Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

Đoạt giải “Dự án thành phố thông minh sáng tạo nhất châu Á” tại Telecom Asia Awards 2019, Thừa Thiên Huế lại không phải là một tỉnh có tiềm lực kinh tế mạnh. Điều gì đã giúp họ thành công? Chủ tịch UBND tỉnh Thừa Thiên Huế - ông Phan Ngọc Thọ đã có cuộc trao đổi với phóng viên bên hành lang Quốc hội.

PV: Khi tiến hành dự án được coi là trái tim của đô thị thông minh – Trung tâm Giám sát, điều hành thông minh, Thừa Thiên Huế gặp những khó khăn gì?

Ông Phan Ngọc Thọ: Với một mô hình mới, quá trình tìm tòi và học hỏi không dễ dàng. Nhưng quan trọng là chúng tôi đưa ra 3 bài toán: người dân cần gì, doanh nghiệp cần gì, chính quyền cần gì và yêu cầu cả 3 bài toán này phải phối hợp với nhau để có mô hình quản lý thống nhất trên Hệ thống dịch vụ công trong đô thị thông minh. Ở đây, chúng tôi lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm phục vụ của đô thị thông minh, hướng tới việc nâng cao hiệu quả điều hành của chính quyền, nâng cao khả năng tương tác của người dân và chính quyền, đem lại tiện ích tốt nhất cho người dân, doanh nghiệp.

PV: Khi triển khai mô hình Trung tâm Giám sát, điều hành thông minh thì cần phối hợp rất nhiều ban ngành và đòi hỏi phải đồng thuận rất cao khi thực hiện. Làm thế nào để Thừa Thiên Huế làm tốt điều này?

Ông Phan Ngọc Thọ: Thực ra, quá trình xây dựng chính quyền điện tử thì chúng tôi đã triển khai hơn 10 năm và đã có nhiều kinh nghiệm. Và quan trọng là người đứng đầu, ở chúng tôi là trải qua các nhiệm kỳ đều phải là người gương mẫu, tiên phong. Quan điểm của chúng tôi là người đứng đầu không chỉ là chủ thể kiểm tra, giám sát mà phải là đối tượng thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động điều hành nên tạo sự đồng thuận cao. Thứ hai nữa chúng tôi triển khai chính quyền điện tử và đô thị thông minh trải qua 3 giai đoạn: Một là giai đoạn vận động, động viên và đã trải qua từ lâu; hai là giai đoạn chế tài; và giai đoạn thứ ba là trở thành nhu cầu cấp thiết của Thừa Thiên Huế. Mọi người nhìn bên ngoài có thể thấy đơn giản, nhưng không phải Thừa Thiên Huế có nó trong ngày một ngày hai. Đó là cả một quá trình đúc rút kinh nghiệm triển khai trong một thời gian dài.

PV: Thừa Thiên Huế không phải là một tỉnh lớn, với tiềm lực tài chính dồi dào để đầu tư thật lớn cho công nghệ thông tin. Tỉnh đã làm thế nào để triển khai tốt mô hình đô thị thông minh?

Ông Phan Ngọc Thọ: Trên thế giới và ở Việt Nam cũng đã triển khai nhiều mô hình Trung tâm điều hành Đô thị thông minh, mô hình nhìn chung khá đa dạng. Phải nói rằng mô hình của Viettel (đơn vị tư vấn thực hiện dự án Trung tâm Giám sát, điều hành thông minh) áp dụng cho Thừa Thiên Huế là mô hình đáp ứng được yêu cầu của một tỉnh địa phương có quy mô kinh tế không lớn, có đặc thù về lịch sử di sản văn hóa. Từ nhu cầu quản lý, chúng tôi đưa ra bài toán và Viettel có chuyên gia tốt để nghiên cứu, rồi đưa ra giải pháp công nghệ, kỹ thuật với mô hình Trung tâm điều hành thông minh phù hợp. Và cũng từ đây, chúng tôi cũng thấy rằng, không cần phải là một đô thị với quy mô kinh tế quá lớn, không cần phải là một dự án quá đồ sộ, chỉ với khả năng tài chính vừa phải như Thừa Thiên Huế thì vẫn có thể xây dựng một mô hình Trung tâm điều hành thông minh hiệu quả trong vận hành cũng như phục vụ người dân.

PV: Huế vốn là một cố đô, khi triển khai đô thị thông minh với trái tim là trung tâm điều hành thông minh thì có làm thay đổi nét đặc trưng về văn hóa, lịch sử của thành phố hay không?

Ông Phan Ngọc Thọ: Một trong những đặc thù của đô thị thông minh là hướng tới khai thác những thế mạnh về văn hóa, lịch sử của vùng đất Huế. Chúng ta đem những ứng dụng thông minh vào quản lý là để cải thiện đời sống của người dân, nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân, nhưng cũng phải nâng cao giá trị di sản lịch sử, văn hóa của vùng đất Huế. Những giá trị đó không thay đổi nhưng chất lượng phục vụ ngày càng cao hơn là điều chúng tôi hướng tới. Chúng ta sẽ vẫn thấy một hình ảnh của Huế cố kính, êm đềm, vẫn là cố đô thế nhưng chất lượng dịch vụ tốt hơn và thuận lợi cho người dân trong phát triển về mọi mặt như kinh tế, đời sống… và cả nhu cầu hưởng thụ.

PV: Trung tâm điều hành thông minh được Thừa Thiên Huế triển khai rất nhanh, chỉ trong vòng 90 ngày. Tỉnh có cách làm gì khác biệt?

Ông Phan Ngọc Thọ: Đầu tiên là xuất phát từ nhu cầu cấp thiết phục vụ cho người dân, doanh nghiệp khi họ tiếp cận các dịch vụ của Nhà nước như dịch vụ công, dịch vụ sự nghiệp và dịch vụ công ích. Thực ra, để có đô thị thông mình tốt phải có mô hình quản lý điều hành hệ thống tốt, hai hệ thống này tương tác hỗ trợ cho nhau. Lợi thế mạnh của Thừa Thiên Huế trong thời gian xây dựng chính quyền điện tử và đô thị thông minh là có một mô hình quản trị tốt, chuẩn hóa các hoạt động dịch vụ. Điều này quan trọng vô cùng. Nếu đủ lực, chúng ta có thể mua các hệ thống khác như của nước ngoài và áp dụng nhưng nó không phù hợp với mô hình quản lý của chính quyền địa phương ở đây thì sẽ không hiệu quả, không đồng bộ. Điều này sẽ dẫn đến không phục vụ tốt cho người dân, doanh nghiệp.

Chúng tôi nhận thấy rằng, mô hình quản lý của chính quyền quan trọng vô cùng và các giải pháp công nghệ thông tin chẳng qua là ứng dụng phục vụ cho quả trình quản lý thôi. Sai lầm trước kia là chúng ta cứ trọng về kỹ thuật, áp dụng một cái mà không thể nào khả thi cho chính quyền của mình được. Ông không thể mua môt mô hình của nước ngoài trị giá nhiều tỷ đồng nhưng không dùng được. Vấn đề phải là một mô hình quản lý tốt, từ nhu cầu của thực tiễn, lấy người dân và doanh nghiệp làm trọng tâm, đưa ra bài toán đúng. Sau đó, Viettel có đội ngũ chuyên gia công nghệ tốt, giải được bài toán về nhu cầu cầu chúng tôi. Viettel nói với chúng tôi là các anh giúp chúng tôi vì có mô hình quản lý tốt, tôi nói với Viettel là anh đã cho tôi một giải pháp công nghệ tốt, hai bên cùng giúp nhau. Thừa Thiên Huế cung cấp mô hình quản lý tốt, Viettel hỗ trợ một giải pháp kỹ thuật tốt. Chính cái này đã tạo nên giải thưởng sáng tạo châu Á. (VOV.vn 24/5, Trần Quân)Về đầu trang

Nâng hạng PCI của Đà Nẵng: Doanh nghiệp thân hữu được ưu ái hơn?

Lâu nay, TP Đà Nẵng được xem là một trong những địa phương tạo lập được môi trường đầu tư kinh doanh khá thuận lợi và hấp dẫn. Điều này được đánh giá qua kết quả chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) hằng năm, Đà Nẵng luôn dẫn đầu bảng xếp hạng PCI trong 7 năm, giữ vị trí thứ 2 trong 4 năm. Thế nhưng, năm 2017, Đà Nẵng tụt xuống vị trí thứ 2, năm 2018, tụt xuống hạng 5, đây là sự sụt giảm điểm mạnh.

Làm gì để nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, lấy lại ngôi vị quán quân trong bảng xếp hạng PCI là điều mà lãnh đạo thành phố Đà Nẵng trăn trở. Theo các chuyên gia kinh tế, các hiệp hội doanh nghiệp, điều Đà Nẵng cần tập trung nhất là tăng cường các chỉ số minh bạch thông tin.

Kết quả tổng hợp điểm số về chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Đà Nẵng năm 2018 cho thấy, có 6 chỉ số thành phần vừa giảm điểm vừa tụt hạng. Đó là chỉ số chi phí gia nhập thị trường; Chỉ số tính minh bạch và tiếp cận thông tin; Chi phí thời gian; Tính năng động và tiên phong của lãnh đạo thành phố; Cạnh tranh bình đẳng; Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp. Trong đó chỉ số tính minh bạch và tiếp cận thông tin rơi 20 bậc từ vị trí thứ 5 xuống thứ 25.

Bà Đỗ Thị Thanh Huyền, chuyên gia quản lý dự án Đo lường hiệu quả quản trị hành chính công cấp tỉnh ở Việt Nam (PAPI) thuộc chương trình Phát triển Liên hiệp quốc tại Việt Nam (UNDP) cho biết, chỉ có 2,8% đến 8,2% dịch vụ hành chính công ở Đà Nẵng được thực hiện qua cổng thông tin điện tử. Còn lại người dân và doanh nghiệp phải giao dịch trực tiếp với chính quyền cơ sở và cán bộ địa chính đất đai.

“Số người tiếp cận một cửa điện tử hiện nay tại Đà Nẵng đang rất là thấp, dao động từ 2,8 - 8,2% cho 3 loại dịch vụ mà PAPI đo lường. Đặc biệt là Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, phần lớn thời gian người dân đến gặp trực tiếp cán bộ công chức chứ không đi qua bộ phận một cửa điện tử. Điều này có thể gây điểm nghẽn trong cung ứng dịch vụ”, bà Huyền cho biết.

Ông Hà Đức Hùng, Giám đốc Công ty CP Cơ khí Hà Giang Phước Tường, Chủ tịch Hội Doanh nhân trẻ TP Đà Nẵng cho rằng, trong hoạt động kinh doanh, thông tin phục vụ cho việc ra quyết định đầu tư kinh doanh là một trong những yếu tố quan trọng. Ông Hà Đức Hùng đề nghị, vấn đề tiếp cận thông tin cũng như minh bạch công khai các tài liệu, dữ liệu của Đà Nẵng phục vụ cho hoạt động doanh nghiệp cần được cải thiện.

“Thành phố nên công bố những quy hoạch cũng như bố trí quy hoạch từ vị trí đất đai chưa bố trí để cho tất cả mọi người, ai cũng có thể tiếp cận được, cứ như hiện nay, doanh nghiệp tìm cơ hội như thế rất khó. TP cũng cần nâng cao năng lực công nghệ như mã hóa hồ sơ, gắn chíp để biết bộ hồ sơ đó đang nằm ở Sở nào. Lãnh đạo các Sở cũng biết các chuyên viên của mình xử lý đến đâu, bộ phận nào có trục trặc gì và cuối cùng cần rút ngắn thời gian thủ tục hành chính”, ông Hùng cho biết.

Ông Nguyễn Tiến Quang, Giám đốc Chi nhánh Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) tại Đà Nẵng cho biết, qua điều tra của VCCI cho thấy, cạnh tranh giữa các loại hình doanh nghiệp tại Đà Nẵng đã bình đẳng hơn, nhưng các doanh nghiệp thân hữu với cán bộ nhà nước được ưu ái hơn.

Theo ông Nguyễn Tiến Quang, các dịch vụ công như xúc tiến thương mại, đầu tư, đào tạo...nhiều doanh nghiệp tư nhân có thể cung ứng rất tốt, được thị trường chấp nhận nhưng hầu như chưa được tham gia. Vì vậy theo ông Quang, Đà Nẵng cần tăng cường tính minh bạch thông tin.

“Tỷ lệ các doanh nghiệp tham gia dịch vụ công rất thấp, trong khi các doanh nghiệp công nghệ thông tin cho biết, những công việc đó họ hoàn toàn có thể làm được nhưng khi nhận thầu họ thường thất bại. Cần phải minh bạch chuyện này, đặc biệt là phải có cơ chế giám sát, minh bạch thông tin, từ đó tạo điều kiện cho khu vực tư nhân tham gia để thiết kế những chính sách thông minh hơn”, ông Quang đề xuất.

Ông Nguyễn Xuân Thành, Đại học Fulbright Việt Nam khẳng định, tổng hợp từ những phản ánh của các doanh nghiệp tại Đà Nẵng cho thấy, chi phí gia nhập thị trường đã giảm nhưng sự sẵn sàng của các cơ quan chính quyền không được cải thiện.

Trong khi đó, cơ hội đầu tư các dự án đầu tư công dành cho doanh nghiệp không bình đẳng, không dựa vào năng lực mà dựa vào quan hệ. Vì vậy, ông Nguyễn Xuân Thành đề nghị Đà Nẵng cần cải thiện tính minh bạch thông tin.

“Chính quyền TP Đà Nẵng cần có sự chỉ đạo quyết liệt trên nguyên tắc thượng tôn pháp luật, trong việc cải thiện tính minh bạch, sự bình đẳng trong môi trường kinh doanh. Bình đẳng ở đây là kinh doanh không dựa vào quan hệ để có thể cải thiện mạnh chính quyền điện tử và dịch vụ công trực tuyến”, ông Thành gợi ý.

Lãnh đạo TP Đà Nẵng cũng nhìn nhận, các chỉ số thành phần như Cạnh tranh bình đẳng tụt hạng một cách nghiêm trọng từ vị thứ 37 xuống vị thứ 55; Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp tụt hạng từ 9 xuống 41; Tính minh bạch và tiếp cận thông tin tụt hạng từ 20 xuống 25; Tính năng động và tiên phong của lãnh đạo thành phố tụt hạng từ 6 xuống 20. Đây là những điểm yếu mà Đà Nẵng sẽ tiếp tục cải thiện trong năm 2019 và những năm tiếp theo nhằm tạo môi trường đầu tư kinh doanh lành mạnh, năng động.

Trong đó, Đà Nẵng sẽ triển khai các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp một cách minh bạch, công khai, phổ biến kịp thời đến cộng đồng doanh nghiệp để doanh nghiệp có thể dễ dàng tiếp cận các thông tin cơ chế, chính sách, tạo điều kiện thuận lợi trong tiếp cận thông tin, thực hiện các thủ tục hành chính, tiếp cận về đất đai, tín dụng... nhằm mục đích đảm bảo chủ thể thuộc các thành phần kinh tế đều bình đẳng trước pháp luật. (VOV.vn 23/5, Thanh Hà)Về đầu trang

“Công sở thông minh” cấp xã góp phần cải cách thủ tục hành chính ở Hà Tĩnh

Được ví như “trung tâm phục vụ hành chính công” thu nhỏ tại xã, phường, phần mềm “công sở thông minh” cấp xã đang ngày càng chứng minh hiệu quả trong cải cách thủ tục hành chính (TTHC) ở Hà Tĩnh.

Phần mềm “công sở thông minh” là sự tích hợp của 4 phần mềm về cập nhật dữ liệu, tra cứu TTHC, đánh giá sự hài lòng của người dân và tìm hiểu thông tin các địa danh, địa chỉ trên địa bàn. Được triển khai đầu tiên tại xã Tượng Sơn (Thạch Hà) từ cuối năm 2017, phần mềm “công sở thông minh” cấp xã đã giúp người dân rút ngắn thời gian, thủ tục và tiến độ giải quyết các TTHC.

Bác Nguyễn Văn Hiền, người dân xã Tượng Sơn chia sẻ: "Nếu như trước đây khi lên UBND xã để xin giấy tờ tôi phải chờ đợi lâu, thậm chí không biết các bước cần thiết để xin dấu, hay không biết hồ sơ của mình được xử lý đến công đoạn nào, bao giờ có kết quả, thì nay chúng tôi được được cung cấp mã số giải quyết. Đây vừa là số thứ tự để biết mình ở lượt giải quyết thứ mấy, vừa có thể dùng để quét mã vạch để biết được tiến độ giải quyết hồ sơ của mình đến mức độ nào".

Anh Trần Hậu Lý, công chức Văn phòng UBND xã Tượng Sơn cho biết: "Qua thực tế vận hành cho thấy, ngoài góp phần giảm bớt thời gian, thủ tục, nhân lực trong xử lý công việc, phần mềm còn giúp cập nhật thông tin, dữ liệu của các địa phương. Tất cả thông tin về chương trình xây dựng NTM, mô hình tiêu biểu, các khu dân cư, vườn mẫu hay chỉ số đường trục thôn, liên thôn đều được cập nhật đầy đủ. Khi cần số liệu bất kỳ một đơn vị, địa điểm nào trong ngoài thôn, thậm chí ở huyện khác, hay địa chỉ đỏ trong tỉnh, chỉ cần mở máy ra là có thông tin đầy đủ. Ngoài ra, các bộ TTHC cấp tỉnh cũng chỉ cần một cú click chuột người dân có thể mở ra xem chi tiết, tránh được rất nhiều phiền hà."

Cuối năm 2018 vừa qua, kết quả đánh giá sự hài lòng của người dân khi đến thực hiện các TTHC tại xã Tượng Sơn là 98%, điều này đã ít nhiều nói lên hiệu quả từ việc vận hành phần mềm “công sở thông minh”.

Học hỏi từ Tượng Sơn, đầu năm 2019, xã Cẩm Bình (Cẩm Xuyên) cũng đã chạy thử phần mềm này. Phó Chủ tịch UBND xã Cẩm Bình Nguyễn Thiên Toàn khẳng định: "Sau khi áp dụng thử nghiệm, phần mềm góp phần xử lý công việc rất hiệu quả, cán bộ chuyên môn cũng dễ dàng hỗ trợ nhau trong thực hiện nhiệm vụ, mà mục tiêu cao nhất là giải quyết thủ tục nhanh gọn, tạo thuận lợi cho cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp khi đến giao dịch. Bên cạnh đó, lãnh đạo cũng thực hiện tốt hơn vai trò điều hành, quản lý công việc; đồng thời, đảm bảo thông suốt TTHC từ xã đến huyện, tỉnh".

Chị Nguyễn Thị Linh, công chức Văn phòng Thống kê xã Cẩm Bình bày tỏ: "Tôi thấy, đối với cán bộ, phần mềm này không khó để sử dụng, nhưng với người dân cần thêm thời gian để hướng dẫn, thậm chí có lúc “làm hộ”. Bởi khó khăn lớn nhất đó là đa số người dân chưa tiếp cận được với công nghệ thông tin, các giao dịch chủ yếu vẫn theo lối truyền thống và để thay đổi cần thời gian không hề ngắn. Vì vậy, song song với vận hành, chúng tôi đang trực tiếp hướng dẫn, tuyên truyền bà con sử dụng để phần mềm “công sở thông minh” sẽ thực sự mang đến sự văn minh, chuyên nghiệp.

Được biết, từ cuối năm 2017 đến nay, tại Hà Tĩnh đã có hơn 13 xã triển khai phần mềm này. Với hiệu quả từ các xã thí điểm, hiện nay Văn phòng Điều phối NTM tỉnh đang phối hợp với các địa phương khác trong toàn tỉnh nhân rộng mô hình này. (Báo Hà Tĩnh 24/5, Thu Hà)Về đầu trang

Bắc Cạn: Cải cách thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho người dân

Những năm trước, Bắc Cạn luôn nằm trong số các tỉnh có chỉ số cải cách hành chính (CCHC) thấp nhất nước. Năm 2016, Tỉnh ủy Bắc Cạn ban hành nghị quyết chuyên đề về đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính đến năm 2020, từ đó đã tạo chuyển biến tích cực trong lĩnh vực này.

Theo đánh giá của Tỉnh ủy Bắc Cạn, hạn chế trong cải cách thủ tục hành chính (TTHC) của tỉnh là việc chưa đổi mới công tác quản lý nhà nước trên một số lĩnh vực; năng lực, trình độ, kỹ năng hành chính còn yếu; thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông có nơi còn hình thức; thủ tục hành chính chậm được thống kê, rà soát; nhiều thủ tục rườm rà; ứng dụng công nghệ thông tin hạn chế... Do vậy, Tỉnh ủy chỉ đạo tập trung cải cách TTHC, tổ chức bộ máy hành chính, nâng cao chất lượng cán bộ, tài chính công và hiện đại hóa nền hành chính; đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, giám sát.

Trong khoảng 5 năm trở lại đây, nhu cầu đào tạo, cấp đổi, cấp mới giấy phép lái xe (GPLX) trên địa bàn tỉnh tăng cao. Tuy nhiên, việc cấp đổi GPLX đối với nhiều người dân lại là điều “ngại” vì thủ tục rườm rà, mất thời gian. Theo hình thức cũ, để cấp đổi, cấp mới người dân phải mất năm ngày nếu hồ sơ đúng và đầy đủ. Đối với những người ở huyện xa, như: Pác Nặm, Ba Bể, Na Rì cách trung tâm TP Bắc Cạn từ 50 km đến 100 km thì rõ ràng điều này quá bất cập. Từ năm 2016, Sở Giao thông vận tải Bắc Cạn đầu tư hệ thống máy tính, máy ảnh, đường truyền in-tơ-nét tốc độ cao, triển khai cấp đổi GPLX qua mạng đã xóa bỏ bất cập trên, được nhân dân ủng hộ.

Người dân có nhu cầu cấp mới, đổi GPLX thay vì phải đến bộ phận “một cửa” của Sở Giao thông vận tải để thực hiện giao dịch thì chỉ cần truy cập vào trang thông tin điện tử: dichvucong.gplx.gov.vn, điền đầy đủ thông tin. Người dân sẽ nhận được thông báo nếu hồ sơ đã hợp lệ hoặc chưa hợp lệ qua hộp thư điện tử. Khi đến lịch hẹn đã thông báo, người dân chỉ cần mang theo GPLX cũ, hồ sơ gốc, chụp ảnh tại chỗ và chờ khoảng hai giờ là có GPLX mới.

Phó Trưởng phòng Quản lý vận tải, phương tiện và người lái (Sở Giao thông vận tải Bắc Cạn) Nông Xuân Bính cho biết, cấp đổi GPLX qua mạng rất tiện lợi, nhưng thực tế, nhiều người dân ở vùng xa, ít sử dụng in-tơ-nét, không có địa chỉ thư điện tử cho nên không sử dụng được. Do vậy, Sở Giao thông vận tải quyết định ký kết hợp tác với Bưu điện tỉnh cung cấp dịch vụ trả GPLX đến tận nhà cho người dân có nhu cầu. Theo đó, người dân khi đổi GPLX chỉ cần đến điểm Bưu điện văn hóa xã để nộp hồ sơ, Bưu điện trả GPLX đến tận nhà. Từ năm 2016 tới nay, Sở đã cấp đổi, cấp mới gần 6.000 GPLX qua mạng; cấp đổi 25.339 GPLX qua bưu điện. Kết hợp cả hai hình thức cấp đổi nói trên đã giúp Sở Giao thông vận tải đơn giản hóa TTHC, tạo thuận lợi cho người dân. (Nhân Dân 24/5, tr4)Về đầu trang

Hà Nội: Dịch vụ công trực tuyến thường xuyên xảy ra lỗi, không tương thích

Đại diện Ban Đô thị cho rằng cần đánh giá chất lượng hệ thống phần mềm đang thực hiện ở Hà Nội để có giải pháp phù hợp. Bởi nhiều cơ sở phản ánh về việc dịch vụ công mức độ 3, mức 4 ở Hà Nội không tương thích với cái cũ, thường xuyên xảy ra lỗi.

Ngày 23/5, đoàn giám sát HDND thành phố Hà Nội có buổi làm việc với lãnh đạo các sở ngành về kết quả thực hiện “Năm kỷ cương hành chính 2017”, gắn với việc thực hiện Nghị quyết 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và các chỉ đạo của Chính phủ, thành phố về công tác cải cách hành chính.

Đánh giá về thủ tuc hành chính (TTHC) công tại bộ phận một cửa của Ban Pháp chế chỉ rõ: Cơ chế phối hợp trong giải quyết TTHC theo cơ chế một cửa liên thông còn hạn chế, chưa phát huy hiệu quả. Còn tình trạng chậm muộn trong giải quyết hồ sơ liên thông. Việc tiếp nhận, giải quyết TTHC tại một số cơ quan chưa đảm bảo quy trình, thời gian, hiện tượng phát sinh thêm các giấy tờ ngoài quy định, việc hướng dẫn thực hiện các quy định, TTHC chưa đúng dẫn đến bức xúc cho người dân, doanh nghiệp còn xảy ra ở một số địa phương, đơn vị.

Ngoài ra, trụ sở, trang thiết bị công nghệ thông tin phục vụ công tác tại bộ phận một cửa các xã thị trấn chưa đồng đều, việc kết nối liên thông chưa thực sự thông suốt.

Bà Hoàng Thị Thúy Hằng, Phó trưởng Ban Đô thị HDND Thành phố Hà Nội thẳng thắn: “Qua giám sát mức độ sử dụng dịch vụ công mức 3, 4 nhiều nơi không đồng đều. Mức độ người dân ở các huyện sử dụng dịch vụ công mức 3, 4 rất ít so với quận nội thành”. Bà Hằng đưa ví dụ về nhiều nơi rất hình thức, mang hồ sơ đến rồi cán bộ một cửa làm hộ 100%. Bà Hằng đề xuất việc xem xét giao chỉ tiêu thế nào cho không bị hình thức.

Đồng tình với ý kiến này, ông Nguyễn Nguyên Quân - Trưởng Ban Đô thị cho rằng: “Dịch vụ phần mềm của dịch vụ công ở Hà Nội ở nhiều địa phương phản ánh không tương thích với cái cũ. Thường xuyên xảy ra lỗi”. Ông Quân kiến nghị việc đánh giá chất lượng hệ thống phần mềm đang thực hiện để có giải pháp phù hợp.

Trưởng Ban Pháp chế Nguyễn Hoài Nam đề nghị Sở Nội vụ đánh giá tác động của hệ thống dịch vụ công trực tuyến khi một trong những công ty làm phần mềm cho Hà Nội vừa qua dính líu đến pháp luật. Giải pháp của thành phố để tránh ảnh hưởng đến dịch vụ công trực tuyến của cả thành phố. Đặc biệt trong lĩnh vực đầu tư, cấp giấy chứng nhận thành lập doanh nghiệp…

Trả lời về vấn đề này, ông Trần Huy Sáng – Giám đốc Sở Nội vụ cho rằng vấn đề này Chánh văn phòng UBND thành phố Hà Nội đã khẳng định: Hệ thống công nghệ thông tin, dịch vụ công của Hà Nội đang hoạt động bình thường. Còn về cụ thể hoạt động như thế nào thì là mảng của Sở Thông tin & Truyền thông Hà Nội.

Trước đó, thông tin chính thức về những vấn đề xung quanh việc Công ty TNHH Thương mại và Dịch vụ kỹ thuật Nhật Cường (Công ty Nhật Cường) triển khai nhiều dịch vụ công của thành phố Hà Nội, tại Hội nghị Giao ban báo chí do Ban Tuyên giáo Thành uỷ tổ chức chiều 21/5, ông Phạm Quý Tiên, Chánh văn phòng UBND thành phố Hà Nội khẳng định: Hiện, hệ thống công nghệ thông tin, dịch vụ của thành phố Hà Nội đang hoạt động bình thường.

Thực hiện chỉ đạo của Thành ủy, UBND Thành phố, các cơ quan chức năng của Thành phố đang thực hiện rà soát tất cả các dự án liên quan đến công nghệ thông tin của Thành phố do nhiều đơn vị triển khai thực hiện. Trong đó, có Công ty Nhật Cường để đảm bảo thực hiện theo đúng quy định. (Tiền Phong 23/5, Trần Hoàng)Về đầu trang

Hà Nội: Phúc Thọ tập trung cải cách hành chính, tinh giản bộ máy

Nhằm xây dựng một nền hành chính chuyên nghiệp và hiện đại, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, thời gian qua, Đảng bộ, chính quyền huyện Phúc Thọ đã tập trung tinh giản bộ máy, đẩy mạnh cải cách hành chính, góp phần thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương.

Là huyện thuần nông, nhưng những năm qua huyện Phúc Thọ luôn chú trọng tới công tác cải cách hành chính (CCHC), nâng cao hiệu quả, hiệu lực hoạt động của bộ máy chính quyền, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân khi tiếp cận các thủ tục hành chính. Các phòng, ban, ngành của huyện và 23 xã, thị trấn đã chủ động xây dựng nội quy, quy chế làm việc của cơ quan, đơn vị gắn với việc thực hiện các nhiệm vụ CCHC. Định kỳ hằng tuần và hằng tháng, các đơn vị tổ chức giao ban công việc, kịp thời biểu dương các cán bộ, công chức thực thi tốt nhiệm vụ. Huyện cũng tiến hành triển khai việc đánh giá chỉ số CCHC cấp xã, nâng cao ý thức trách nhiệm và vai trò của từng cán bộ, công chức trong thực hiện nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị, tạo động lực thúc đẩy công tác này trên địa bàn huyện.

Phó Chủ tịch Thường trực UBND huyện Phúc Thọ Nguyễn Việt Liên cho biết: Tại 23 xã, thị trấn đều đã bố trí trụ sở làm việc của bộ phận "một cửa" theo quy định. Các cán bộ phụ trách bộ phận "một cửa" cấp xã, thị trấn đều có trình độ đại học theo đúng chuyên môn, cho nên hướng dẫn tổ chức, cá nhân đến giải quyết thủ tục hành chính bảo đảm đúng quy định, không gây phiền hà, tăng tỷ lệ giải quyết hồ sơ của công dân đúng hạn và trước hạn đạt hơn 95%. Huyện cũng tích cực cải cách thủ tục hành chính, coi đây là nhiệm vụ quan trọng của CCHC.

Cụ thể, để giảm bớt chi phí và rút ngắn thời gian đi lại của người dân, công an huyện đã cử cán bộ xuống các xã, thị trấn trực tiếp hướng dẫn nhân dân làm các thủ tục đăng ký, sang tên, đổi chủ xe máy, việc này được người dân đồng tình, ủng hộ. Bên cạnh đó, công tác hiện đại hóa nền hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện từng bước được đẩy mạnh, nâng cao tính chuyên nghiệp trong quản lý và điều hành, hạn chế việc sử dụng văn bản giấy.

Song song với CCHC, công tác tinh giản biên chế cũng được các cấp chính quyền trên địa bàn huyện Phúc Thọ đặc biệt chú trọng. Chỉ tính từ tháng 8-2016 đến hết ngày 31-12-2018, huyện đã thực hiện tinh giản 24 cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trong các cơ quan, đơn vị khối cấp huyện, cấp xã và khối trường học. Thực hiện sáp nhập năm trung tâm thành hai trung tâm. Sáp nhập Ban quản lý Dự án đầu tư xây dựng và Trung tâm Phát triển cụm công nghiệp thành Ban quản lý Dự án đầu tư xây dựng huyện. Đồng thời kiện toàn sắp xếp bộ máy nhân sự của Trung tâm Phát triển quỹ đất trên cơ sở sáp nhập Chi nhánh Phát triển quỹ đất Phúc Thọ và Ban Bồi thường, giải phóng mặt bằng huyện.

Các đơn vị sau khi thực hiện sáp nhập đã tiến hành rà soát lại chức năng, nhiệm vụ, xây dựng vị trí việc làm, quy chế hoạt động, kiện toàn lại các chức danh lãnh đạo quản lý, hướng dẫn thu hồi và khắc lại con dấu, tổ chức bàn giao đúng thời hạn. Số lượng cấp trưởng, cấp phó được kiện toàn sau khi sáp nhập tại các đơn vị bảo đảm đúng cơ cấu, số lượng và điều kiện tiêu chuẩn theo quy định. Hiện, tổng số cán bộ, công chức của huyện là 472 người, thiếu 45 biên chế. Mặc dù vậy, UBND huyện vẫn bố trí số lượng cán bộ, công chức ở các chức danh theo quy định và bảo đảm số lượng người để giải quyết công việc và chờ tuyển dụng số công chức còn thiếu theo chỉ đạo của thành phố. (Nhân Dân 23/5, Phụ trang Hà Nội)Về đầu trang

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

Truy cập dữ liệu điện tử quốc gia và dữ liệu đơn vị được kiểm toán: “Cẩn thận lộ lọt bí mật“

Chiều 23-5, Quốc hội đã nghe các tờ trình, báo cáo về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kiểm toán Nhà nước .

Tại phiên họp, Tổng Kiểm toán Hồ Đức Phớc cho biết, qua 24 năm hoạt động, Kiểm toán Nhà nước (KTNN) thực hiện kiểm tra, đối chiếu các đơn vị liên quan đã phát hiện nhiều sai phạm, truy thu cho ngân sách Nhà nước (NSNN) hàng trăm nghìn tỷ đồng. Ví dụ: Năm 2016, 2017, kiểm toán 61 dự án BOT đã giảm 222 năm, riêng kiểm toán các dự án BT chỉ ra nhiều sai phạm, giảm thất thoát cho NSNN.

Có những dự án sau kiểm toán, giá trị được KTNN xác nhận chỉ bằng 39% giá trị BT ban đầu; đối chiếu, kiểm tra thuế của 4.150 doanh nghiệp ngoài quốc doanh đã truy thu cho ngân sách 3.411 tỷ đồng; kiểm toán, đối chiếu 329 dự án đất khu đô thị đã kiến nghị xử lý tài chính 7.778 tỷ đồng, trong đó tăng thu, giảm chi NSNN 3.856 tỷ đồng, kiến nghị địa phương xem xét, xử lý 3.911 tỷ đồng; kiểm toán tài nguyên giai đoạn 2014-2016, KTNN đã xác định truy thu thuế tài nguyên tăng thêm 560,6 tỷ đồng và kiến nghị xử lý 1.177,9 tỷ đồng....

Kết quả kiểm toán năm 2018, KTNN đã phát hiện, kiến nghị xử lý tài chính 92.600 tỷ đồng, trong đó, tăng thu, giảm chi cho NSNN 44.466 tỷ đồng. Qua đối chiếu thuế 2.969 doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại 43 địa phương, KTNN xác định tăng thu NSNN 1.684,6 tỷ đồng, kiến nghị giảm lỗ 3.341,5 tỷ đồng.

Bên cạnh đó, theo pháp luật thuế hiện hành người nộp thuế tự kê khai, tự nộp, tự chịu trách nhiệm nên cơ quan thuế chỉ hậu kiểm được khoảng 18% trong tổng số các doanh nghiệp nộp thuế (có nghĩa khoảng 82% đang là khoảng trống chưa được cơ quan nào kiểm tra, phát hiện).

Đáng lưu ý, việc thực hiện dự án BT theo hình thức đổi đất lấy hạ tầng còn thiếu chặt chẽ, minh bạch, chưa có cơ chế, chính sách rõ ràng, tạo lỗ hổng để thất thoát ngân sách và tài sản.

Qua kiểm toán cho thấy hầu hết đều áp dụng hình thức chỉ định thầu để chọn nhà đầu tư; thanh toán cho nhà đầu tư theo hình thức giao đất không thông qua hình thức đấu thầu là vi phạm Luật Đất đai và là kẽ hở do định giá thấp hơn giá thị trường dẫn đến thất thoát NSNN.

Việc giao cho nhà đầu tư thực hiện dự án từ khâu thẩm định, phê duyệt dự án, thiết kế dự toán và tự lựa chọn các đơn vị tư vấn thiết kế, thi công, giám sát; công tác quản lý, giám sát của các cơ quan quản lý nhà nước chưa được thực hiện thường xuyên, đầy đủ theo chức năng, nhiệm vụ được giao dẫn đến để xảy ra sai sót ở tất cả các khâu, gây thất thoát lớn trong quá trình thực hiện dự án. Các dự án BOT đã giảm thời gian thu phí, kiến nghị những bất cập về cơ chế, chính sách. (Sài Gòn Giải Phóng 23/5)Về đầu trang

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH

Bỏ biên chế suốt đời có ngăn công chức “sáng cắp ô đi, tối cắp về”?

Đại biểu Bùi Văn Xuyền, ủy viên thường trực Ủy ban Pháp luật Quốc hội trao đổi với chúng tôi về một số nội dung dự luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của luật Cán bộ, công chức và luật Viên chức trình Quốc hội chiều 23/5.

Một trong những chủ trương được Trung ương khẳng định trong Nghị quyết 26, Trung ương 7 khoá 12 là "bỏ biên chế suốt đời", ông thấy việc này được thể chế hóa trong dự thảo luật như thế nào?

Việc bỏ biên chế suốt đời là thực hiện theo tinh thần của nghị quyết Trung ương yêu cầu chế độ hợp đồng dài hạn chuyển thành ngắn hạn. Tuy nhiên, tôi vẫn băn khoăn vì đấy là 1 trong những chế định bộ luật Lao động về bảo vệ sự yếu thế của người lao động trước giới chủ. Việc này, bộ luật Lao động thực hiện rất lâu rồi, không có gì vướng mắc cả. Bây giờ nếu đặt vấn đề phá bỏ đi thì viên chức sẽ không yên tâm làm việc. Cứ 3 năm lại xét hợp đồng 1 lần sẽ tạo ra tâm lý lo lắng cho người lao động, không biết mình còn làm việc đấy nữa không.

Có nghĩa là ông đang lo lắng, với hướng như vậy sẽ bất lợi cho người lao động, thậm chí họ có thể bị sa thải bất cứ lúc nào?

Rõ ràng rồi, nếu quy định như vậy, người lao động luôn ở trong tư thế "sẵn sàng" bị sa thải. Ban soạn thảo lý giải quy định này để khắc phục tình trạng "sáng cắp ô đi, tối cắp về", không hoàn thành nhiệm vụ nhưng không sa thải được. Khi chuyển sang hợp động, người lao động cố gắng làm việc, không đáp ứng được yêu cầu thì dĩ nhiên người ta không ký hợp đồng lại nữa.

Nhưng theo tôi, cái gì cũng có 2 mặt nên phải tính toán kỹ lưỡng. Chẳng hạn như đi kèm đó phải có ràng buộc nào đấy để người sử dụng lao động không thể sa thải một cách vô tội vạ. Còn quy định cứ 3 năm lại ký hợp đồng dễ dẫn đến chuyện "tôi không ký lại nữa, anh đi đâu thì đi, tôi tuyển người khác". Như vậy sẽ phát sinh nhiều hệ luỵ tiêu cực rất đáng lo ngại.

Bộ Nội vụ có lý giải, lâu nay công chức, viên chức vẫn "có vào, có ra", có cơ chế sàng lọc qua đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ chứ không phải "biên chế suốt đời" nhưng do khâu đánh giá cán bộ còn tình trạng nể nang nên hầu như ít ai "không hoàn thành nhiệm vụ" để sàng lọc?

Đúng là lâu nay khâu đánh giá cán bộ của mình yếu. Có những cán bộ không hoàn thành nhiệm vụ nhưng không bị đánh giá là "không hoàn thành nhiệm vụ". Trong đánh giá cán bộ vẫn còn tâm lý nể nang, chẳng hạn đánh giá không hoàn thành nhiệm vụ 1 năm, năm sau lại cho hoàn thành. Vậy là không đủ 2 năm liên tiếp không hoàn thành để đưa vào diện sàng lọc. Nhưng nếu vì lý do này mà xóa bỏ hẳn chế định "hợp đồng dài hạn" chuyển sang hợp đồng có thời hạn 3 năm lại ký 1 lần là không hợp lý.

Để nâng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thì phải làm tốt công tác đánh giá một cách thực chất, công bằng và thực hiện nghiêm cơ chế sàng lọc những người không đủ trình độ, năng lực chứ không phải chuyển hết sang cơ chế hợp đồng có thời hạn.

Ông đánh giá thế nào về con số Bộ Nội vụ vừa báo cáo Quốc hội: số công chức không hoàn thành nhiệm vụ chỉ chiếm 0,59%, còn viên chức là 0,38%?

Con số rõ ràng không phản ánh đúng thực trạng. Đấy là 1 điểm hạn chế của luật hiện hành. Vì vậy luật cần sửa nhưng theo hướng chuyển sang hợp đồng ngắn hạn thì hoàn toàn không phải. Quan trọng nhất là phải xác định vị trí việc làm. Công chức, viên chức cũng có nhiều loại, cái gì anh làm trong thời gian bao lâu, công việc đòi hỏi rất phong phú nhưng phải lượng hóa thành vị trí và xác định 1 năm, 6 tháng làm được bao nhiêu việc đấy thì phải đáp ứng được yêu cầu.

Ví dụ anh đến cơ quan 8 tiếng phải làm tất cả 10 sản phẩm trong 1 ngày thì coi như hoàn thành nhiệm vụ nhưng chỉ làm được 5 sản phẩm thì chỉ được 50% là chưa hoàn thành nhiệm vụ. Nếu chỉ ra được như vậy thì rất rõ và người lao động cũng hoàn toàn thoả mái. Anh không đáp ứng được thì đương nhiên tự anh phải loại chứ cũng chả cần gì hợp đồng...

Ông nhận xét thế nào về việc kỷ luật cán bộ về hưu như dự thảo đưa ra?

Về vật chất, quy định này không tác động nhiều nhưng về tinh thần, danh dự thì ảnh hưởng nhiều, nhất là cán bộ cao cấp. Chắc chắn là không thể ngăn ngừa tất cả vi phạm nhưng mục đích của quy định này cũng nhằm để ngăn ngừa những người có chức, có quyền vi phạm trong thời gian đương chức.

Nhìn vào quy định này, cán bộ khi đương chức phải giữ gìn đến khi nghỉ hưu, chứ không phải sắp nghỉ hưu anh muốn làm gì thì làm, để lại người ở lại phải chịu trách nhiệm thì không phải. Đấy là 1 trong những biện pháp ngăn chặn tôi cho là tích cực và có tác dụng. Rất nhiều ý kiến đánh giá, vừa rồi Thường vụ Quốc hội cũng ban hành một số kỷ luật đối với cán bộ về hưu như trường hợp ông Vũ Huy Hoàng là có tác dụng. (Vietnamnet.vn 23/5, Thu Hằng - Hồng Nhì)Về đầu trang

TIN THẾ GIỚI

Tổng thống Mỹ bị Tòa án yêu cầu công khai tài chính cá nhân

Tòa án Liên bang ở thành phố New York, Mỹ vừa ra phán quyết ủng hộ Ủy ban Tư pháp Hạ viện Mỹ yêu cầu Tổng thống Donald Trump công khai hồ sơ tài chính cá nhân.

Phán quyết của Tòa án Liên bang thành phố New York nêu rõ, 2 ngân hàng Deutsche Bank và Capitap One sẽ phải giao nộp các hồ sơ tài chính liên quan đến Tổng thống Mỹ Donald Trump và các doanh nghiệp của ông. Hội đồng Lập pháp bang New York cũng đã thông qua dự luật tạo thuận lợi cho các ủy ban trong Quốc hội Mỹ được tiếp cận hồ sơ thuế cấp bang của ông Trump.

Được biết, nhóm luật sư của Tổng thống Mỹ sẽ kháng cáo cả 2 phán quyết này. (VTV.vn 23/5)Về đầu trang

Mexico bán đấu giá tài sản tham nhũng

Chính phủ Mexico sẽ bán đấu giá nhiều xe sang cùng nhiều nhà, tài sản thu giữ từ các nhóm tội phạm và quan chức tham nhũng.

Cuộc đấu giá đầu tiên vào ngày 26/5 sẽ cho "lên sàn" đấu giá 77 chiếc xe với giá khởi điểm là 1,5 triệu USD. Số tiền thu được sẽ được chuyển đến hai đô thị ở bang miền Nam Oaxaca, một trong những bang nghèo nhiều nhất nước này.

Trong một phiên đấu giá khác, 3 căn nhà trị giá lên đến 7 triệu USD sẽ lên sàn. Tiền thu được sẽ được dành cho chương trình cai nghiện ma túy cho giới trẻ.

Tiền thu được từ một cuộc đấu giá thứ 3 sẽ được chuyển đến các cộng đồng ở vùng núi của bang Guerrero, nơi nhiều gia đình phải mưu sinh bằng cách trồng cây thuốc phiện. (VTV.vn 24/5)Về đầu trang./.