Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

Chính phủ điện tử hiểu một cách đơn giản là việc các cơ quan Chính phủ sử dụng một cách có hệ thống công nghệ thông tin truyền thông để thực hiện các quan hệ với công dân, doanh nghiệp và các tổ chức xã hội, nhằm nâng cao chất lượng các giao dịch này theo góc độ công khai, minh bạch, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và giảm chi phí xã hội. Có thể nói chưa bao giờ lộ trình thực hiện Chính phủ điện tử lại được thúc đẩy nhanh và mạnh như giai đoạn hiện nay.

Ngay trong Diễn đàn cấp cao về Cách mạng công nghiệp 4.0 có sự tham gia của Thủ tướng Chính phủ cuối tuần qua cũng đã dành riêng một phiên thảo luận về Chính phủ điện tử.

Tại tỉnh Thừa Thiên - Huế, thông tin công việc, hồ sơ sức khỏe, cùng nhiều tiện ích khác như thanh toán dịch vụ công, điện nước… tất cả đã được tích hợp trong một loại thẻ - thẻ công chức. Thẻ này được tỉnh Thừa Thiên - Huế triển khai nhằm bỏ tình trạng lưu trữ nhiều loại thẻ cho nhiều công việc khác nhau.

Ông Nguyễn Xuân Sơn - Phó Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Thừa Thiên - Huế nói: "Trong năm 2019, tỉnh sẽ mở rộng triển khai thẻ điện tử cá nhân và thẻ điện tử doanh nghiệp nhằm hướng đến việc cung ứng dịch vụ hành chính công, dịch vụ công ích tạo thuận lợi cho doanh nghiệp và người dân".

Còn tại Hà Nội, không còn cảnh phô-tô hàng chồng tài liệu cho các cuộc họp bởi tất cả đã được đưa lên cổng thông tin trực tuyến và chỉ mất 1 - 2 phút một văn bản có thể được xử lý giữa các cấp.

Còn tại Quảng Ninh, thông qua việc áp dụng công nghệ số hóa vào hoạt động, chính quyền các địa phương đã giảm nhanh thời gian làm dịch vụ công. Trung tâm hành chính công tập trung của tỉnh đã giúp giảm tới 40% thời gian đi lại cho người dân, doanh nghiệp.

Hiện 100% địa phương đã cung cấp dịch vụ công trực tuyến, trong đó phổ biến nhất là các dịch vụ liên quan đến thuế, hải quan, đăng ký doanh nghiệp… Nhiều địa phương đang cố gắng xây dựng cấp cao hơn của Chính phủ điện tử - tiến tới doanh nghiệp và người dân không cần phải đi lại, có thể gửi và nhận thủ tục hành chính ngay tại nhà, kể cả những dịch vụ liên quan đến tiền và hoạt động thanh toán.

Mời xem video chi tiết tại đường link dưới đây:

http://vtv.vn/kinh-te/chinh-phu-dien-tu-chuyen-dong-tich-cuc-tu-cac-dia-phuong-20180717071403977.htm

(Kênh VTV1 – Bản tin Tài chính Kinh doanh lúc 21h50 ngày 16/7)Về đầu trang

CẢI CÁCH ĐỊA PHƯƠNG

TPHCM: Trả phí đỗ xe qua tin nhắn 1008

Từ đầu tháng 8 tới, thay vì phải trả tiền thủ công với vé giấy như trước, khách hàng có thể trả phí đỗ xe với tin nhắn điện thoại qua số 1008.

Mỗi cú pháp tin nhắn khác nhau sẽ ứng với mức phí đỗ xe khác nhau. Phí tối thiểu là 25.000 cho 1 tin nhắn. Việc tra phí qua tin nhắn đang được thử nghiệm từ bây giờ cho đến cuối tháng.

Trước đó, TP.HCM đã kiến nghị sử dụng đầu số 6868, tuy nhiên Cục Viễn thông đã xem xét và hỗ trợ cấp đầu số 1008 thay vì đầu số kiến nghị trước đó. Ngoài ra, bên cạnh hình thức nhắn tin, người sử dụng dịch vụ còn có thể thanh toán qua ứng dụng My Parking trên thiết bị di động thông minh. (VTV.vn 17/7)Về đầu trang

Cục Thuế TP Hà Nội: Tăng cải cách hành chính, hiện đại hóa công tác thu thuế

Sáu tháng đầu năm 2018, Cục Thuế TP Hà Nội thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách trong bối cảnh tình hình kinh tế - xã hội trong nước chuyển biến tích cực, phục hồi rõ nét và vững chắc. Tuy nhiên, sự biến động của tỷ giá và các thay đổi trong chính sách của các nước lớn… đã ảnh hưởng tới tình hình sản xuất, kinh doanh của DN, thu ngân sách nhà nước. Với sự nỗ lực của cán bộ công chức thuế, kết quả thu ngân sách 6 tháng đầu năm đã đạt nhiều kết quả tích cực.

Theo Phó Cục trưởng Cục Thuế Hà Nội Mai Sơn, thời gian qua, công tác tuyên truyền, hỗ trợ tháo gỡ khó khăn cho DN, người nộp thuế (NNT) tiếp tục được cơ quan thuế Thủ đô đổi mới hiệu quả. Theo đó, Cục chủ động triển khai nhiều hình thức tuyên truyền đa dạng, phong phú, cùng với hoạt động hiệu quả của bộ phận “một cửa” tại cơ quan thuế các cấp. Cục đã thực hiện nhiều giải pháp hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho DN, NNT thông qua việc trả lời trực tiếp tại cơ quan thuế, qua điện thoại, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền giải quyết nhiều vướng mắc của NNT. Đặc biệt, trong tháng 3/2018, Cục Thuế và các Chi cục Thuế đã tổ chức thành công “Tháng đồng hành cùng NNT thực hiện quyết toán thuế năm 2017” được cộng đồng DN, NNT ghi nhận, đánh giá cao. Công tác tuyên truyền cũng được đổi mới nhiều hình thức phong phú, hiệu quả hơn.

Ngoài ra, một nhiệm vụ được Cục Thuế Hà Nội đặc biệt quan tâm là cải cách hành chính, hiện đại hóa công tác thuế. Theo đó, Cục đã ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin (CNTT) trong công tác quản lý thuế, là một trong những địa phương đi đầu của ngành thuế trong triển khai ứng dụng CNTT. Cụ thể, kê khai qua mạng luôn đạt trên 98% (chiếm 1/5 tổng số DN nộp hồ sơ khai thuế qua mạng của cả nước); Nộp thuế điện tử đạt trên 95% (được đánh giá là dịch vụ công có phổ rộng nhất trong khối các cơ quan hành chính Hà Nội); Phối hợp triển khai, nộp thuế điện tử đối với hộ cho thuê tài sản, trao đổi thông tin với NNT bằng thư điện tử; Hóa đơn, biên lai điện tử... Đồng thời, Cục Thuế cũng tự nghiên cứu xây dựng các ứng dụng CNTT trong công tác thu nộp thuế, giúp giảm thời gian chi phí tạo điều kiện tối đa cho DN khi làm thủ tục về thuế.

Trong các tháng cuối năm, để hoàn thành nhiệm vụ thu ngân sách, nhiều giải pháp đồng bộ sẽ tiếp tục được cơ quan thuế Hà Nội quan tâm triển khai. Cục trưởng Cục Thuế Hà Nội Nguyễn Thế Mạnh cho hay, công tác tuyên truyền, tháo gỡ khó khăn hỗ trợ phát triển sản xuất kinh doanh cho DN, NNT sẽ là một trong những giải pháp quan trọng nuôi dưỡng nguồn thu để tăng thu ngân sách. "Cục sẽ tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ để NNT biết, hiểu, thực hiện đúng chính sách thuế, tạo sự đồng thuận, ủng hộ của xã hội; Đẩy mạnh hoạt động đối thoại, tọa đàm, tiếp xúc trực tiếp, hỗ trợ theo loại hình, đối tượng…” - ông Mạnh nói.

Bên cạnh đó, Cục cũng tiếp tục công khai danh sách các DN nợ thuế, các DN, tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật thuế trên các phương tiện thông tin đại chúng, trên website của cơ quan thuế, đảm bảo tính minh bạch, công bằng và đúng quy định. Chủ động, phối hợp với các cấp, ngành tham mưu, đề xuất, kiến nghị cơ chế chính sách, quy trình, thủ tục để đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm thời gian, chi phí tuân thủ, tạo môi trường thuận lợi cho sản xuất kinh doanh, khuyến khích thu hút đầu tư để hỗ trợ DN duy trì, ổn định, phát triển sản xuất kinh doanh và tăng số lượng DN thành lập mới, tạo nguồn thu mới, nguồn thu bền vững cho ngân sách nhà nước.

Ngoài ra, Cục tiếp tục phối hợp tốt với các ngành, các cấp ủy, chính quyền địa phương trong công tác quản lý thuế trên địa bàn, đặc biệt trong công tác đôn đốc thu, chống thất thu, thu hồi nợ và cưỡng chế thu hồi nợ thuế, khai thác các nguồn lực tài chính. Công tác phối hợp cùng liên ngành thanh, kiểm tra chống thất thu ngân sách, ngăn chặn và xử lý nghiêm đối với các hành vi vi phạm pháp luật thuế, nhất là vi phạm về hóa đơn… (Kinh Tế & Đô Thị 17/7)Về đầu trang

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

Sẽ sắp sếp lại hàng trăm chi cục thuế, hải quan, phòng giao dịch kho bạc

Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng đã bày tỏ quan điểm rõ ràng về yêu cầu cần thiết của việc sắp xếp, tinh giản hàng trăm chi cục thuế, hải quan, phòng giao dịch kho bạc cấp tỉnh.

Chiều16/7, Đoàn kiểm tra việc quán triệt, triển khai thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW, ngày 25/10/2017 của BCH Trung ương khóa XII và Nghị quyết số 19-NQ/TW, ngày 25/10/2017 của BCH Trung ương khóa XII gắn với thực hiện Kết luận số 64-KL/TW, ngày 28/5/2013 của Ban chấp hành Trung ương khóa XI “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở” do đồng chí Nguyễn Văn Bình, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, Trưởng Ban Kinh tế Trung ương làm Trưởng đoàn đã có buổi làm việc với Ban Cán sự Đảng Bộ Tài chính.

Tại buổi làm việc, đồng chí Nguyễn Văn Bình nhấn mạnh, việc tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả là một trong những đòi hỏi tất yếu khách quan, hết sức cần thiết hiện nay, trong bối cảnh nước ta đang trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế sâu rộng.

Ghi nhận và đánh giá cao sự chuẩn bị nghiêm túc của Ban cán sự đảng Bộ Tài chính và các đơn vị trực thuộc, đồng chí Nguyễn Văn Bình đề nghị các thành viên trong Đoàn kiểm tra phát huy cao tinh thần trách nhiệm, chủ động, tập trung trong thẩm tra, xác minh, đảm bảo nội dung, tiến độ thực hiện cuộc kiểm tra theo Kế hoạch đã đề ra, đồng thời cần lắng nghe ý kiến phản hồi của Bộ để xây dựng báo cáo đánh giá khách quan, trung thực.

Trưởng ban Kinh tế Trung ương Nguyễn Văn Bình cũng đề nghị Ban cán sự đảng Bộ Tài chính tiếp tục hoàn thiện các báo cáo; lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc các đơn vị để việc thực hiện cuộc kiểm tra đảm bảo theo đúng Kế hoạch.

Trước đó, Ban Cán sự Đảng bộ Bộ Tài chính vừa ban hành Nghị quyết số 04-NQ/BCSĐ về thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW và Nghị quyết số 19-NQ/TW Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XII. Tại Nghị quyết này, Ban Cán sự Đảng bộ Bộ Tài chính đề ra 8 nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm yêu cầu các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ Tài chính phối hợp chặt chẽ với tổ chức đảng và cấp ủy cùng cấp tổ chức, triển khai nhằm thực hiện các Nghị quyết của Trung ương Đảng.

Nghị quyết số 04-NQ/BCSĐ được ban hành nhằm mục tiêu, tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của Bộ Tài chính tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, thông suốt đáp ứng yêu cầu cải cách, hiện đại hóa Ngành và hội nhập kinh tế quốc tế; thực hiện tinh giản biên chế gắn với cơ cấu lại đội ngũ công chức, viên chức; Đổi mới và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập của Bộ Tài chính. Đến năm 2021, cơ bản hoàn thành việc sắp xếp, kiện toàn một số tổ chức, đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ Tài chính; thực hiện giảm các cục, chi cục, tổ (đội) và tương đương của các Tổng cục và tương đương; giảm tối thiểu 10% biên chế toàn ngành so với năm 2015.

Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng đã bày tỏ quan điểm rõ ràng về yêu cầu cần thiết của việc sắp xếp, tinh giản bộ máy. Đơn cử, có những đơn vị tổ chức quy mô, quản lý địa bàn rộng và số tiền chi duy trì các đơn vị này mỗi năm lớn, nhưng thu ngân sách lại rất thấp.

Ví dụ có Cục Hải quan phụ trách địa bàn 3 tỉnh nhưng chỉ thu được 16 tỷ đồng tiền thuế, có thể xem xét hạ xuống thành chi cục. Ngoài hải quan, hơn 700 chi cục thuế cũng sẽ được cắt giảm một nửa và 63 phòng giao dịch kho bạc cấp tỉnh cũng sẽ được sắp xếp lại do thu không đủ bù chi. (Báo Chính Phủ Điện Tử 17/7, Anh Minh)Về đầu trang

Sách nhiễu giảm, tàu “lướt” nhanh vì cải cách hành chính trong Hàng hải

Nửa cuối tháng 4/2018, Bộ trưởng GTVT Nguyễn Văn Thể tuyên bố Bộ này cắt giảm, đơn giản tới gần 400 điều kiện kinh doanh thuộc ngành quản lý. Trong đó, ngành Hàng hải cắt bỏ, sửa đổi 123 điều kiện, và tiếp tục được ghi nhận là một trong những đơn vị đi đầu trong việc đơn giản hóa thủ tục hành chính.

Thực tế trên rõ ràng đang lợi cho người dân và doanh nghiệp hoạt động, kinh doanh trong lĩnh vực hàng hải. Nhưng với cơ quan chuyên ngành, cách nào để duy trì được vai trò quản lý Nhà nước đối với một lĩnh vực vốn rộng lớn như… biển khơi?

Cục trưởng Cục Hàng hải Việt Nam Nguyễn Xuân Sang khẳng định điều này trong bối cảnh ngành GTVT nói chung và lĩnh vực hàng hải nói riêng đang hành động theo phương châm vì “người dân, doanh nghiệp phục vụ”, bởi thực tế hàng loạt thủ tục hành chính từng là nỗi sợ hãi một thời của nhiều người đang từng ngày “biến mất”.

“Trước đây, một con tàu nội địa ra, vào cảng thủ tục phải mất từ 3 - 6 tiếng nhưng giờ không quá 30 phút. Các thủ tục thưa, gửi… theo hình thức thủ công đã giảm xuống. Thay vào đó là việc kiểm tra, giải quyết các đòi hỏi hỏi về giấy tờ được thực hiện theo hình thức điện tử trên mạng internet rất nhanh và gọn”, ông Vũ Thế Quang - Giám đốc Cảng vụ Hàng hải Quy Nhơn, dẫn chứng.

Như trên đã nêu, việc cắt giảm, đơn giản thủ tục hành chính, ngành GTVT đang muốn mở toang “cánh cửa” để hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực vận tải đường biển thêm thuận lợi. Nhưng ở một gốc độ khác, việc này với một bộ phận thực thi công vụ, đang bị coi là… mất quyền?

“Trước kia, quy định thủ tục để tàu ra, vào cảng mất hàng giờ đồng hồ. Một số chủ tàu không muốn sốt ruột vì chờ lâu thì phải tìm cách tiêu cực với cảng vụ để được nhanh. Nhưng nay khác, quy định trong chừng ấy phút, “anh” phải kiểm tra dữ liệu trên hệ thống để trả lời đồng ý hoặc không đồng ý với chủ tàu và các bộ phận liên quan”, Cục trưởng Hàng hải Việt Nam nói, đồng thời khẳng định thêm rằng: “Mọi thứ đang mở và dần công khai. Nhưng, chúng tôi vẫn có cơ chế duy trì vai trò quản lý nhà nước bằng việc tăng cường hậu kiểm. Bên cạnh đó, cũng tìm cách đảm bảo thu nhập cho cán bộ làm việc trực tiếp phía dưới để anh, em yên tâm công tác”.

“Để có những thay đổi đáng kể trên, hơn chục năm trước, Cục Hàng hải Việt Nam đã xây dựng hệ thống mạng nội bộ intranet kết nối dữ liệu với 23 Cảng vụ hàng hải trong cả nước. Tin học hóa công tác quản lý nhà nước về hàng hải là tiền đề quan trọng để giảm thời gian và thủ tục không cần thiết… cho người dân, doanh nghiệp”, ông Lê Nam Tuấn - Trưởng phòng Khoa học - Công nghệ & Môi trường (Cục Hàng Hải Việt Nam) khẳng định.

Cụ thể, từ năm 2014, Cục là đơn vị đầu tiên của Bộ GTVT tham gia Cổng thông tin điện tử một cửa Quốc gia. Hiện, đang có 9 Cảng vụ Hàng hải là Quảng Ninh, Hải Phòng, Vũng Tàu, TP.HCM, Nha Trang, Quy Nhơn, Quảng Ngãi, Đồng Nai, Đà Nẵng đã thực hiện cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 đối với 3 thủ tục hành chính cho tàu thuyền Việt Nam và nước ngoài xuất, nhập và quá cảnh.

“Chỉ trong 1 năm 2017, tổng số hồ sơ điện tử được tiếp nhận, phê duyệt cho tàu thuyền Việt Nam và nước ngoài xuất, nhập, quá cảnh qua 9 Cảng vụ trên đạt gần 4 vạn hồ sơ (97%). Từ đầu năm 2018 đến nay, chúng tôi đã giải quyết gần 9.000 hồ sơ cấp giấy phép điện tử - ký số.

Có thể nói, việc giải quyết các thủ tục qua mạng đã giúp thuyền viên, chủ tàu ít phải đi lại, còn cơ quan quản lý thì không còn lo mất hộ chiếu khi làm thủ tục theo hình thức thủ công trước đó. Thậm chí, việc kê khai, đăng ký qua mạng còn triệt tiêu được tiêu cực do không còn chuyện gặp gỡ trực tiếp với cán bộ”, lời Cục trưởng Sang.

Ngoài ra, Cục Hàng hải Việt Nam cũng triển khai xây dựng và đưa vào sử dụng chính thức phần mềm ứng dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 (18 thủ tục) đối với nhóm thủ tục hành chính đăng ký tàu biển.

“Hiện nay, cơ sở dữ liệu điện tử về đăng ký tàu biển đang được cung cấp công khai để phục vụ người dân, doanh nghiệp trên website của Cục, với số lượng tàu biển treo cờ Việt Nam được cập nhật trong cơ sở dữ liệu này là 1.585 tàu biển”, ông Lê Nam Tuấn dẫn chứng.

Rõ ràng, với quyết tâm chính trị và sức mạnh của tin học, những thủ tục rườm rà, nhiêu khê, tạo kẽ hở cho tiêu cực và sách nhiễu… trong quản lý nhà nước về hàng hải đã và đang được đẩy lùi.

“Tàu thuyến vì thế được lưu thông thông suốt hơn, hàng hóa luân chuyển nhanh hơn, kinh tế vận tải biển dần có điều kiện bật lên và khai thác hết dư địa... Đấy chính là mục tiêu cuối cùng của việc đơn giản, cắt giảm thủ tục hành chính”, lời Cục trưởng Sang. (Pháp Luật Việt Nam 17/7, Kiến Giang)Về đầu trang

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

Sáp nhập huyện, xã: Bớt bám “bầu sữa” ngân sách?

Sáp nhập các đơn vị hành chính cơ sở là cần thiết, nhưng quan trọng hơn là phải thay đổi tư duy và cách thức quản trị.

Những ai từng lên công tác ở một số huyện vùng cao có lẽ sẽ thấu hiểu nỗi khổ của cả người dân và cán bộ địa phương. Từ trung tâm huyện đến xã, bản nhiều khi mất vài ngày đường di chuyển. Ở nơi đó, cán bộ phải hoạt động hết công suất cũng không hết việc. Thế nhưng, nếu chiếu theo quy định về thành lập huyện – xã, nhiều nơi như vậy không đủ tiêu chuẩn về dân số theo Nghị quyết 1211/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Trường hợp tương tự cũng diễn ra, nhưng ở chiều ngược lại, với những địa phương có số dân lớn nhưng không đủ diện tích chuẩn, như các quận, huyện tại các thành phố trực thuộc trung ương.

Tính cả hai trường hợp này, cả nước hiện đang có 259/713 huyện, chiếm 36,33%, và 6.191/11.162 xã, chiếm 55,46%, chưa đạt đủ tiêu chuẩn. Nghị quyết 18 Hội nghị TW6 khoá 12 đề ra một nhiệm vụ vô cùng khó khăn, là phải tái sắp xếp lại số đơn vị cấp xã cho đến năm 2021, và thực hiện ở cấp huyện đến năm 2030.

Nhưng đây cũng là yêu cầu cần thiết, bởi bộ máy hành chính đã trở nên quá cồng kềnh, lãng phí ở một số địa phương, gây áp lực lớn lên ngân sách và hiệu quả hoạt động của dịch vụ công. 30 năm sau Đổi mới, cả nước ta đã tăng thêm 19 tỉnh, 178 huyện, 1.136 xã. Như Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trần Anh Tuấn chia sẻ, tách ra thì ai cũng hân hoan, còn sáp nhập thì không mấy người đồng ý.

Lý do cơ bản là nguồn lực. Cơ chế phân bổ nguồn lực công hiện nay chủ yếu dựa trên đơn vị hành chính và mang tính cào bằng, chưa có sự khác biệt về chính sách dựa trên đặc điểm riêng biệt từng vùng. Điều này khiến địa phương muốn tách nhỏ đơn vị hành chính để được hưởng thêm “bầu sữa” ngân sách. Đó là nguyên nhân tồn tại của những trạm y tế bỏ phí, cán bộ cơ sở không có việc làm, hay trung tâm văn hóa vắng bóng người...

Một nghiên cứu về chia tách địa giới hành chính mà cơ quan của tôi (Viện Nghiên cứu Kinh tế và Chính sách VEPR) thực hiện năm 2014 cho thấy, quá trình điều chỉnh địa giới hành chính cấp tỉnh không giúp điều kiện sống cơ bản của người dân được cải thiện hơn so với trường hợp không điều chỉnh.

Cần phải lưu ý rằng việc điều chỉnh địa giới hành chính - chia tách, sáp nhập và lập mới các đơn vị - là yêu cầu khách quan trong quá trình phát triển, và góp phần nâng cao hiệu quả của công tác quản lý nhà nước. Tuy nhiên, chính vì tính hệ trọng của nó, thay đổi địa giới hành chính là chuyện chẳng đặng đừng, để đảm bảo ổn định hệ thống quản trị và cuộc sống của người dân.

Thay đổi cần phải dựa trên hệ thống tiêu chí và trình tự thủ tục cụ thể, chứ không thể thực hiện một cách duy ý chí, khắc nhập – khắc xuất tùy theo ý kiến lãnh đạo. Cần xây dựng tiêu chí về hiệu quả hành chính công theo từng cấp (ví dụ Chỉ số cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tham chiếu cho cấp tỉnh) để làm căn cứ đánh giá việc điều chỉnh địa giới hành chính; không nên chỉ tập trung vào các tiêu chí thuần về địa lý như dân số và diện tích.

Thêm vào đó, quá trình thay đổi địa giới cần tạo ra sự chủ động ngành dọc cho chính quyền cấp địa phương, tự quyết định không gian phát triển. Địa phương cần được phân quyền rõ ràng và có quyền tự chủ, kèm theo đó là nghĩa vụ tự chịu trách nhiệm về công tác quản lý tại cơ sở.

Quyền tự chủ này có thể bao gồm công tác tổ chức và biên chế cán bộ ở các cơ quan Đảng, chính quyền, đoàn thể… tùy thuộc chủ yếu vào quy mô dân số, diện tích và số lượng đơn vị hành chính trực thuộc; nhằm khắc phục triệt để tình trạng bình quân chủ nghĩa. Đổi lại, chính quyền địa phương phải báo cáo công khai trước báo chí và người dân về tính cần thiết của các quy trình bổ nhiệm chức danh lãnh đạo, biên chế, tạo không gian phản biện chính sách cho người dân ở cơ sở.

Điều này sẽ tạo ra không gian cạnh tranh lành mạnh và trách nhiệm cao của chính quyền cấp dưới, đặc biệt là chính quyền cấp tỉnh. Nó cũng tạo ra sự chủ động để các địa phương lân cận liên kết một cách tự nhiên và bền vững, tạo không gian phát triển kinh tế và tính chuyên môn hóa cho từng vùng.

Về phía chính quyền Trung ương, sáp nhập địa giới cần đi liền với việc thực hiện đổi mới cơ chế phân cấp về tài chính theo xu hướng tăng quyền chủ động ngân sách của địa phương các cấp. Đây sẽ là một nhiệm vụ khó khăn, bởi hiện tại chỉ có khoảng hơn 10 tỉnh/63 tỉnh là có số dư ngân sách và không phải “cầu cứu” Trung ương.

Quá trình tự chủ của địa phương nên đi kèm với việc thiết lập các cơ chế liên kết mềm liên xã, liên huyện, liên tỉnh để giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình quản lý lãnh thổ, phát triển kinh tế và nâng cao chất lượng, hiệu quả cung ứng dịch vụ công. Lấy ví dụ như về đoàn thể, ở nhiều địa phương cấp xã-phường, mặc dù không có nhu cầu nhưng vẫn tổ chức bộ máy cho đủ ban bệ, như hội cựu chiến binh, hội nông dân... gây ra tình trạng lãng phí. Tuỳ vào hoàn cảnh cụ thể, có thể tinh giản hoặc bổ sung bộ máy nhà nước, chứ không nhất thiết phải dựa trên địa giới hành chính.

Khi nhà nước đang nhấn mạnh đến “Cách mạng 4.0”, thì hệ thống quản lý hành chính cũng cần phải thay đổi để phù hợp với hoàn cảnh mới. Với tiến bộ công nghệ, chúng ta không nhất thiết phải bám trụ với những mô hình hành chính xơ cứng kiểu cũ, mà cần thay đổi dựa trên nhu cầu sử dụng, tạo ra tính linh động của bộ máy. Thay đổi cần chú trọng tới quy hoạch các vùng liên kết giữa các đơn vị hành chính, thể hiện rõ xu hướng hợp tác, “sáp nhập mềm” thay vì xu hướng chia tách hay sáp nhập cơ hữu như hiện tại.

Sáp nhập các đơn vị hành chính cơ sở là cần thiết, nhưng quan trọng hơn là phải thay đổi tư duy và cách thức quản trị. Nếu không, đến khi dân số gia tăng hay có biến đổi về chính sách, liệu chăng chúng ta lại có một cuộc phân tách địa giới hành chính mới? (Vietnamnet.vn 17/7, Nguyễn Khắc Giang)Về đầu trang

Cà Mau lý giải về phản ánh bổ nhiệm cán bộ chưa đủ chuẩn

Tối 16.7, theo nguồn của phóng viên, ông Trần Hồng Quân - Phó Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau vừa ký báo cáo thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường thanh tra, kiểm tra công tác tổ chức cán bộ; tiếp nhận, xác minh các thông tin được phương tiện thông tin đại chúng và công dân phản ánh đầu năm 2018. Theo đó, có 2 phản ánh về công tác tổ chức cán bộ.

Cụ thể, về phản ánh bổ nhiệm ông Nguyễn Phương Bắc - Trưởng phòng Nghiên cứu khoa học – Thông tin – Tư liệu, Trường Chính trị tỉnh giữ chức Phó Giám đốc Sở Nội vụ khi chưa có bằng Cao cấp chính trị.

Lý giải việc này, tỉnh Cà Mau cho rằng do nhu cầu bức xúc về công tác cán bộ ở Sở này (năm 2017, có 2 Phó giám đốc Sở bị bệnh, từ trần), khuyết vị trí Phó Giám đốc phụ trách lĩnh vực công chức viên chức và tổ chức bộ máy. Yêu cầu tham mưu của cơ quan nội vụ trong tình hình mới, cần phải có đội ngũ cán bộ trẻ, được đào tạo bài bản, có chuyên môn sâu nhằm nghiên cứu, đề xuất, tham mưu các đề tài, đề án mang tầm chiến lược, nhất là thời điểm triển khai, thực hiện Nghị quyết Trung ương 6, Khóa XII về công tác tổ chức cán bộ.

Do đó, Tỉnh ủy, UBND tỉnh Cà Mau đã rà soát nguồn cán bộ, thống nhất chọn bổ nhiệm ông Bắc vào vị trí Phó Giám đốc Sở Nội vụ (bổ nhiệm ngày 11.1.2018 - PV) vì ông Bắc được đào tạo cơ bản: Đại học chính quy, thạc sĩ tập trung; tiến sĩ tập trung tại nước ngoài. Và hiện ông Bắc đã hoàn thành chương trình cao cấp lý luận chính trị, bảo vệ đề án tốt nghiệp loại giỏi và sẽ nhận bằng trong tháng 7.2017.

Còn việc phản ánh ông Tô Văn Phết, từ nhân viên thành Phó Giám đốc Ban quản lý dự án Công trình NNPTNT chỉ sau 1 tháng, theo UBND tỉnh Cà Mau là chưa chính xác.

Bởi ông Phết có quá trình công tác từ 1999-2001 là cán bộ kỹ thuật, Phó trưởng phòng, Trưởng phòng quản lý dự án của Công ty phát triển nhà Minh Hải (viên chức). Từ năm 2002 đến tháng 5.2009, ông Phết là Trưởng phòng quản lý quy hoạch và môi trường Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh Cà Mau (công chức). Từ tháng 6.2009 – tháng 2.2017, ông là Trưởng phòng KHKT-CV, Ban quản lý dự án Tổng công ty phân bón – hóa chất dầu khí (hợp đồng lao động); từ tháng 3.2017 – tháng 2.2018 là Phó giám đốc Công ty Cổ phần đầu tư – phát triển nhà Cà Mau (hợp đồng lao động).

Do nhu cầu công tác cán bộ tại Ban quản lý dự án công trình NNPTNT tỉnh thiếu 2 phó giám đốc và 7 biên chế chính thức; nhận thấy ông Tô Văn Phết trước đây là công chức, viên chức nhà nước và hiện là Phó Giám đốc Công ty đầu tư – phát triển nhà Cà Mau; có trình độ, năng lực, kinh nghiệm và các điều kiên, tiêu chuẩn phù hợp, nên UBND tỉnh xét tuyển đặt cách vào viên chức đồng thời bổ nhiệm Phó Giám đốc Ban quản lý dự án công trình NNPTNT tỉnh theo các quy định. (Danviet.vn 17/7, Ngọc Quyên)Về đầu trang

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH

Xóa bỏ căn nguyên của nhũng nhiễu, lợi ích nhóm

Hằng quý, các bộ, cơ quan ngang bộ phải báo cáo Thủ tướng Chính phủ về số lượng danh mục sản phẩm, hàng hóa kiểm tra chuyên ngành và số lượng điều kiện kinh doanh. Trong đó, cần nêu rõ sự tăng, giảm và nguyên nhân của việc tăng, giảm số lượng, danh mục sản phẩm hàng hóa kiểm tra chuyên ngành và điều kiện kinh doanh trong báo cáo.

Trên đây là nội dung trong Chỉ thị số 20/CT-TTg ngày 13.7 về tăng cường cải cách hoạt động kiểm tra chuyên ngành và cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh.

Như vậy từ nay, dù tăng một điều kiện kinh doanh hay thủ tục kiểm tra chuyên ngành cũng phải báo cáo Thủ tướng.

Siết chặt từng điều kiện kinh doanh quả là quá nhọc nhằn, đúng ra việc này không phải lên tới tay Thủ tướng, nhưng quả thật, đã đến lúc phải quyết liệt như vậy. Có lẽ, các bộ trưởng, lãnh đạo các ngành nên suy nghĩ về điều này.

Hạn chế cái thêm, còn chuyện bớt như thế nào vẫn là một bài toán khó. Ngày 31.10.2018 là thời hạn Chính phủ yêu cầu ban hành các nghị định cắt giảm 50% của hơn 5.700 điều kiện kinh doanh hiện có, nhưng chưa có gì lạc quan. Ngoài Bộ Công Thương, còn lại chỉ đang “trong quá trình thực hiện”, có nhiều lời hứa, lời cam kết, lời nào nghe cũng hay, nhưng cái dân mong muốn là hành động, không phải một lời hứa. Nghe nhiều quá rồi.

Về cắt giảm các thủ tục kiểm tra chuyên ngành, bàn đã lâu, nhưng chưa có kết quả như mong muốn. Doanh nghiệp xuất nhập khẩu khổ sở vì những thủ tục vô lối, nhưng kêu mãi cũng không xong, bao nhiêu cuộc đối thoại của các cấp lãnh đạo với cộng đồng doanh nghiệp là bấy nhiêu lời đề xuất, kiến nghị, nhưng tháo gỡ không hết.

Muốn doanh nghiệp Việt Nam phát triển, hàng hóa trong nước có thêm sức cạnh tranh, nhưng còn những cản ngại đó thì doanh nghiệp Việt Nam còn khốn đốn.

Phát biểu kết luận Hội nghị trực tuyến Chính phủ với địa phương đầu tháng 7 vừa qua, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc chỉ ra 4 nguyên nhân dẫn tới sự trì trệ của đất nước. Đó là chưa tuân thủ đúng tinh thần kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; kỷ cương phép nước chưa nghiêm; tham nhũng, tiêu cực, lợi ích nhóm còn xảy ra trầm trọng, kéo dài, bệnh quan liêu, xa dân.

Quá nhiều việc phải làm để giải quyết 4 nguyên nhân trên, nhưng chỉ cần làm ngay hai việc, xóa bỏ toàn bộ điều kiện kinh doanh vô lối, dẹp tất cả thủ tục kiểm tra chuyên ngành không phù hợp thì dân đã nhờ, doanh nghiệp đã thở được.

Xin thưa, hai thứ này chính là môi trường cho tham nhũng, tiêu cực, lợi ích nhóm, quan liêu, xa dân. Vì lợi ích riêng tư cho nên nói mãi mà các bộ vẫn chỉ hứa mà không chịu làm. (Lao Động 17/7, Lê Thanh Phong)Về đầu trang

Dân chủ không nửa vời!

Tại Hội nghị Toàn quốc đánh giá kết quả thực hiện Kết luận số 120-KL/TW của Bộ Chính trị (Khóa XI) về tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao chất lượng, hiệu quả việc xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ cơ sở, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng đã chỉ rõ: Kết quả thực hiện quy chế dân chủ đã làm cho bầu không khí trong Đảng, trong xã hội được mở rộng hơn. Cải cách hành chính có nhiều chuyển biến, thực thi chính sách, pháp luật đi dần vào kỷ cương. Nhưng vẫn còn có nơi, công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt các chủ trương, chính sách, pháp luật về Quy chế dân chủ chưa kịp thời; nhiều nơi thực hiện còn mang tính hình thức, đối phó...

Phải nhìn rõ khi được thực hiện một cách chiếu lệ, nửa vời, tức là dân chủ chưa tới người dân. “Dễ trăm lần không dân cũng chịu, khó vạn lần dân liệu cũng xong”! Đó không chỉ khẩu hiệu, mà còn là cốt lõi của việc thực thi dân chủ. Khi một Đảng, một chế độ, một đất nước đã coi dân là trụ cột, thật sự lấy dân làm gốc, dứt khoát mọi hành động, kiến tạo chủ trương, chính sách đều phải vì lợi ích của người dân và đất nước! Vì dân, trước hết phải lắng nghe và biết nghe dân. Muốn nghe đúng tiếng dân, muốn thấu tỏ lòng dân, có gì khác phải gần dân xem dân nghĩ gì, cần gì?

Nhìn về các huyện, xã trong xây dựng nông thôn mới, nơi nào thực thi dân chủ tốt, nơi ấy phong trào đi vào chất lượng cả bề rộng và chiều sâu. Đừng vin cớ khó khăn tài chính hay thiếu mặt bằng, vấn đề là phải minh bạch, công khai. Đã có chuyện mở chợ dân không họp, xây nhà văn hóa dân không đến... rất lãng phí vì không hỏi dân, dân không đồng tình nhưng vẫn cố áp đặt, vẫn chạy theo thành tích. Đó chính là tình trạng coi thường dân, là bệnh quan cách, gia trưởng khiến người dân không dễ chấp nhận.

Những sai phạm lớn ở các bộ, ngành, một số cán bộ cấp cao bị kỷ luật thời gian vừa qua cũng có một phần nguyên nhân từ việc thực thi quy chế dân chủ còn bị buông lỏng. Nếu thực hiện quy chế dân chủ nghiêm túc, thì không thể có chuyện ban phát chức nọ, quyền kia vội vàng như chuyến tàu vét lúc “hoàng hôn”. Nếu quy chế dân chủ đi vào “hồn cốt ruột gan”, những người nắm quyền lực có bản lĩnh, có trách nhiệm không thể ký tá, phê duyệt để ném nhiều tỷ đồng cho những công trình, dự án đắp chiếu. Càng không thể vẽ ra những dự án đội vốn tới mấy chục lần và bán rẻ đất công, “đất vàng”.

Dân chủ không thực thi nghiêm nên một bộ phận công bộc nắm quyền dễ dàng “đục nước béo cò”, tư lợi và giàu lên nhanh chóng. Đừng nghĩ những ứng xử không “minh”, không “bạch” ấy che được tai mắt người dân? Đừng nghĩ uy quyền, gia trưởng quan cách làm người dân sợ, nể không nói ra?

Khắc phục, tháo gỡ những “nút thắt” của thực trạng thiếu dân chủ, dân chủ nửa vời ấy thế nào? Rõ ràng từ Chính phủ cho đến các bộ, ngành, chính quyền các cấp phải thực thi đúng quy chế dân chủ đã đề ra. Dân chủ cũng phải bình đẳng, công khai, phải đi vào thực chất, phải như cơm ăn nước uống hàng ngày. Quy chế dân chủ phải như dòng chảy của con sông đem lại nguồn nước mát lành cho toàn xã hội. Từng đảng viên phải gương mẫu thực hiện quy chế dân chủ ngay từ chính cơ quan, nơi công tác, ngay trong gia đình mình!

Nhưng cũng phải kiên quyết với những ai mượn cớ dân chủ, khoác áo dân chủ để đi ngược lại đường lối, chủ trương, chống lại pháp luật của đất nước. Kiên quyết không áp đặt, cái gì dân chưa hiểu phải tuyên truyền cho người dân hiểu để thực hiện. Cái gì dân chưa ưng, chưa đồng thuận càng phải lắng nghe, và biết nghe xem đằng sau là gì?

Dân chủ chính là chìa khóa để thực hiện kỷ cương, phép nước! Khi quy ước dân chủ được thực thi nghiêm từ trên xuống dưới, từ dưới lên trên, từ trong ra ngoài sẽ là thành lũy vững chãi được xây đắp từ sức dân. Dân chủ không nửa vời! Dân chủ phải đi vào thực chất của những vấn đề nóng bỏng đang diễn ra hàng ngày! (Đại Biểu Nhân Dân 17/7, tr2, Đăng Quang)Về đầu trang./.