Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, nhà đầu tư kịp thời tiếp cận với văn bản pháp lý, trong năm, UBND tỉnh đã chỉ đạo các sở, ban, ngành, địa phương thường xuyên cập nhật, đăng tải kịp thời văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) thuộc thẩm quyền ban hành của HĐND, UBND các cấp, văn bản chỉ đạo điều hành của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, thông tin pháp lý, chủ trương phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội lên Cổng Thông tin điện tử tỉnh, Trang Thông tin điện tử các cơ quan, đơn vị, địa phương tại một số chuyên mục “Văn bản QPPL tỉnh Quảng Bình”, “Công báo tỉnh”, “Văn bản mới”, “Thủ tục hành chính”. Để doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh dễ dàng tra cứu, tìm hiểu phục vụ hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp, Cổng Thông tin điện tử của tỉnh còn thiết kế đường link kết nối với Cơ sở dữ liệu Quốc gia về văn bản pháp luật và Thư viện pháp luật. Cùng với đó, 100% văn bản QPPL thuộc thẩm quyền ban hành của HĐND, UBND tỉnh đã được Sở Tư pháp kiểm tra, rà soát cập nhật đầy đủ, kịp thời, chính xác lên Cơ sở dữ liệu Quốc gia về pháp luật. Mặt khác, Trang Thông tin điện tử của các sở, ngành và địa phương cũng được tích hợp lên Cổng Thông tin điện tử của tỉnh, kết nối với chuyên trang, chuyên mục về văn bản QPPL, quy hoạch, kế hoạch để thường xuyên cập nhật, đăng tải công khai thông tin liên quan đến ngành, lĩnh vực, địa phương quản lý và tài liệu pháp lý khác giúp phục vụ nhu cầu tra cứu của doanh nghiệp lẫn người dân.

Thực hiện tuyên truyền, phổ biến pháp luật và hoạt động bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho doanh nghiệp, năm 2019, toàn tỉnh đã tổ chức 13.114 hội nghị, cuộc họp cho 1.705.656 lượt người; 340 cuộc thi với 176.607 lượt người; in ấn, phát hành 1.681.967 tài liệu, trong đó 8.983 tài liệu đăng tải trên internet và có lồng ghép nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật về kinh doanh, thương mại. UBND tỉnh cũng đã chỉ đạo các sở, ban, ngành, địa phương chú trọng công tác tuyên truyền pháp luật cho đối tượng là doanh nghiệp, người lao động trong doanh nghiệp, cụ thể: Sở Tư pháp phối hợp với Liên đoàn Lao động tỉnh tổ chức 01 lớp tập huấn cho người lao động, người sử dụng lao động với 100 người tham gia; Liên đoàn Lao động tỉnh tổ chức 12 lớp tập huấn, 128 cuộc đối thoại cho hơn 20.000 lượt người lao động, người sử dụng lao động; Bảo hiểm Xã hội tỉnh tổ chức 03 lớp cho người lao động, người sử dụng lao động về Bảo hiểm Y tế, Bảo hiểm Xã hội; Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tổ chức 07 lớp cho 300 người lao động; Sở Công thương tổ chức 10 lớp cho người lao động, người sử dụng lao động; Cục Hải quan thực hiện 05 phóng sự, phát hành 1.200 tờ rơi liên quan đến pháp luật về doanh nghiệp.

Để giới thiệu, phổ biến văn bản quy phạm pháp luật cho cơ quan quản lý Nhà nước có liên quan và doanh nghiệp trên địa bàn, các sở, ban, ngành, địa phương đã tích cực biên tập, phát hành nhiều loại tài liệu, xuất bản phẩm như: Phát hành 200 cuốn bản tin về tiêu chuẩn đo lường chất lượng; in và treo 115 băng rôn tuyên truyền về an toàn vệ sinh lao động; cấp phát 68.164 tài liệu gồm tài liệu hội nghị, tờ gấp tìm hiểu pháp luật tại thị xã Ba Đồn; ngành Thuế thực hiện gửi email đến hơn 3.754 lượt doanh nghiệp với nội dung là văn bản chính sách mới, văn bản trả lời, hướng dẫn chính sách thuế, cấp phát 2.125 tài liệu, ấn phẩm liên quan đến thủ tục hành chính thuế. Thông qua việc tuyên truyền, phổ biến văn bản pháp luật đã tạo sự chuyển biến sâu rộng, tác động tích cực đến doanh nghiệp nói chung và cán bộ, công nhân viên, người lao động nói riêng trong doanh nghiệp trong việc nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức chấp hành và áp dụng pháp luật vào hoạt động sản xuất, kinh doanh.

Thực hiện có hiệu quả việc xây dựng, quản lý, khai thác tủ sách pháp luật, hiện nay, toàn tỉnh có trên 2.375 tủ sách pháp luật, trong đó 820 tủ sách ở xã, phường, thị trấn; 1.555 tủ sách pháp luật ở cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, trường học, bao gồm cả thư viện. Số lượng đầu sách của mỗi tủ sách từ 30 - 700 cuốn (các thư viện từ 1.000 - 40.000 cuốn). Nhìn chung, các tủ sách đều có tương đối đầy đủ loại tài liệu theo quy định Quyết định số 06/2010/QĐ-TTg và nhiều văn bản QPPL phục vụ cho công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp. Thông qua hình thức niêm yết công khai những bộ thủ tục hành chính đã được Chủ tịch UBND tỉnh công bố tại nơi tiếp nhận hồ sơ, trên Cổng Thông tin điện tử của tỉnh và Trang Thông Tin điện tử của các sở, ban, ngành, địa phương nên doanh nghiệp, nhà đầu tư dễ dàng tiếp cận để thực hiện thủ tục hành chính tại cơ quan Nhà nước.

Cùng với đó, việc giải đáp pháp luật cho doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh cũng được thực hiện thông qua nhiều hình thức phong phú, đa dạng như: Tổ chức hội nghị đối thoại trực tiếp với doanh nghiệp; bằng văn bản, qua điện thoại, email; qua Chuyên mục “Công dân, doanh nghiệp hỏi cơ quan chức năng trả lời” trên Trang Thông tin điện tử các cơ quan, đơn vị, địa phương; “Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của tổ chức, cá nhân” trên Cổng Thông tin điện tử của tỉnh. Đặc biệt, UBND tỉnh còn chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, địa phương tổ chức việc niêm yết nội dung hướng dẫn, số điện thoại đường dây nóng, địa chỉ tiếp nhận phản ánh, kiến nghị về quy định hành chính và việc thực hiện quy định hành chính của cá nhân, tổ chức tại nơi tiếp nhận hồ sơ; thường xuyên cập nhật, xử lý các phản ánh, kiến nghị của người dân, doanh nghiệp trên Cổng Thông tin điện tử Chính phủ theo Quyết định số 574/QĐ-TTg ngày 25/4/2017 của Thủ tướng Chính phủ; chỉ đạo các sở, ban, ngành, địa phương tổ chức đối thoại, gặp gỡ với nhà đầu tư, doanh nghiệp về cơ chế, chính sách, việc giải quyết TTHC để nắm bắt, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc của người dân và doanh nghiệp.

Tuy nhiên, hiện nay, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật ở Trung ương ban hành nhiều nhưng thường xuyên được sửa đổi, bổ sung, tính ổn định không cao, dẫn đến một số cơ chế, chính sách khó thực thi. Các văn bản QPPL được ban hành ngày càng nhiều, riêng văn bản pháp luật liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh được quy định ở hầu hết các lĩnh vực, để triển khai kịp thời, đầy đủ các văn bản này đến doanh nghiệp, đòi hỏi phải có nhiều nguồn lực. Đội ngũ cán bộ pháp chế giúp thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh trong công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp còn bố trí kiêm nhiệm nên việc đầu tư cho nhiệm vụ này chưa tương xứng, đáp ứng yêu cầu đề ra...

Do đó, UBND tỉnh đã đề nghị Bộ Tư pháp chỉ đạo tăng cường và phát triển hơn nữa đội ngũ Luật sư, chuyên gia tư vấn pháp luật và cộng tác viên tư vấn pháp luật nhằm tạo ra một mạng lưới tư vấn, hỗ trợ pháp lý đắc lực, thiết thực cho các doanh nghiệp; quan tâm chú trọng đến công tác đào tạo về chuyên môn, nghiệp vụ và kỹ năng cho đội ngũ thực hiện công tác hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp. Cùng với đó, địa phương cũng mong muốn các Bộ, ngành Trung ương quan tâm hơn nữa trong việc phối hợp với địa phương để tổ chức hoạt động, chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa theo chuyên đề, lĩnh vực để nắm bắt được những khó khăn, nguyện vọng, đề xuất của doanh nghiệp trong việc hoàn thiện hệ thống pháp luật.

Về thể chế, chính sách, tỉnh cũng kiến nghị Bộ Tư pháp cần hoàn thiện khung pháp lý tạo điều kiện thông thoáng nhất cho doanh nghiệp hoạt động để chủ động nắm bắt nhu cầu hỗ trợ pháp lý của doanh nghiệp thông qua kết quả điều tra khảo sát; chú trọng tổ chức các diễn đàn, tọa đàm nhằm tạo cơ hội giao lưu giữa doanh nghiệp với cơ quan Nhà nước, luật sư, luật gia giúp doanh nghiệp nâng cao kiến thức pháp luật, kỹ năng áp dụng và tháo gỡ khó khăn; đồng thời tiếp tục huy động phương tiện thông tin đại chúng trong việc tuyên truyền pháp luật kinh doanh, tăng cường năng lực tiếp cận thông tin chính sách pháp luật cho doanh nghiệp…

Minh Huyền