CẢI CÁCH ĐỊA PHƯƠNG

1.Quảng Ninh là mô hình mẫu về sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã

2.Bí thư Nguyễn Văn Nên: Hứa phải giữ lời, làm đến nơi đến chốn

3. Bà Rịa - Vũng Tàu: Phấn đấu đứng trong top 10 cả nước về chỉ số WBI

4.Kho bạc Nhà nước Sơn La đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính

5.Khánh Hòa: Công bố các thủ tục hành chính mới thuộc lĩnh vực giao thông

6.Bắc Giang sửa đổi, bổ sung thủ tục hành chính trong lĩnh vực thủy sản

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

7.Ngành Thuế: Cắt giảm ít nhất 20% số quy định tại văn bản quy phạm pháp luật

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

8.Hà Nội: Lãnh đạo các cấp phải trực tiếp chỉ đạo giải quyết khi phát sinh khiếu nại, tố cáo

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN

9.Tránh lạm dụng công văn

10.Gương mờ không soi được

CẢI CÁCH ĐỊA PHƯƠNG

Quảng Ninh là mô hình mẫu về sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã

Chiều 12/4, Đoàn giám sát việc thực hiện Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trong giai đoạn 2019-2021 do đồng chí Nguyễn Khắc Định, Ủy viên Ban chấp hành Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch Quốc hội, Trưởng đoàn giám sát đã có buổi làm việc với tỉnh Quảng Ninh.

 Phát biểu tại buổi làm việc, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định đánh giá cao việc triển khai thực hiện sáp nhập các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã. Quảng Ninh là địa phương có nhiều kinh nghiệm hay, cách làm sáng kiến sáng tạo, đóng góp nhiều vào việc xây dựng chính sách chung của cả nước.

 Mục đích của Đoàn giám sát chọn Quảng Ninh vì có nhiều mô hình hay, nhất là trong công tác triển khai sáp nhập các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã và là hình mẫu cho các tỉnh khác học tập. Công nghiệp phát triển, nông nghiệp thủy sản có bước tăng trưởng khá, hệ thống chính trị, bộ máy tổ chức, đoàn thể từ tỉnh đến cơ sở rất vững và phát huy được hiệu lực, hiệu quả trong chỉ đạo và điều hành các lĩnh vực.

 Phó Chủ tịch Quốc hội cũng lưu ý trong quá trình triển khai đề án từ tỉnh đến địa phương gặp phải những khó khăn, thuận lợi gì; tâm tư, tình cảm của  người dân, cán bộ sau khi sắp xếp, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội, đặc biệt là việc sáp nhập đô thị với nông thôn cùng những bài học kinh nghiệm của tỉnh.

 Đối với việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã, tỉnh Quảng Ninh sẽ sắp xếp 16 đơn vị hành chính cấp xã thuộc 5 đơn vị hành chính cấp huyện gồm: Uông Bí, Bình Liêu, Đầm Hà, Hải Hà, Tiên Yên, trong đó có 9 đơn vị hành chính cấp xã thuộc diện phải sắp xếp và 7 đơn vị hành chính cấp xã liên quan. Như vậy, sau khi sắp xếp, tỉnh Quảng Ninh sẽ giảm từ 14 đơn vị cấp huyện xuống còn 13 đơn vị, từ 186 đơn vị hành chính cấp xã xuống còn 177 đơn vị và 1.543 thôn.

 Với sự vào cuộc trách nhiệm của cả hệ thống chính trị từ tỉnh xuống địa phương và sự đồng thuận của cử tri, nhân dân, các đầu mối cơ quan, đơn vị được tinh gọn, tiếp tục kiện toàn, bố trí các cán bộ và các trụ sở dôi dư để nhanh chóng hoạt động ổn định, nề nếp. Tổng thu ngân sách nhà nước tại các đơn vị sau sắp xếp đều tăng so với thời điểm trước khi sáp nhập, giúp tiết kiệm kinh phí hơn 80 tỷ đồng.

 Báo cáo với Đoàn giám sát của Quốc hội, Bí thư Tỉnh ủy Quảng Ninh Nguyễn Xuân Ký khẳng định, việc sáp nhập các đơn vị hành chính của Quảng Ninh nhằm hướng đến mục tiêu tổ chức lại không gian phát triển, tạo ra động lực mới cho phát triển bền vững. Thời gian tới, Quảng Ninh sẽ nghiên cứu, xây dựng quy hoạch, sắp xếp lại không gian miền núi gắn với phát triển văn hóa vùng, miền để tạo ra xung lực mới tạo sự phát triển đồng đều, bền vững giữa các địa phương.

 Đồng chí Bí thư Tỉnh ủy Quảng Ninh cũng thẳng thắn chỉ ra những khó khăn, thuận lợi trong quá trình triển khai về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trong giai đoạn 2019-2021 và đề xuất tiếp tục khuyến khích các đơn vị hành chính sắp xếp theo đề án; đồng thời đề nghị sửa đổi Nghị quyết về phân loại đô thị phù hợp với thực tiễn và đặc thù của từng địa phương. (Nhandan.vn 12/4, Quang Thọ)Về đầu trang

Bí thư Nguyễn Văn Nên: Hứa phải giữ lời, làm đến nơi đến chốn!

"Thông điệp của lần xúc tiến đầu tư này là nói phải làm, hứa phải giữ lời, làm thì làm đến nơi đến chốn" - Ủy viên Bộ chính trị, Bí thư Thành ủy TP HCM Nguyễn Văn Nên nhấn mạnh tại Hội nghị xúc tiến đầu tư vào huyện Hóc Môn và Củ Chi năm 2022 được UBND TPHCM tổ chức chiều 12/4.

 Phát biểu khai mạc hội nghị, Bí thư Thành ủy TP HCM Nguyễn Văn Nên cho biết thành phố vừa trải qua một năm 2021 đầy cam go và thử thách chưa từng có với đại dịch Covid-19.

 "Để có được bình yên hôm nay là nhờ có sự đoàn kết, chung sức, trên dưới một lòng, "nhất hô bá ứng", cả nước vì thành phố, doanh nghiệp vì cộng đồng, mọi người cùng nắm tay nhau vượt qua nghịch cảnh" – Bí thư Thành ủy TP HCM đúc kết.

 Bí thư Thành ủy TP HCM gửi lời cảm ơn đến Chủ tịch nước, lãnh đạo các ban, bộ, ngành trung ương, các tỉnh thành bạn, cộng đồng doanh nghiệp trong và ngoài nước đã từng sát cánh hỗ trợ, sẻ chia với lãnh đạo và người dân thành phố trong thời điểm khó khăn nhất.

 Theo Bí thư Thành ủy TP HCM, trong phòng, chống dịch và phục hồi kinh tế - xã hội, TP đã có lúc chấp nhận tăng trưởng âm đến hơn 6% vào cuối năm 2021 - một con số chưa từng có trong lịch sử của TP.

 Kinh tế TP HCM bắt đầu tăng trưởng dương gần 2% trong quý 1 năm 2022 cùng với 1 số chỉ tiêu vượt quan trọng đạt và vượt, trong đó có sự đóng góp xứng đáng của Đảng bộ, chính quyền và nhân dân 2 huyện Hóc Môn và Củ Chi.

 "Có thể nói, điều đó đã chứng tỏ một sức mạnh, một tinh thần đoàn kết của niềm tin và ý chí, của trí tuệ và bản lĩnh của nhân dân, cộng đồng doanh nghiệp" – ông Nguyễn Văn Nên bày tỏ.

 Bí thư Thành ủy TP HCM cho biết hội nghị xúc tiến đầu tư hôm nay mang 3 ý nghĩa. Một là thực hiện thực hiện kế hoạch hành động của thành phố. Hai là thực hiện lời hứa của đại biểu Quốc hội trước cử tri thành phố, đặc biệt là cử tri 2 huyện Hóc Môn và Củ Chi trước khi ứng cử. Ba là tạo cơ hội để các cơ quan đơn vị, các doanh nghiệp, các nhà đầu tư tiếp tục sứ mệnh cam kết đồng hành, thi đua thực hiện chiến lược phục hồi phát triển kinh tế thành phố.

 "Như vậy, thông điệp của lần xúc tiến đầu tư này là nói phải làm, hứa phải giữ lời, làm thì làm đến nơi đến chốn" - Bí thư Thành ủy TP HCM nhấn mạnh.

 Để nâng cao chất lượng sống của người dân tại 2 vùng đất giàu cách mạng, ông Nguyễn Văn Nên cho biết TP HCM sẽ nỗ lực tối đa, triển khai thực hiện với quyết tâm cao nhất, thời gian nhanh nhất, hiệu quả nhất có thể với tinh thần tạo điều kiện tốt nhất cho các doanh nghiệp đến làm ăn. Cùng với đó, TP không ngừng nâng cao năng lực phục vụ, cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính, tạo môi trường thông thoáng, thân thiện để tạo chuyển biến mới, cải thiện môi trường đầu tư trên địa bàn. (Nld.com.vn 12/4, Thu Hồng - Phan Anh) Về đầu trang

Bà Rịa - Vũng Tàu: Phấn đấu đứng trong top 10 cả nước về chỉ số WBI

Ngày 12/4, ông Nguyễn Văn Thọ, Chủ tịch UBND tỉnh chủ trì cuộc họp thông qua dự thảo Chương trình hành động của UBND tỉnh về nâng cao chất lượng cuộc sống và hạnh phúc của nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 và tầm nhìn đến 2045.

 Dự thảo Chương trình hành động đặt ra các mục tiêu: Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh, bảo đảm GRDP bình quân đầu người trong nhóm đầu cả nước; tạo nhiều việc làm có chất lượng, ổn định với thu nhập, giảm tỷ lệ thất nghiệp; tăng cơ hội tiếp cận nhà ở và các dịch vụ cơ bản; nâng cao chất lượng chăm sóc y tế và cải thiện sức khỏe của người dân; tăng cơ hội tiếp cận giáo dục có chất lượng cho người dân; bảo vệ môi trường và thúc đẩy phát triển bền vững; thực hiện chính sách an sinh và phúc lợi tốt cho người dân; bảo đảm an ninh, an toàn cho người dân; khuyến khích cân bằng, hài hòa công việc với nghỉ ngơi; phát huy các giá trị văn hóa của địa phương; tăng cường cải cách hành chính và nâng cao chất lượng quản trị công.

 Cụ thể, phấn đấu đến năm 2030, BR-VT đứng trong top 10 các tỉnh, thành phố cả nước về chỉ số phồn vinh và hạnh phúc (WBI); thu nhập bình quân đầu người đạt 12.535 USD; giai đoạn 2026-2030 giải quyết được 50.000 việc làm cho người dân; tỷ lệ bao phủ BHXH toàn dân đạt 98%; tỷ lệ lao động tham gia BHXH đạt 60%; tỷ lệ chất thải sinh hoạt đô thị được xử lý đạt tiêu chuẩn đạt 100%...

 Phát biểu chỉ đạo tại cuộc họp, ông Nguyễn Văn Thọ, Chủ tịch UBND tỉnh cơ bản thống nhất với các mục tiêu, giải pháp của dự thảo Chương trình hành động. Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu Sở KH-ĐT nghiên cứu, rà soát lại mục tiêu cụ thể, thống nhất các chỉ tiêu, số liệu, biểu mẫu, hoàn chỉnh dự thảo, báo cáo UBND tỉnh thông qua để Chương trình hành động triển khai hiệu quả, thực tế. Từ đó, góp phần phát triển kinh tế nhanh, bền vững, tạo môi trường sống và làm việc tốt hơn cho người dân, nâng cao chất lượng cuộc sống và hạnh phúc của người dân, không để ai bị bỏ lại phía sau. (Baobariavungtau.com.vn 12/4, Thi Phong)Về đầu trang

Kho bạc Nhà nước Sơn La đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính

Thời gian qua, Kho bạc Nhà nước (KBNN) Sơn La chú trọng đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính (TTHC) hướng đến sự hài lòng của khách hàng và đạt được những kết quả tích cực.

 Trong quý I/2022, KBNN Sơn La đẩy mạnh thực hiện đề án thống nhất đầu mối kiểm soát các khoản chi ngân sách nhà nước (NSNN) góp phần thực hiện cải cách hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho khách hàng đến giao dịch tại KBNN theo cơ chế "một cửa, một giao dịch viên" theo đúng quy trình quy định tại Quyết định số 3519/QĐ-KBNN ngày 30/6/2020 và Quyết định số 2899/QĐ-KBNN ngày 15/6/2018 của Tổng Giám đốc KBNN. Nhờ đó, các  giao dịch của KBNN Sơn La diễn ra ổn định, thông suốt, được khách hàng đánh giá cao.

 Đồng thời, đơn vị cũng thực hiện niêm yết công khai các TTHC thuộc phạm vi giải quyết của KBNN cấp tỉnh và hướng dẫn các đơn vị trực thuộc niêm yết TTHC theo quy định tại Nghị định số 11/2020/NĐ-CP ngày 20/01/2020 và Quyết định số 230/QĐ-BTC ngày 24/02/2020 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc công bố TTHC mới ban hành, TTHC được thay thế, bị bãi bỏ thuộc lĩnh vực KBNN.

 Đơn vị tiếp tục chấn chỉnh và làm việc với các đơn vị KBNN huyện, phòng nghiệp vụ và cán bộ, công chức thực hiện nghiêm việc giải quyết TTHC, xử lý nghiêm cán bộ, công chức vi phạm sau kết quả đánh giá sự hài lòng của khách hàng đối với KBNN năm 2021.

 Đại diện KBNN Sơn La cho biết, những chuyển biến tích cực trong cải cách hành chính đã góp phần quan trọng vào kết quả thu NSNN của đơn vị. Tính đến 28/3/2022, KBNN Sơn La thực hiện thu NSNN đạt 3.380/15.237 tỷ đồng, bằng 24% dự toán năm. (Tapchitaichinh.vn 13/4, PV)Về đầu trang

Khánh Hòa: Công bố các thủ tục hành chính mới thuộc lĩnh vực giao thông

UBND tỉnh Khánh Hòa vừa có quyết định về việc công bố danh mục thủ tục hành chính ban hành mới, sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ lĩnh vực đường bộ thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Giao thông vận tải.

 Theo đó, thủ tục ban hành mới gồm: Gia hạn thời gian lưu hành tại Việt Nam cho phương tiện của các nước thực hiện các hiệp định khung ASEAN về vận tải đường bộ qua biên giới; bổ sung thay thế, ngừng khai thác tuyến, ngừng hoạt động phương tiện khai thác tuyến vận tải hành khách cố định giữa Việt Nam, Lào và Campuchia; điều chỉnh tần suất chạy xe trên tuyến Việt Nam, Lào và Campuchia; cấp lại giấy phép liên vận giữa Việt Nam và Campuchia, Việt Nam và Lào.

 UBND tỉnh cũng bãi bỏ một số thủ tục hành chính như: Chấp thuận xây dựng công trình thiết yếu trong phạm vi bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ của quốc lộ, đường bộ cao tốc đang khai thác thuộc phạm vi quản lý của Bộ Giao thông vận tải. (Baokhanhhoa.vn 12/4, Thành Nam)Về đầu trang

Bắc Giang sửa đổi, bổ sung thủ tục hành chính trong lĩnh vực thủy sản

Mới đây (10/4), UBND tỉnh Bắc Giang đã ban hành Quyết định số 547/QĐ-UBND công bố danh mục thủ tục hành chính sửa đổi, bổ sung trong lĩnh vực thủy sản.

 Theo đó, văn bản quy định trình tự thực hiện, cách thức thực hiện, thành phần, số lượng hồ sơ, thời hạn giải quyết, đối tượng thực hiện thủ tục hành chính, cơ quan giải quyết thủ tục hành chính, kết quả thực hiện thủ tục hành chính, phí/ lệ phí.

 Cùng với đó là tên mẫu đơn, mẫu tờ khai và căn cứ pháp lý của thủ tục hành chính đối với nội dung “cấp, cấp lại giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện sản xuất thức ăn thủy sản, sản phẩm xử lý môi trường nuôi trồng thủy sản (trừ nhà đầu tư nước ngoài, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài)”.

 Văn bản cũng hướng dẫn cụ thể cách thức nộp hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính là nộp trực tiếp tại nơi nhận là Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh Bắc Giang hoặc gửi qua dịch vụ bưu chính hoặc qua môi trường mạng (nếu có).

 Thời hạn giải quyết là 10 ngày làm việc đối với trường hợp cấp mới và 03 ngày làm việc đối với trường hợp cấp lại. Hồ sơ hợp lệ sẽ được cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất thức ăn thủy sản, sản phẩm xử lý môi trường nuôi trồng thủy sản theo Mẫu số 14.NT Phụ lục III ban hành kèm theo Nghị định số 26/2019/NĐ-CP. Mức thu phí 5.700.000 đồng/ lần (có hoạt động sản xuất). (Phapluatplus.vn 12/4, Việt Dũng) Về đầu trang

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

Ngành Thuế: Cắt giảm ít nhất 20% số quy định tại văn bản quy phạm pháp luật

Lãnh đạo Tổng cục Thuế yêu cầu toàn ngành Thuế tiếp tục bám sát Nghị quyết số 68/NQ-CP về Chương trình cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh giai đoạn 2020-2025; phấn đấu thực hiện cắt giảm, đơn giản hóa ít nhất 20% số quy định và 20% chi phí tuân thủ quy định khi thực hiện thủ tục hành chính (TTHC) thuế tại các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành.

 Tại Thông báo số 103/TB-TCT, Tổng cục Thuế yêu cầu các đơn vị trong toàn Ngành tập trung thực hiện nhiệm vụ điện tử hóa các TTHC thuế mức độ 3,4; tiếp tục rà soát và nâng cấp đối với các TTHC đang ở mức độ 1,2 lên mức độ 3,4; triển khai tích hợp lên Cổng Dịch vụ công Quốc gia đối với các TTHC đủ điều kiện, đảm bảo hoàn thành trước ngày 1/7/2022.

 Đồng thời, nhằm nâng cao chất lượng giải quyết TTHC theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Công văn số 840/VPCP-KSTT ngày 9/2/2022 của Văn phòng Chính phủ, Tổng cục Thuế đề nghị toàn ngành Thuế tiếp tục bám sát Nghị quyết số 68/NQ-CP về Chương trình cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh giai đoạn 2020-2025 để cắt giảm, đơn giản hóa ít nhất 20% số quy định và 20% chi phí tuân thủ quy định khi thực hiện TTHC tại các văn bản quy phạm pháp luật hiện đang có hiệu lực.

 Tổng cục Thuế cũng yêu cầu các đơn vị tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết TTHC; đổi mới phương thức làm việc, thúc đẩy việc thực hiện TTHC trên môi trường điện tử thông qua việc triển khai có hiệu quả Nghị định số 45/2020/NĐ-CP ngày 8/5/2020 của Chính phủ về thực hiện TTHC trên môi trường điện tử.

 Tập trung triển khai Đề án đổi mới việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết TTHC tại Quyết định số 468/QĐ-TTg ngày 27/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ. Song song với đó, quán triệt toàn Ngành cần chấn chính việc giải quyết TTHC tại cơ quan, đơn vị quản lý; hạn chế tối đa việc người dân, doanh nghiệp phải đi lại nhiều lần; thường xuyên đôn đốc, kiểm tra việc giải quyết TTHC, không để tình trạng thiếu công khai, minh bạch thông tin về TTHC.

 Cùng với đó, nghiêm túc chấn chỉnh tác phong, kỷ cương, kỷ luật về tiếp nhận, xử lý thông tin qua đường dây nóng và đường dây tiếp nhận thông tin hỗ trợ người nộp thuế để đảm bảo hướng dẫn giải quyết kịp thời khó khăn, vướng mắc của người nộp thuế...

Chương trình cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh giai đoạn 2020-2025 được ban hành theo Nghị quyết số 68/NQ-CP ngày 12/5/2020 của Chính phủ nhằm mục tiêu cắt giảm, đơn giản hóa ít nhất 20% số quy định và cắt giảm ít nhất 20% chi phí tuân thủ quy định; giảm tối đa số lượng văn bản hiện hành có liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc thẩm quyền của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, của Chính phủ. Chương trình cũng đặt ra yêu cầu phải kiểm soát chặt chẽ việc ban hành quy định mới và thúc đẩy mạnh mẽ cải cách việc thực hiện các quy định, trọng tâm là đổi mới việc giải quyết TTHC theo cơ chế một cửa và thực hiện TTHC trên môi trường điện tử.  (Tapchitaichinh.vn 12/4, Việt Dũng)Về đầu trang

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

Hà Nội: Lãnh đạo các cấp phải trực tiếp chỉ đạo giải quyết khi phát sinh khiếu nại, tố cáo

UBND thành phố Hà Nội ngày 12-4-2022 đã ban hành Kế hoạch số 119/KH-UBND tổ chức thực hiện Chỉ thị 05-CT/TU ngày 16-12-2016 của Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội về "Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng đối với công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn thành phố" năm 2022.

 Công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo được thành phố xác định là nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng của cấp ủy, tổ chức Đảng, các địa phương, cơ quan, đơn vị của thành phố.

 Do đó, UBND thành phố yêu cầu cần chủ động nắm bắt tình hình, kịp thời phát hiện, đôn đốc giải quyết vụ việc khiếu kiện nổi cộm, phức tạp, kéo dài, còn tồn đọng, tiềm ẩn gây mất an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội để giải quyết triệt để, kịp thời ngay từ cơ sở, không để bị động, bất ngờ; xem xét trách nhiệm của những nơi để xảy ra “điểm nóng”, chậm giải quyết các vụ việc dân sinh bức xúc, nổi cộm.

 UBND thành phố yêu cầu người đứng đầu từng cơ quan, đơn vị trực tiếp chỉ đạo, chịu trách nhiệm về công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, định kỳ tổng kết, đánh giá, báo cáo theo quy định.

 Khi phát sinh khiếu nại, tố cáo, lãnh đạo các cấp, thủ trưởng các đơn vị phải trực tiếp chỉ đạo xem xét, giải quyết. Cùng với đó là xử lý nghiêm minh các hành vi thiếu trách nhiệm trong giải quyết khiếu nại, tố cáo, vi phạm Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Luật Tiếp công dân hoặc lợi dụng gây rối an ninh trật tự.

 Về tăng cường công tác quản lý nhà nước về phát triển kinh tế - xã hội, thành phố tổ chức thực hiện nghiêm túc các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nhất là về quản lý quy hoạch, quản lý đất đai, nhà ở, trật tự xây dựng, giải phóng mặt bằng, thu chi tài chính, ngân sách, quản lý tài sản công, chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải quyết việc làm cho người có đất bị thu hồi; tăng cường công tác thanh tra việc chấp hành pháp luật về đất đai…

 Thành phố cũng củng cố, kiện toàn cán bộ, công chức trong công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo… (Hanoimoi.com.vn 13/4, Tiến Thành)Về đầu trang

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN

Tránh lạm dụng công văn

Thông thường, trước khi thực hiện hoạt động kinh doanh, nếu không biết chắc chắn liệu mình có được phép thực hiện hay không, phải tuân thủ các quy định nào, doanh nghiệp sẽ gửi công văn xin ý kiến của cơ quan quản lý nhà nước. Công văn trả lời của cơ quan quản lý nhà nước sẽ là cơ sở để doanh nghiệp nhận biết quy định và thực hiện. Nhiều doanh nghiệp cảm thấy “yên tâm” khi có công văn giải đáp của cơ quan nhà nước.

 Theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, công văn không phải là văn bản quy phạm pháp luật vì vậy không được ban hành quy phạm pháp luật. Tuy vậy, hiện nay có nhiều công văn chứa đựng các quy định pháp luật; nhiều nhất là các trường hợp hướng dẫn Luật khi chưa có các văn bản hướng dẫn chi tiết thi hành. Vì chưa có văn bản hướng dẫn, nhất là những quy định mới khiến cơ quan thực thi cũng như doanh nghiệp gặp lúng túng không biết nên áp dụng như thế nào.

 Chính vì thế, cơ quan quản lý đã ban hành công văn có tính chất như ban hành quy định hướng dẫn thực hiện luật. Đơn cử, Công văn số 8909/BKHĐT-PC ngày 31.12.2020 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư 2020; hay Công văn số 1902/BYT-QLD ngày 13.4.2017 của Bộ Y tế hướng dẫn triển khai thực hiện Nghị quyết số 30/NQ-CP của Chính phủ...

 Điều dễ nhận thấy, việc có công văn hướng dẫn trong trường hợp chưa ban hành kịp văn bản hướng dẫn sẽ bảo đảm hoạt động thông suốt, tránh lúng túng trong thực hiện. Nếu công văn có chất lượng tốt sẽ giúp việc áp dụng pháp luật nhanh chóng, thuận lợi và ngược lại, công văn có thể trở thành rào cản, gây khó khăn cho hoạt động sản xuất, kinh doanh. Nhưng, nhìn ở góc độ pháp lý sẽ phát sinh nhiều hệ lụy.

 Trước hết, quy định tác động đến doanh nghiệp nhưng lại ban hành theo quy trình không được giám sát, chủ yếu dựa trên ý chí của cơ quan ban hành. Điều này đặc biệt nghiêm trọng nếu các quy định không hợp lý, gây khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp. Thực tế này cũng tạo ra rủi ro cho các cơ quan thực hiện sau khi không thể dẫn chiếu được công văn nếu có sự khác biệt so với các văn bản quy phạm pháp luật. Về lâu dài cách thức này làm suy giảm hiệu lực của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và giảm giá trị của quy trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, khi một văn bản hành chính cũng có thể ban hành quy định pháp luật.

 Đáng lưu ý, không ít trường hợp, mặc dù trong công văn của cơ quan nhà nước xác định hoạt động của doanh nghiệp là không vi phạm, nhưng khi doanh nghiệp thực hiện thì lại bị xử phạt bởi chính hành vi này. Điều này đưa đến câu hỏi: tính chịu trách nhiệm của các cơ quan ban hành công văn ở đâu? Giá trị của các công văn trả lời việc áp dụng pháp luật như thế nào? Nó có phải là văn bản bảo đảm cho doanh nghiệp nếu thực hiện đúng theo hướng dẫn không?

 Từ thực tế trên, cần có cơ chế kiểm soát tốt hơn đối với nội dung của công văn để ngăn chặn tình trạng công văn ban hành các quy định pháp luật; đồng thời, giải quyết dứt điểm tình trạng nợ đọng văn bản hướng dẫn. Thực tế, việc ban hành công văn có tính chất hướng dẫn luật đã làm giảm trách nhiệm của các cơ quan chủ trì soạn thảo các văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn chi tiết thi hành. (Đại biểu nhân dân 13/4, Nguyễn Minh)Về đầu trang

Gương mờ không soi được

Bộ Chính trị vừa ban hành Kết luận số 12-KL/TW về tiếp tục tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng (PCTN), tiêu cực.

 Tại văn bản này, Bộ Chính trị ghi nhận, 5 năm qua, các cấp ủy, tổ chức đảng đã tạo bước tiến rõ nét, đột phá trong công tác PCTN, lãng phí. Đặc biệt, việc đấu tranh, xử lý được chỉ đạo quyết liệt, hiệu quả.

 Những kết quả này đã góp phần giữ vững ổn định chính trị, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng Đảng và hệ thống chính trị, củng cố niềm tin của nhân dân đối với Đảng và chế độ.

 Tuy nhiên, Bộ Chính trị cũng lưu ý một số hạn chế, trong đó có cơ chế, chính sách, pháp luật vẫn còn sơ hở, bất cập, chưa ngăn chặn hiệu quả tham nhũng, lãng phí. Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí còn nhiều hạn chế, lãng phí trong cơ quan nhà nước và trong xã hội còn rất nghiêm trọng. Tình trạng cán bộ nhũng nhiễu, tiêu cực, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp chưa được ngăn chặn kịp thời. Vẫn còn xảy ra những vụ, việc tham nhũng nghiêm trọng, có tổ chức, rất tinh vi, phức tạp gây bức xúc trong dư luận...

 Vì vậy, Bộ Chính trị yêu cầu tập trung thực hiện tốt một số nhiệm vụ trọng tâm; nhấn mạnh đến việc kiên quyết, kiên trì xây dựng văn hoá tiết kiệm, không tham nhũng, tiêu cực trong cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và nhân dân.

 Cấp ủy, tổ chức đảng, người đứng đầu các cấp phải nêu cao tinh thần trách nhiệm, quyết liệt, đi đầu, trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo và thực hiện công tác PCTN, tiêu cực; đảng viên phải gương mẫu hơn quần chúng, cán bộ phải gương mẫu hơn nhân viên, cán bộ giữ chức vụ càng cao càng phải gương mẫu.

 Cán bộ, đảng viên, trước hết là cán bộ lãnh đạo, quản lý phải chấp hành, thực hiện nghiêm các quy định của Đảng và pháp luật của Nhà nước về PCTN, tiêu cực; thực hiện tốt quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp, trọng liêm sỉ, danh dự; phê phán, lên án, tích cực đấu tranh PCTN, tiêu cực.

 Phải nói là, nhiều yêu cầu trong Kết luận này đã được nêu trong Kết luận 10-KL/TW ngày 26/12/2016 của Bộ Chính trị, Kết luận 05-KL/TW ngày 03/6/2021 của Ban Bí thư... Những vấn đề về văn hóa của cán bộ, đảng viên đã được nêu trong Kết luận 01-KL/TW ngày 18/5/2021 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Chỉ thị 05-CT/TW của Bộ Chính trị “Về đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”. Bản thân cuộc vận động được thực hiện cách đây hơn 15 năm đã là cuộc vận động văn hóa. Về nêu gương, đó là Quy định số 101-QÐ/TW ngày 7/6/2012 của Ban Bí thư về trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ lãnh đạo chủ chốt các cấp.

 Những vấn đề không mới, một lần nữa được nhắc lại thể hiện quyết tâm của Đảng trong công tác đấu tranh PCTN, tiêu cực. Làm sao để xây dựng được văn hoá tiết kiệm, không tham nhũng, tiêu cực? Đây là vấn đề rất khó khăn, nan giải bởi trước lợi, quyền, tiền, con người rất dễ bị “khuất phục”. Khó nhưng không thể không làm. Kinh nghiệm cho thấy, nêu gương chính là văn hóa. Gương mờ không soi được. (Pháp Luật Việt Nam 13/4, Ngô Đức Hành)Về đầu trang./.