CHỦ TRƯƠNG CẢI CÁCH..

1. Kiểm tra việc bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ, ngăn chạy chức chạy quyền.

CẢI CÁCH ĐỊA PHƯƠNG..

2. Thanh Hóa: Sẽ tinh giản biên chế 293 người trong đợt II năm 2019.

3. Hà Nội bổ nhiệm, điều động nhiều nhân sự.

LĨNH VỰC CẢI CÁCH..

4. Sở NN&PTNT Quảng Ninh: Công khai đường dây nóng tiếp nhận thông tin về tiêu cực.

5. PC Khánh Hòa: Vận hành một cửa liên thông giải quyết thủ tục hành chính cấp điện từ lưới trung áp từ 01/07/2019.

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH..

6. Tăng lương và việc nâng cao chất lượng nhân lực khu vực công.

7. Đà Nẵng không phát hiện trường hợp nào tham nhũng.

8. Thiếu hụt nhân sự vì ngưng tuyển công chức.

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH..

9. Minh bạch trong thực thi công vụ.

TIN THẾ GIỚI

10. Tham nhũng trong lĩnh vực y tế ở Đông Nam Á: Thực trạng và giải pháp.

CHỦ TRƯƠNG CẢI CÁCH

Kiểm tra việc bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ, ngăn chạy chức chạy quyền

Theo kế hoạch, Bộ Nội vụ sẽ tiến hành đợt kiểm tra tại nhiều cơ quan, đơn vị với hàng loạt nội dung liên quan đến công tác cán bộ, bao gồm bổ nhiệm, quy hoạch, luân chuyển cán bộ.

Bộ trưởng Nội vụ Lê Vĩnh Tân vừa ký ban hành văn bản số 2835/KH-BNV về Kế hoạch kiểm tra công tác cán bộ năm 2019 nhằm triển khai quy định của Bộ Chính trị về chế độ kiểm tra, giám sát công tác tổ chức cán bộ.

Mục đích của việc kiểm tra lần này là nhằm đánh giá đúng công tác cán bộ, kịp thời phát hiện, chấn chỉnh và xử lý nghiêm các vi phạm trong công tác tổ chức cán bộ, ngăn chặn nạn chạy chức chạy quyền.

Đối tượng kiểm tra bao gồm các cơ quan, đơn vị thuộc, trực thuộc Bộ Nội vụ và cá nhân có liên quan. Cụ thể, trong quý III/2019, Bộ Nội vụ sẽ kiểm tra tại Ban Tôn giáo Chính phủ và Tạp chí Tổ chức nhà nước; quý IV kiểm tra Cục Văn thư và Lưu trữ Nhà nước, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội.

Nội dung kiểm tra tập trung vào công tác tiếp nhận, tuyển dụng công chức, viên chức như việc lãnh đạo, chỉ đạo công tác tiếp nhận, tuyển dụng công chức, viên chức và tổ chức thi tuyển, xét tuyển để tuyển dụng cán bộ; việc thực hiện nguyên tắc, quy trình, trách nhiệm và thẩm quyền trong công tác tiếp nhận, tuyển dụng, việc bảo đảm tiêu chuẩn, điều kiện tiếp nhận, tuyển dụng công chức, viên chức.

Về công tác đánh giá công chức, viên chức và người lao động, Bộ Nội vụ sẽ kiểm tra việc thực hiện nguyên tắc, quy trình và phương pháp đánh giá, xếp loại; cụ thể hóa tiêu chuẩn chức danh, tiêu chí đánh giá; thẩm quyền và trách nhiệm đánh giá, phân loại; trình tự, thủ tục đánh giá hàng năm; trước khi bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, quy hoạch, điều động, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, khi kết thúc thời hạn luân chuyển, biệt phái.

Về công tác quy hoạch cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý, Bộ Nội vụ sẽ kiểm tra việc rà soát, thẩm định cán bộ trước khi đưa vào quy hoạch; việc bảo đảm điều kiện, tiêu chuẩn, trình độ, năng lực, uy tín cán bộ công chức, viên chức trước khi quy hoạch; việc quy hoạch gắn với luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng và bố trí, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức.

Bộ Nội vũ cũng sẽ kiểm tra công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cũng về việc chuẩn hoá trình độ, kiến thức cho công chức, viên chức đương chức và cán bộ, công chức, viên chức dự nguồn trong quy hoạch.

Với công tác bổ nhiệm, Bộ Nội vụ kiểm tra việc thực hiện nguyên tắc, trách nhiệm, thẩm quyền bổ nhiệm; việc lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thi tuyển để bổ nhiệm các chức danh lãnh đạo, quản lý; điều kiện, tiêu chuẩn bổ nhiệm; trình tự, thủ tục bổ nhiệm.

Với công tác điều động, luân chuyển cán bộ, kiểm tra việc bảo đảm tiêu chuẩn, điều kiện điều động, luân chuyển cán bộ, công chức, viên chức. Bên cạnh đó là việc theo dõi, nhận xét, đánh giá cán bộ khi điều động, luân chuyển và bố trí, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức sau điều động, luân chuyển.

Bên cạnh đó, Bộ Nội vụ còn kiểm tra việc phân công, phân cấp quản lý cán bộ, công chức, viên chức và người lao động như về trách nhiệm quản lý cán bộ, công chức, viên chức của cấp ủy, tổ chức đảng các cấp khi xảy ra vi phạm...

Cũng trong kế hoạch này, bộ sẽ kiểm tra việc thực hiện chính sách cho cán bộ về lương, thưởng, khen thưởng và kỷ luật đối với cán bộ, công chức.

Bộ Nội vụ đề ra nguyên tắc khi phát hiện tổ chức, cá nhân có vi phạm trong công tác cán bộ phải tiến hành kiểm tra, kết luận và xử lý nghiêm minh, chính xác, kịp thời; thường xuyên lãnh đạo, chỉ đạo, tự kiểm tra và tổ chức kiểm tra, giám sát công tác cán bộ theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao.

Bộ trưởng Nội vụ yêu cầu cơ quan, đơn vị, cá nhân là đối tượng kiểm tra cung cấp thông tin, tài liệu, báo cáo bằng văn bản theo yêu cầu; báo cáo, giải trình về vấn đề liên quan đến nội dung kiểm tra; thu thập, kiểm tra, xác minh và nghiên cứu, phân tích, đánh giá các thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung kiểm tra, làm cơ sở để tổng hợp báo cáo Bộ trưởng, Ban Cán sự đảng Bộ. (Thoidai.com.vn 30/6, Hoàng Nam) Về đầu trang

CẢI CÁCH ĐỊA PHƯƠNG

Thanh Hóa: Sẽ tinh giản biên chế 293 người trong đợt II năm 2019

Thực hiện tinh giản biên chế theo Nghị định số 108/2014NĐ-CP của Thủ tướng Chính Phủ, UBND tỉnh Thanh Hóa vừa ký ban hành Quyết định số 2530-QĐ/UBND về việc phê duyệt đối tượng và dự toán kinh phí thực hiện tinh giản biên chế đợt II năm 2019.

Căn cứ theo Quyết định, trong đợt II năm 2019, tỉnh Thanh Hóa sẽ có 293 đối tượng thực hiện tinh giản biên chế theo Nghị định số 108/2014NĐ-CP ngày 20/11/2014 NĐ-CP của Chính Phủ.

Cụ thể, Khối hành chính sẽ tinh giản 55 người (cấp tỉnh 5 người, cấp huyện 8 người, cấp xã, phường 42 người); Khối sự nghiệp công lập trong biên chế, được ngân sách nhà nước đảm bảo kinh phí tin giản 232 người (cấp tỉnh 25 người, cấp huyện 207 người); Khối sự nghiệp công lập được giao quyền tự chủ hoàn toàn về thực hiện nhiệm vụ, tài chính theo Khoản 3, Điều 6 Nghị định số 108/2014/NĐ-CP tinh giản 2 người (cấp tỉnh 1 người, cấp huyện 1 người); Khối Đảng, Đoàn thể cấp huyện tinh giản 4 người. (Baodansinh.vn 30/6, Hoàng Minh) Về đầu trang

Hà Nội bổ nhiệm, điều động nhiều nhân sự

Chủ tịch UBND TP Hà Nội Nguyễn Đức Chung vừa chủ trì Lễ công bố các Quyết định về công tác cán bộ của TP. Tại Lễ công bố, Phó Giám đốc Sở Nội vụ TP Hà Nội đã công bố các quyết định của Chủ tịch UBND TP Hà Nội về nghỉ hưu, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, giao phụ trách đối với 10 cán bộ.

Cụ thể, Chủ tịch UBND TP Hà Nội đã ký các quyết định về việc Giám đốc Sở Nội vụ TP Hà Nội Trần Huy Sáng và Chủ tịch Hội đồng thành viên Tổng Công ty Đầu tư và Phát triển nhà Hà Nội Nguyễn Trung Sơn được nghỉ hưu để hưởng chế độ bảo hiểm xã hội từ ngày 1/7/2019.

Chủ tịch UBND TP Hà Nội cũng đã ký quyết định bổ nhiệm lại ông Nguyễn Minh Đức, sinh năm 1970, tiếp tục giữ chức vụ Tổng Biên tập Báo Kinh tế và Đô thị; ông Nguyễn Anh Đức, sinh năm 1968 tiếp tục giữ chức vụ Phó Tổng Biên tập Báo Kinh tế và Đô thị. Thời gian bổ nhiệm lại là 5 năm.

Theo Quyết định số 2399/QĐ-UBND ngày 13/5/2019, bà Trần Thị Phương Lan, sinh năm 1968 tiếp tục giữ chức Phó Giám đốc Sở Công Thương TP Hà Nội khi đến thời điểm đủ tuổi nghỉ hưu theo quy định.

Cùng với đó, Chủ tịch UBND TP Hà Nội đã ký quyết định bổ nhiệm ông Lưu Quang Huy - Phó Viện trưởng Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội - giữ chức vụ Viện trưởng Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội, thời gian 5 năm.

Ông Trương Hải Long - Phó Bí thư Đảng ủy, Thành viên Hội đồng thành viên, Tổng Giám đốc Tổng công ty Đầu tư và Phát triển nhà Hà Nội – được bổ nhiệm giữ chức vụ Chủ tịch Hội đồng thành viên Tổng Công ty Đầu tư và Phát triển nhà Hà Nội.

Chủ tịch UBND TP Hà Nội cũng giao ông Nguyễn Đình Hoa - Phó Bí thư Đảng ủy, Phó Giám đốc Sở Nội vụ - phụ trách điều hành Sở nội vụ đến thời điểm UBND TP bổ nhiệm chức vụ Giám đốc Sở Nội vụ. Quyết định có hiệu lực kể từ ngày 1/7/2019.

Bà Ngô Minh Hoàng - Trưởng phòng Tổng hợp, Văn phòng HĐND TP Hà Nội – được điều động đến nhận công tác tại Sở Du lịch TP Hà Nội, giữ chức vụ Phó Giám đốc Sở Du lịch TP Hà Nội.

Ông Trần Trung Hiếu - Trưởng phòng Quản lý cơ sở lưu trú, Sở Du lịch TP Hà Nội – cũng đã được Chủ tịch UBND TP Hà Nội bổ nhiệm giữ chức vụ Phó Giám đốc Sở Du lịch TP. (Pháp Luật Việt Nam Online 1/7, Hà Dung) Về đầu trang

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

Sở NN&PTNT Quảng Ninh: Công khai đường dây nóng tiếp nhận thông tin về tiêu cực

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (NN&PTNT) Quảng Ninh vừa ban hành thông báo công khai đường dây nóng tiếp nhận thông tin phản ánh về tham nhũng, tiêu cực trong hoạt động công vụ.

Đường dây nóng của Sở sẽ bắt đầu tiếp nhận thông tin từ ngày 1/7/2019; thời gian hoạt động 24/24h, 7/7 ngày trong tuần (bao gồm cả ngày nghỉ, ngày lễ) để tiếp nhận thông tin, phản ánh về các hành vi sách nhiễu, gây phiền hà, “vòi vĩnh”... trong thực thi công vụ ảnh hưởng tới hoạt động của người dân và doanh nghiệp.

Các tổ chức, cá nhân có thể phản ánh thông tin đến Sở NN&PTNT Quảng Ninh bằng cách gọi điện đến đường dây nóng (trong giờ hành chính) qua số điện thoại Văn phòng Sở 0203.383.5661 và số điện thoại Thanh tra Sở 0203.383.6353.

Hoặc gọi đến số điện thoại 0912.114.775 của Chánh Thanh tra Sở tham gia thường trực đường dây nóng.

Đồng thời, Sở cũng tiếp nhận thông tin bằng văn bản, vật chứng, chứng cứ, tài lại qua Email: snnvptnt@quangninh.gov.vn; tiếp nhận thông tin, phản ánh trực tiếp bằng hình thức gặp gỡ, trao đổi, cung cấp thông tin, tài liệu, kiến nghị, phản ánh... qua Giám đốc và Chánh Thanh tra Sở.

Mọi thông tin tiếp nhận, kết quả giải quyết, xử lý được công khai trên Cổng Thông tin điện tử của Sở NN&PTNT Quảng Ninh: https://www.quangninh.gov.vn/So/sonongnghiepptnt/ hoặc trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh Quảng Ninh: https://www.quangninh.gov.vn/. (Thanh Tra Online 30/6, Trọng Tài) Về đầu trang

PC Khánh Hòa: Vận hành một cửa liên thông giải quyết thủ tục hành chính cấp điện từ lưới trung áp từ 01/07/2019

Kể từ ngày 01/07/2019, PC Khánh Hòa chính thức vận hành phần mềm một cửa liên thông giải quyết thủ tục hành chính cấp điện từ lưới trung áp trên Trung tâm Dịch vụ hành chính công trực tuyến tỉnh Khánh Hòa.

Theo đó, PC Khánh Hòa và các điện lực trực thuộc sẽ phối hợp với cơ quan liên quan giải quyết các thủ tục đầu tư cấp điện cho khách hàng có nhu cầu sử dụng điện qua công trình điện chuyên dùng trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa theo cơ chế một cửa liên thông, bao gồm: Cấp điện qua lưới trung áp do điện lực đầu tư và cấp điện qua lưới trung áp do khách hàng đầu tư.

Khách hàng có nhu cầu sử dụng điện đấu nối lưới điện trung áp có thể lựa chọn nộp hồ sơ đăng ký mua điện qua các hình thức như: nộp trực tiếp tại Bộ phận một cửa của các đơn vị điện lực; nộp trực tuyến trên các website Tổng công ty Điện lực miền Trung EVNCPC: https://cskh.cpc.vn, website của PC Khánh Hòa: https://pckhanhhoa.cpc.vn hay website của Trung tâm Dịch vụ hành chính công trực tuyến tỉnh Khánh Hòa:  https://hanhchinhcong.khanhhoa.gov.vn.

Khi nhận được yêu cầu của khách hàng, Bộ phận một cửa của đơn vị điện lực sẽ chủ động liên hệ và hướng dẫn khách hàng cụ thể thủ tục cấp điện, cách thức thực hiện. Sau khi thực hiện tiếp nhận hồ sơ, đơn vị sẽ in biên nhận hồ sơ giao khách hàng. Thời hạn giải quyết hồ sơ cấp điện qua lưới trung áp do ngành điện đầu tư là 28 ngày và do khách hàng đầu tư sẽ là 15 ngày làm việc. (Baodauthau.vn 30/6, Hồng Tú) Về đầu trang

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

Tăng lương và việc nâng cao chất lượng nhân lực khu vực công

Từ 1-7-2019, mức lương cơ sở, lương hưu tăng khoảng 7,19%. Sau nhiều năm tốc độ tăng lương cơ sở cao gấp đôi tốc độ tăng chỉ số giá tiêu dùng, thu nhập thực tế của người hưởng lương từ ngân sách Nhà nước (NSNN) đã được cải thiện. Tuy nhiên, như vậy vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu tối thiểu của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động khu vực công.

Theo Nghị quyết số 70/2018/QH14 về dự toán NSNN năm 2019, Quốc hội giao Chính phủ thực hiện điều chỉnh mức lương cơ sở từ 1,39 triệu đồng/tháng lên 1,49 triệu đồng/tháng, điều chỉnh lương hưu, trợ cấp, bảo hiểm xã hội (BHXH), trợ cấp hằng tháng theo quy định (đối tượng do NSNN bảo đảm) và trợ cấp ưu đãi người có công với cách mạng tăng bằng mức tăng lương cơ sở, thời điểm thực hiện từ ngày 1-7-2019.

Thực hiện nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 38/2019/NĐ-CP quy định mức lương cơ sở áp dụng đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang. Đối tượng được áp dụng mức lương cơ sở mới gồm công chức; viên chức; người làm việc theo chế độ hợp đồng lao động trong các cơ quan, đơn vị của Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị-xã hội; người làm việc trong chỉ tiêu biên chế ở các hội được NSNN hỗ trợ kinh phí hoạt động; sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sĩ quan, binh sĩ và công nhân, viên chức quốc phòng, lao động hợp đồng thuộc Quân đội nhân dân Việt Nam; sĩ quan, hạ sĩ quan, chiến sĩ nghĩa vụ, công nhân công an và lao động hợp đồng thuộc Công an nhân dân; người làm việc trong tổ chức cơ yếu; người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn và tổ dân phố.

Cùng với đó, Chính phủ cũng ban hành Nghị định số 44/2019/NĐ-CP điều chỉnh lương hưu, trợ cấp BHXH và trợ cấp hằng tháng với mức tăng thêm 7,19% trên mức lương hưu, trợ cấp BHXH và trợ cấp hằng tháng của tháng 6-2019. Người được tăng lương hưu theo quy định này là cán bộ, công chức, công nhân, viên chức và người lao động, quân nhân, công an nhân dân và người làm công tác cơ yếu đang hưởng lương hưu hằng tháng; cán bộ cấp xã đang hưởng lương hưu, trợ cấp hằng tháng; người đang hưởng trợ cấp mất sức lao động hằng tháng theo quy định của pháp luật; người đang hưởng trợ cấp hằng tháng; quân nhân, công an nhân dân, người làm công tác cơ yếu đang hưởng trợ cấp hằng tháng; người đang hưởng trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp hằng tháng…

Ngân sách Trung ương bảo đảm kinh phí điều chỉnh lương hưu, trợ cấp BHXH, trợ cấp hằng tháng theo quy định (đối tượng do NSNN bảo đảm) và trợ cấp ưu đãi người có công với cách mạng; hỗ trợ nhu cầu điều chỉnh tiền lương tăng thêm cho các bộ, cơ quan Trung ương và địa phương không cân đối được nguồn theo quy định của Chính phủ.

Chính phủ yêu cầu các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và các cơ quan khác ở Trung ương sử dụng nguồn tiết kiệm 10% chi thường xuyên dự toán năm 2019 tăng thêm so với năm 2018 được giao; một phần thu được để lại theo chế độ của cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập; sử dụng nguồn thực hiện cải cách tiền lương năm 2018 chưa sử dụng hết chuyển sang. Các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương được yêu cầu sử dụng nguồn tiết kiệm 10% chi thường xuyên dự toán năm 2019 tăng thêm so với năm 2018 được giao; sử dụng nguồn 50% tăng thu ngân sách địa phương (không kể thu tiền sử dụng đất, thu xổ số kiến thiết) thực hiện so với dự toán năm 2018 được Thủ tướng giao; sử dụng 50% phần NSNN giảm chi hỗ trợ hoạt động thường xuyên trong lĩnh vực hành chính (do thực hiện tinh giản biên chế, đổi mới, sắp xếp lại bộ máy) và các đơn vị sự nghiệp công lập (do thực hiện đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý); nguồn thực hiện cải cách tiền lương năm 2018 chưa sử dụng hết chuyển sang...

Ngoài ra, Chính phủ yêu cầu ngân sách Trung ương bổ sung nguồn kinh phí còn thiếu do điều chỉnh mức lương cơ sở năm 2019 cho các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương và các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương sau khi đã sử dụng các nguồn nêu trên.

Nhìn vào tốc độ tăng lương cơ sở những năm gần đây cho thấy, tốc độ tăng lương cơ sở luôn ở mức khá cao so với mức tăng chỉ số giá tiêu dùng (CPI). Cụ thể, mức tăng lương cơ sở từ 1-7-2019 so với từ 1-7-2018 là 7,17% (từ 1,39 triệu đồng lên 1,49 triệu đồng); từ 1-7-2018 so với từ 1-7-2017 là 6,92% (từ 1,3 triệu đồng lên 1,39 triệu đồng); từ 1-7-2017 so với từ 15-7-2016 là 7,44% (từ 1,21 triệu đồng lên 1,3 triệu đồng). Trong khi đó, thống kê mới nhất cho thấy, bình quân 6 tháng đầu năm 2019, CPI chỉ tăng 2,64%. Tốc độ tăng CPI năm 2018 là 3,54%, năm 2017 là 3,53%. Nói cách khác, tốc độ tăng thu nhập thực tế của nhóm đối tượng hưởng lương từ NSNN được bảo đảm khá tốt trong những năm qua khi tốc độ tăng lương cơ sở luôn cao khoảng gấp 2 lần tốc độ tăng CPI.

Tuy nhiên, cũng cần thẳng thắn nhìn nhận, mức lương cơ sở như vậy vẫn chưa thể đáp ứng được nhu cầu tối thiểu của người lao động hưởng lương từ NSNN. Cụ thể, hệ số lương khởi điểm của công chức nhóm 3 loại C (C3) là 1,35. Như vậy, từ 1-7-2019, công chức hưởng lương bậc 1 thuộc nhóm này được nhận mức lương 2.011.500 đồng mỗi tháng. Trong khi đó, chuẩn nghèo ở khu vực đô thị của Hà Nội áp dụng từ năm 2016 đến nay là hộ có thu nhập bình quân đầu người/tháng từ đủ 1,4 triệu đồng trở xuống hoặc có thu nhập bình quân đầu người/tháng từ 1,4 triệu đồng đến 1,95 triệu đồng và thiếu hụt từ 3 chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt các dịch vụ xã hội cơ bản trở lên. Nghĩa là công chức hưởng lương bậc 1 thuộc nhóm C3 ở khu vực đô thị Hà Nội chỉ mới bắt đầu được… thoát nghèo kể từ 1-7-2019.

Điều đáng nói là mức lương cơ sở đang quá thấp so với mức lương tối thiểu vùng áp dụng cho khu vực ngoài Nhà nước (4.180.000 đồng/tháng áp dụng đối với doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn thuộc vùng I; 3.710.000 đồng/tháng áp dụng đối với doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn thuộc vùng II; 3.250.000 đồng/tháng áp dụng đối với doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn thuộc vùng III; 2.920.000 đồng/tháng đối với doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn thuộc vùng IV). Điều này giải thích tình trạng có không ít người giỏi dịch chuyển khỏi khu vực hưởng lương từ NSNN ra làm việc cho các doanh nghiệp hoặc các tổ chức quốc tế tại Việt Nam trong nhiều năm qua. Theo đó, khiến bộ máy nhà nước khó tập hợp được những người giỏi, một vấn đề đáng ngại trong lúc Chính phủ đang muốn xây dựng một nền quản trị, hành chính công kiến tạo.

Nêu quan điểm về vấn đề này, mới đây, khi tiếp xúc với các cơ quan báo chí, Phó chủ nhiệm Ủy ban Về các vấn đề xã hội của Quốc hội Bùi Sỹ Lợi nhấn mạnh, cần hướng tới làm sao để tiền lương cơ sở tiệm cận với mức lương tối thiểu vùng áp dụng cho khu vực doanh nghiệp.

Để làm được điều đó, các cơ quan hữu quan đang rất tích cực thực hiện chủ trương tinh giản biên chế, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của bộ máy; triệt để tiết kiệm chi thường xuyên; tăng nguồn thu ngân sách để phục vụ tăng lương, cải cách chính sách tiền lương. Bên cạnh đó, theo chúng tôi, từng cán bộ, công chức, viên chức, người lao động hưởng lương từ NSNN phải tích cực nâng cao năng suất lao động, chất lượng và hiệu quả giải quyết công việc. Khi năng suất lao động tăng, số người làm việc giảm đi, quỹ lương sẽ tăng lên, tạo nguồn bền vững cho tăng lương.  (Quân Đội Nhân Dân Online 30/6, Chiến Thắng) Về đầu trang

Đà Nẵng không phát hiện trường hợp nào tham nhũng

Ngày 1/7, HĐND TP Đà Nẵng cho biết: Chủ tịch UBND TP đã có báo cáo về công tác phòng, chống tham nhũng và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí 6 tháng đầu năm 2019 gửi HĐND TP để chuẩn bị cho kỳ họp thứ 11 (HĐND TP Đà Nẵng khóa IX) dự kiến khai mạc vào ngày 9/7.

Ông Huỳnh Đức Thơ (Chủ tịch UBND TP Đà Nẵng) cho biết: Trong 6 tháng đầu năm, các địa phương, đơn vị nghiêm túc thực hiện các quy định về công khai, minh bạch trong hoạt động gắn với thực hiện cải cách hành chính và quy chế dân chủ ở cơ sở…; thường xuyên theo dõi, cập nhật việc tiếp nhận, giải quyết và xử lý các thông tin phản ảnh liên quan đến hành vi tham nhũng, giải quyết tốt các đơn thư khiếu nại, tố cáo theo đúng trình tự, thủ tục, quy định của pháp luật.

Theo báo cáo của các đơn vị, địa phương chưa phát hiện trường hợp tặng quà, nhận quà trái quy định và sử dụng trái phép tài sản công vì vụ lợi. Qua hoạt động tự kiểm tra nội bộ của các cơ quan, tổ chức, đơn vị chưa phát hiện vụ việc có dấu hiệu tham nhũng.

Trong 6 tháng đầu năm 2019, toàn ngành Thanh tra TP đã triển khai 388 cuộc thanh tra, kiểm tra hành chính và chuyên ngành trên các lĩnh vực tại 4.438 tổ chức, cơ sở, cá nhân. Qua thanh tra, kiểm tra đã phát hiện sai phạm và kiến nghị thu hồi số tiền hơn 749 triệu đồng nộp ngân sách và 7.617 triệu đồng nộp quỹ BHXH quận Liên Chiểu; ban hành 2.543 quyết định xử phạt vi phạm hành chính với số tiền 6.846 triệu đồng.

Trong 6 tháng đầu năm, các cơ quan quản lý hành chính nhà nước các cấp, các ngành và các tổ chức thanh tra trên địa bàn TP đã tiếp nhận 38 đơn tố cáo. Qua công tác giải quyết tố cáo chưa phát hiện hành vi tham nhũng.

Ông Huỳnh Đức Thơ cho biết, trong 6 tháng cuối năm 2019, UBND TP Đà Nẵng sẽ thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các giải pháp phòng ngừa tham nhũng, nhất là công khai, minh bạch hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị; minh bạch tài sản, thu nhập của cán bộ, công chức; thực hiện quy tắc ứng xử, quy tắc đạo đức nghề nghiệp; xây dựng và thực hiện tốt các chế độ, định mức, tiêu chuẩn; đẩy mạnh cải cách hành chính, nhất là thủ tục hành chính. Nghiêm túc thực hiện quy định về kiểm soát tài sản, thu nhập theo quy định của Luật Phòng chống tham nhũng năm 2018. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, phát hiện, xử lý tham nhũng; phối hợp chặt chẽ với cơ quan chức năng để xử lý nghiêm các hành vi tham nhũng; chú trọng xử lý trách nhiệm của người đứng đầu để xảy ra tham nhũng; chuyển cơ quan điều tra các vụ việc có dấu hiệu tội phạm tham nhũng....

Đối với việc quản lý đầu tư xây dựng các dự án, Đà Nẵng sẽ tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá việc thực hiện các dự án; thường xuyên thanh tra, giám sát, đảm bảo tiến độ và chất lượng công trình, chống lãng phí, thất thoát; có biện pháp chế tài đối với các chủ đầu tư, Ban quản lý dự án, đơn vị thi công không thực hiện đúng các quy định về quản lý đầu tư xây dựng. Thực hiện tiết kiệm từ chủ trương đầu tư; tiến hành rà soát cắt giảm 100% các dự án không nằm trong quy hoạch, kế hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt; thu hồi đối với các dự án đầu tư nhưng quá thời hạn quy định không triển khai thực hiện theo cam kết hoặc theo giấy phép; cắt giảm, tạm dừng các hạng mục công trình chưa thực sự cần thiết hoặc hiệu quả đầu tư thấp; không để phát sinh thêm và xử lý dứt điểm nợ đọng xây dựng cơ bản... (Tiền Phong Online 1/7, Nguyễn Thành) Về đầu trang

Thiếu hụt nhân sự vì ngưng tuyển công chức

Nhiều cơ quan Đảng, đoàn thể, chính quyền trên địa bàn TPHCM đang thiếu hụt nhân sự lớn. Nguyên nhân do TPHCM ngưng thi tuyển công chức đã 3 năm qua.

Hàng ngày, chị Nguyễn Thị Bích Hằng, Bí thư Đoàn Thanh niên Khu công nghiệp (KCN) Tân Bình - thuộc Đảng ủy Các khu chế xuất (KCX) và KCN TPHCM, vừa phải đôn đáo lên kế hoạch tổ chức phong trào, vừa tổ chức các công việc xây dựng lực lượng tại KCN Tân Bình. Đồng thời, Hằng phải chạy sang KCN Tân Thới Hiệp (quận 12) để lo công việc tương tự, vì Hằng đang kiêm nhiệm tại đây.

Sở dĩ có tình trạng trên vì hiện nay, tại 17 KCX-KCN và Khu Công nghệ cao trên địa bàn TPHCM đang thiếu hụt nhân sự lớn: 7 khu thiếu chuyên trách Đảng, 8 khu thiếu chuyên trách Đoàn, thậm chí có khu thiếu cả chuyên trách Đảng và Đoàn… Các cụm Công đoàn cũng thiếu 10 chuyên trách Công đoàn.

Trước tình trạng này, Đảng ủy Các KCX-KCN TPHCM phải bố trí cán bộ, chuyên viên các ban Đảng kiêm nhiệm, phát huy các đồng chí chuyên trách Công đoàn, Đoàn Thanh niên KCX-KCN kiêm nhiệm các chức danh bí thư, phó bí thư đảng ủy cơ sở. “Đối với các KCN nhỏ có ít doanh nghiệp, các đồng chí chuyên trách Đoàn Thanh niên phải kiêm nhiệm cả 2 khu”, Bí thư Đoàn Thanh niên Các KCX-KCN TPHCM Nguyễn Nam Hải thông tin thêm.

Đồng chí Võ Cao Sơn cho biết, trong những năm qua, biên chế Đảng ủy Các KCX-KCN TPHCM sử dụng luôn thấp hơn so với định biên được giao. Cụ thể, năm 2016 được giao 55 biên chế nhưng thực tế sử dụng 48 (có 1 hợp đồng); năm 2017 được giao 50 biên chế nhưng sử dụng 48 (có 1 hợp đồng); năm 2018 được giao 47 biên chế nhưng sử dụng 44 (có 2 hợp đồng) và hiện đang sử dụng 42 (có 2 hợp đồng). Đầu nhiệm kỳ, Đảng ủy Các KCX-KCN TPHCM được giao 55 biên chế. Số biên chế được giao vào tháng 12-2018 là 47 người. Như vậy, Đảng ủy các KCX-KCN TPHCM đã giảm 8 biên chế.

Tuy nhiên, Phó Bí thư Đảng ủy Các KCX-KCN TPHCM Võ Cao Sơn nhìn nhận, việc kiêm nhiệm nhiều đầu việc như trên dẫn đến một số công việc chưa đi vào chiều sâu, chưa thật sự hiệu quả. Ngoài ra, các KCN ở cách xa nhau nên một số chuyên trách xử lý công việc chưa kịp thời.

Nhiều cơ quan, đơn vị khác trên địa bàn TPHCM cũng xảy ra tình trạng thiếu hụt nhân sự tương tự, kể cả khối Đảng, đoàn thể lẫn chính quyền. Theo Sở Nội vụ, nhiều cơ quan, đơn vị có nhu cầu cần những người đã là công chức nên phải đi “xin người”. Chẳng hạn, ở Sở Tư pháp do không được tuyển công chức nên phải xin các quận huyện, và mãi mới được 2 công chức. Tuy nhiên, tình trạng “xin người” như thế cũng rất khó vì nơi nào cũng thiếu người.

Theo đồng chí Võ Cao Sơn, số lượng cán bộ, công chức cơ quan Đảng - Đoàn Thanh niên Đảng ủy Các KCX-KCN TPHCM giảm với nhiều lý do như: công tác điều động cán bộ của Thành ủy; nghỉ việc theo nguyện vọng cá nhân… Đặc biệt, trong khi TPHCM không tổ chức thi tuyển công chức trong 3 năm thì kế hoạch tổ chức, sắp xếp Đảng ủy Các KCX-KCN TPHCM với Ban quản lý Các KCX-KCN TPHCM (Hepza) đã tạo ra tâm tư đối với nhiều người. “Nhiều đồng chí công tác lâu năm liên tục, chờ thi công chức, đã nghỉ việc khi có cơ hội mới. Việc này gây nguy cơ thiếu hụt thêm nhân sự”, đồng chí Võ Cao Sơn cho biết.

Vì vậy, Đảng ủy Các KCX-KCN TPHCM đề nghị Ban Thường vụ Thành ủy tạo điều kiện xét tuyển công chức đối với một số đồng chí có quá trình công tác lâu năm, liên tục và đang chờ thi công chức.

Cùng đề xuất bổ sung nhân sự, nhưng Ban Thường vụ Quận ủy quận 4 kiến nghị Thành ủy TPHCM tổ chức thi tuyển công chức khối Đảng, đoàn thể để đáp ứng nhu cầu tuyển dụng công chức cho các quận huyện. Quận ủy quận 4 cũng đề nghị được công nhận là công chức đối với các chức danh đã được bầu cử giữ nhiệm vụ chủ chốt (bí thư, phó bí thư, chủ tịch, phó chủ tịch chuyên trách) của các tổ chức chính trị - xã hội cấp quận. Bởi vì ở quận có nhiều trường hợp giữ chức danh lãnh đạo chủ chốt bên đoàn thể nhiều năm, nhưng vẫn chưa được thi tuyển nên chưa đủ điều kiện xem là công chức.

Trước thực trạng này, một lãnh đạo Ban Tổ chức Thành ủy giải thích, số biên chế công chức TPHCM đang sử dụng đã vượt so với biên chế Trung ương giao. Do đó, TPHCM ngưng thi tuyển công chức khối Đảng, đoàn thể và chính quyền đã 3 năm liên tiếp. Việc này trước mắt khiến nhiều cơ quan, đơn vị gặp khó khăn về nhân sự. Về lâu dài, việc không thi tuyển công chức liên tiếp trong nhiều năm sẽ ảnh hưởng đến việc bố trí cán bộ về sau.

Theo Ban Tổ chức Thành ủy, đơn vị đã nhận được kiến nghị của một số đơn vị về việc tiếp tục tổ chức thi tuyển công chức. Về việc này, đồng chí Nguyễn Thiện Nhân, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí Thư Thành ủy TPHCM, đã chỉ đạo cơ quan chức năng nghiên cứu việc tổ chức thi tuyển công chức để đáp ứng nhu cầu của các đơn vị. Do đó, Ban Tổ chức Thành ủy đang xây dựng đề án, tham mưu Ban Thường vụ Thành ủy tổ chức thi tuyển công chức cho khối Đảng, đoàn thể trong năm 2019. (Sài Gòn Giải Phóng Online 1/7, Kiều Phong) Về đầu trang

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH

Minh bạch trong thực thi công vụ

Dư âm vụ việc một số cán bộ Đoàn thanh tra của Bộ Xây dựng có hành vi nhũng nhiễu, nhận hối lộ trong quá trình thực thi công vụ tại Vĩnh Phúc đã tạm thời lắng xuống. Sai phạm của từng cá nhân đang được cơ quan chức năng điều tra, làm rõ. Nhưng vụ việc này, cùng với không ít trường hợp tương tự đã tự phát lộ những “góc khuất”, sai phạm của không ít cá nhân, ở không ít ngành, lĩnh vực khi được giao thừa hành công vụ.

Phải khẳng định ngay rằng, đây chỉ là những “con sâu làm rầu nồi canh” nhưng hệ lụy là rất rõ: Quyền lực công của Nhà nước bị lạm dụng, bị một số cá nhân trục lợi. Tính nghiêm minh của pháp luật bị ảnh hưởng. Dư luận bức xúc, lo lắng…

Về bản chất, công vụ là việc công. Quá trình thực thi công vụ là việc triển khai các thủ tục, biện pháp, hoạt động nhà nước nhằm đạt được lợi ích chung, lợi ích xã hội, lợi ích toàn dân. Thực thi công vụ gắn liền với những "con người của Nhà nước".

Nói cách khác, “người của Nhà nước” được cử đại diện trong từng trường hợp cụ thể để thực thi quyền lực công với mục tiêu tối thượng, duy nhất như đã đề cập ở trên. Để quá trình thực thi công vụ đạt được mục tiêu này, có những vấn đề rất đáng để suy ngẫm, trăn trở, nhất là sau khi xảy ra không ít vụ việc tương tự như ở Vĩnh Phúc.

Quá trình thực thi công vụ chỉ có thể bảo đảm nếu hoàn thiện được các yếu tố: Sự chặt chẽ về mặt quy định pháp lý; sự công khai, minh bạch trong quá trình thực thi và đội ngũ thực thi có tâm, có năng lực. Các yếu tố này, thời gian qua, luôn song hành, gắn liền với quá trình xây dựng chính phủ điện tử, đẩy mạnh cải cách hành chính…

Còn với vấn đề con người, đó là việc Đảng, Nhà nước đã xây dựng, ban hành, kiện toàn hệ thống pháp luật, các bộ quy tắc văn hóa ứng xử, đạo đức nghề nghiệp đối với cán bộ, công chức và các ngành, địa phương đã nghiêm túc triển khai thực hiện… Luật Phòng, chống tham nhũng là khung khổ pháp lý có tính bao trùm quy định về phòng ngừa, phát hiện, xử lý tham nhũng và hành vi khác vi phạm pháp luật về phòng, chống tham nhũng.

Ở góc độ cụ thể, liên quan vấn đề thực thi công vụ, vừa qua, ngày 22-4-2019, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số 10/CT-TTg về việc tăng cường xử lý, ngăn chặn có hiệu quả tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp trong giải quyết công việc. Rồi sau phong trào “Cán bộ, công chức, viên chức thi đua thực hiện văn hóa công sở” do Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Trung ương phát động ngày 19-5, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Kế hoạch tổ chức thực hiện phong trào thi đua "Cán bộ, công chức, viên chức thi đua thực hiện văn hóa công sở" giai đoạn 2019-2025...

Cũng cần nói thêm, ngay sau khi có thông tin về vụ việc một số cá nhân Đoàn thanh tra Bộ Xây dựng tại Vĩnh Phúc có sai phạm, ngày 17-6, Ban Chỉ đạo trung ương về Phòng, chống tham nhũng đã có Công văn số 219-CV/BCĐTƯ gửi Ban Cán sự đảng, Đảng đoàn, Đảng ủy trực thuộc Trung ương; các tỉnh ủy, thành ủy trực thuộc Trung ương, về việc rà soát, chấn chỉnh, xử lý nghiêm các hành vi tiêu cực, tham nhũng trong các cơ quan, đơn vị có chức năng phòng, chống tham nhũng.

Và cùng với việc yêu cầu các cơ quan chức năng điều tra, làm rõ, xử lý nghiêm minh theo quy định pháp luật cá nhân có sai phạm, cũng trong ngày 17-6, Thủ tướng đã có Công điện số 724/CĐ-TTg về việc tăng cường các biện pháp phòng ngừa tiêu cực, tham nhũng trong hoạt động công vụ.

Nhiều biện pháp có tính then chốt đã được chỉ rõ: Đó là các bộ, ngành, địa phương cần ban hành quy chế làm việc rõ ràng, minh bạch, cụ thể và có cơ chế kiểm soát hiệu quả đối với cán bộ, công chức khi thực thi nhiệm vụ kiểm tra, thanh tra, kiểm toán, điều tra, thi hành án, hải quan, thuế, quản lý thị trường… bảo đảm ngăn chặn cho được tình trạng lợi dụng chức vụ, quyền hạn để sách nhiễu, "vòi vĩnh", "chung chi", phục vụ động cơ cá nhân, vụ lợi trong thực thi công vụ.

Từng cơ quan, đơn vị ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin để hạn chế tối đa việc tiếp xúc trực tiếp của cán bộ, công chức, viên chức với người dân, doanh nghiệp khi giải quyết công việc; tăng cường sử dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4. Triển khai rộng rãi hệ thống ghi âm, ghi hình, camera trực tuyến tại các địa điểm có tiếp xúc trực tiếp với người dân, doanh nghiệp và có bộ phận thường trực để theo dõi, giám sát thường xuyên…

Ngăn chặn, tiến tới đẩy lùi tham nhũng, tiêu cực là quan điểm xuyên suốt của công cuộc phát triển đất nước. Đây cũng là quyết tâm của Đảng và Nhà nước nhằm đáp ứng nguyện vọng của nhân dân. Và khi thực hiện công khai, minh bạch, quá trình thực thi công vụ sẽ được giám sát chặt chẽ, không còn “đất” cho sách nhiễu, nhũng lạm, phiền hà từ các cá nhân được giao nhiệm vụ song có cái tâm không trong sáng.

Trên hết, khi công khai, minh bạch thì quá trình thực thi công vụ, ở bất kỳ lĩnh vực nào, đều đạt được mục tiêu cao nhất: Vì lợi ích của toàn dân, của đất nước. (Hà Nội Mới Online 1/7, Thế Nguyên) Về đầu trang

TIN THẾ GIỚI

Tham nhũng trong lĩnh vực y tế ở Đông Nam Á: Thực trạng và giải pháp

Điều kiện kinh tế, văn hóa và chính trị khác nhau đã tác động đến hiệu quả của nỗ lực cải cách và chống tham nhũng trong lĩnh vực y tế tại các quốc gia Đông Nam Á. Những biện pháp chống tham nhũng trong lĩnh vực y tế và dược phẩm cần đảm bảo thúc đẩy tính toàn vẹn, minh bạch và trách nhiệm; đồng thời hướng đến tăng hiệu quả kiểm soát chất lượng và nâng cao trách nhiệm xã hội.

Các hành vi tham nhũng phổ biến nhất trong hệ thống y tế của một số quốc gia Đông Nam Á bao gồm: gia đình trị, quản lý tài nguyên không đúng cách, sự chiếm hữu thị phần của một số nhà cung cấp dược phẩm và y tế, hành vi hối lộ hay thanh toán không chính thức. Các quốc gia Đông Nam Á có kinh nghiệm chống tham nhũng khác nhau, phản ánh sự không đồng nhất trong khu vực. Tăng trưởng kinh tế, phát triển con người và mức độ tham nhũng của các quốc gia này cũng khác nhau. Trong năm 2018, Singapore nổi bật với Chỉ số phát triển con người (HDI) rất cao (0,93/1) thì 2 quốc gia là Myanmar và Campuchia chỉ đạt mức trung bình, lần lượt là 0,57/1 và 0,58/1. Dữ liệu Chỉ số nhận thức tham nhũng của Tổ chức Minh bạch Quốc tế (CPI) cho thấy, tại khu vực Đông Nam Á có một quốc gia trong sạch, minh bạch đứng thứ 4 thế giới là Singapore, đồng thời khu vực này cũng có một quốc gia đứng thứ 161/180 về tham nhũng trong năm vừa qua đó là Campuchia. Một số quốc gia khác cũng có chỉ số tham nhũng cao đó là Lào và Myanmar (cùng xếp thứ 132/180), Việt Nam đứng thứ 117/180.

Một đặc điểm đáng lưu ý ở khu vực Đông Nam Á là sự tăng trưởng kinh tế của nhiều quốc gia có ý nghĩa lớn đối với lĩnh vực y tế. Môi trường kinh doanh bùng nổ đã biến các quốc gia Đông Nam Á là thị trường đầu tư hấp dẫn cho các nhà cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe tư nhân. Việc phát triển các trung tâm y tế tư nhân hiện đại và cung cấp các kỹ thuật điều trị chất lượng cao với chi phí thấp hơn các nước phát triển trên thế giới đã tạo ra một xu hướng du lịch chữa bệnh đến Thái Lan, Singapore và Malaysia. Điều này tạo ra một khoảng cách đáng kể giữa các nhà cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe cộng đồng của chính phủ với các cơ sở tư nhân.

Liên quan đến sức khỏe cộng đồng, Chính phủ các quốc gia Thái Lan, Myanmar, Indonesia và Philippines đang đầu tư vào các mô hình y tế phủ khắp các khu vực xa xôi nhất. Một số quốc gia Đông Nam Á gần đây đã thực hiện các chương trình tài trợ vì người nghèo, chẳng hạn như cấp thẻ y tế ở Thái Lan, Quỹ y tế cho người nghèo ở Việt Nam, Quỹ đầu tư y tế ở Campuchia và Lào… Ngân sách cho hệ thống chăm sóc sức khỏe ở một số quốc gia đã được sửa đổi, một số nước áp dụng các hình thức cải tiến mô hình công - tư, như điều chỉnh các bệnh viện công ở Singapore, Indonesia, Philippines, Việt Nam. Một số chính phủ đã thông qua luật về hệ thống bảo hiểm y tế quốc gia và bảo hiểm toàn cầu.

Sự phức tạp của hệ thống y tế được đặc trưng bởi dòng tiền đầu tư lớn, các thiết bị y tế đắt tiền, cấu trúc tổ chức phức tạp, đó là một số những lí do chính khiến những hành vi tham nhũng dễ hình thành. Có ba lĩnh vực chính cần xem xét bao gồm: việc phân bổ ngân sách; nhân sự; vật tư và hàng hóa. Tội phạm tham nhũng ngân sách y tế có thể do ngân sách bị rò rỉ, gian lận trong việc chuyển ngân sách, biển thủ hoặc chuyển tiền công vào tài khoản cá nhân, việc này dẫn đến tình trạng thiếu thuốc men và dịch vụ kém chất lượng. Theo ước tính, tại Campuchia có từ 5-10% ngân sách y tế sẽ bị rò rỉ trước khi được chuyển đến Bộ Y tế nước này.

Đối với vật tư và hàng hóa, những thiết bị y tế bị lỗi kỹ thuật hay thuốc men kém chất lượng hay thậm chí là thuốc giả thường là kết quả do gian lận, trộm cắp, sử dụng thiết bị bất hợp pháp, biển thủ công quỹ. Việc này đã gây ra những hậu quả nghiêm trọng cho sức khỏe của bệnh nhân. Ngoài ra, tình trạng hối lộ cũng ảnh hưởng đến việc giám sát và kiểm tra các cơ sở y tế, hoặc giúp đẩy nhanh quá trình phê duyệt thuốc…

Các lỗ hổng tham nhũng liên quan đến nhân sự trong ngành Y tế thường diễn ra trong việc bổ nhiệm, đào tạo và bồi thường cho các quan chức nhà nước và nhân viên y tế. Sự bảo trợ, thiên vị và gia đình trị trong việc lựa chọn, công nhận và chứng nhận của các chuyên gia y tế, việc mua bán các vị trí công việc cũng có thể xảy ra. Một vấn đề phổ biến khác là các nhân viên y tế có thể sử dụng thời gian được trả công để hành nghề tư nhân.

Các hành vi tham nhũng khác trong ngành Y tế đã xảy ra như pha loãng vắc-xin, ăn cắp thiết bị y tế và thuốc men, chuyển bệnh nhân sang cơ sở chăm sóc tư nhân, yêu cầu các thủ tục không cần thiết hay kê đơn thừa thãi. Hành vi tham nhũng còn xảy ra khi các bác sĩ, dược sĩ và các nhà cung cấp thiết bị y tế, công ty dược phẩm móc nối với nhau. Do đó, tham nhũng trong lĩnh vực y tế diễn ra ở các cấp độ khác nhau từ hoạch định chính sách, tổ chức, cung cấp dịch vụ và quan hệ khách hàng.

Ảnh hưởng không đáng có của các nhóm lợi ích có thể dẫn đến việc xây dựng các chính sách và ưu tiên có lợi nhất cho một nhóm xã hội. Các nhà cung cấp y tế hoặc công ty dược phẩm có thể mua chuộc các quan chức chính phủ để tác động đến việc ra quyết định liên quan đến phê duyệt thuốc hoặc để đảm bảo thị trường cho các công ty này.

Hình thức hối lộ là giao dịch thường xuyên trong sự tương tác giữa bác sĩ, y tá và bệnh nhân ở nhiều nước đang phát triển với mục đích để nhận được sự điều trị kịp thời và tốt hơn. Ví dụ như bỏ qua việc xếp hàng ghép tạng, nhận được thuốc tốt hơn hoặc thậm chí để lấy thuốc chưa được kê đơn. Việc nhận các khoản thanh toán không chính thức từ bệnh nhân thường được biện minh rằng để hỗ trợ cho các chuyên gia y tế có mức lương thấp. Ở Việt Nam, các khoản thanh toán không chính thức đã tăng lên trong những năm gần đây. Đối với một số người Việt Nam, những khoản thanh toán không chính thức này là biểu hiện của sự đánh giá cao đối với dịch vụ được cung cấp, nhưng đối với phần lớn những người khác, khoản thanh toán này nhằm mục đích để nhận được dịch vụ tốt hơn.

Các hành vi tham nhũng khác trong cung cấp dịch vụ là việc giới thiệu bệnh nhân đến các phòng khám tư hơn là điều trị trong các cơ sở y tế công cộng. Vì vậy, những người đang làm việc ở cả cơ sở công và tư sẽ được hưởng lợi. Việc làm sai lệch các giấy tờ bảo hiểm cho bệnh nhân nhằm nhận được các khoản thanh toán bất hợp pháp từ các công ty bảo hiểm cũng nằm trong số những hành vi tội phạm tham nhũng trong lĩnh vực dịch vụ chăm sóc y tế.

Để đối phó với các hành vi tham nhũng trong lĩnh vực y tế, chính phủ các quốc gia Đông Nam Á đã đưa ra nhiều biện pháp khác nhau, tuy nhiên hiệu quả đem lại chưa cao. Điển hình như ở Indonesia, chiến dịch chống tham nhũng được Chính phủ khuyến khích có tên Berani Jujur, Hebat (trung thực và vĩ đại) đã bị từ chối bởi niềm tin của người dân của vào việc cần thể hiện lòng biết ơn đối với những người cung cấp dịch vụ y tế bằng vật chất. Do đó, các khoản thanh toán không chính thức, quà tặng hay ủng hộ một số chi phí vẫn diễn ra ở Indonesia với mục đích là duy trì các mối quan hệ.

Cần thúc đẩy việc nâng cao tính minh bạch và trách nhiệm giải trình trong lĩnh vực y tế và dược phẩm nhằm tăng cường nhận thức về các rủi ro tham nhũng tiềm ẩn và giảm thiểu những rủi ro đó trong ngành Y tế ở các nước Đông Nam Á. Ví dụ, dự án Chương trình quản trị dược phẩm do WHO khởi xướng năm 2004 đã được các nước Lào, Malaysia, Philippines và Thái Lan tham gia năm 2005; Campuchia và Indonesia tham gia năm 2006. Nhằm góp phần củng cố hệ thống y tế và ngăn ngừa tham nhũng bằng việc nâng cao hiệu quả quản trị trong lĩnh vực dược phẩm, nhiều công cụ đã được sử dụng, trong đó có Công cụ đánh giá tính minh bạch và trách nhiệm của hệ thống được phẩm. Công cụ này hỗ trợ việc đánh giá tính minh bạch của các quy trình và theo dõi tiến trình đăng ký và ủy quyền tiếp thị sản phẩm dược phẩm, quy trình cấp phép dược phẩm, giám sát các thử nghiệm lâm sàng, quản lý mua sắm công…

Một hệ thống được xây dựng nhằm mục đích cải thiện tính minh bạch và giảm các khả năng dẫn đến hành vi tham nhũng. Hệ thống này dự kiến sẽ giảm các động cơ sử dụng nhiều xét nghiệm, chẩn đoán hoặc phương pháp điều trị tốn kém nhằm tối đa hóa doanh thu của các cơ sở y tế. Hệ thống này đã được thí điểm cho các trường hợp viêm phổi và viêm ruột thừa. Các tiêu chí đã được xây dựng cho từng trường hợp nhập viện và xuất viện, chỉ định các xét nghiệm chẩn đoán bắt buộc và đưa ra hướng dẫn việc lựa chọn thuốc và gợi ý tiêu chí cho các can thiệp y tế khác.

Bên cạnh đó, xã hội cần có trách nhiệm trong việc chống tham nhũng ở lĩnh vực y tế thông qua các hoạt động giám sát, các cơ chế khiếu nại, bảo vệ người tố giác… Các cơ chế khiếu nại được xem là hữu ích nhằm phát hiện gian lận và tham nhũng, cũng như cho các quy trình kiểm soát chất lượng. (Tapchimattran.vn 1/7, Hồng Nhung) Về đầu trang.

Trung tâm Tin học - Công báo