CHỦ TRƯƠNG CẢI CÁCH

1. Bố trí người thân giữ chức vụ không đúng quy định có thể bị cách chức.

CẢI CÁCH ĐỊA PHƯƠNG

2. TP Hồ Chí Minh: Rút ngắn thời gian nhiều thủ tục hành chính.

3. TP Hồ Chí Minh: Liên thông thủ tục khai tử có yếu tố nước ngoài.

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

4. Ngành Công Thương Lâm Đồng: 100% thủ tục hành chính được thực hiện trực tuyến.

5. Cục Hải quan An Giang thực hiện hiệu quả cải cách hành chính.

6. CATP Hà Nội: Gạt bớt khó khăn của người dân khi giải quyết thủ tục hành chính.

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

7. Khung pháp lý trong đánh giá cán bộ, công chức: Tăng tính thực chất.

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH

8. Đã thanh toán điện tử sao còn đòi chứng từ giấy?.

9. Cần một chữ “nghiêm”.

CHỦ TRƯƠNG CẢI CÁCH

Bố trí người thân giữ chức vụ không đúng quy định có thể bị cách chức

Chính phủ vừa ban hành Nghị định số 59/2019/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phòng chống tham nhũng với nhiều quy định chặt chẽ về việc xử lý người đứng đầu cơ quan có hành vi bố trí người thân giữ các chức vụ không đúng quy định.

Cụ thể, nghị định quy định rõ phạt cảnh cáo đối với người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị lần đầu có hành vi bố trí vợ hoặc chồng, bố, mẹ, con, anh, chị, em ruột của mình giữ chức vụ quản lý về tổ chức nhân sự, kế toán, làm thủ quỹ, thủ kho trong cơ quan, tổ chức, đơn vị hoặc giao dịch, mua bán hàng hóa, dịch vụ, ký kết hợp đồng cho cơ quan, tổ chức, đơn vị đó.

Đặc biệt, nghị định quy định cách chức đối với người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị có hành vi bố trí vợ hoặc chồng, bố, mẹ, con, anh, chị, em ruột của mình giữ chức vụ quản lý về tổ chức nhân sự, kế toán, làm thủ quỹ, thủ kho trong cơ quan, tổ chức, đơn vị hoặc giao dịch, mua bán hàng hóa, dịch vụ, ký kết hợp đồng cho cơ quan, tổ chức, đơn vị đó mà đã bị xử lý bằng hình thức cảnh cáo; người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu cơ quan nhà nước góp vốn vào doanh nghiệp hoạt động trong phạm vi ngành, nghề mà người đó trực tiếp thực hiện việc quản lý nhà nước hoặc để vợ hoặc chồng, bố, mẹ, con kinh doanh trong phạm vi ngành, nghề do người đó trực tiếp thực hiện việc quản lý nhà nước.

Ngoài ra, Nghị định cũng quy định các hình thức xử lý đối với các vi phạm trong việc thực hiện công khai, minh bạch, chế độ, định mức, tiêu chuẩn...  (Pháp Luật Việt Nam Online 4/7, Bảo An) Về đầu trang

CẢI CÁCH ĐỊA PHƯƠNG

TP Hồ Chí Minh: Rút ngắn thời gian nhiều thủ tục hành chính

Để giảm phiền hà cho người dân, nhiều quận huyện ở TPHCM đã chủ động nhân rộng các mô hình cải cách hành chính (CCHC) có hiệu quả thay vì chờ đợi chỉ đạo từ cấp trên. Lãnh đạo các địa phương này kỳ vọng, những kết quả cụ thể này sẽ là tiền đề quan trọng để thực hiện tốt nhiệm vụ đột phá CCHC của TPHCM.

18 giờ chiều 1-7, ngày đầu tiên phụ huynh trên địa bàn quận Tân Bình đăng ký thông tin trực tuyến tuyển sinh đầu cấp năm học 2019-2020 tại địa chỉ http://tanbinh.nhapdiem.vn.

Tại khu vực quản trị hệ thống, ông Phan Văn Quang, Phó trưởng phòng Phòng Giáo dục và Đào tạo quận Tân Bình, cùng chuyên viên Mai Minh Nghĩa liên tục click chuột rồi đối chiếu với hồ sơ giấy, dò đi xem lại từng họ tên, năm sinh, nguyện vọng của học sinh.

Đây là năm đầu tiên quận Tân Bình thực hiện tuyển sinh đầu cấp bằng hình thức trực tuyến vào các trường mầm non, tiểu học, THCS. Các trường cấp mã số học sinh, kèm theo mật khẩu cho phụ huynh; đồng thời hướng dẫn phụ huynh truy cập vào trang sổ liên lạc điện tử để theo dõi, kiểm tra thông tin cá nhân, kết quả học tập, kết quả tuyển sinh theo quy định.

Trong thời gian tuyển sinh, phụ huynh có thể đăng ký tại nhà qua mạng, hoặc có thể đến trường. Tại các trường đều có bộ phận hướng dẫn phụ huynh đăng ký trực tuyến. Theo ông Phan Văn Quang, mô hình này là cách làm đột phá của ngành giáo dục - đào tạo trong việc cải cách thủ tục hành chính nhằm giảm phiền hà cho phụ huynh học sinh; nâng cao hiệu quả giám sát của người dân, cũng như đảm bảo tính công khai, minh bạch, công bằng, chính xác trong công tác tuyển sinh.

Bước đầu, việc tiếp nhận hồ sơ tuyển sinh đầu cấp bằng hình thức trực tuyến đã đạt được kết quả đáng ghi nhận. Trường Tiểu học Nguyễn Văn Kịp có 159 hồ sơ phụ huynh đăng ký qua mạng trên tổng số 314 chỉ tiêu phân tuyến, Trường Tiểu học Bành Văn Trân có 119 hồ sơ phụ huynh đăng ký qua mạng/288 chỉ tiêu phân tuyến, Trường THCS Nguyễn Gia Thiều có 144 hồ sơ phụ huynh đăng ký qua mạng/309 chỉ tiêu phân tuyến ngay trong ngày đầu tiên, Trường THCS Tân Bình có 341 hồ sơ phụ huynh đăng ký qua mạng/730 chỉ tiêu phân tuyến...

Cũng tại Tân Bình, phường 10 là một trong những phường tiêu biểu trong công tác CCHC. Ông Nguyễn Lê Hoàng Thân, Chủ tịch UBND phường 10, cho biết năm 2018, tỷ lệ hồ sơ được nộp trực tuyến trên địa bàn phường chỉ đạt 20%. Nguyên nhân do người dân còn tâm lý e ngại, chưa tin tưởng đối với tiện ích của dịch vụ này; một số người thì không nắm vững và thực hiện chưa đầy đủ các yêu cầu nên hồ sơ không đạt... Vì thế, UBND phường 10 chủ động thành lập 7 tổ tư vấn dịch vụ công trực tuyến lưu động, xuống tận khu phố để làm hồ sơ cho người dân. Các tổ còn hoạt động cả vào sáng chủ nhật tại ban điều hành các khu phố, tuyên truyền và hướng dẫn người dân thực hiện dịch vụ công trực tuyến.

Kết quả thí điểm tại 3 khu phố cho thấy có 400 lượt người dân chủ động tìm đến tổ tư vấn để được hướng dẫn về cách nộp hồ sơ trực tuyến. Đa số người dân hài lòng về sự gần gũi và tiện ích của dịch vụ này.

Từ sự nỗ lực CCHC của TPHCM, đã xuất hiện nhiều mô hình có giá trị thực tiễn cao. Tại quận 10, UBND 15 phường triển khai các hoạt động sao y, chứng thực chữ ký tận nhà cho người già, người khuyết tật, neo đơn; rút ngắn thời gian xác nhận tình trạng hôn nhân; cử công chức đến tận nhà người dân để hướng dẫn và làm thủ tục khai tử (phường 12); thực hiện tin nhắn báo kết quả thủ tục hành chính đến người dân (phường 15)...

Ngoài ra, UBND một số phường triển khai ứng dụng các phần mềm để nâng cao hiệu quả công việc. Trong đó, nổi bật như tiếp nhận các phản ánh, kiến nghị của người dân qua ứng dụng Zalo; liên thông quy trình, thủ tục giải quyết chính sách, chế độ mai táng cho người dân qua Google drive; khảo sát đánh giá sự hài lòng của người dân và đặt lịch hẹn giải quyết thủ tục hành chính qua Google drive; trang bị máy tính tại nhà sinh hoạt các khu phố để hướng dẫn và hỗ trợ người dân thực hiện dịch vụ công trực tuyến.

Với quyết tâm tập trung đẩy mạnh CCHC, hiện quận Bình Tân có 61 thủ tục trực tuyến mức độ 3 (thuộc các lĩnh vực kinh tế, y tế, lao động, xây dựng, môi trường, hộ tịch, giáo dục, khen thưởng) và 13 thủ tục trực tuyến mức độ 4 (lĩnh vực lao động và xây dựng). Tỷ lệ người dân, doanh nghiệp tham gia thực hiện dịch vụ công trực tuyến ngày càng tăng.

Nếu cuối năm 2016, kết quả giải quyết thủ tục hành chính trực tuyến mức độ 3 chỉ đạt 4,28%, thì năm 2017 đạt 27,34% và đến năm 2018 đạt 51,38%. Đặc biệt, với lĩnh vực lao động người dân tham gia trực tuyến 100%. Qua khảo sát, đánh giá cho thấy tỷ lệ hài lòng của người dân đạt 98,37%.

Theo Phó Chủ tịch UBND quận Bình Tân Phạm Thị Ngọc Diệu, có được kết quả trên là nhờ thời gian qua, quận tập trung thực hiện nhiều giải pháp, trong đó nổi bật là mô hình “Tổ tư vấn thực hiện dịch vụ công trực tuyến tại quận và 10 phường”. Tại trụ sở UBND quận, 10 phường và 130 khu phố thuộc quận đều có tổ tư vấn thực hiện dịch vụ công trực tuyến. Mỗi tổ đều được trang bị máy tính, máy scan và có cán bộ chuyên môn hướng dẫn. Các tổ này hoạt động thường trực trong giờ hành chính, cũng có tổ tư vấn hoạt động vào ban đêm để hỗ trợ người dân thực hiện các dịch vụ công.

“Mục đích chính của việc triển khai mô hình này là để người dân biết đến dịch vụ công trực tuyến và biết cách thực hiện. Hiệu quả được thể hiện rõ qua tỷ lệ người dân tham gia dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 tăng cao mỗi năm, rút ngắn thời gian đi lại, tránh phiền toái đến với người dân mà chính quyền đỡ bị quá tải trong tiếp nhận hồ sơ”, bà Ngọc Diệu cho biết. (Sài Gòn Giải Phóng 4/7, Quang Huy - Ái Chân - Tuấn Vũ) Về đầu trang

TP Hồ Chí Minh: Liên thông thủ tục khai tử có yếu tố nước ngoài

Nhằm đo lường mức độ hài lòng của người dân với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước, quận 8 (TPHCM) là quận đầu tiên tổ chức triển khai có hiệu quả việc liên thông thủ tục khai tử có yếu tố nước ngoài (tiếp nhận hồ sơ tại phường).

Ngoài ra, đại diện lãnh đạo quận cho biết, các thủ tục cấp giấy đăng ký khai sinh, bảo hiểm y tế, đăng ký thường trú đã được rút ngắn từ 10 ngày, xuống 7 ngày; thủ tục cấp giấy xác nhận tình trạng hôn nhân cũng giảm từ 3 ngày, còn 1 ngày; thủ tục đăng ký thành lập hộ kinh doanh, đăng ký thuế và các thủ tục liên quan đến hoạt động của hộ kinh doanh giảm từ 3 ngày, còn 2 ngày. Đồng thời, quận tiếp tục duy trì mô hình rút ngắn thời gian giải quyết cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ từ 15 ngày, xuống còn 10 ngày. 

Đặc biệt, ứng dụng “Quận 8 trực tuyến” tiếp nhận phản ánh, kiến nghị của người dân, hồ sơ trễ hẹn và gửi trực tiếp đến lãnh đạo các phòng ban, đơn vị chức năng để giải quyết kịp thời (tối đa 2 ngày).

Kết quả phản ánh được thể hiện công khai để người dân kiểm tra. Nếu chưa hài lòng với kết quả, việc phản ánh lần 2 của người dân sẽ được gửi trực tiếp đến chủ tịch UBND quận, nhằm đảm bảo công tác chỉ đạo quyết liệt hơn. (Sài Gòn Giải Phóng 4/7, N.P.V) Về đầu trang

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

Ngành Công Thương Lâm Đồng: 100% thủ tục hành chính được thực hiện trực tuyến

Đến nay, 100% thủ tục hành chính (TTHC) thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Công Thương tỉnh Lâm Đồng được thực hiện trực tuyến. Điều này cho thấy, việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý nhà nước đã phát huy tác dụng, đem lại hiệu quả cao.

Ông Võ Ngọc Hiệp - Giám đốc Sở Công Thương tỉnh Lâm Đồng - cho biết, 6 tháng đầu năm 2019, công tác cải cách hành chính đã được Sở triển khai thực hiện tốt trên tất cả 6 nội dung: Cải cách thể chế; cải cách TTHC; cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước; xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức; cải cách tài chính công; hiện đại hóa nền hành chính. Ngoài ra, Sở còn triển khai xây dựng dự thảo và lấy ý kiến góp ý đối với 5 dự thảo văn bản quy phạm pháp luật.

“Chúng tôi đã thực hiện cơ chế một cửa liên thông. Việc công khai, minh bạch thông tin về TTHC được Sở Công Thương cập nhập thường xuyên, đầy đủ và rõ ràng trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh, Trang thông tin điện tử của Sở và niêm yết tại Trung tâm dịch vụ hành chính công để tạo điều kiện thuận lợi cho các cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp” - ông Hiệp cho hay.

Theo thống kê của Sở Công Thương tỉnh Lâm Đồng, 6 tháng đầu năm 2019, nhiều TTHC được rà soát, công khai, giúp hạn chế phiền hà, tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp trong việc giao dịch với cơ quan nhà nước. Sở Công Thương đã trình UBND tỉnh ban hành Quyết định về việc công bố danh mục TTHC lĩnh vực Công Thương thuộc thẩm quyền giải quyết cấp tỉnh, huyện và cấp xã. Theo đó, tỉnh Lâm Đồng đã công bố 144 thủ tục thuộc lĩnh vực của Sở.

Nhằm tinh gọn bộ máy, tinh giản biên chế, nâng cao năng lực, hiệu quả quản lý, Sở Công Thương tỉnh Lâm Đồng đã xây dựng dự thảo sửa đổi Quyết định của UBND tỉnh Lâm Đồng về việc ban hành chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức, để lấy ý kiến góp ý. Kết quả sau sắp xếp, Sở Công Thương từ 8 phòng còn 6 phòng chuyên môn, nghiệp vụ (giảm 2 phòng) và 2 đơn vị sự nghiệp công lập sau khi UBND tỉnh sáp nhập thành 1 đơn vị theo quyết định.

Cải cách TTHC đã có đóng góp không nhỏ vào sự phát triển kinh tế địa phương nói chung, ngành Công Thương nói riêng. Theo đó, 5 tháng đầu năm, chỉ số công nghiệp của tỉnh Lâm Đồng tăng 7,3% so với cùng kỳ năm trước. Trong đó, ngành khai khoáng tăng hơn 11%, ngành công nghiệp chế biến, chế tạo tăng gần 10%. Thời gian tới, để công tác cải cách TTHC tiếp tục đạt hiệu quả tích cực, Sở Công Thương tỉnh Lâm Đồng lấy con người làm nhân tố trọng tâm. Theo đó, Sở triển khai đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức các văn bản chỉ đạo của Chính phủ, ngành và địa phương về cải cách hành chính; thường xuyên đôn đốc, nhắc nhở các phòng, đơn vị trực thuộc tập trung tổ chức triển khai, thực hiện tốt nhiệm vụ được giao… (Công Thương 4/7, Hoàng Tỷ) Về đầu trang

Cục Hải quan An Giang thực hiện hiệu quả cải cách hành chính

Từ khi sử dụng hệ thống thông quan điện tử, thời gian thông quan, thời gian giải phóng hàng cho doanh nghiệp rất thuận tiện, nhanh chóng.

Những năm gần đây, Cục Hải quan An Giang luôn đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, hiện đại hóa công tác quản lý Nhà nước về hải quan; quản lý, giám sát, thông quan nhanh chóng… tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu, và nhận được sự hài lòng của các doanh nghiệp trên địa bàn.

Ông Trần Minh Hùng, một chủ doanh nghiệp trên địa bàn, thuộc thị xã Tân Châu, tỉnh An Giang chia sẻ, doanh nghiệp của ông thường làm thủ tục xuất nhập khẩu tại Chi cục Hải quan cửa khẩu quốc tế Vĩnh Xương. Đến nay, việc khai báo trên hệ thống điện tử rất thuận tiện, chỉ mất khoảng 5 phút, hạn chế được sai sót trong quá trình nhập dữ liệu nên không phải khai đi khai lại nhiều lần.

Đối với hàng "luồng xanh" sau khi nộp thuế có phản hồi thì được thông quan ngay. Đối với "luồng vàng", sau khi doanh nghiệp nộp hồ sơ đầy đủ, khâu tiếp nhận hồ sơ, kiểm soát của cơ quan hải quan thực hiện nhanh chóng do cán bộ nhân viên hải quan ở đây làm việc nhiệt tình, không kể ngày giờ.

“Trước kia, lúc mình còn làm tờ khai thủ công rất là rườm rà và khó khăn, bây giờ các tờ khai là trên hệ thống điện tử, khi đủ thủ tục thì làm rất nhanh; hiệu quả giờ cũng cao, hàng hóa đều khai trên hệ thống Internet hết. Kể cả về mặt thời gian, chi phí đi lại thì đỡ hơn rất nhiều so với trước kia, không tốn công như trước kia” - ông Trần Minh Hùng nói.

Chi cục Hải quan Cửa khẩu quốc tế Vĩnh Xương là đơn vị quản lý khu vực Cửa khẩu quốc tế Vĩnh Xương, thuộc Thị xã Tân Châu. Đây là 1 trong 2 cửa khẩu lớn nhất trên địa bàn tỉnh An Giang thường xuyên xuất nhập khẩu các mặt hàng tổng hợp, sắt, thép, phân bón, xi măng, vật tư phục vụ sản xuất nông nghiệp, nông sản...

Theo ông Trần Văn Phú, Phó Chi cục trưởng Chi cục Hải quan cửa khẩu quốc tế Vĩnh Xương, từ năm 2014 đến nay, Chi cục triển khai hệ thống dịch vụ công trực tuyến, duy trì, vận hành hệ thống thông quan tự động VNACSS/VCIS và các phần mềm công nghệ thông tin hỗ trợ… đã giảm giấy tờ, hồ sơ làm thủ tục hải quan, góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu trên địa bàn biên giới.

Trước đây, thông quan một lô hàng xuất khẩu phải mất nhiều giờ, nhập khẩu, có khi kéo dài cả ngày. Nhưng từ khi sử dụng hệ thống thông quan điện tử, thời gian thông quan, thời gian giải phóng hàng cho doanh nghiệp rất thuận tiện, nhanh chóng. Doanh nghiệp khai trên hệ thống, hệ thống phân luồng trả kết quả chỉ vài phút là lô hàng đã thông quan.

“Để cải cách thủ tục hành chính, Chi cục đã quan tâm cử cán bộ đi đào tạo để tiếp cận được công nghệ thông tin mới, để kịp thời giải quyết thông quan hàng hóa cho doanh nghiệp. VNACSS/VCIS rất là tiện lợi cho cơ quan hải quan và doanh nghiệp; tăng tính minh bạch, tiết kiệm thời gian, chi phí cho doanh nghiệp, nâng cao nguồn lực cạnh tranh cho doanh nghiệp, đồng thời nâng cao công tác quản lý nhà nước về hải quan, hạn chế được gian lận thương mại” - ông Trần Văn Phú cho biết.

Ông Trần Quốc Hoàn, Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh An Giang cho biết, thực hiện chiến lược của Tổng cục Hải quan về cải cách hành chính, thời gian qua ngoài việc hiện đại hóa hải quan, triển khai thủ tục hải quan điện tử, xây dựng nền tảng cơ bản triển khai cơ chế một cửa quốc gia, cơ chế một cửa ASEAN, ứng dụng phương pháp quản lý hiện đại trong các lĩnh vực công tác hải quan, Cục Hải quan An Giang còn thực hiện tốt việc cơ cấu tổ chức bộ máy tinh gọn.

Cục Hải quan An Giang luôn đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, hiện đại hóa công tác quản lý nhà nước về hải quan; quản lý, giám sát, thông quan nhanh chóng.

Theo đó, sau khi sắp xếp lại cơ cấu tổ chức, đơn vị đã giảm được 1 phòng, 1 chi cục và 13 đội, tổ. Hiện toàn Cục có 159 công chức, thiếu gần 30 người so với tổng biên chế được giao. Tuy nhiên, hoạt động của bộ máy theo hướng chuyên nghiệp, hiệu quả cố gắng không để xảy ra các trường hợp gây phiền hà, sách nhiễu, tiêu cực, tăng cường sự hài lòng của doanh nghiệp trên địa bàn.

Năm 2018, Hải quan An Giang thu ngân sách đạt 191 tỷ đồng, tăng 15% so với năm 2017, vượt 19% so với chỉ tiêu Bộ Tài chính giao. Riêng 6 tháng đầu năm nay, thu ngân sách đạt hơn 361 tỷ đồng, vượt 105% so với chỉ tiêu Bộ Tài chính giao, tăng gấp nhiều lần so với cùng kỳ năm 2018.

Cục Hải quan An Giang đang tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính; ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý rủi ro để giảm tỷ lệ kiểm tra thực tế hàng hoá, chi tiết hồ sơ, nhưng vẫn đảm bảo phát hiện và xử lý các trường hợp vi phạm trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu. Đơn vị duy trì hội nghị đối thoại doanh nghiệp nhằm giải quyết khó khăn vướng mắc trong việc xuất nhập khẩu.

“Cục Hải quan An Giang tiếp tục triển khai hệ thống VNACSS/VCIS để thông quan hàng hóa tự động, tiếp tục triển khai hệ thống dịch vụ công trực tuyến; tăng cường trách nhiệm, kỷ cương, kỷ luật đối với công chức trong thực thi nhiệm vụ. Triển khai thực hiện đường dây nóng để tiếp nhận phản hồi thông tin về tội phạm, thông tin về buôn lậu, các sách nhiễu của công chức hải quan đối với doanh nghiệp, tiếp nhận khó khăn vướng mắc của doanh nghiệp…” - ông Trần Bửu Tài - Trưởng phòng Nghiệp vụ, Cục Hải quan An Giang cho biết.

Cục Hải quan tỉnh An Giang quản lý địa bàn rất phức tạp với đường biên giới kéo dài gần 100 km, có nhiều đường mòn, kênh rạch chằng chịt và 5 cửa khẩu biên giới. Thực hiện phương châm hành động của  ngành “Chuyên nghiệp - Minh bạch - Hiệu quả” Hải quan An Giang chủ động, nỗ lực cải cách hành chính; ứng dụng công nghệ thông tin, cơ cấu tổ chức bộ máy tinh gọn… đáp ứng yêu cầu quản lý, tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu trên địa bàn. (VOVNews 3/7, Phan Ánh) Về đầu trang

CATP Hà Nội: Gạt bớt khó khăn của người dân khi giải quyết thủ tục hành chính

Nhiều năm qua, CATP Hà Nội luôn là lực lượng đi đầu trong cải cách thủ tục hành chính, tăng thêm dịch vụ trực tuyến và thường xuyên rà soát, đề xuất giảm bớt những giấy tờ không còn phù hợp.

Đại tá Nguyễn Văn Viện, Phó Giám đốc CATP Hà Nội cho biết, cải cách hành chính luôn được Đảng ủy, Ban Giám đốc CATP xác định là một trong những nhiệm vụ công tác trọng tâm hàng đầu.

Chỉ tính riêng 6 tháng đầu năm 2019, CATP Hà Nội đã tiếp tục triển khai thực hiện nghiêm túc Nghị quyết số 34-NQ/ĐUCA ngày 24/10/2016 của Đảng ủy CATP về “Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, cải cách tư pháp trong CATP giai đoạn 2016 - 2020”. Rà soát, đánh giá, đơn giản hóa đối với các thủ tục hành chính; quyết định ban hành Quy trình kiểm định và cấp giấy chứng nhận kiểm định phương tiện phòng cháy và chữa cháy, Quyết định ban hành Quy trình thẩm duyệt thiết kế, nghiệm thu về PCCC của lực lượng Cảnh sát PCCC và CNCH - CATP Hà Nội; đã kiện toàn Ban Chỉ đạo Cải cách hành chính CATP; thành lập và Quy chế hoạt động của Ban Chỉ đạo xây dựng Chính phủ điện tử trong CATP.

Dưới sự chỉ đạo của hệ lực lượng quản lý hành chính, các đơn vị CATP đã duy trì thường xuyên, có hiệu quả hoạt động thông báo lưu trú và khai báo tạm trú trực tuyến trên địa bàn TP. Tính đến ngày 15-6, có hơn 3.000 cơ sở trên địa bàn TP thực hiện thông báo lưu trú trực tuyến trên địa bàn TP. Chỉ tính riêng trong tháng 6, toàn thành phố có gần 12.000 lượt khai báo lưu trú trực tuyến, tạo điều kiện cho khách lưu trú và các cơ sở hoạt động được thuận lợi hơn.

Ông Hoàng Minh Bảo, chủ cơ sở kinh doanh khách sạn trên địa bàn quận Nam Từ Liêm chia sẻ, từ ngày có khai báo tạm trú trực tuyến trên địa bàn TP Hà Nội do CATP Hà Nội triển khai, việc khai báo tạm trú của khách đặc biệt là người nước ngoài đã được thực hiện nghiêm túc hơn. “Mỗi tối, chúng tôi không phải “vác” quyển số cái lên trụ sở CAP để vào sổ theo dõi tạm trú của lực lượng công an nên cũng đỡ ngại hơn nhiều” - ông Bảo bày tỏ.

Để làm tốt việc cấp căn cước công dân cho những trường hợp đến tuổi theo quy định, Ban Giám đốc đã chỉ đạo Công an các quận, huyện, thị xã thực hiện kế hoạch điều tra cơ bản những người đủ độ tuổi đề nghị lập danh sách trong diện cấp thẻ CCCD. Đáp ứng nhu cầu của người dân, ngoài các điểm cấp CCCD tại các quận, huyện, thị xã, CATP Hà Nội còn triển khai thêm 1 cơ sở cấp CCCD và hộ chiếu tại Hà Đông, giảm tải cho việc tiếp công dân của CBCS cũng như giảm thời gian chờ đợi của người dân. Cùng với đó, CATP Hà Nội đã phối hợp với Bưu điện Hà Nội trả CCCD và hộ chiếu cho người dân về tận nhà với chi phí “chỉ bằng một bát phở”. Điều đó đồng nghĩa với việc công dân chỉ cần 1 lần đến trụ sở cơ quan công an là hoàn thành việc cấp CCCD hay hộ chiếu.

Năm 2012, CMND 9 số đã hoàn thành sứ mệnh lịch sử tại TP Hà Nội, CATP Hà Nội thí điểm triển khai cấp CMND 12 số, sau đó đến năm 2014, tiếp tục cấp CCCD 12 số. Điều đó có nghĩa là một bộ phận người dân sử dụng giấy CMND 9 số sẽ có sự “vênh” với số CCCD, khó khăn trong giao dịch ngân hàng và nhiều lĩnh vực liên quan khác. “Nhìn cảnh người dân lại phải đến trụ sở Đội và Phòng Cảnh sát QLHC về TTXH để xin xác nhận, chúng tôi đã đề xuất đơn vị cấp thêm một dòng trong biểu mẫu là có xác nhận số CCCD mới không, để từ đó, người dân khi nhận CCCD sẽ nhận luôn giấy xác nhận” - chỉ huy Phòng Cảnh sát QLHC về TTXH thông tin.

Cải cách thủ tục hành chính luôn được người dân quan tâm, đánh giá cùng với công tác đảm bảo ANTT trên địa bàn Thủ đô. Xác định được vị trí của công tác này, CATP Hà Nội luôn có nhiều sáng kiến, nhằm gạt bớt khó khăn cho người dân khi đi làm các thủ tục hành chính. (An Ninh Thủ Đô Online 3/7, Châu Anh) Về đầu trang

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

Khung pháp lý trong đánh giá cán bộ, công chức: Tăng tính thực chất

Quy định về đánh giá cán bộ, công chức (CBCC) là một trong những nội dung nhận được nhiều sự quan tâm trong Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật CBCC và Luật Viên chức. Trong đó việc khoa học và chặt chẽ trong phương pháp đánh giá là nội dung được nhấn mạnh.

Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật CBCC và Luật Viên chức được trình Quốc hội cho ý kiến tại Kỳ họp vừa qua đã tiếp tục có những thay đổi trong quy định về đánh giá CBCC.

Trong đó, đã làm rõ thẩm quyền đánh giá CBCC theo hướng CBCC lãnh đạo, quản lý do cấp có thẩm quyền quản lý đánh giá; viên chức lãnh đạo quản lý do người có thẩm quyền bổ nhiệm đánh giá; công chức, viên chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý do người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị đánh giá.

Dự Luật cũng sửa đổi, bổ sung Điều 58 về phân loại đánh giá công chức. Trong đó, căn cứ vào kết quả đánh giá, công chức được phân loại đánh giá theo các mức như sau: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; hoàn thành tốt nhiệm vụ; hoàn thành nhiệm vụ; không hoàn thành nhiệm vụ. Kết quả phân loại đánh giá công chức được lưu vào hồ sơ công chức, thông báo đến công chức được đánh giá và công khai trong phạm vi quản lý. Công chức có 2 năm liên tiếp không hoàn thành nhiệm vụ thì cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền giải quyết thôi việc.

Bên cạnh hình thức buộc thôi việc, Dự Luật cũng quy định một số hệ quả pháp lý khi công chức vi phạm quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, hình thức kỷ luật gồm khiển trách, cảnh cáo, hạ bậc lương, cách chức (chỉ áp dụng cho chức danh lãnh đạo).

Những nội dung đã được bổ sung này dù được nhận định là khá chặt chẽ, nhưng nhiều ý kiến cho rằng vẫn thiếu quy định về phương pháp đánh giá như thế nào để có kết quả chính xác. Bởi Luật CBCC hiện hành cũng đã quy định về cách thức phân loại công chức và xác định rõ hệ quả pháp lý khi công chức không hoàn thành nhiệm vụ.

Nhưng theo báo cáo tổng hợp của Bộ Nội vụ chỉ có 0,59% tổng số công chức và 0,38% tổng số viên chức không hoàn thành nhiệm vụ. Tính chính xác của số liệu này đang khiến dư luận xã hội nghi ngờ vì không phản ánh đúng thực trạng số lượng công chức “sáng cắp ô đi, tối cắp ô về”.

Theo đại biểu Quốc hội Tô Văn Tám (đoàn Kon Tum), cần bổ sung quy định về phương pháp đánh giá CBCC theo hướng dựa trên kết quả điều tra, sát hạch định kỳ hay thăm dò ý kiến Nhân dân, bỏ phiếu… Bởi đánh giá CBCC là khâu có ý nghĩa quan trọng trong công tác cán bộ. Kết quả đánh giá là cơ sở quan trọng để bố trí, sử dụng, đào tạo, quy hoạch, bổ nhiệm cũng như để loại bỏ CBCC không đủ năng lực, uy tín, phẩm chất ra khỏi bộ máy.

Một số ý kiến cho rằng, Dự Luật quy định đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ của CBCC phải gắn với vị trí việc làm thể hiện thông qua công việc, sản phẩm cụ thể. Theo đại biểu Quốc hội Trương Thị Yến Linh (đoàn Cà Mau) nên xem xét bổ sung quy định công chức có nhiệm vụ thống kê số lượng đầu công việc đã xử lý trong năm, bao gồm cả công việc chuyên môn gắn với vị trí việc làm và các nhiệm vụ khác được giao.

Qua đó, cũng xác định được hiệu quả sử dụng công chức của cơ quan đơn vị. Như vậy mới khắc phục được tình trạng làm nhiều sai nhiều, không làm không sai hoặc chọn việc mà làm của một bộ phận công chức hiện nay, tiến tới là nâng cao chất lượng của công chức.

Cùng với đó, ngoài việc xác định cụ thể các phương thức đánh giá CBCC, viên chức theo hướng xuyên suốt, liên tục và đa chiều, nhiều quan điểm cho rằng, nên có quy định cụ thể về trách nhiệm người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị trong đánh giá theo hướng căn cứ vào đặc điểm ngành, nghề, lĩnh vực, địa bàn. Qua đó xây dựng các tiêu chí đánh giá mang tính định lượng, bằng sản phẩm, thông qua khảo sát, công khai kết quả đánh giá để tăng tính thực chất, tránh tình trạng cào bằng, chung chung. (Kinh Tế & Đô Thị 4/7, Hà Bình) Về đầu trang

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH

Đã thanh toán điện tử sao còn đòi chứng từ giấy?

Sẽ là nghịch lý khi các chủ trương, chính sách của Nhà nước đang hướng đến một xã hội không tiền mặt, thúc đẩy thanh toán điện tử qua ngân hàng hoặc các đơn vị trung gian thanh toán (TGTT)... nhưng song song đó vẫn tồn tại những quy định đi ngược xu thế kiểu “thanh toán điện tử vẫn phải có chứng từ giấy”.

Đầu năm nay, Chính phủ ban hành Nghị quyết số 02 chỉ đạo các địa phương trong năm 2019 yêu cầu 100% trường học, bệnh viện, công ty điện, công ty cấp, thoát nước, công ty vệ sinh môi trường, các công ty viễn thông, bưu chính trên địa bàn đô thị phối hợp với các ngân hàng, tổ chức cung ứng dịch vụ trung gian thanh toán để thu học phí, viện phí, tiền điện... bằng phương thức thanh toán không dùng tiền mặt (TTKDTM), ưu tiên giải pháp thanh toán trên thiết bị di động, thanh toán qua thiết bị chấp nhận thẻ.

Đây cũng là lần đầu tiên giải pháp TTKDTM được Chính phủ “đặt hàng” áp dụng cho nhiều bộ ngành, địa phương đến vậy. Điều đó cho thấy tầm quan trọng của chính sách này đối với việc cải thiện môi trường kinh doanh và nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia.

Tuy nhiên theo các tổ chức TGTT, việc triển khai áp dụng phương thức TTKDTM đối với một số dịch vụ công vẫn chưa hoàn toàn thuận lợi. Đơn cử như dịch vụ thu nộp thuế điện tử. Thời gian qua, các đơn vị như NAPAS, Ví điện tử MoMo, VinID đã đề xuất với Bộ Tài chính và Tổng Cục thuế các giải pháp thu nộp thuế điện tử mới, song đến nay vẫn chưa được chấp nhận và triển khai do gặp nhiều vướng mắc về cơ chế pháp luật.

Bởi theo quy định hiện hành của Bộ Tài chính tại các thông tư 110/2015; 84/2016; và 328/2016, có 2 vấn đề gây ra vướng mắc. Thứ nhất, các văn bản trên chỉ quy định cho các NHTM tham gia thủ tục nộp thuế điện tử theo cơ chế uỷ nhiệm thu hoặc phối hợp thu, chưa mở rộng phạm vi cho các tổ chức TGTT. Thứ hai, các văn bản trên chỉ công nhận hiệu lực của chứng từ nộp thuế do ngân hàng cấp. Do đó, tổ chức TGTT nếu có tham gia thủ tục cũng không thể cung cấp chứng từ nộp thuế hợp lệ cho người nộp thuế cũng như cơ quan quản lý.

Cần nhắc lại rằng chỉ cách đây hơn nửa tháng, Luật Quản lý thuế (sửa đổi) đã chính thức được Quốc hội thông qua với hơn 91% đại biểu tán thành. Việc thông qua dự Luật này được kỳ vọng sẽ tạo ra một bước tiến mới trong việc thực hiện chính sách thuế.

Đặc biệt, tại Khoản 2, Điều 11 quy định:“Nhà nước tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân tham gia phát triển công nghệ và phương tiện kỹ thuật tiên tiến để áp dụng phương pháp quản lý thuế hiện đại, thực hiện giao dịch điện tử và quản lý thuế điện tử; đẩy mạnh phát triển các dịch vụ thanh toán thông qua hệ thống ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng khác để từng bước hạn chế các giao dịch thanh toán bằng tiền mặt của người nộp thuế” -  như vậy đã “rộng cửa” và tạo nhiều cơ hội hơn cho các tổ chức TGTT tham gia vào việc thanh toán thuế điện tử.

Thực tế là quan điểm tiến bộ trên đã được giữ nguyên vẹn từ Luật Quản lý thuế trước đây. Ngay từ thời điểm Chính phủ và Bộ Tài chính có những động thái ủng hộ phát triển TTKDTM, trò chuyện với đại diện một số doanh nghiệp TGTT, không ít người tỏ ra khá lạc quan và bày tỏ sẵn sàng đầu tư hạ tầng đồng bộ để phát triển dịch vụ, kịp thời đón đầu các chính sách của cơ quan quản lý.

Thế nhưng diễn biến hiện nay lại cho thấy, cơ chế thực thi tại các văn bản dưới luật vẫn đang “đóng cửa” với các đơn vị TGTT.

Trên thực tế, những vướng mắc này không phải lần đầu xuất hiện. Trước đó, Bộ Tài chính từng có tiền lệ cho phép tổ chức TGTT được tham gia thu nộp lệ phí trước bạ ô tô, xe máy theo quy định thí điểm tại Thông tư số 05/2018. Tuy nhiên cho đến nay đơn vị đầu tiên được phép thực hiện là NAPAS vẫn chưa triển khai được do cơ quan đăng ký (thuộc Bộ Công an) không chấp nhận chứng từ điện tử do tổ chức TGTT phát hành mà yêu cầu phải có chứng từ giấy.

“Các tổ chức TGTT ưu việt hơn ở chỗ giảm chứng từ giấy, từ đó giảm chi phí quản lý, song các giao dịch đều được lưu lại đầy đủ trên hệ thống với độ bảo mật cao. Nếu đã xác định điện tử hoá, sao lại yêu cầu phải có chứng từ giấy?”, đại diện một tổ chức TGTT đặt vấn đề.

Rõ ràng, trong điều kiện hiện nay, việc cho phép các tổ chức TGTT tham gia thủ tục thu nộp thuế điện tử là phù hợp với chủ trương của Chính phủ về khuyến khích TTKDTM, ứng dụng CNTT cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho DN và người dân cũng như mở rộng nguồn thu cho ngân sách nhà nước.

Tuy nhiên, từ chủ trương, quy định đúng cho đến việc cụ thể hóa trong các thông tư, nghị định hướng dẫn lại luôn là một khoảng cách rất dài, thậm chí không ít lần bị bỏ qua.

Việc chậm “mở cửa” cho các TGTT tham gia dịch vụ thu nộp thuế điện tử nhiều khả năng cũng sẽ làm chậm một nhịp đối với các chính sách cải thiện môi trường đầu tư. Bởi được biết, với việc mở rộng dịch vụ này, các tổ chức TGTT muốn hướng tới nhóm đối tượng chính là cá nhân và hộ kinh doanh nhỏ.

Hiện trên cả nước có khoảng 5 triệu hộ kinh doanh, với quy mô nhỏ, năng lực nhiều hạn chế, nhóm đối tượng này rất cần có các chính sách quản lý phù hợp, tạo điều kiện thuận lợi nhất để hoạt động song vẫn thực thi đầy đủ nghĩa vụ với Nhà nước. Thời gian qua, Chính phủ cũng đã nhiều lần bày tỏ quyết tâm “nuôi lớn” và chuyên nghiệp hoá hoạt động của hộ kinh doanh để nhóm này tham gia vào đội ngũ doanh nghiệp trong tương lai.

Tất nhiên, để hiện thực hóa được quyết tâm đó cần rất nhiều giải pháp quản lý đồng bộ, mà quản lý thuế sẽ là một trong những vấn đề phải được chú trọng nhất. (Dân Việt 3/7, Song Hà) Về đầu trang

Cần một chữ “nghiêm”

Câu chuyện về việc tặng quà, nhận quà của các cơ quan, tổ chức, đơn vị, người có chức vụ, quyền hạn cán bộ đang được nhắc đến nhiều khi Chính phủ ban hành Nghị định số 59/2019/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phòng, chống tham nhũng.

Với những quy định “cấm” chặt chẽ liên quan đến việc tặng và nhận quà tặng được đưa ra, nhiều kỳ vọng về sự liêm chính thực sự trong đội ngũ cán bộ, công chức đã được nghĩ đến.

Trong đời sống hàng ngày, tặng quà vốn là một nét đẹp văn hóa, nhằm tăng cường lòng tin và sự gắn bó với nhau. Tuy nhiên, với những biến tướng tiêu cực, việc này nhiều khi trở thành hành vi hối lộ, cơ hội cho tham nhũng. Mặc dù pháp luật đã có quy định quà tặng ở mức bao nhiêu thì cán bộ không được nhận, nhưng thực tế, việc thực thi vẫn khó khăn.

Thực tế, hối lộ bằng hình thức tặng quà vẫn diễn ra rất phức tạp, tinh vi, dưới nhiều hình thức, nhất là việc lạm dụng phong tục truyền thống của dân tộc trong thăm hỏi, tặng quà nhân dịp lễ, Tết, hiếu, hỉ… Việc nộp lại quà tặng hầu như chỉ được thực hiện sau khi phát hiện sai phạm, cũng rất ít trường hợp bị xử lý kỷ luật.

Nhìn ra các nước có thể thấy, ngay cả những quốc gia vốn có hệ thống quản lý hành chính hiện đại, vấn đề tặng quà cũng được quy định một cách chặt chẽ, tránh “bỏ sót kẻ hối lộ”. Trong đó, quy định rõ trị giá quà tặng từ bao nhiêu trở lên thì người được tặng quà phải báo cáo và nộp lại cho cơ quan, tổ chức.

Công chức hay người lao động không được nhận các món quà từ cá nhân, tập thể khác dù theo quan hệ cá nhân hay theo quan hệ công việc nếu món quà đó có giá trị và không đúng các nguyên tắc luật định. Ngay cả nguyên thủ nhiều nước, khi nhận những món quà tặng ngoại giao cũng đều phải khai báo theo đúng quy định, không có ngoại lệ... Qua đó cho thấy sự chặt chẽ ở các quy định liên quan đến vấn đề này là rất cần thiết.

Không phải tới Luật Phòng, chống tham nhũng mới này, quy định nghiêm cấm tặng, nhận quà với động cơ vụ lợi mới được nhắc đến, mà đã nhiều lần được chấn chỉnh, lưu ý trong nhiều quy định, nhiều “lệnh cấm” được ban hành. Trong đó, thể hiện sự quyết liệt bằng các giải pháp cụ thể từ kiểm soát quyền lực đến mở số điện thoại đường dây nóng để tiếp nhận thông tin tố giác.

Với Nghị định của Chính phủ lần này, những quy định tiếp tục được làm rõ hơn. Cơ quan nhà nước, người có chức vụ chỉ được sử dụng tài chính, tài sản công làm quà tặng vì mục đích từ thiện, đối ngoại. Việc tặng quà phải thực hiện đúng chế độ, định mức, tiêu chuẩn, đối tượng theo quy định và phải hạch toán, công khai. Cơ quan Nhà nước và người có chức vụ không được trực tiếp hoặc gián tiếp nhận quà tặng dưới mọi hình thức của tổ chức hoặc cá nhân có liên quan đến công việc... Đồng thời nhấn mạnh, người đứng đầu các cơ quan để xảy ra vi phạm trong việc nhận và xử lý quà tặng sẽ bị xử lý hành chính, kỷ luật...

Nhưng sau những quy định đã được ban hành ấy, rất cần một chữ “nghiêm” trong thực thi. Đó là quan điểm được nhiều người chỉ ra. Bởi nếu không có cơ chế thật nghiêm trong thực thi và bộ máy giám sát chặt chẽ bằng các biện pháp cụ thể, thích đáng, nhất là không khơi dậy được tính tự giác thì đây vẫn là chuyện “nói mãi”, khó khả thi. Để thực hành chữ "nghiêm" ấy, trước hết, lãnh đạo phải nêu gương với các quy định của Luật, chấp hành nghiêm để lan tỏa đến cấp dưới. Và hơn thế, cần phải làm cương quyết và thường xuyên; xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm để làm gương. Vì để thay đổi một thói quen vốn xuất phát điểm là truyền thống văn hóa, chỉ có điều đã bị biến tướng và lạm dụng không hề đơn giản, dù đã có Luật. (Kinh Tế & Đô Thị 4/7, Trần Hà) Về đầu trang.