Để thể chế hóa Nghị quyết số 48-NQ/TW, Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh đã yêu cầu UBND tỉnh chỉ đạo các sở, ban, ngành nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác xây dựng pháp luật, kịp thời cụ thể hóa đường lối, chính sách của Đảng, đáp ứng yêu cầu quản lý xã hội bằng pháp luật. Từ năm 2005 - 2019, HĐND và UBND tỉnh đã ban hành 886 văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) để thực hiện chức năng quản lý Nhà nước ở địa phương trên các lĩnh vực như: Quản lý quy hoạch, quản lý đầu tư xây dựng công trình; chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư; ưu đãi khuyến khích đầu tư; giá đất, giá tài sản trên đất; thu hút nhân tài; quy định về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của các sở, ban, ngành... Chất lượng các văn bản soạn thảo ngày càng được nâng cao, đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất với hệ thống pháp luật hiện hành. Đặc biệt, các văn bản do UBND ban hành phù hợp với Nghị quyết của HĐND cùng cấp và tình hình kinh tế - xã hội của địa phương, vì vậy đã được các tầng lớp Nhân dân trên địa bàn đồng tình, ủng hộ, tuân thủ nghiêm túc, góp phần giữ vững an ninh, chính trị, trật tự an toàn - xã hội, thúc đẩy phát triển kinh tế, đưa nền kinh tế tỉnh từng bước ổn định, cơ cấu chuyển dịch đúng hướng, thu hút được nhiều nguồn đầu tư trong và ngoài nước.

Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh cũng lãnh đạo UBND tỉnh chỉ đạo các ngành, các cấp từ tỉnh đến cơ sở thực hiện nghiêm túc quy trình, trình tự, thủ tục trong xây dựng, ban hành văn bản QPPL; kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa và xử lý văn bản QPPL nhằm đảm bảo thống nhất, đồng bộ, minh bạch của hệ thống pháp luật. Trong 14 năm, UBND tỉnh đã chỉ đạo Sở Tư pháp tiến hành góp ý 267 dự thảo văn bản QPPL do các Bộ, ngành ở Trung ương gửi đến và thẩm định, góp ý 1.104 dự thảo văn bản QPPL do các sở, ban, ngành cấp tỉnh tham mưu soạn thảo; tự kiểm tra 892 văn bản do UBND tỉnh ban hành, trong đó 807 Quyết định và 85 Chỉ thị; thực hiện kiểm tra theo thẩm quyền 1.622 văn bản do HĐND, UBND cấp huyện ban hành; rà soát 13.169 lượt văn bản. Qua rà soát đã phát hiện, xử lý và kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các quy định trái pháp luật, mâu thuẫn, chồng chéo, hết hiệu lực hoặc không còn phù hợp với pháp luật hiện hành cũng như tình hình thực tiễn của địa phương. Trên cơ sở kết quả rà soát, UBND tỉnh đã ban hành các Quyết định công bố hơn 1.700 văn bản hết hiệu lực.

Mặt khác, công tác lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện pháp luật cũng được Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh chỉ đạo triển khai đồng bộ, toàn diện với các hình thức như tuân thủ, thi hành, sử dụng và áp dụng pháp luật, đảm bảo đưa pháp luật đến với các tầng lớp Nhân dân trên địa bàn, hình thành thói quen để cán bộ, công chức, viên chức và người dân sử dụng pháp luật làm công cụ trong thực thi công vụ, xác lập các giao dịch pháp lý hàng ngày. Hiến pháp và các văn bản Luật sau khi được Quốc hội thông qua đều được UBND tỉnh ban hành Kế hoạch để triển khai thực hiện ở địa phương. Các văn bản dưới luật cũng được UBND tỉnh ban hành công văn, chỉ thị hoặc kế hoạch để chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện. Qua đó, đã góp phần nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật cho các tổ chức, cá nhân, người có thẩm quyền tại các sở, ban, ngành và toàn thể Nhân dân; tạo lập môi trường pháp lý ở địa phương minh bạch, dân chủ, bình đẳng.

Để đưa pháp luật vào cuộc sống, nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, Nhân dân, UBND tỉnh cũng đã chỉ đạo đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL) trên địa bàn và tạo được nhiều chuyển biến tích cực. Đối tượng được tuyên truyền, phổ biến pháp luật ngày càng mở rộng hướng về cơ sở, đến các tầng lớp Nhân dân. Giai đoạn 2005 - 2019, toàn tỉnh đã tổ chức trên 193.000 hội nghị phổ biến, quán triệt hoặc tập huấn các văn bản pháp luật cho 15.440.000 lượt người; in ấn và phát hành 2.867.000 tài liệu tuyên truyền pháp luật, 18.324 bộ tranh, khẩu hiệu, panô, áp phích có nội dung tuyên truyền pháp luật; lồng ghép tuyên truyền trong 146.023 tin, bài về pháp luật được đăng tải, phát trên các phương tiện thông tin đại chúng, 124.030 lượt phát sóng chương trình PBGDPL trên đài truyền thanh cấp xã; tổ chức nhiều cuộc thi, hội thi thu hút trên 150.000 người dự thi như: Hòa giải viên giỏi, tìm hiểu pháp luật trong lĩnh vực an toàn giao thông, Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam…Việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật còn được thực hiện thông qua 21.273 vụ việc trợ giúp pháp lý cho hơn 21.688 lượt người.

Văn bản pháp luật sau khi có hiệu lực đã được các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và Nhân dân trên địa bàn tỉnh nghiêm chỉnh chấp hành. Người dân và doanh nghiệp thực hiện đúng pháp luật trong quá trình hoạt động sản xuất, kinh doanh, các giao dịch dân sự, hành chính, lao động, kinh tế... Cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thực hiện đúng trách nhiệm, thẩm quyền theo quy định của pháp luật trong quá trình thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao.

Ngoài ra, UBND tỉnh cũng đặc biệt chú trọng công tác xử lý vi phạm pháp luật, tập trung vào các lĩnh vực như: Trật tự an toàn xã hội; an toàn giao thông; quản lý, bảo vệ rừng; tài chính, thuế, an toàn vệ sinh thực phẩm; phòng, chống tội phạm, tham nhũng... Các quyết định xử lý vi phạm đều được thực hiện nghiêm túc, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của Nhà nước và công dân. Theo số liệu thống kê từ năm 2011 đến nay, các cơ quan có thẩm quyền đã xử phạt 219.556 vụ vi phạm hành chính/230.417 đối tượng với số tiền thu được trên 363 tỷ đồng.

Nhằm tiếp tục thể chế hóa các chủ trương đã được xác định trong Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp thành quy định pháp luật của Nhà nước và cụ thể hóa văn bản QPPL do cơ quan có thẩm quyền ở Trung ương ban hành, trong giai đoạn tiếp theo, Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh sẽ chỉ đạo UBND tỉnh tập trung nguồn lực rà soát, sửa đổi, bổ sung các văn bản QPPL đã ban hành và xây dựng nhiều văn bản QPPL quan trọng trên tất cả các lĩnh vực kinh tế - xã hội...; xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật của địa phương về bảo đảm, bảo vệ quyền con người, quyền, nghĩa vụ cơ bản của công dân; đảm bảo cơ chế bảo vệ quyền tự do kinh doanh theo nguyên tắc công dân được làm tất cả những gì pháp luật không cấm; tạo cơ sở pháp luật để công dân tích cực huy động tiềm năng, nguồn lực và phát triển sản xuất, kinh doanh, nâng cao chất lượng cuộc sống; chú trọng cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh; đẩy nhanh tiến độ đơn giản hóa, công khai và minh bạch thủ tục hành chính; tạo lập môi trường pháp lý cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng cho doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh và thu hút sự đầu tư của doanh nghiệp trong, ngoài nước.

Bên cạnh đó, UBND tỉnh cũng tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả công tác thi hành pháp luật; nâng cao vai trò lãnh đạo của Đảng, quản lý, điều hành của chính quyền, giám sát của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong tổ chức, thi hành pháp luật; tăng cường nâng cao hiệu lực, hiệu quả thi hành pháp luật, kiện toàn tổ chức và hoạt động của các sở, ban, ngành phù hợp với chương trình cải cách hành chính Nhà nước, chiến lược cải cách tư pháp; đẩy mạnh PBGDPL nhằm nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, công chức, viên chức, doanh nghiệp và Nhân dân...

N.Q