Bám sát các tiêu chí xác định địa bàn, đối chiếu tình hình an ninh trật tự (ANTT) tại địa phương, Ban Chỉ đạo 138 tỉnh đã chỉ đạo quyết liệt các cấp chính quyền từ huyện đến xã tổ chức khảo sát, đánh giá, lựa chọn từng địa bàn trọng điểm để tập trung lực lượng, biện pháp thực hiện chuyển hóa theo kế hoạch đề ra. Toàn tỉnh đã tiến hành rà soát, lựa chọn được 12/159 xã, phường, thị trấn trọng điểm, phức tạp về TTATXH tổ chức chuyển hóa gồm thị trấn Nông trường Lệ Ninh, xã Sen Thủy (huyện Lệ Thủy); xã Xuân Ninh, xã Hiền Ninh (huyện Quảng Ninh); phường Bắc Lý, phường Nam Lý (thành phố Đồng Hới); xã Đức Trạch (huyện Bố Trạch); xã Cảnh Hóa (huyện Quảng Trạch); phường Ba Đồn (thị xã Ba Đồn); xã Tiến Hóa (huyện Tuyên Hóa); xã Trọng Hóa, xã Hóa Sơn (huyện Minh Hóa). Đây là những vùng được đánh giá trọng điểm, phức tạp về TTATXH như: Số vụ phạm pháp hình sự, vi phạm pháp luật, tệ nạn xã hội chiếm tỷ lệ cao; tập trung nhiều đối tượng tù tha về, khả năng, nguy cơ phạm tội cao; địa bàn phức tạp về tệ nạn ma túy; khu vực biên giới… mà các loại đối tượng thường lợi dụng phạm tội, vi phạm pháp luật.

Theo báo cáo của Ban Chỉ đạo 138 tỉnh, trong 11 tháng năm 2018, tại các địa bàn được lựa chọn chuyển hóa nắm được xảy ra 70 vụ, 104 đối tượng phạm tội trên lĩnh vực TTATXH (giảm 30 vụ so với năm 2017); 04 vụ, 04 đối tượng vi phạm pháp luật về trật tự quản lý kinh tế (tăng 02 vụ so với năm 2017); 05 vụ, 05 đối tượng phạm tội và vi phạm pháp luật về ma túy (giảm 13 vụ so với cùng kỳ năm 2017); 18 vụ, 18 đối tượng vi phạm pháp luật về môi trường (giảm 03 vụ so với cùng kỳ năm 2017).

Bên cạnh đó, Ban Chỉ đạo 138 tỉnh đã chỉ đạo lực lượng Công an phối hợp chặt chẽ với từng ngành, đoàn thể từ tỉnh đến cơ sở tổ chức xây dựng, củng cố, kiện toàn hệ thống chính trị, các tổ chức quần chúng tham gia phòng, chống tội phạm ở cơ sở; tích cực triển khai thực hiện hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật, lồng ghép nội dung tuyên truyền pháp luật với vận động Nhân dân tham gia phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội. Trong năm 2018, tại 12 địa bàn được lựa chọn chuyển hóa đã tổ chức 190 buổi tuyên truyền pháp luật với hơn 24.000 lượt người tham gia; hàng trăm lượt tuyên truyền pháp luật trên hệ thống truyền thanh thôn, bản; hàng chục buổi nói chuyện chuyên đề tại các khu dân cư… Ban Chỉ đạo 138 tỉnh cũng tiếp tục tăng cường chỉ đạo rà soát, củng cố nhiều mô hình, điển hình tiên tiến trong phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ, tiêu biểu như Mặt trận các cấp, Ban Công tác Mặt trận phối hợp với chính quyền xây dựng, duy trì và nhân rộng mô hình “Điểm sáng chấp hành pháp luật tại cộng đồng dân cư”; “Nhóm nòng cốt”, “Tổ tự quản”. Lực lượng Công an phối hợp chặt chẽ với Mặt trận Tổ quốc, các ngành, đoàn thể duy trì, nhân rộng mô hình điểm như “Khu dân cư phòng, chống tội phạm”, “Khu dân cư phòng, chống ma túy, mại dâm, HIV/AIDS”, “Thôn an toàn làm chủ về ANTT”... Lực lượng Bộ đội Biên phòng củng cố, kiện toàn và duy trì hoạt động tổ tự quản đường biên, cột mốc, tổ tự quản về ANTT ở khu vực biên giới. Trong năm 2018, tại các địa bàn được lựa chọn chuyển hóa đã xây dựng, củng cố 14 mô hình toàn dân bảo vệ ANTQ, một số mô hình điển hình là: Mô hình “5 giúp 1”, “Khu dân cư, cơ quan, xí nghiệp, vùng giáp ranh an toàn về ANTT”, “Tổ tự phòng, tự quản, tự bảo vệ”, “Ánh điện an ninh”…

Mặt khác, công tác phối hợp các lực lượng trong tuần tra kiểm soát ban đêm tại từng địa bàn chuyển hóa tiếp tục được đẩy mạnh, nhất là tại thôn, khu phố trọng điểm, phức tạp vào thời gian cao điểm nhằm chủ động phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn tội phạm, vi phạm pháp luật. Hoạt động kiểm tra các loại hình dịch vụ kinh doanh có điều kiện về ANTT được tăng cường. Việc vận động Nhân dân thu gom, giao nộp vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ được quan tâm thực hiện đạt kết quả khá cao. Tình hình quản lý, cảm hóa giáo dục, cải tạo người lầm lỗi, thanh, thiếu niên hư, người nghiện ma túy, người sau cai nghiện tại gia đình, cộng đồng dân cư quan tâm thực hiện. Cũng tại một số địa bàn đã xây dựng, duy trì, phát huy hiệu quả nhiều mô hình và dần đi vào hoạt động ổn định để theo dõi, quản lý, giúp đỡ, tạo điều kiện cho người chấp hành xong án phạt tù, người nghiện sau cai tái hòa nhập cộng đồng.

Phát huy vai trò nòng cốt về công tác đấu tranh, phòng, chống tội phạm, trong năm qua, lực lượng Công an đã phối hợp chặt chẽ với các lực lượng chức năng chủ động triển khai các kế hoạch, phương án nắm chắc tình hình trên từng tuyến, địa bàn trọng điểm, nhất là địa bàn chuyển hóa; tăng cường hiệu quả tuần tra công khai kết hợp nhuần nhuyễn với tổ chức biện pháp nghiệp vụ nhằm kiểm soát địa bàn, chủ động phát hiện, ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật. Công tác tiếp nhận, xử lý tin báo tố giác tội phạm tiếp tục được quan tâm thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả (100% tin báo, tố giác tội phạm được tiếp nhận, giải quyết theo đúng trình tự, quy định của pháp luật). Tại các địa bàn được lựa chọn chuyển hóa, lực lượng Công an phát hiện, điều tra làm rõ 57 vụ, 104 đối tượng phạm tội xâm phạm TTATXH; 04 vụ, 04 đối tượng vi phạm pháp luật về kinh tế; 05 vụ, 05 đối tượng phạm tội và vi phạm pháp luật về ma túy; 18 vụ, 18 đối tượng vi phạm pháp luật về môi trường. Tỷ lệ điều tra, khám phá tại các địa bàn chuyển hóa đạt 86%.

Tuy nhiên, trong quá trình triển khai thực hiện Đề án, một số cấp ủy, chính quyền địa phương chưa thật sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo và xác định đây là chủ trương lớn của Chính phủ, Ban Chỉ đạo 138 các cấp; cá biệt có địa phương còn có biểu hiện “khoán trắng” cho lực lượng Công an. Việc ban hành kế hoạch, phân công nhiệm vụ ở từng địa bàn thiếu cụ thể, rõ ràng, tổ chức triển khai còn chậm, mang nặng tính hình thức, không tổ chức kiểm tra, giám sát kết quả chuyển hóa. Tình hình tội phạm và vi phạm pháp luật tuy đã được kiềm chế nhưng còn tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp, tội phạm và tệ nạn ma túy còn diễn biến khó lường. Phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ tại một số địa bàn còn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu đặt ra đối với từng địa bàn trọng điểm, phức tạp về TTATXH; hệ thống chính trị ở địa bàn cơ sở tuy được củng cố, kiện toàn nhưng hiệu quả hoạt động chưa cao...

Phát huy những kết quả đã đạt được trong năm 2018, thời gian tới, Ban Chỉ đạo 138 tỉnh sẽ tiếp tục phối hợp với các sở, ban, ngành, đoàn thể, địa phương, đơn vị liên quan tổ chức thực hiện nghiêm túc Đề án theo kế hoạch đã đề ra; huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và người dân tham gia phòng, chống tội phạm ngay từ cơ sở; tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo triển khai đồng bộ, quyết liệt biện pháp chuyển hóa đối với địa bàn chuyển hóa chưa đạt; quan tâm củng cố, kiện toàn hệ thống chính trị ở cơ sở vững mạnh phục vụ đắc lực công tác phòng ngừa, đấu tranh phòng, chống tội phạm; rà soát, nhân rộng mô hình, điển hình tiên tiến trong phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ; đồng thời phát huy vai trò, hiệu quả hoạt động của tổ tự quản, tự hòa giải tại địa bàn cơ sở.

Mặt khác, Ban Chỉ đạo 138 tỉnh cũng sẽ chỉ đạo lực lượng Công an tăng cường bám sát địa bàn được lựa chọn chuyển hóa, nắm chắc tình hình, vụ việc nổi lên, kịp thời tham mưu cấp ủy, chính quyền địa phương giải quyết triệt để, không để phức tạp phát sinh, tạo sự đồng thuận cao trong Nhân dân; phối hợp Viện Kiểm sát Nhân dân và Tòa án Nhân dân đẩy nhanh tiến độ điều tra, truy tố, xét xử một số vụ án nghiêm trọng, nâng cao hiệu quả công tác giáo dục, răn đe phòng ngừa tội phạm; kết hợp hiệu quả hơn giữa phòng ngừa xã hội, nghiệp vụ của lực lượng chức năng trong đấu tranh phòng, chống tội phạm; thường xuyên tổ chức sơ, tổng kết, làm tốt công tác thi đua - khen thưởng để động viên kịp thời những tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc...

Minh Huyền