Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

Luật Quản lý thuế (sửa đổi) gồm 17 chương 152 điều, có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2020, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 151 (Quy định về hóa đơn, chứng từ điện tử có hiệu lực từ ngày 1/7/2022).

Luật cũng quy định về việc khuyến khích cơ quan, tổ chức, cá nhân áp dụng quy định về hóa đơn, chứng từ điện tử của Luật này có hiệu lực trước ngày 01/7/2022.

Trong đó, khi bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ, người bán phải lập hóa đơn điện tử để giao cho người mua theo định dạng chuẩn dữ liệu mà cơ quan thuế quy định và phải ghi đầy đủ nội dung theo quy định của pháp luật về thuế, pháp luật về kế toán, không phân biệt giá trị từng lần bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ.

Hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh nộp thuế theo phương pháp khoán và các trường hợp xác định được doanh thu khi bán hàng hoá, dịch vụ sử dụng hóa đơn điện tử có mã của cơ quan thuế khi bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ. (Tapchitaichinh.vn 18/6, T. Huyền) Về đầu trang

Sẽ giảm khoảng 5% số lượng cấp ủy viên cấp tỉnh, cấp huyện

Ngày 18/6, tại Hà Nội, Tạp chí Xây dựng Đảng (Ban Tổ chức Trung ương) tổ chức triển khai công tác thông tin tuyên truyền về Đại hội đảng bộ các cấp, tiến tới Đại hội toàn quốc lần thứ XIII của Đảng, cho phóng viên lĩnh vực xây dựng Đảng của một số cơ quan thông tấn, báo chí.

Tổng Biên tập Tạp chí Xây dựng Đảng (Ban Tổ chức Trung ương) Ngô Minh Tuấn đã thông tin nhanh những nét mới và một số nội dung cần quan tâm khi triển khai thực hiện Chỉ thị 35-CT/TW của Bộ Chính trị khóa XII.

Ông Ngô Minh Tuấn cho biết, Chỉ thị 35-CT/TW của Bộ Chính trị khóa XII về Đại hội đảng bộ các cấp, tiến tới Đại hội toàn quốc lần thứ XIII của Đảng, kế thừa có bổ sung 4 nội dung còn phù hợp trong Chỉ thị số 36-CT/TW của Bộ Chính trị khóa XI và cụ thể hóa các chủ trương, nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, phù hợp với yêu cầu thực tiễn.

Về cơ cấu cấp ủy theo địa bàn, lĩnh vực, Chỉ thị thống nhất quy định một số chức danh cụ thể có cơ cấu ban thường vụ. Số cơ cấu còn lại do cấp ủy quyết định theo yêu cầu thực hiện nhiệm vụ chính trị và khả năng đáp ứng của cán bộ. Đối với cơ cấu cán bộ nữ, trẻ, người dân tộc thiểu số trong cấp ủy, Chỉ thị 35-CT/TW định hướng phấn đấu đạt tỷ lệ cấp ủy viên nữ từ 15% trở lên và có cán bộ nữ trong Ban Thường vụ; tỷ lệ cán bộ trẻ từ 10% trở lên. Tỷ lệ cấp ủy viên là người dân tộc thiểu số phù hợp với đặc điểm, cơ cấu dân tộc và điều kiện cụ thể của từng địa phương, cơ quan, đơn vị.

Chỉ thị 35-CT/TW quy định rõ số lượng cấp ủy viên và ủy viên Ban Thường vụ các cấp; đồng thời do thực hiện Nghị quyết Trung ương 6, 7 khóa XII nên sẽ giảm khoảng 5% số lượng cấp ủy viên cấp tỉnh, cấp huyện so với số lượng tối đa đã được Trung ương xác định ở nhiệm kỳ 2015 - 2020. Quy trình nhân sự thực hiện theo Quy định số 105 ngày 19/12/2017 của Bộ Chính trị, hướng dẫn của cấp ủy có thẩm quyền và được cụ thể hóa để xây dựng quy trình mới đối với 2 đối tượng là nhân sự lần đầu tham gia cấp ủy và nhân sự tái cử cấp ủy.

Chỉ thị 35-CT/TW kế thừa, nhưng có điều chỉnh 3 nội dung trong Chỉ thị 36-CT/TW. Trong đó, Bộ Chính trị lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện chủ trương bố trí Bí thư cấp ủy cấp tỉnh không là người địa phương theo lộ trình, phù hợp với đặc điểm, tình hình cụ thể và đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ chính trị của từng địa phương.

Cấp ủy cấp tỉnh chủ động xây dựng kế hoạch để đến năm 2025 cơ bản hoàn thành chủ trương này ở cấp huyện; khuyến khích thực hiện đối với các chức danh khác. Tiếp tục thực hiện chủ trương thí điểm bầu Bí thư cấp ủy tại Đại hội ở những nơi cấp ủy đoàn kết, thống nhất cao; nhân sự dự kiến giới thiệu là người tiêu biểu, hội tụ đủ phẩm chất, năng lực, uy tín...

Đại biểu đại hội Đảng bộ các cấp thực hiện theo hướng giữ nguyên số lượng đại biểu ở khối địa phương, nhưng đổi mới cách phân bổ để bảo đảm thành phần, cơ cấu, giới tính, dân tộc hợp lý. Bên cạnh đó, tăng số lượng đại biểu ở các ngành, lĩnh vực quan trọng.

Trong thời gian tới, ông Ngô Minh Tuấn đề nghị các cơ quan thông tấn, báo chí tập trung tuyên truyền tốt việc chuẩn bị Đại hội Đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội toàn quốc lần thứ XIII của Đảng. Trong tuyên truyền phải thể hiện quan điểm, định hướng công tác chuẩn bị nhân sự và bầu cử phải thực hiện đúng điều lệ, quy chế, quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước; gắn kết chặt chẽ với công tác quy hoạch cán bộ và sắp xếp, bố trí nhân sự lãnh đạo cơ quan nhà nước các cấp nhiệm kỳ 2021 - 2026... Các cơ quan báo chí có biện pháp chủ động phòng ngừa, cảnh giác, ngăn chặn, đấu tranh, không để tác động, chi phối bởi những thông tin giả, thông tin không chính thức có dụng ý xấu, nhất là những thông tin bịa đặt, xuyên tạc, gán ghép, xấu độc trên internet, mạng xã hội, liên quan đến công tác chuẩn bị nhân sự. Chú trọng phát hiện, giới thiệu những nhân tố mới có đức, có tài, có uy tín, có triển vọng thông qua hoạt động thực tiễn, nhất là cán bộ trẻ, cán bộ nữ, cán bộ là người dân tộc thiểu số tham gia cấp ủy... (TTXVN 18/6, Quỳnh Hoa) Về đầu trang

CẢI CÁCH ĐỊA PHƯƠNG

Thanh Hóa: Thực hiện sáp nhập đơn vị hành chính huyện Tĩnh Gia đúng lộ trình, bảo đảm tiến độ

Huyện Tĩnh Gia có diện tích tự nhiên 45.561,4 ha, dân số 232.899 người; 34 đơn vị hành chính (ĐVHC) trực thuộc, gồm 33 xã, 1 thị trấn. Qua rà soát thực trạng ĐVHC, huyện Tĩnh Gia còn 33 xã, thị trấn chưa đạt tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên, 21 xã chưa đạt tiêu chuẩn về quy mô dân số, trong đó có 2 xã chưa đạt 50% cả 2 tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên và quy mô dân số.

Thực hiện Nghị quyết số 37-NQ/TW ngày 24-12-2018 của Bộ Chính trị về việc sắp xếp các ĐVHC cấp huyện và cấp xã; Kế hoạch số 58/KH-UBND ngày 13-3-2019 của UBND tỉnh Thanh Hóa về sắp xếp các ĐVHC cấp xã trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, năm 2019, huyện Tĩnh Gia sẽ thực hiện sáp nhập 3 xã. Cụ thể: Sáp nhập xã Hùng Sơn và xã Các Sơn để thành lập xã Các Sơn mới; sáp nhập xã Triêu Dương và xã Hải Ninh để thành lập xã Hải Ninh mới; sáp nhập xã Hải Hòa và thị trấn để mở rộng thị trấn Tĩnh Gia. Sau khi sáp nhập, huyện Tĩnh Gia còn 31 ĐVHC trực thuộc, gồm 30 xã, 1 thị trấn.

Để đạt kế hoạch đề ra, UBND huyện ban hành Kế hoạch số 77/KH-UBND, ngày 27-3-2019, xây dựng phương án, hướng dẫn chỉ đạo các ngành tập trung triển khai việc sáp nhập; tổ chức lấy ý kiến cử tri về Đề án nhập, điều chỉnh, thành lập ĐVHC cấp xã; tổ chức tập huấn, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ để UBND các xã, thị trấn và các đơn vị có liên quan thực hiện trình tự, thủ tục, hồ sơ; thẩm định theo đúng các quy định của pháp luật hiện hành, đảm bảo thời gian, tiến độ đã đề ra. Đồng thời thực hiện bàn giao, tiếp nhận tổ chức bộ máy, hồ sơ, tài liệu, cơ sở vật chất... sau khi sáp nhập, điều chỉnh, thành lập ĐVHC; kiện toàn, sắp xếp tổ chức bộ máy trong hệ thống chính trị, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức, công tác bàn giao, tiếp nhận, chuyển đổi giấy tờ...

Đồng chí Lê Đình Phương, Chủ tịch UBND xã Hải Ninh cho biết: Ban đầu khi triển khai chủ trương, bà con nhân dân một số thôn phân vân vì xã sau khi sáp nhập có diện tích lớn (1.014 ha), dân số đông (14.229 người), đội ngũ cán bộ giảm, đường sá xa xôi sẽ ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực hiện các thủ tục hành chính của người dân. Trên cơ sở kế hoạch, đề án, hướng dẫn của tỉnh, huyện và nắm bắt tình hình thực tế, xã đã triển khai các bước theo đúng lộ trình. Trong đó, đặc biệt chú trọng công tác tuyên truyền, vận động bằng nhiều hình thức như tổ chức hội nghị, tuyên truyền trên hệ thống truyền thanh xã, tổ chức các tổ công tác trao đổi, vận động, giải thích, tuyên truyền cho cán bộ, nhân dân. Theo chương trình phát triển đô thị quốc gia, chương trình phát triển đô thị Thanh Hóa, hiện nay đang trong quá trình lập Đề án thành lập thị xã Tĩnh Gia, điều chỉnh đơn vị địa giới hành chính cấp xã và thành lập các phường thuộc thị xã Tĩnh Gia, thì việc sáp nhập toàn bộ diện tích tự nhiên và quy mô dân số xã Triêu Dương và xã Hải Ninh (sau này là phường Hải Ninh khi thành lập thị xã Tĩnh Gia) là theo xu thế phát triển. Sau sáp nhập, trụ sở ĐVHC mới vẫn đặt tại xã Hải Ninh. Sau khi được tuyên truyền, vận động, giải thích, cán bộ, nhân dân đã có sự đồng thuận, thống nhất cao. Do đó khi tiến hành lấy ý kiến cử tri vào ngày 18-5, chỉ trong buổi sáng, đã có 97,36% cử tri tham gia bỏ phiếu, 97,18% ý kiến cử tri đồng thuận đề án sáp nhập. Đến ngày 28-5, HĐND xã đã tiến hành họp thống nhất thông qua đề nghị sắp xếp ĐVHC cấp xã.

Đồng chí Nguyễn Tiến Dũng, Chủ tịch UBND huyện Tĩnh Gia cho biết: Để tạo sự đồng thuận về tư tưởng, nhận thức, hành động từ trong hệ thống chính trị đến toàn thể xã hội, huyện đã triển khai các văn bản chỉ đạo đến toàn thể cán bộ chủ chốt của huyện và 34 xã, thị trấn trên địa bàn. Sau khi kiện toàn nhân sự chủ chốt, huyện đã kiện toàn ban chỉ đạo sắp xếp ĐVHC huyện do chủ tịch UBND huyện làm trưởng ban. Huy động các đồng chí trong thường trực huyện ủy, lãnh đạo các ban, ngành tham gia ban chỉ đạo. Quá trình triển khai các phương án sáp nhập xã, sau khi nắm bắt tình hình, tư tưởng của cán bộ, nhân dân và kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc tại các đơn vị, cơ bản các đơn vị đều thống nhất với phương án của UBND huyện thông qua. Đến 10h ngày 19-5, 6/6 đơn vị thuộc diện sắp xếp ĐVHC cấp xã trong huyện đã hoàn thành việc lấy ý kiến cử tri với tỷ lệ cử tri tham gia lấy ý kiến từ 90% đến 98,4%, tỷ lệ cử tri đồng ý đạt hơn 90%; trong đó, thị trấn là đơn vị có tỷ lệ cử tri đồng ý sáp nhập cao nhất (98,18%). Trên cơ sở kết quả lấy ý kiến cử tri, đến ngày 30-5, 6/6 xã đã tổ chức họp HĐND cùng cấp thống nhất, thông qua đề nghị sắp xếp ĐVHC cấp xã, hoàn chỉnh hồ sơ theo quy định, báo cáo UBND huyện. Ngày 10-6, HĐND huyện Tĩnh Gia đã tổ chức Kỳ họp thứ 10 thông qua chủ trương sắp xếp các ĐVHC cấp xã thuộc huyện Tĩnh Gia.

Với việc chuẩn bị tốt các điều kiện triển khai sắp xếp ĐVHC cấp xã, huyện Tĩnh Gia đang nỗ lực thực hiện hiệu quả, cụ thể hóa các mục tiêu Nghị quyết số 18-NQ/TW, đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn để hoạt động ngày càng hiệu lực, hiệu quả. (Baothanhhoa.vn 18/6, Phan Nga) Về đầu trang

Hậu Giang: “Cà phê doanh nhân” - Cơ hội cho các doanh nghiệp

Mới đây, Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh Hậu Giang vừa tổ chức chương trình “Cà phê doanh nhân” lần thứ I với chủ đề “Đồng hành và chia sẻ”.

Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh Hậu Giang vừa tổ chức chương trình “Cà phê doanh nhân” lần thứ I với chủ đề “Đồng hành và chia sẻ”, thu hút sự tham dự của đông đảo doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn tỉnh.

Theo ông Nguyễn Thái Bình - Chủ tịch Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh Hậu Giang, tỉnh hiện có hơn 4.000 doanh nghiệp. Trong thời gian qua, Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh là địa chỉ tin cậy cho các doanh nghiệp, hội viên phản ánh những vấn đề vướng mắc, khó khăn đến các sở, ngành và đơn vị liên quan cũng là đầu mối tìm kiếm thị trường xúc tiến thương mại những sản phẩm doanh nghiệp của tỉnh sẵn có, nhất là trong lĩnh vực nông, thủy sản.

Việc tổ chức chương trình “Cà phê doanh nhân”, không chỉ tạo điểm hẹn để chính quyền tỉnh đồng hành cùng doanh nghiệp nhằm tháo gỡ những khó khăn đang tồn tại, mà đây còn là dịp để các đơn vị có cơ hội quảng bá nhiều hơn về sản phẩm của mình, tìm kiếm đối tác, mở rộng kinh doanh. Tuy mới tổ chức lần đầu nhưng chương trình đã đón hơn 40 doanh nghiệp tham dự.

Tại đây những doanh nghiệp đều bày tỏ sự phấn khởi khi được thẳng thắn nói lên những khó khăn, vướng mắc của mình, đồng hành cùng với đó là sự chia sẻ hết mình, đầy trách nhiệm của Lãnh đạo tỉnh ủy, UBND và các ban ngành hữu quan của tỉnh. Chương trình “Cà phê doanh nhân” sẽ được Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh Hậu Giang tổ chức mỗi tháng 1 lần vào ngày thứ 7 tuần thứ 2 các tháng.

Chia sẻ tại buổi gặp gỡ, Bí thư Tỉnh ủy Hậu Giang - Lữ Văn Hùng cho rằng, “Cà phê doanh nhân” là một hoạt động vô cùng ý nghĩa, là động thái tích cực của Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh Hậu Giang trong việc cải thiện môi trường đầu tư cho doanh nghiệp, tạo điều kiện cho các đơn vị tìm hiểu, trao đổi, tìm cơ hội hợp tác và thẳng thắn nói lên tâm tư tình cảm, từ đó chính quyền tỉnh có những giải pháp xử lý cụ thể, hỗ trợ hết mình cho doanh nghiệp làm ăn phát triển, đồng hành cùng với sự phát triển kinh tế của địa phương.

Ông Lữ Văn Hùng đề nghị Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh Hậu Giang duy trì liên tục hoạt động này để các doanh nghiệp có cơ hội hợp tác cùng nhau phát triển, đồng hành cùng với sự phát triển kinh tế của địa phương. (VOVNews 19/6, Tấn Phong) Về đầu trang

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

Chuyển đổi phòng công chứng: Khó cũng phải làm

Cạnh tranh không lành mạnh trong hoạt động hành nghề công chứng vẫn diễn ra, đặc biệt việc thực hiện chuyển đổi phòng công chứng (PCC) gặp nhiều lúng túng. Đó là hạn chế nổi bật ghi nhận được qua giám sát mới đây của Ban Pháp chế HĐND TP về chấp hành pháp luật trong hoạt động công chứng trên địa bàn Hà Nội.

Theo Phó Giám đốc Sở Tư pháp Hồ Xuân Hương, hiện đã có 122 tổ chức hành nghề công chứng, trong đó 10 PCC, 112 văn phòng công chứng (VPCC), với 470 công chứng viên phủ khắp TP. Số lượng lớn này cùng với việc thực hiện Luật số 28 sửa đổi, bổ sung một số điều của 11 luật liên quan đến quy hoạch trong đó có Luật Công chứng năm 2014 xung quanh việc thành lập mới các tổ chức hành nghề công chứng đang đặt ra nhiều thách thức cho quản lý. Trong khi, quy định về thay đổi nội dung đăng ký hoạt động của VPCC gây thiệt hại cho tổ chức hành nghề khi đổi tên bị mất thương hiệu; cạnh tranh không lành mạnh trong hoạt động hành nghề công chứng vẫn diễn ra tại các quận. Đặc biệt, chưa có quy định cụ thể nên thực hiện chuyển đổi PCC theo Nghị định 29 gặp nhiều lúng túng trong xác định giá nhận quyền chuyển đổi, phương án xử lý tài sản bằng tiền từ các quỹ phát triển sự nghiệp, dự phòng ổn định thu nhập… để trả trợ cấp thôi việc cho người lao động, hỗ trợ tiền thuê trụ sở của PCC chuyển đổi.

Có nhiều vướng mắc về thể chế, song dù chuyển đổi hay không chuyển đổi các phòng công chứng, cần thấy trách nhiệm chính về cung cấp dịch vụ công cho người dân vẫn thuộc về Nhà nước. Nên với một số phòng ở Sóc Sơn, Đông Anh, Ba Vì… có lượng giao dịch, nguồn thu thấp hơn ở các quận nhưng là những địa bàn người dân vẫn có nhu cầu và đặt tín nhiệm cao với công chứng Nhà nước, cần được TP giữ lại khi thực hiện lộ trình tự chủ.

Giám đốc Sở Tư pháp Ngô Anh Tuấn

Dẫn chứng thực tế, Trưởng PCC số 4 Đặng Mạnh Tiến chia sẻ: Phòng đã tự chủ về tài chính nhiều năm, đang chịu áp lực cạnh tranh rất lớn để tồn tại trong điều kiện ngày càng ít việc, bởi hoạt động công chứng được xã hội hóa mạnh từ khi có Luật Công chứng năm 2006. Khó khăn chồng chất khó khăn khi Phòng lại là đối tượng phải chuyển đổi sang mô hình VPCC (xã hội hóa hoạt động như DN) theo kế hoạch của TP, nhưng chưa thực hiện được.

Hoạt động ở địa bàn nhiều khó khăn là huyện Mê Linh, PCC số 9 cũng gặp nhiều thách thức do sự mất cân bằng trong phân bổ các tổ chức hành nghề công chứng. Theo Trưởng PCC số 9 Phạm Hữu Hùng, ở vùng sâu, vùng xa ít hợp đồng giao dịch, không có tổ chức nào được hoạt động. Trong khi nơi có nhiều giao dịch thì tập trung quá nhiều tổ chức, gây cạnh tranh không lành mạnh, ảnh hưởng đến chất lượng công chứng, giá trị pháp lý của văn bản công chứng. Hơn nữa, Hà Nội có nhiều tổ chức hành nghề công chứng nhất nước; UBND cấp huyện, cấp xã lại đồng thời được chứng thực hợp đồng, giao dịch, bản sao, chứng nhận chữ ký, bản dịch, khiến nhiều rủi ro, tranh chấp trong hoạt động chứng nhận hợp đồng giao dịch.

Trước khó khăn hiện nay, Sở Tư pháp đề nghị Bộ Tư pháp báo cáo Chính phủ những bất cập về việc thay đổi nội dung đăng ký hoạt động của VPCC (trường hợp đổi tên gọi khi đổi địa chỉ trụ sở) để không gây thiệt hại cho tổ chức hành nghề khi đổi tên bị mất thương hiệu. Chính phủ cần sớm có nghị định xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực bổ trợ tư pháp thay thế Nghị định 110, Nghị định 67, trong đó chế tài nghiêm khắc hơn với vi phạm về công chứng. Đặc biệt, “TP cần kiến nghị cơ quan T.Ư gỡ vướng trong thực hiện các quy định của Luật Công chứng về chuyển đổi PCC thành VPCC hoặc trường hợp cần thiết không phải chuyển đổi mà thực hiện tự chủ với các phòng này theo Nghị quyết 19 Ban Chấp hành T.Ư khóa XII về đổi mới quản lý, nâng cao hiệu quả đơn vị sự nghiệp công lập” - bà Hồ Xuân Hương đề xuất.

Tuy nhiên theo đoàn giám sát, kế hoạch của UBND TP nêu rõ đến tháng 12/2018 phải chuyển được 5 PCC thành VPCC nhưng đến nay chưa chuyển được đơn vị nào. Theo Trưởng ban Pháp chế HĐND TP Nguyễn Hoài Nam, Hà Nội đã tinh giản được nhiều đầu mối, con người ở rất nhiều đơn vị sự nghiệp nên không lý gì không giải quyết được tồn tại của các PCC sau chuyển đổi. Rào cản lớn nhất chính là tư duy ngại chuyển đổi vì muốn là “người Nhà nước” cả đời, chứ không phải ở cơ chế chính sách. Ông Nam đề nghị Sở Tư pháp sớm báo cáo khó khăn cụ thể liên quan đến thực thi luật, nghị định để Quốc hội, Bộ Tư pháp có văn bản hướng dẫn hoặc điều chỉnh. Đồng thời đề xuất TP giải pháp góp phần giải quyết vướng mắc trong chuyển đổi PCC. (Kinh Tế & Đô Thị Online 19/6, Linh Chi) Về đầu trang

KBNN Điện Biên từng bước thực hiện dịch vụ công trực tuyến

Thực hiện chủ trương của Kho bạc Nhà nước (KBNN) đẩy mạnh dịch vụ công trực tuyến, KBNN Điện Biên đang từng bước thực hiện kế hoạch mở rộng dịch vụ công trực tuyến trên toàn tỉnh.

Theo bà Phạm Thị Minh Huệ, Giám đốc KBNN Điện Biên, KBNN Điện Biên sẽ triển khai cung cấp các dịch vụ công trực tuyến qua trang thông tin dịch vụ công của KBNN tới các đơn vị sử dụng ngân sách trên địa bàn theo kế hoạch và lộ trình đã đề ra của KBNN: “Trong năm 2019, 100% các thủ tục hành chính KBNN được thực hiện trên dịch vụ công trực tuyến mức độ 4; 100% các đơn vị sử dụng ngân sách có giao dịch với KBNN cấp tỉnh, quận, thị xã, thành phố tham gia dịch vụ công mức độ 4”.

Đồng thời, nhằm tăng cường hiệu quả khai thác, sử dụng dịch vụ công trực tuyến trong giao dịch, thanh toán các khoản chi ngân sách nhà nước, góp phần nâng cao chỉ số cải cách hành chính của tỉnh, năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, đẩy mạnh cải cách và hiện đại hóa theo định hướng của cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ 4…, KBNN Điện Biên đã đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo các sở, ban, ngành, UBND thành phố quan tâm, sát sao, tổ chức triển khai và sử dụng dịch vụ công trực tuyến của kho bạc trong giao dịch, thanh toán các khoản chi ngân sách nhà nước tại đơn vị.

Theo Giám đốc KBNN Điện Biên, tháng 3/2019, KBNN Điện Biên đã triển khai tập huấn đợt 1 tới 10 đơn vị sử dụng ngân sách (Sở Tài chính, Sở Giáo dục và Đào tạo, Phòng Giáo dục và Đào tạo thành phố…) và áp dụng giao dịch dịch vụ công trực tuyến đối với các đơn vị này từ tháng 4/2019. Đến nay, các đơn vị sử dụng ngân sách đã sử dụng thành thạo và không có phản ảnh khó khăn, vướng mắc trong giao dịch dịch vụ công trực tuyến với KBNN Điện Biên.

Tới đây, KBNN Điện Biên sẽ tập trung hỗ trợ cho các đơn vị sử dụng ngân sách triển khai sử dụng dịch vụ công trực tuyến KBNN trong giao dịch. Cụ thể, đợt 1 từ ngày 1/7/2019 ưu tiên cho các đơn vị dự toán cấp 1; đợt 2 từ 1/8/2019 ưu tiên cho các đơn vị sử dụng ngân sách thành phố; đợt 3 từ 1/9/2019 cho các đơn vị còn lại.

Trong quá trình thực hiện, nếu các đơn vị sử dụng ngân sách không tổ chức triển khai và sử dụng dịch vụ công trực tuyến KBNN trong giao dịch, KBNN Điện Biên sẽ tổng hợp báo cáo UBND tỉnh. (Hải Quan Online 19/6, Thùy Linh) Về đầu trang

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

“Thời đại 4.0, phải cho phép công chức được mắc sai lầm”

Nhận định có nhiều điểm kỳ lạ, bất thường trong sự phát triển ở thời đại Cách mạng Công nghiệp 4.0, TS. Võ Trí Thành cho rằng, cần cho công chức quyền được sáng tạo và mắc sai lầm. Bởi nếu công chức chỉ được làm những điều luật pháp cho phép thì quá trình đổi mới, sáng tạo sẽ diễn ra rất chậm, rất dài và vẫn có thể mắc sai sót.

Chia sẻ tại Diễn đàn Đổi mới và Phát triển Doanh nghiệp, do Viện Nghiên cứu Chiến lược Thương hiệu và Cạnh tranh tổ chức sáng 18/6, TS. Võ Trí Thành, chuyên gia kinh tế cho biết, trong số 4 cụm từ khoá được Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc dành cho khu vực kinh tế tư nhân là “tạo bình đẳng” trong phát triển, được “bảo vệ”, “khích lệ” và “trao cơ hội”, bản thân ông ấn tượng nhất với cụm từ “trao cơ hội”.

“Trao cơ hội ở đây không phải là xin-cho, mà là sự nhìn nhận của Chính phủ với kinh tế tư nhân. Nó là cơ hội sản xuất - kinh doanh mang lại cho tư nhân nhiều hơn và đồng thời phản ánh bản chất của quá trình cải cách, đổi mới ở Việt Nam. Yếu tố khích lệ về lâu dài cũng phải được thực hiện đúng cách, đúng cam kết, phù hợp với kinh tế thị trường”, TS. Võ Trí Thành nói.

Nói về yếu tố đổi mới, sáng tạo trong bối cảnh Cách mạng Công nghiệp 4.0 đang tạo ra những thay đổi mạnh mẽ trong nền kinh tế, ông Võ Trí Thành nhắc lại vai trò của mỗi cán bộ, công chức trong bộ máy Nhà nước.

“Công chức chỉ được làm những điều luật pháp cho phép, còn người dân và doanh nghiệp được làm tất cả những điều luật pháp không cấm. Về nguyên tắc, điều này đúng. Nhưng trong bối cảnh Cách mạng Công nghiệp 4.0, phải xem xét lại. Chúng ta phải cho công chức quyền được sáng tạo, thậm chí, cho phép họ được mắc sai lầm.

Trò chuyện với Bộ trưởng Nguyễn Mạnh Hùng, chúng tôi cho rằng có rất nhiều điểm kỳ lạ, bất thường trong phát triển ở thời đại 4.0. Quá trình phát triển không phải được mô tả bằng đường tuyến tính kéo dài, mà là những đường gãy khúc. Điều này cho thấy rất nhiều điều chúng ta chưa biết, chưa hiểu rõ. Vậy nên, chúng ta rất cần sự sáng tạo. Nếu công chức chỉ được làm những điều luật pháp cho phép thì quá trình đổi mới, sáng tạo sẽ diễn ra rất chậm, rất dài và vẫn có thể mắc sai sót”, TS. Võ Trí Thành phân tích.

Theo TS. Võ Trí Thành, người công chức, trong quá trình làm việc, luôn phải đối mặt với sự xung đột giữa một bên là lợi ích riêng tư và một bên là mang lại lợi ích chung cho cộng đồng, hướng tới sự phát triển. Chúng ta hay đòi hỏi người công chức phải chuyên nghiệp, minh bạch và đáp ứng rất nhiều tiêu chuẩn khác nhau. Nhưng có một vấn đề gần đây chúng ta mới thảo luận là hệ thống động lực để họ thực hiện tốt nhiệm vụ của mình.

Từ đây, ông Thành đề xuất, cần có cơ chế, động lực khuyến khích công chức làm tốt, thậm chí biết sáng tạo và chấp nhận sai lầm của họ.

Theo ông Hồ Sỹ Hùng, Phó Chủ tịch Uỷ ban Quản lý vốn Nhà nước tại doanh nghiệp, trong những năm qua, Quốc hội, Chính phủ đã ban hành rất nhiều chính sách nhằm hỗ trợ phát triển doanh nghiệp, điển hình như Luật hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa; Nghị quyết số 19/NQ-CP các năm 2014-2018, nay là Nghị quyết số 02/NQ-CP về việc tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia; Nghị quyết số 35/NQ-CP về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp…

Đặc biệt, trong năm 2018, các bộ, ngành đã cắt giảm 6.776/9.956 thủ tục hành chính liên quan đến kiểm tra chuyên ngành và cắt giảm 3.346/6.191 điều kiện kinh doanh. Qua đó, giảm hơn 17.500.000 ngày công, tiết kiệm hơn 6.279 tỷ đồng chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp.

“Như vậy, hoạt động cải cách chính sách để thúc đẩy phát triển khu vực tư nhân trong nước sẽ cần phải được thực hiện mạnh mẽ hơn để trở thành động lực chính nhằm tăng năng suất lao động và tăng trưởng kinh tế. Điều này đòi hỏi phải tiếp tục nỗ lực để loại bỏ những trở ngại cho doanh nghiệp tư nhân và tăng cường môi trường pháp lý”, ông Hồ Sỹ Hùng nói.

Theo ông Hồ Sỹ Hùng, Song song với đó, cải cách doanh nghiệp nhà nước cần tập trung vào việc áp dụng thông lệ quốc tế tốt nhất trong quản trị doanh nghiệp, đồng thời thúc đẩy và tăng cường cổ phần hoá và thoái vốn. Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài cũng cần chuyển từ số lượng sang chất lượng, tập trung vào đầu tư công nghệ cao và giá trị gia tăng lớn, chú ý đến khai thác mối liên kết chặt chẽ hơn giữa các doanh nghiệp trong và ngoài nước. Điều này cũng sẽ giúp khu vực tư nhân trong nước tham gia hiệu quả vào chuỗi giá trị toàn cầu. (Danviet.vn 18/6, Hoàng Nhật) Về đầu trang

Đưa cải cách hành chính vào thực chất

Thời gian qua, công tác cải cách hành chính (CCHC) được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quan tâm và chỉ đạo thường xuyên, sâu sát tới các bộ, ngành, địa phương. Kết quả xếp hạng Chỉ số CCHC năm 2018 (PAR INDEX 2018) vừa công bố được đánh giá là có nhiều điểm sáng tích cực, cho thấy những thay đổi đáng ghi nhận trong công tác CCHC trên cả nước.

Nỗ lực cải cách của các địa phương

Với kết quả PAR INDEX 2018 được công bố, trong khối địa phương, tỉnh Quảng Ninh tiếp tục giữ vững vị trí dẫn đầu bảng xếp hạng CCHC (89,06 điểm). Đó là kết quả của việc tỉnh đã tiên phong trong triển khai áp dụng các mô hình cải cách mới, mang tính đột phá mạnh mẽ, như: Mô hình trung tâm hành chính công cấp tỉnh, cấp huyện; thành lập ban xúc tiến và hỗ trợ đầu tư (từ năm 2012). Ngoài ra, Quảng Ninh còn là đơn vị đi đầu trong tổ chức triển khai các nhiệm vụ CCHC được Trung ương giao, như: Triển khai các mô hình sắp xếp tổ chức bộ máy, xây dựng chính quyền điện tử, vận dụng sáng tạo mô hình đối tác công tư (PPP). Theo Phó chủ tịch Thường trực UBND tỉnh Quảng Ninh Đặng Huy Hậu: Năm 2018, tỉnh Quảng Ninh là đơn vị đầu tiên thực hiện hợp nhất chi cục thuế cấp huyện thành chi cục thuế khu vực theo chủ trương của Bộ Tài chính. Bên cạnh đó, việc áp dụng hiệu quả các khâu tiếp nhận, thẩm định, phê duyệt, trả kết quả giải quyết hồ sơ được thực hiện tại trung tâm hành chính công cấp tỉnh, cấp huyện, góp phần rút ngắn 40-60% thời gian giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính (TTHC) so với quy định, giảm chi phí đi lại cho người dân, doanh nghiệp. Tỉnh Quảng Ninh cũng là đơn vị triển khai xây dựng mô hình chính quyền điện tử từ rất sớm và là địa phương đầu tiên triển khai thành công trục kết nối liên thông văn bản điện tử 4 cấp với Văn phòng Chính phủ. "Để công tác CCHC trên địa bàn đi vào thực chất, tỉnh Quảng Ninh đã tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát đột xuất. Các đoàn kiểm tra đóng vai người dân đi làm thủ tục từ cấp xã đến cấp tỉnh. Trên cơ sở đó, tỉnh có những chỉ đạo kịp thời xử lý các sai phạm, đưa hoạt động hành chính của tỉnh đi vào nền nếp”, ông Đặng Huy Hậu cho biết.

Đứng ở vị trí thứ hai trên bảng xếp hạng PAR INDEX 2018 là TP Hà Nội. Trong năm 2018, Hà Nội tập trung tăng cường các giải pháp cải thiện môi trường đầu tư, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp về thể chế cũng như về TTHC. Thành phố đã triển khai mô hình cơ quan đăng ký kinh doanh thân thiện và các dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp. 100% hồ sơ đăng ký kinh doanh được thực hiện qua mạng, kết hợp trả kết quả giải quyết hồ sơ tại nhà hoặc trụ sở của doanh nghiệp.

Theo kết quả đánh giá năm 2018, chỉ số CCHC của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có kết quả trung bình đạt 76,92 điểm; trong đó chỉ số thành phần là cải cách TTHC đạt giá trị trung bình cao nhất trong các lĩnh vực đánh giá với 84,79 điểm. Đặc biệt, chỉ số thành phần hiện đại hóa hành chính đạt giá trị trung bình 70,38 điểm, tăng 33,27 điểm so với năm 2016 và tăng 8,26 điểm so với năm 2017. Điều này cũng phản ánh đúng thực tế, năm 2018 vấn đề xây dựng Chính phủ điện tử, chính quyền thông minh đã được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo rất quyết liệt.

Cùng với Quảng Ninh (khối địa phương), Ngân hàng Nhà nước (NHNN) Việt Nam (khối các bộ, ngành) đã có năm thứ 4 liên tiếp đạt chỉ số CCHC cao nhất với 90,57 điểm. Thời gian qua, NHNN Việt Nam đã đẩy mạnh 6 lĩnh vực CCHC trong hệ thống gắn với đổi mới phương thức phục vụ của ngành ngân hàng; trong đó, lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm và tạo chuyển biến rõ nét về cải thiện môi trường kinh doanh đối với hoạt động ngân hàng. Theo Phó thống đốc NHNN Việt Nam Đào Minh Tú: Các TTHC của ngành ngân hàng được chuẩn hóa đã đáp ứng yêu cầu công khai, minh bạch, giải quyết thỏa đáng, đúng hạn. Đồng thời, việc hiện đại hóa hành chính, triển khai Chính phủ điện tử cũng được NHNN Việt Nam đẩy mạnh, góp phần nâng cao hiệu quả điều hành, nhiệm vụ quản lý văn bản, kết nối thông suốt với trục liên thông văn bản quốc gia...

Cùng với NHNN Việt Nam, nhiều bộ, ngành đã có kết quả CCHC cải thiện rõ rệt trong năm 2018. So sánh giá trị PAR INDEX 2018 với năm 2017 cho thấy, có 15/18 đơn vị tăng điểm số, trong đó, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có giá trị điểm số tăng cao nhất, từ 72,61 điểm năm 2017 lên 80,72 điểm năm 2018. Ông Phạm Minh Hùng, Vụ trưởng Vụ CCHC (Bộ Nội vụ), Chánh văn phòng Ban Chỉ đạo CCHC của Chính phủ cho biết: "Phân tích giá trị trung bình của các chỉ số thành phần theo từng lĩnh vực cho thấy, chỉ số thành phần xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức đạt giá trị trung bình cao nhất là 88,14 điểm. Ngoài ra, các chỉ số thành phần: Công tác chỉ đạo, điều hành CCHC; cải cách TTHC; cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước... có giá trị trung bình trên 80 điểm". Tuy nhiên, ông Phạm Minh Hùng cũng chỉ ra kết quả xác định PAR INDEX 2018 cho thấy các bộ, ngành còn nhiều hạn chế trong thực hiện các nội dung công bố, công khai thủ tục và tỷ lệ TTHC được giải quyết đúng hạn theo quy định. Điểm số đánh giá tác động của cải cách TTHC qua điều tra xã hội học tiếp tục không cao, điểm số trung bình mà các bộ, ngành nhận được chỉ ở mức 70,91 điểm.

Phát biểu tại Hội nghị công bố Chỉ số CCHC năm 2018 và Chỉ số hài lòng về sự phục vụ hành chính năm 2018, Phó thủ tướng Thường trực Chính phủ Trương Hòa Bình nhấn mạnh: Năm 2018 tiếp tục ghi nhận những nỗ lực cải cách của các bộ, ngành trong triển khai thực hiện chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ với phương châm hành động là “Kỷ cương, liêm chính, hành động, sáng tạo, hiệu quả”. Phó thủ tướng cũng chỉ ra tồn tại, đó là một số bộ, ngành, địa phương chưa quan tâm đúng mức đến công tác CCHC; chưa thể hiện vai trò trách nhiệm của người đứng đầu trong việc thúc đẩy cải cách; chưa tạo chuyển biến rõ rệt trong hoạt động của bộ máy hành chính Nhà nước. Trong cải cách TTHC, vẫn còn tình trạng bộ, ngành, địa phương ban hành các quy định TTHC trái thẩm quyền; còn tình trạng giải quyết hồ sơ chậm, muộn, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp.

Để nâng cao chất lượng, hiệu quả CCHC, Phó thủ tướng yêu cầu các bộ, ngành, địa phương căn cứ kết quả Chỉ số PAR INDEX năm 2018, kiểm điểm lại việc thực hiện công tác CCHC thời gian qua, đề ra các biện pháp khắc phục; khuyến khích, nhân rộng cách làm mới, mô hình hay tạo động lực thúc đẩy cải cách. Tập trung rà soát, cắt giảm thực chất điều kiện kinh doanh, danh mục sản phẩm hàng hóa phải kiểm tra chuyên ngành, các TTHC đang là rào cản liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh. Cùng với đó, phát huy vai trò của Hội đồng tư vấn cải cách TTHC của Thủ tướng Chính phủ trong việc tăng cường đối thoại với cộng đồng doanh nghiệp, bộ, ngành, địa phương. Qua đó, đề xuất các giải pháp, kiến nghị Thủ tướng tháo gỡ kịp thời những khó khăn, vướng mắc về cơ chế, chính sách, TTHC liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp và đời sống người dân.

Phó thủ tướng yêu cầu các bộ, ngành, địa phương tiếp tục siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Tăng cường thanh tra, kiểm tra để kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm những trường hợp sai phạm trong tuyển dụng, bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ, công chức, viên chức. Triển khai hiệu quả các chính sách về tinh giản biên chế theo quy định. (Quân Đội Nhân Dân Online 18/6, Nguyễn Vũ) Về đầu trang

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH

Ngăn chặn nạn lộng quyền, nhũng nhiễu khi thanh tra

Vụ cán bộ thanh tra của Bộ Xây dựng bị tạm giữ vì hành vi vòi tiền khi thanh tra tại tỉnh Vĩnh Phúc khiến dư luận sửng sốt.

Vụ vi phạm pháp luật nghiêm trọng này đã phần nào cho thấy công tác thanh tra cũng như công tác hậu kiểm sau thanh tra, kiểm tra của Bộ Xây dựng còn thiếu chặt chẽ: những người đang thực hiện công vụ, làm công tác chống tham nhũng có thể lộng quyền, nhũng nhiễu khi phát hiện vi phạm, vì trong khi thi hành công vụ họ có thể “thay trắng đổi đen” trong tầm tay của mình, bỏ qua cho các hành vi vi phạm pháp luật.

Việc thanh tra, kiểm tra chuyên ngành hàng năm của các bộ ngành là nhằm phát hiện các hành vi vi phạm pháp luật. Với chức năng nhiệm vụ của mình, đoàn thanh tra, kiểm tra chuyên ngành hoàn toàn có thẩm quyền lập biên bản để xử lý các hành vi vi phạm hành chính; đối với các hành vi vi phạm có tính chất, mức độ nghiêm trọng và có dấu hiệu của hành vi tội phạm, đoàn thanh tra, kiểm tra có thể chuyển hồ sơ sang cơ quan chức năng để đề nghị điều tra, làm rõ.

Thế nhưng, thực tế có những người làm công tác thanh tra, kiểm tra đã sử dụng công cụ quyền lực mà Nhà nước trao cho mình để kiếm chác, vòi vĩnh, thỏa hiệp với các hành vi vi phạm pháp luật. Thế nên đã có những vụ vi phạm pháp luật nghiêm trọng chỉ bị phát hiện khi cơ quan điều tra vào cuộc, khởi tố vụ án hình sự; trước đó đã có nhiều cuộc thanh tra, kiểm tra chuyên ngành của các đoàn thanh tra nhưng không phát hiện ra sai phạm.

Điều đó cho thấy, ngoài yếu kém về năng lực chuyên môn cũng không tránh khỏi việc thương lượng, dẫn đến thỏa hiệp, bỏ qua cho các hành vi sai phạm. Hậu quả của việc thỏa hiệp để đôi bên cùng có lợi này là pháp luật nhà nước đã bị xem thường, cơ quan, doanh nghiệp vi phạm vẫn tiếp tục hành vi vi phạm.

Công tác thanh tra, kiểm tra chuyên ngành hàng năm đều nằm trong kế hoạch đã được người đứng đầu của các bộ ngành phê duyệt. Thế nhưng có không ít trường hợp thiếu giám sát, giao khoán hết cho trưởng đoàn thanh tra, kiểm tra. Đã đến lúc các bộ ngành cần phải xốc lại và siết chặt hoạt động thanh tra, kiểm tra chuyên ngành, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật của cán bộ thực thi công vụ.

Người đứng đầu các bộ ngành có cán bộ, cấp dưới vi phạm cũng phải chịu trách nhiệm liên đới, hoàn toàn không thể vô can. Việc kiểm tra, giám sát sau thanh tra, kiểm tra cần chặt chẽ hơn, nhằm ngăn ngừa, chấn chỉnh các sai phạm của những người thực thi công vụ. (Sài Gòn Giải Phóng Online 19/6, Nguyễn Đước) Về đầu trang./.