao Bắc Đẩu cho thấy mức tăng trưởng của DN này có sự đóng góp đáng kể của cộng đồng đối tác là các DN khởi nghiệp.

“Buôn có bạn, bán có phường” cũng là quan điểm mà người đại diện Quỹ Tăng tốc Khởi nghiệp Việt Nam (VIISA) đồng tình. Ngay tại “thánh địa” khởi nghiệp Silicon Valley của Mỹ, trong số những startups “sống được”, có tới khoảng 97% đã chọn con đường M&A, tức sáp nhập hoặc bán cổ phần cho DN khác. Tức là, chỉ 3% có thể tự lớn mạnh đủ để phát hành cổ phiếu ra công chúng, gọi vốn đầu tư và niêm yết trên thị trường chứng khoán (IPO).

Góp ý cho cách thức hỗ trợ cộng đồng DN trẻ và quy mô nhỏ - những hạt nhân tương lai của đô thị sáng tạo, TS Ahmad Magard, Tổng Thư ký Liên đoàn sản xuất Singapore cho biết, tại đảo quốc sư tử, Chính phủ “đặt hàng” tổ chức này làm “bà đỡ” cho SMEs và startups để số hóa sản xuất kinh doanh, xây dựng chiến lược, thúc đẩy hợp tác giữa nhóm DN này với giới thương nhân trong và ngoài nước.

Tại Singapore, những đoàn DN “hậu bối” đi thăm và tìm hiểu kinh nghiệm tại các DN “đại thụ” vì vậy đã trở thành “chuyện thường ngày ở huyện”. “Chỉ có liên minh và hợp tác thì các DN mới có khả năng đi sâu hơn vào chuỗi cung ứng, chia sẻ nguồn lực và tiết kiệm chi phí”, TS Ahmad Magard chốt lại.

Không được “bỏ quên” số lao động trẻ đại trà của xã hội khi “phổ cập” về đổi mới sáng tạo lại là một kinh nghiệm khác từ ông Cha Sang-Kyun, Viện trưởng Viện Nghiên cứu Big Data (ĐH Seoul, Hàn Quốc). Bởi chính lực lượng này cũng cần được kích thích để trở thành nhân tố góp phần cho đổi mới sáng tạo – bài học mà Hàn Quốc đã nhận ra sau khi có khảo sát cho thấy tới 70% số thanh niên xứ kim chi thiếu hụt kiến thức khoa học cơ bản để có thể thích nghi với sự thay đổi của công nghệ.

TS Trần Du Lịch thì nêu đề nghị cụ thể “với nền tảng trước tiên của đổi mới sáng tạo là các viện - trường, chúng ta không thể tài trợ cho nghiên cứu khoa học bằng cách chi tiền cho đầu vào, mà phải là tài trợ ở đầu ra như cách làm tại nhiều nền kinh tế phát triển hiện nay. Nghĩa là nhà nước sẽ trả tiền cho những sản phẩm anh sáng tạo ra và có thể ứng dụng chứ không phải đưa tiền cho anh xài”!

Một số gợi ý chính sách khác về xây dựng nền tảng hỗ trợ cho nhóm SMEs và startups còn cho rằng hệ thống các quy định pháp luật cần được thiết kế thân thiện hơn và đặc biệt có xét tới môi trường mà những DN kiểu này hoạt động. Ví dụ, đa phần startups đều sẽ thất bại nên quy trình pháp lý cho phá sản và thanh lý startups nên đơn giản hơn DN bình thường.

Khẳng định sẽ tiếp nhận đóng góp của giới chuyên gia, các nhà khoa học, nhà đầu tư và cộng đồng doanh nghiệp cho sự phát triển chung, Chủ tịch UBND TPHCM Nguyễn Thành Phong cam kết chính quyền sẽ làm hết sức mình để DN thực sự trở thành động lực của đô thị sáng tạo. Chính quyền cũng sẽ tiếp tục đẩy mạnh hơn nữa công tác cải cách hành chính, bảo đảm môi trường kinh doanh thông thoáng, khung pháp lý minh bạch; sẵn sàng đáp ứng mong mỏi của DN với những hỗ trợ tốt nhất. (Tapchitaichinh.vn 26/11)Về đầu trang

Hà Giang: Sẽ xem xét Đề án hợp nhất một số cơ quan có chức năng, nhiệm vụ tương đồng

Thường trực HĐND tỉnh Hà Giang vừa tổ chức Họp báo thông báo thời gian, địa điểm, nội dung, chương trình Kỳ họp thứ 8, HĐND tỉnh Khóa XVII.

Theo đó, tại Kỳ họp này, HĐND tỉnh sẽ xem xét, tham gia ý kiến vào 25 báo cáo trình Kỳ họp. Kỳ họp dự kiến thông qua 27 nghị quyết điều chỉnh các vấn đề về phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; bảo đảm hoạt động của HĐND tỉnh; nghị quyết về công tác tổ chức, cán bộ.

Nội dung của các tờ trình dự thảo nghị quyết nhằm cụ thể hóa các quy định của Trung ương và ban hành một số cơ chế, chính sách phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương, như: Chính sách khuyến khích phát triển nông nghiệp hàng hóa trên địa bàn giai đoạn 2019 -2021; quy định phí thẩm định cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh hoạt động cơ sở thể thao, câu lạc bộ thể thao chuyên nghiệp trên địa bàn...

Cũng tại Kỳ họp, HĐND tỉnh sẽ xem xét miễn nhiệm các thành viên UBND tỉnh do nghỉ chế độ và bầu bổ sung thành viên UBND tỉnh; xem xét Đề án hợp nhất một số cơ quan có chức năng, nhiệm vụ tương đồng như: Sáp nhập Sở GTVT và Sở Xây dựng để thành lập Sở Giao thông vận tải - Xây dựng tỉnh. Đồng thời, xem xét, lấy phiếu tín nhiệm đối với các chức danh do HĐND bầu. Dự kiến, Kỳ họp diễn ra trong 3,5 ngày, từ ngày 4 - 7.12. (Đại Biểu Nhân Dân 26/11, tr4, Lan Phương)Về đầu trang

Đồng Tháp: Kiến nghị ban hành chính sách thực hiện Đề án 04

Thảo luận tại Tổ đại biểu HĐND tỉnh (đơn vị huyện Thanh Bình) đối với các nội dung trình tại kỳ họp cuối năm HĐND tỉnh, nhiều ý kiến đề nghị HĐND tỉnh Đồng Tháp ban hành chính sách thực hiện Đề án 04 của Tỉnh ủy về thí điểm sắp xếp một số tổ chức, bộ máy của tỉnh.

Theo các biểu, Đề án 04 của Tỉnh ủy đã được một số xã trên địa bàn huyện triển khai thực hiện sắp xếp lại bộ máy, cán bộ, công chức, người làm việc không chuyên trách cấp xã, người làm việc ở ấp. Do đó, để kịp thời cho địa phương triển khai thực hiện Đề án này, HĐND tỉnh cần sớm ban hành nghị quyết quy định về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, những người hoạt động không chuyên trách và các chức danh khác ở xã, phường, thị trấn và ở ấp, khóm thuộc tỉnh.

Đối với các tờ trình, dự thảo nghị quyết trình kỳ họp cuối năm 2018, các đại biểu đề nghị để chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2018 - 2020 khả thi, hiệu quả, đề nghị nâng mức mức hỗ trợ 30 triệu đồng lên 50 triệu đồng/hộ trong vòng 36 tháng (đối với Dự án nuôi bò)... (Đại Biểu Nhân Dân 26/11, tr4, Quốc Hưng)Về đầu trang

Thái Nguyên: Nghiên cứu kỹ hồ sơ người được lấy phiếu tín nhiệm

Thường trực HĐND tỉnh Thái Nguyên vừa tổ chức Hội nghị Triển khai việc lấy phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do HĐND tỉnh bầu tại Kỳ họp thứ 8, HĐND tỉnh Khóa XIII.

Theo kế hoạch, những người được lấy phiếu tín nhiệm phải gửi báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn; bản kê khai tài sản thu nhập theo quy định đến đại biểu HĐND tỉnh để làm cơ sở đánh giá, bỏ phiếu tín nhiệm. Thông qua việc lấy phiếu tín nhiệm nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động giám sát của HĐND tỉnh; nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước; giúp người được lấy phiếu tín nhiệm thấy được mức độ tín nhiệm của mình để phấn đấu, rèn luyện, nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác; là cơ sở để cơ quan, tổ chức có thẩm quyền xem xét đánh giá, bố trí, sử dụng cán bộ...

Phát biểu tại hội nghị, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh Bùi Xuân Hòa đề nghị: Việc lấy phiếu tín nhiệm phải bảo đảm đúng quan điểm chỉ đạo của Đảng, nghị quyết, hướng dẫn của QH, chỉ đạo của cấp trên và phải công khai, công bằng, dân chủ. Các chức danh được lấy phiếu tín nhiệm cần nghiên cứu, chuẩn bị hồ sơ đầy đủ; giải trình, làm rõ những nội dung liên quan khi có yêu cầu; kê khai tài sản trung thực.

Các đại biểu HĐND tỉnh nghiên cứu kỹ hồ sơ người được lấy phiếu tín nhiệm; lắng nghe, tổng hợp các ý kiến, kiến nghị, phản ánh của cử tri… (Đại Biểu Nhân Dân 25/11, Việt Long)Về đầu trang

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

Tại sao giám sát chặt cán bộ nhưng vẫn xảy ra tham nhũng?

Đây là ý kiến của cử tri Hồ Văn Bách (xã Thái Mỹ) tại buổi tiếp xúc cử tri của Đoàn Đại biểu Quốc hội TP HCM đơn vị 9 với cử tri huyện Củ Chi, ngày 25-11.

Theo ông Hồ Văn Bách, Luật Phòng chống tham nhũng đã có nhưng chưa phát huy tác dụng triệt để. Vài năm gần đây có nhiều quan chức từ cao đến thấp bị bắt như ông Đinh La Thăng, cựu trung tướng Phan Văn Vĩnh, Nguyễn Thanh Hóa... Còn tại TP HCM mới đây cơ quan công an đã bắt nguyên Phó Chủ tịch UBND TP HCM Nguyễn Hữu Tín..."Hiện nay, một cán bộ đi làm việc có đến 4 người giám sát những vẫn tham nhũng là sao?" - Ông Bách đặt vấn đề.

Trả lời ý kiến ông Hồ Văn Bách, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Thành ủy TP HCM Nguyễn Thiện Nhân cho biết thực ra là có toàn dân giám sát chứ không phải chỉ có 4 người. Theo Bí thư Thành ủy TP, người giám sát đầu tiên là tổ chức đảng ở đó, rồi đến sự phát hiện của nhân dân.

Về phía Đảng bộ TP HCM, vừa qua TP đã ban hành Quy định 1374, yêu cầu các cấp ủy chính quyền, MTTQ phải đọc báo, tiếp nhận khiếu nại tố cáo của người dân… Khi phát hiện có liên quan đến cán bộ cơ quan nào thì yêu cầu cấp ủy cơ quan đó giải quyết.

Năm 2018 lần đầu tiên triển khai Quy định 1374, TP đã kỷ luật 84 đảng viên, trong đó có cả khai trừ. Có 129 trường hợp công chức bị kỷ luật từ khiển trách, chậm nâng bậc lương, đến buộc thôi việc (có 10 người phải buộc thôi việc). Theo Bí thư Nguyễn Thiện Nhân, đây là kết quả đáng khích lệ, là giải pháp riêng của TP, sử dụng kênh nhân dân, báo chí để phát hiện, phòng chống tham nhũng. (Người Lao Động 25/11, Trường Hoàng)Về đầu trang

Hai thông tư của Bộ LĐ-TB&XH bị “tuýt còi” vì trái luật

Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật (Bộ Tư pháp) vừa có văn bản kết luận việc kiểm tra Thông tư số 46/2016 và thông tư 47/2016 của Bộ LĐ-TB&XH về điều lệ trường cao đẳng và điều lệ trường trung cấp.

Theo đó, Điều 14 của thông tư 46 và Điều 14 của thông tư 47 quy định về Đại hội đồng cổ đông của trường trung cấp, cao đẳng tư thục có từ 2 thành viên góp vốn trở lên. Trong đó quy định cụ thể quyền, nhiệm vụ, tổ chức và hoạt động của Đại hội đồng cổ đông. Như vậy, theo hai thông tư trên, cơ cấu, tổ chức của trường trung cấp, cao đẳng tư thục từ 2 thành viên góp vốn trở lên có Đại hội đồng cổ đông.

Tuy nhiên, theo Điều 10 Luật Giáo dục nghề nghiệp, trong cơ cấu tổ chức của trường trung cấp, cao đẳng không có Đại hội đồng cổ đông. Mặc dù, Luật Giáo dục nghề nghiệp có quy định đề cập đến Đại hội đồng cổ đông.

“Nhưng luật không quy định Đại hội đồng cổ đông thuộc cơ cấu tổ chức của nhà trường, cũng như không giao cho Bộ trưởng Bộ LĐ-TB&XH quy định về nội dung này. Do đó, quy định chưa phù hợp với Luật Giáo dục nghề nghiệp…”, Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật khẳng định.

Theo đó, Cục kiểm tra văn bản kiến nghị Bộ LĐ-TB&XH tổ chức xem xét, xử lý bãi bỏ những nội dung trái pháp luật trên. Đồng thời, thông báo kết quả xử lý về Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật.

Liên quan đến vấn đề này, lãnh đạo Bộ LĐ-TB&XH, cho biết đã giao cho Vụ Pháp chế kiểm tra, xem xét theo đề nghị của Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật. (Pháp Luật TPHCM 26/11, Viết Long)Về đầu trang

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH

Chuyện “đổi tiền lấy việc”: Bao giờ cho hết… tệ phong bì?

Để cải thiện được tình trạng “đổi tiền lấy việc” thì cần phải thay đổi từ phía cơ quan chức năng, từ chính những người nắm trong tay quyền “cầm cân nảy mực”.

Sáng 23/11, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc tiếp xúc cử tri quận Lê Chân - TP Hải Phòng sau kỳ họp thứ 6, Quốc hội khóa XII. Đáng chú ý, khi nói về tham nhũng vặt, Thủ tướng nói rất đúng rằng: “Đây là thói xấu phải lên án, giám sát, có biện pháp kiên quyết để người dân yên tâm chứ không phải cứ đến bệnh viện, trường học, đi xin việc, rồi việc này việc khác phải đưa phong bì, phong bao”.

Nói như Thủ tướng thì đúng là số tiền để xin việc tùy vào từng vị trí, tính chất công việc mà có chỗ lên đến vài trăm triệu, nhưng cũng có chỗ chỉ vài chục gọi là lấy lệ không phải quá nhiều, nhưng gây phiền lòng và để lại nhiều bức xúc cho người dân.

Thực tế không phải tất cả nhưng khá nhiều người muốn công việc của mình được ưu tiên trước nên đã dùng tiền để nhờ vả, riết rồi thành thói quen thông lệ. Chuyện người dân muốn làm việc nọ, việc kia nhưng phải “lót tay”, “bôi trơn”, quà cáp là chuyện không đúng, không bình thường nhưng nguy hiểm ở chỗ hiện nay điều đó lại trở thành bình thường, phổ biến và nhiều người dường như chấp nhận.

Một nghịch lý, hiện nay dù tiền lương công viên chức nhà nước ít ỏi, eo hẹp nhưng nhiều người vẫn tìm đủ mọi cách để có được một vị trí nhất định. Một người học đại học ra với bậc lương ban đầu khá thấp, nhưng người ta lại sẵn sàng bỏ ra một khoản tiền không nhỏ để chạy việc.

Tại sao nhiều người dân lại bỏ ra một lúc cả vài chục, vài trăm triệu để chạy việc? Bao giờ thu lại được số tiền đó? Số tiền đó đi đâu, ai là người nhận?

Không phải cứ những người cố sức chạy việc là những người yếu kém về chuyên môn nghiệp vụ. Đằng sau đó là vô vàn lý do, hoàn cảnh khác nhau, đó là: Tiếc công sức, thời gian và tiền bạc mấy năm để học mà không xin được việc, không đành lòng “xếp xó” bằng cấp của mình nên phải cố chạy việc. Cũng có người không thể làm việc nào khác vì nhiều lý do đành cố mà lo tiền chạy.

Cũng từ thực tế này cho thấy, cách tuyển dụng nhân lực ở nước ta hiện nay đang có vấn đề. Trước khi chứng minh được năng lực của mình, người xin việc cần phải có tấm bằng đẹp, chứng chỉ tốt, trong khi chuyện bằng tốt, chứng chỉ đẹp cũng đang là việc cần bàn tới. Thực tế không ít cử nhân đã tốt nghiệp dù có bằng đẹp, chứng chỉ tốt vẫn không thể xin được một công việc bình thường bởi không có tiền, không có quan hệ. Cử nhân con nhà nghèo lấy tiền đâu mà xin việc, thế mới có chuyện thạc sĩ đi bán sim, cử nhân đi bán trà đá..v..v.

Nói đến chuyện phong bao phong bì để đổi lấy một công việc đang diễn ra phổ biến ở Việt Nam, có thể dẫn ra một hình mẫu của cái gọi là không có, hiếm thấy hiện tượng tham nhũng vặt là Quốc đảo Singapore. Dưới thời Thủ tướng Lý Quang Diệu, Singapore nếu cán bộ có hiện tượng tham nhũng vặt là bị đuổi ngay. Khi công việc với mức lương đủ nuôi sống bản thân và gia đình thì công chức sẽ không dại gì tham nhũng vặt để bị đuổi việc cả

Đành rằng, có nhiều việc không cần thiết phải sử dụng phong bì hoặc tìm cách hối lộ mà cán bộ, công chức nhà nước vẫn phải thực hiện theo nghĩa vụ, trách nhiệm của mình. Nếu tất cả người dân thay đổi và bỏ suy nghĩ đi phong bì thì những chuyện này sẽ không tái diễn và sẽ được cải thiện.

Thế nhưng, để cải thiện được tình trạng “đổi tiền lấy việc” đó thì nó cần phải đổi từ phía cơ quan chức năng, từ chính những người được gọi là “công bộc của dân” nắm trong tay quyền “cầm cân nảy mực”. Bởi họ mới chính là “thanh kiếm” trong xã hội, khi họ yêu cầu dân “chung chi” thì dân phải thực hiện, không thực hiện thì sẽ không đạt được mục đích là chuyện đang dễ thấy trong xã hội, nhất là chuyện xin vào khu vực công.

Chính vì thế, chỉ khi pháp luật được thượng tôn, người lãnh đạo làm sai, coi người dân có nhu cầu xin việc như món hàng hóa, như trái bóng phải bị xử lý nghiêm, kể cả bằng hình sự. Không thể có chuyện, họ nhẫn tâm bán tờ giấy A4 lấy hàng trăm triệu rồi vẫn thăng chức, vẫn “hạ cánh an toàn”, hoặc chỉ bị cảnh cáo, rút kinh nghiệm là không thể chấp nhận. (Diễn Đàn Doanh Nghiệp 26/11, Sông Hàn)Về đầu trang

Chỉ là “lỗi” kỹ thuật?

Quan sát từ thực tế và theo dõi quá trình sửa đổi Luật Quản lý thuế trong hơn 10 năm qua, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Đối ngoại Nguyễn Sỹ Cương cho biết, ông cảm thấy, công tác quản lý thuế đang rất mò mẫm.

Mặc dù tại Kỳ họp thứ Sáu vừa qua, Chính phủ đã trình QH sửa đổi toàn diện Luật Quản lý thuế với mục tiêu nâng cao hiệu quả quản lý và tiệm cận các chuẩn mực quốc tế, nhưng đọc dự thảo Luật và soi chiếu vào những lĩnh vực nhức nhối nhất trong quản lý thuế hiện nay, ĐB Nguyễn Sỹ Cương cho rằng,“vẫn chưa giúp được gì nhiều”.

Nhiều đại biểu Quốc hội cũng có chung nhận định này khi đặt câu hỏi, dự luật Quản lý thuế (sửa đổi) có khắc phục được tình trạng trốn thuế không? Câu trả lời cũng được chính các đại biểu đưa ra là, cực kỳ khó. Bởi lẽ, một nguyên lý rất đơn giản, nếu quản lý thuế tốt thì không thể trốn thuế được. Người có nghĩa vụ đóng thuế muốn trốn thuế là tâm lý thông thường, không có gì phải ngạc nhiên. Vấn đề là, quản lý thuế thế nào để người ta dù muốn cũng không thể trốn thuế. Đây chính là trách nhiệm của Nhà nước. Nhưng hơn 10 năm qua, dù đã có Luật Quản lý thuế và đạo luật này liên tục được sửa đổi, bổ sung, tình trạng trốn thuế vẫn phổ biến.

Lý do là bởi quy định pháp luật không chặt, trách nhiệm của cá nhân cũng như của các tổ chức nhà nước về thuế không cao, thậm chí còn có tiêu cực, có hành vi thoái hóa biến chất của cán bộ thuế. Tiếc rằng, với những sửa đổi trong dự thảo Luật thì chưa thấy hứa hẹn đem lại thay đổi mang tính bước ngoặt. Ví dụ với khu vực hộ kinh doanh cá thể và kinh doanh cá nhân lâu nay vẫn được nộp thuế theo phương pháp khoán thuế.“Đây là chỗ trốn thuế, tiêu cực kinh khủng. Nhưng quy định tại Điều 51 dự thảo Luật, tôi thấy chưa giúp được gì cho việc chấn chỉnh, khắc phục tình trạng trốn thuế ở khu vực này”, ĐB Nguyễn Sỹ Cương nhận xét.

Hay một vấn đề bức xúc khác là nợ thuế, đến mức QH, Chính phủ đã phải đưa nội dung này vào Nghị quyết về ngân sách hàng năm để truy thu và đòi nợ thuế. ĐBQH Trần Thị Quốc Khánh (Hà Nội) cho biết, khi bà tìm hiểu về vấn đề này, nhiều cử tri nói rằng,“luật cho phép nên họ cứ nợ thuế, chẳng làm sao cả”. Thực tế, theo quy định của luật thì tiền phạt chậm nộp là 0,03%/ngày, nếu tính theo tháng thì số tiền phạt chậm nộp mỗi tháng chỉ ở mức 0,9% và trị giá số thuế chậm nộp tính ra khoảng 10,08%/năm. Nếu làm phép tính đơn giản, so với việc đi vay ngân hàng thì chậm nộp thuế có lợi cho doanh nghiệp hơn. Đang có tình trạng doanh nghiệp gối đầu nợ thuế trở thành xu hướng, nghĩa là vẫn kê khai thuế theo quy định, tuy nhiên sau đó cố tình nợ thuế, dưới 90 ngày thì không bị cưỡng chế thuế và chấp nhận trả tiền phạt chậm nộp 0,03%/ngày. Nhưng dự luật sửa đổi lần này vẫn quy định như thế. Thậm chí, Điều 6 về các hành vi bị nghiêm cấm không có “tên” hành vi trốn thuế, nợ thuế năm mà chỉ cấm “thông đồng, móc nối, bao che giữa người nộp thuế và công chức, cơ quan quản lý thuế để trốn thuế”. Nếu vậy, vài ba năm nữa, liệu có phải tiếp tục sửa đổi Luật hay không?

Điều đáng lo ngại hơn với dự luật Quản lý thuế (sửa đổi) là, “quyền lực” của cán bộ thuế vẫn vô cùng lớn nhưng các quy định về trách nhiệm công vụ của lực lượng này lại chưa tương xứng, thậm chí có những quy định về xử lý trách nhiệm của cán bộ thuế trong luật hiện hành đã được bỏ đi.“Cán bộ thuế ăn lương nhà nước, ăn lương từ ngân sách nhưng họ còn ăn lương của các hộ kinh doanh, của doanh nghiệp tư nhân thông qua việc giúp doanh nghiệp kê khai, hướng dẫn cách kê khai thế nào để mà lách, mà trốn thuế, rồi ăn chia với nhau”. Nêu thực tế này, ĐB Nguyễn Sỹ Cương cũng cho biết, nhiều doanh nghiệp tư nhân phản ánh, cán bộ thuế là người rõ nhất để kê khai có lợi nhất, làm thế nào để trốn được thuế một cách hợp pháp nhất. Khoản thuế “lách” được, “trốn” được thì “cưa đôi”, cán bộ thuế được lợi, doanh nghiệp vi phạm được lợi, chỉ có Nhà nước bị thất thu và tính minh bạch trong quản lý nhà nước, môi trường đầu tư kinh doanh bị tổn hại.

Liệu rằng, những nội dung chưa rõ, chưa minh bạch nêu trên chỉ là “lỗi” về kỹ thuật lập pháp hay sơ hở có chủ ý để cán bộ thuế còn có điều kiện rung dọa, “hành” doanh nghiệp, “đi đêm” với doanh nghiệp, như nhận xét của ĐB Trần Thị Quốc Khánh? Cho dù câu trả lời là gì thì một việc có thể chắc chắn rằng, tính minh bạch trong quản lý thuế, tính nghiêm minh trong pháp luật về quản lý thuế vẫn khó mà đạt được nếu những vấn đề nêu trên không được rà soát, chỉnh sửa thỏa đáng. (Đại Biểu Nhân Dân 26/11, tr2, Lam Anh)Về đầu trang./.