Cụ thể, tổng nguồn vốn đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 nguồn ngân sách Trung ương (NSTW) được Thủ tướng Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư thông báo cho tỉnh là 7.922,225 tỷ đồng, trong đó: Vốn NSTW trong nước 5.884,304 tỷ đồng, vốn nước ngoài (ODA) 2.037,917 tỷ đồng. Kết quả thực hiện kế hoạch trung hạn theo từng nguồn vốn cụ thể: Tổng nguồn vốn NSTW trong nước đã giao kế hoạch chi tiết là 5.270,436 tỷ đồng; tổng kế hoạch vốn đã giao chi tiết cho các dự án ODA 1.973,251 tỷ đồng. Cùng với đó, tổng nguồn vốn NSTW bố trí trả nợ giai đoạn 2016 - 2020 thuộc các chương trình mục tiêu là 40,037 tỷ đồng, bằng 100% kế hoạch trung hạn đã thông báo; tổng nguồn vốn đã bố trí hoàn trả NSTW giai đoạn 2016 - 2020 thuộc các chương trình mục tiêu 139,52 tỷ đồng, bằng 73,87% kế hoạch trung hạn đã thông báo.
Đạt được kết quả đó, thời gian qua, trên cơ sở xác định được nguồn vốn và khả năng cân đối vốn trung hạn, tỉnh đã chủ động trong việc phân bổ, bố trí kế hoạch vốn cho các chương trình, dự án thuộc phạm vi quản lý, đảm bảo có trọng tâm, trọng điểm và phát huy được hiệu quả đầu tư cao nhất, khắc phục cơ bản tình trạng bị động, tình trạng cắt khúc trong đầu tư, mất cân đối trong bố trí ngân sách. Kế hoạch vốn trung hạn bố trí cho các chương trình, dự án đã tuân thủ theo quy định của Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 và văn bản pháp luật có liên quan, trong đó ưu tiên thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản, bố trí vốn cho dự án đã hoàn thành, dự án chuyển tiếp dự kiến hoàn thành trong kỳ kế hoạch. Quy trình hồ sơ, thủ tục đầu tư từng chương trình, dự án được thực hiện chặt chẽ hơn, tránh lãng phí trong đầu tư; việc phân bổ nguồn lực của vốn đầu tư công được công khai, minh bạch. Các dự án khởi công mới trong giai đoạn 2016 - 2020 đều được thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn trước khi phê duyệt chủ trương đầu tư. Tình hình xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản cơ bản của các chương trình, dự án đã được quan tâm chỉ đạo thực hiện. Trong giai đoạn 2016 - 2020, tỉnh đã bố trí đủ 100% số nợ đọng xây dựng cơ bản được giao kế hoạch trung hạn. Việc hoàn trả số vốn đã ứng trước kế hoạch nguồn NSTW được tỉnh thực hiện theo quy định, đảm bảo đúng quyết định giao kế hoạch của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

Trên cơ sở Kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn đã được phê duyệt, UBND tỉnh phân bổ chi tiết cho các chương trình, dự án đảm bảo không vượt kế hoạch vốn trung hạn đã được duyệt, theo đúng quy định của pháp luật về đầu tư công và hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ đầu tư và đơn vị liên quan tổ chức thực hiện. Công tác quản lý Nhà nước về đầu tư xây dựng được UBND tỉnh và các cấp, các ngành quan tâm chỉ đạo, thực hiện. Các cấp, các ngành và chủ đầu tư thường xuyên kiểm tra tình hình thực tế, đôn đốc các chủ đầu tư chỉ đạo nhà thầu đẩy nhanh tiến độ thực hiện và kịp thời chấn chỉnh những tồn tại, hạn chế trong quá trình thực hiện dự án. Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát thực hiện kế hoạch đầu tư công, thực hiện chương trình, dự án được tăng cường, đã kịp thời phát hiện, xử lý nhiều sai sót, hạn chế trong quá trình đầu tư, góp phần thực hiện tốt các nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng, thực hiện tiết kiệm, chống lãng phí trong đầu tư công.

Tuy nhiên, trong quá trình triển khai thực hiện Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 gặp nhiều khó khăn cho các địa như: Nhiều quy trình mới, thủ tục phức tạp; một số nội dung không đúng với quy định của pháp luật, trái thẩm quyền, chồng chéo với quy định của luật khác; thời gian để hoàn thiện thủ tục do hồ sơ dự án dài do thông qua nhiều cấp, cơ quan từ Trung ương đến địa phương. Một số quy định của Luật không còn phù hợp với tình hình thực tế; có nhiều bất cập trong điều chỉnh dự án, giao vốn nhiều lần và kéo dài thời gian giao vốn; khó khăn trong việc theo dõi, đánh giá, kiểm tra kế hoạch, chương trình, dự án. Mặt khác, việc giao kế hoạch chi tiết vốn đầu tư công 05 năm và hằng năm cho tỉnh còn chậm, thực hiện rất nhiều lần, ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện và giải ngân vốn của nhiều chương trình, dự án. Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng tuy đã được các cấp, các ngành và địa phương quan tâm tháo gỡ nhưng vẫn còn nhiều khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện. Một vài dự án còn chậm tiến độ so với quy định...

Thời gian tới, Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14 đã được Quốc hội thông qua và sẽ có hiệu lực từ ngày 01/01/2020. Vì vậy, tỉnh đã đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư xem xét, báo cáo Chính phủ sớm ban hành Nghị định hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14, Nghị định về kế hoạch đầu tư công trung hạn và kế hoạch đầu tư công hằng năm, Nghị định về quản lý và sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài. Bên cạnh đó, địa phương cũng kiến nghị các Bộ, ngành Trung ương tổ chức các khóa tập huấn để thống nhất khi triển khai thực hiện; báo cáo Thủ tướng Chính phủ sớm ban hành Quyết định về nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn NSNN giai đoạn 2021 - 2025 và bổ sung hướng dẫn về việc lập kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 để các địa phương có cơ sở triển khai thực hiện...

Minh Huyền