Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

Theo đó, Chính phủ yêu cầu các bộ ngành, địa phương thực hiện nghiêm nhiệm vụ cắt giảm, đơn giản hóa 50% điều kiện đầu tư kinh doanh như đã nêu Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 1-1-2018 của Chính phủ, đảm bảo tuân thủ Điều 7 Luật Đầu tư 2014; rà soát, sửa đổi quy chuẩn kỹ thuật theo hướng không quy định các nội dung có tính chất điều kiện kinh doanh.

Chính phủ cũng yêu cầu Văn phòng Chính phủ đẩy nhanh việc thiết lập Cổng dịch vụ công quốc gia để tạo cơ sở cắt giảm chi phí giao dịch giữa DN và cơ quan nhà nước.

Về chi phí tuân thủ pháp luật về xây dựng cơ sở sản xuất, kinh doanh, Chính phủ yêu cầu Bộ Xây dựng rà soát, sửa đổi, bổ sung, cắt giảm các quy định không cần thiết về thủ tục lập quy hoạch, giấy phép quy hoạch, thủ tục xin phép xây dựng các công trình phục vụ sản xuất, kinh doanh. Bộ Giao thông Vận tải rà soát các hợp đồng BOT giao thông, đàm phán với nhà đầu tư để giảm giá dịch vụ sử dụng đường bộ các dự án đầu tư và các tổ chức tín dụng tài trợ cho dự án xây dựng đường bộ để kinh doanh trên nguyên tắc hài hòa hóa lợi ích Nhà nước, nhà đầu tư và người sử dụng; định kỳ hàng năm Bộ Giao thông Vận tải thực hiện thống kê, rà soát, lập phương án bán quyền thu tiền sử dụng dịch vụ tài sản hạ tầng đường bộ thuộc phạm vi quản lý.

Đáng chú ý, về chi phí không chính thức, Chính phủ yêu cầu các bộ ngành, địa phương tăng cường thanh tra, kiểm tra công vụ, kịp thời chấn chỉnh và xử lý nghiêm những đơn vị, cá nhân có hành vi nhũng nhiễu, phiền hà, tạo gánh nặng cho DN. Xây dựng quy tắc đạo đức công vụ của cán bộ, công chức khi phục vụ công dân, DN. Cần công khai minh bạch, chống tham nhũng, đặc biệt là nạn đưa hối lộ và nhận hối lộ ở mọi cán bộ công chức, ở mọi cấp chính quyền.

Đặc biệt, Thanh tra Chính phủ xây dựng cơ chế bảo vệ, hỗ trợ đặc biệt đối với DN tố cáo hành vi nhũng nhiễu trong thời gian xử lý vụ việc và 2 năm sau khi DN tố cáo để ngăn ngừa các hành vi trù dập DN. Trực tiếp thanh tra kết luận các tiêu cực, nhũng nhiễu, xử lý đúng quy định pháp luật các vụ việc tiêu cực, tham nhũng.

Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, các hiệp hội doanh nghiệp tích cực vận động DN thành viên phản ánh các hành vi nhũng nhiễu, tiêu cực của cán bộ, công chức; tập hợp các kiến nghị, phản ánh của DN thành viên gửi Thanh tra Chính phủ; phát động trong các DN không đưa hối lộ cho mọi cán bộ công chức. Bên cạnh đó, xây dựng các công cụ, giải pháp hỗ trợ, bảo vệ DN thành viên sau khi họ tố cáo, khiếu nại, phản ánh, kiến nghị về hành vi nhũng nhiễu của cán bộ, công chức; rà soát, tập hợp các quy định pháp luật không rõ ràng, khó tuân thủ, bất hợp lý; đề nghị các cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải thích, sửa đổi, bổ sung và công khai kết quả để các DN biết... (Sài Gòn Giải Phóng 13/11, Phan Thảo)Về đầu trang

CẢI CÁCH ĐỊA PHƯƠNG

TPHCM: Phường Bình An hướng dẫn cấp và trả sổ đăng ký tạm trú tại nhà

Sáng 12-11, Đảng ủy, UBND phường Bình An, quận 2 (TP.HCM) tổ chức phát động cao điểm công trình cải cách hành chính (CCHC). Cao điểm có chủ đề "Vì dân phục vụ" này diễn ra từ tháng 11-2018 đến tháng 1-2019.

Theo đó, đối với văn phòng Đảng ủy phường, sẽ kịp thời tiếp nhận, hướng dẫn và giải quyết nhanh các loại hồ sơ cho tổ chức, cá nhân. Mẫu hóa tất cả loại hồ sơ, đơn tờ, giúp đảng viên, chi bộ thực hiện nhanh chóng công việc. Cạnh đó, rút ngắn thời gian thực hiện xác minh lý lịch của người xin vào Đảng khi đến xác minh tại Đảng ủy phường. Thời gian xác minh và trả kết quả trong vòng hai ngày làm việc đối với các hồ sơ không phải sưu tra phức tạp (tính cả ngày nhận hồ sơ)...

Đối với tổ CCHC và các bộ phận thuộc UBND phường, sẽ hỗ trợ, hướng dẫn người dân thực hiện các TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của quận trên các lĩnh vực: Cấp phép xây dựng, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp số nhà, cấp giấy chứng nhận hộ kinh doanh cá thể, đăng ký khai sinh và đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài cùng các thủ tục liên quan đến an sinh xã hội.

Người dân chỉ cần liên hệ bộ phận tiếp nhận hồ sơ của UBND phường để yêu cầu về TTHC nêu trên. Cán bộ tiếp dân sẽ cung cấp hồ sơ (biểu mẫu, tờ khai), hướng dẫn người dân ghi đầy đủ thông tin và hướng dẫn đến bộ phận tiếp nhận hồ sơ của UBND quận để nộp hồ sơ. Như vậy, sẽ đảm bảo hồ sơ đầy đủ, người dân không phải bổ sung, đi lại nhiều lần. Đồng thời, tổ CCHC tiếp tục trả hồ sơ miễn phí tại nhà, cấp giấy chứng tử, báo tử tại nhà trong vòng hai giờ.

Trước đó UBND phường Bình An từng thực hiện nhiều biện pháp CCHC như giải quyết, trả hồ sơ tận nhà cho dân; cấp giấy báo tử, chứng tử tận nhà, tổ chức lễ trao chứng nhận kết hôn tại phường,… được đông đảo người dân ủng hộ. (Pháp Luật TPHCM 12/11, Lê Thoa)Về đầu trang

TPHCM: Bãi bỏ nhiều quy định liên quan đến kinh doanh xăng dầu

Sở Công thương đã trình UBND TPHCM dự thảo Quyết định về việc bãi bỏ một số quy định của UBND TP liên quan đến việc phê duyệt quy hoạch hệ thống cửa hàng xăng dầu (Quyết định 39/2007); việc sửa chữa, nâng cấp, xây dựng lại cửa hàng xăng dầu hiện hữu trên địa bàn trước đây (Quyết định 17/2017).

Việc đề xuất bãi bỏ những quy định liên quan này nhằm phù hợp với Nghị định 08/2018 về kinh doanh xăng dầu, tạo điều kiện hoạt động thuận lợi cho doanh nghiệp.

Các quy định đề xuất khi được bãi bỏ sẽ tạo hành lang pháp lý thông thoáng hơn trước đây. Đơn cử, không còn quy định về vị trí, diện tích tối thiểu; hay đối với việc cấp giấy chứng nhận cửa hàng xăng dầu đủ điều kiện bán lẻ xăng dầu, sẽ không xem xét về địa điểm phải phù hợp với quy hoạch hệ thống cửa hàng bán lẻ xăng dầu mà thực hiện theo các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật hiện hành và các quy định khác có liên quan về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, đảm bảo an toàn phòng cháy chữa cháy, bảo vệ môi trường…

Song song với việc trình dự thảo nêu trên, Sở Công thương TPHCM cũng kiến nghị, UBND TP có văn bản chỉ đạo các sở ngành, UBND 24 quận, huyện, đơn vị liên quan phối hợp với Sở Công thương triển khai Quy chế phối hợp quản lý hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn, để công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực này đạt hiệu quả, phù hợp với quy định hiện hành.

Đại diện Sở Công thương cũng cho biết, trong thời gian này, doanh nghiệp có nhu cầu liên quan đến thủ tục hoạt động kinh doanh xăng dầu vẫn nộp hồ sơ trực tiếp tại bộ phận một cửa của sở như bình thường. (Sài Gòn Giải Phóng 13/11, Lạc Phong)Về đầu trang

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

Bộ Tài chính dự kiến cắt giảm thêm 47 điều kiện kinh doanh

Bà Nguyễn Thu Thủy, Phó Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Bộ Tài chính cho biết, hiện Bộ này đã cắt giảm, đơn giản hóa được 117 điều kiện kinh doanh thuộc 13 ngành nghề và trong thời gian tới sẽ tiếp tục trình Chính phủ để cắt giảm thêm nhiều điều kiện kinh doanh khác.

Đây là thông tin được bà Nguyễn Thu Thủy đưa ra khi trao đổi với báo chí xoay quanh việc cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện đầu tư, kinh doanh.

Theo đó, lãnh đạo Vụ pháp chế cho biết, thực hiện chủ trương của Chính phủ, Bộ Tài chính đã xác định việc rà soát cắt giảm, đơn giản hóa những điều kiện kinh doanh không cần thiết, gây cản trở cho doanh nghiệp là nhiệm vụ thường xuyên, liên tục.

Trong quá trình xây dựng thể chế, Bộ cũng tăng cường rà soát để cắt giảm không chỉ điều kiện kinh doanh mà còn những quy định bất hợp lý khác nhằm tạo thuận lợi cho cộng đồng doanh nghiệp.

Trên cơ sở đó, Bộ Tài chính đã trình Thủ tướng Chính phủ phương án cắt, giảm điều kiện đầu tư kinh doanh và hiện trong lĩnh vực tài chính đã cắt giảm, đơn giản hóa 117 điều kiện kinh doanh thuộc 13 ngành nghề là kế toán, kiểm toán; xổ số, casino, đặt cược, trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài, dịch vụ xếp hạng tín nhiệm, dịch vụ quản lý quỹ hưu trí tự nguyện; kinh doanh bảo hiểm, tái bảo hiểm, môi giới bảo hiểm; thẩm định giá và chứng khoán.

"Ngoài việc cắt giảm điều kiện kinh doanh, còn cắt giảm các quy định về hồ sơ, thủ tục liên quan để có thể thực hiện ngay khi ban hành, qua đó tiết giảm chi phí, tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp trong việc tiếp cận ngành nghề kinh doanh có điều kiện", bà Thủy nói.

Cũng theo Phó Vụ trưởng Vụ Pháp chế, với sự ra đời của Nghị định số 151/2018/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số Nghị định quy định về điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Tài chính, chỉ riêng hai lĩnh vực bảo hiểm và chứng khoán đã cắt giảm, đơn giản hóa 75 điều kiện đầu tư, kinh doanh.

Cụ thể, trong lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm, Nghị định 151 đã cắt giảm 19 điều kiện, đơn giản hóa 7 điều kiện kinh doanh; còn trong lĩnh vực chứng khoán đã cắt giảm 26 điều kiện, đơn giản hóa 23 điều kiện kinh doanh.

Trong thời gian tới, bà Thủy cho biết, Bộ Tài chính dự kiến sẽ trình Chính phủ các dự thảo Nghị định để cắt, giảm điều kiện kinh doanh hàng miễn thuế, kho bãi, địa điểm làm thủ tục hải quan, tập kết, kiểm tra, giám sát hải quan; qua đó dự kiến cắt, giảm 14 điều kiện kinh doanh. Trong lĩnh vực kinh doanh dịch vụ đòi nợ, dự kiến cũng sẽ cắt giảm thêm 5 điều kiện kinh doanh.

"Ngoài ra, dự án Luật Quản lý thuế (sửa đổi) sẽ được trình Quốc hội cho ý kiến tại kỳ họp tháng 10/2018 và thông qua tại kỳ họp tháng 5/2019. Còn dự án Luật Chứng khoán (sửa đổi) sẽ trình Quốc hội cho ý kiến tại kỳ họp tháng 5/2019 và thông qua tại kỳ họp tháng 10/2019. Dự kiến khi được thông qua 2 dự án luật trên sẽ cắt giảm thêm 28 điều kiện đầu tư kinh doanh", bà Thủy nhấn mạnh. (Vneconomy.vn 12/11, Duyên Duyên)Về đầu trang

Bộ trưởng Giao thông: Dự án sân bay Long Thành chậm tiến độ do thủ tục rườm rà

Thảo luận tại tổ sáng 12/11 về dự thảo Luật Đầu tư công (sửa đổi), Bộ trưởng Giao thông Vận tải Nguyễn Văn Thể nêu vướng mắc thực tế khi triển khai các dự án đầu tư công. Phần lớn những khó khăn đến từ khâu thủ tục kéo dài, rườm rà.

Theo Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể, Quốc hội, Chính phủ luôn yêu cầu phải làm nhanh, bảo đảm tiến độ và chất lượng, cố gắng hoàn thành tốt đáp ứng yêu cầu phát triển. Nhưng hiện nay, nếu làm nhanh mà không đảm bảo đúng thủ tục, đúng quy định thì việc này không cho phép.

Ông dẫn chứng dự án đầu tư cảng hàng không quốc tế Long Thành, năm 2015 Quốc hội thống nhất chủ trương xây dựng, rồi sau đó quay lại Bộ Giao thông Vận tải lập hồ sơ dự án xin chủ trương đầu tư. Bộ thẩm định, thống nhất rồi mới lại trình các bộ, ngành và trình lên Chính phủ, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội. Cuối cùng Quốc hội mới phê duyệt dự án.

"Tôi thấy một vòng đi lên để duyệt danh mục mất 6 tháng – 1 năm, rồi một vòng ngược lại phê duyệt dự án mất cả năm nữa mới bắt đầu đấu thầu, thiết kế dự án, chọn thầu, phê duyệt... Quy trình hiện nay quá nhiều giai đoạn và cuối cùng là dự án triển khai rất chậm", Bộ trưởng Thể nói và cho rằng, nếu điều chỉnh Luật Đầu tư công mà không cải thiện được quy trình này thì việc triển khai các dự án vẫn sẽ chậm, có chăng chỉ làm rõ thêm được trách nhiệm của một số bộ, ngành, cơ quan.

Tương tự, các dự án đầu tư công dù không phải trọng điểm cũng đều phải trải qua quy trình rườm rà. "Công trình lớn, công trình nhỏ gì cũng vậy, quy trình thủ tục rót vốn đầu tư công hiện quá dài, rườm rà. Chúng ta tự tạo khó cho mình", ông Thể nói thêm.

Những thực tế vừa nêu là trả lời cho câu hỏi "vì sao có tiền mà không tiêu được". Với một quy trình "lòng vòng" như hiện nay, ông Thể nói, "chúng ta sẽ mất nhiều thứ, trước hết là mất thời gian, và quan trọng hơn là mất tiền do đội giá, trượt giá". Và nếu không thay đổi quy trình, trưởng ngành giao thông cho rằng, chắc chắn các dự án đầu tư công sẽ chậm gấp 2-3 lần so với dự án tư nhân.

Đề cập đến việc cắt giảm những công trình dàn trải, nhiều đại biểu bày tỏ xót xa khi nhiều công trình dở dang, đắp chiếu. Cũng có công trình chờ vốn mòn mỏi cả năm trời nhưng tới cuối năm mới được giải ngân.

Bà Hiền đề nghị nên phân bổ vốn ngay từ đầu năm thay vì dồn dập vào dịp cuối năm. "Cứ cuối năm nhìn thấy trụ sở nào cũng đi sửa chữa, đào bới, thuê nhân công làm vội thì chất lượng không thể đảm bảo được. "Có doanh nghiệp, đơn vị 12h đêm 30 Tết vẫn ngồi chờ ở Kho bạc để được giải ngân vốn. Tại sao lãnh đạo nhìn thấy, địa phương nhìn thấy, TƯ nhìn thấy nhưng vẫn cứ đến thời điểm đó mới phân bổ vốn", nữ đại biểu tỉnh Hà Nam tâm tư.

Còn theo luật sư Trương Trọng Nghĩa, rất cần thiết phải xây dựng bộ tiêu chí đánh giá hiệu quả của dự án đầu tư công. Đây là biện pháp để chống đầu tư dàn trải, đầu tư mà không có hiệu quả. Bên cạnh đó, xây dựng nền kinh tế thị trường có định hướng xã hội chủ nghĩa, tuân thủ nguyên tắc, quy luật khách quan của kinh tế thị trường, thì đầu tư phải có hiệu quả. Vì vậy, ông cho rằng cần đầu tư thích đáng vào nơi nào có tiềm năng và tạo hiệu quả cao.

"Với tư cách là người quan sát, tôi xin báo động TP HCM lĩnh vực đầu tư công không được quan tâm thoả đáng đặc biệt là vấn đề hạ tầng. Đang đi xe hơi chạy êm ru, đến đoạn đường xấu, xóc là biết đã về đến TP HCM", ông Nghĩa nói.

Bà Nguyễn Thị Quyết Tâm - Chủ tịch HĐND TP HCM cho rằng, vấn đề sử dụng ngân sách nhà nước phải là thẩm quyền quyết định của HĐND thì mới có cái nhìn toàn diện. Theo bà Tâm, nếu giao cho thường trực HĐND sẽ đẻ ra hệ luỵ làm cho chính quyền địa phương, nhất là UBND địa phương chủ quan. Nguyên nhân là thường trực HĐND họp hàng tháng, quyết định đầu tư công có thể thông qua hàng tháng. Như vậy, không đảm bảo được tính tổng thể và hệ thống của mỗi địa phương.

"Đề nghị Quốc hội cân nhắc, về hình thức có vẻ thuận lợi, vì thường trực có thể triệu tập họp bất cứ lúc nào, còn triệu tập HĐND thì không phải dễ. Nhưng phải có cái nhìn tổng thể để cân đối để quyết định đầu tư", bà nói.

Chủ tịch HĐND TP HCM cũng băn khoăn, tại sao Chính phủ lại đặt ra quy định giảm mức độ phức tạp cho đầu tư công trên cơ sở giao cho HĐND để thường trực HĐND quyết định mà không tính toán sửa đổi những nội dung khác để rút ngắn thủ tục đầu tư công?

"Hiện thủ tục còn rất nan giải, có ý kiến các bộ ngành. Cần đơn giản hoá thủ tục, nhưng thẩm quyền quyết định phải đủ sức quyết định và chịu trách nhiệm trước quyết định. Đề nghị vẫn giao quyền quyết định cho HĐND, mỗi năm có thể tổ chức nhiều kỳ họp, như TP HCM mới qua 2,5 năm nhưng đã tổ chức 10 kỳ họp", bà Quyết Tâm nói và cho hay thực tế TP HCM chưa có trường hợp nào bị vướng lại do không tổ chức được cuộc họp HĐND.

Ông Nguyễn Thiện Nhân - Bí thư TP HCM cũng đề nghị cân nhắc giao quyền quyết định đầu tư dự án công cho thường trực HĐND vì trách nhiệm thẩm tra, giám sát hợp đồng rất quan trọng và chặt chẽ. Hiện HĐND hoạt động theo quy chế, nếu giao thường trực thì thực hiện theo quy định nào? "

Để đảm bảo trí tuệ tập thể, vai trò giám sát cần phát huy tốt đúng vai trò của HĐND", Bí thư TP HCM nói. Những dự án đầu tư công của địa phương theo ông Nhân, quy trình thường tính bằng năm, vì vậy, giữa hai cuộc họp 6 tháng, HĐND có thêm cuộc họp mỗi 3 tháng, khi đó sẽ đủ điều kiện thông qua bất cứ nội dung nào chính quyền cần. "HĐND được quyền họp bổ sung nếu có nhu cầu. Thời gian giữa 3 tháng đợi HĐND họp thì vừa đủ thời gian chuẩn bị một dự án", Bí thư Nhân khẳng định.

Trong khi đó ông Trần Hoàng Ngân - Giám đốc Học viện cán bộ TP HCM cho rằng, đầu tư công hiệu quả thì người nộp thuế mới vui vẻ, lãng phí thì thu thuế sẽ khó khăn. Ông Ngân đề nghị, cần xem dự án đó thuộc HĐND hay Quốc hội quyết định, nếu như là ngân sách của địa phương thì hãy để HĐND quyết định, dù là 30.000-40.000 tỷ đồng. Nếu dự án 1.000-2.000 tỷ đồng nhưng sử dụng ngân sách trung ương thì Quốc hội quyết định. (VnExpress.net 12/11, Kỳ Duyên)Về đầu trang

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

Lâm Đồng: 110 công chức được bổ nhiệm chưa đủ chuẩn chức danh lãnh đạo

Đó là một trong những tồn tại được Thanh tra Bộ Nội vụ chỉ ra tại thông báo kết luận thanh tra về quản lý biên chế công chức; tuyển dụng công chức, xét chuyển cán bộ; bổ nhiệm; tiêu chuẩn ngạch của công chức lãnh đạo, quản lý; số lượng cấp phó và việc ký hợp đồng lao động làm công tác chuyên môn nghiệp vụ trong cơ quan hành chính nhà nước giai đoạn từ 1/1/2016 đến 30/4/2018 của UBND tỉnh Lâm Đồng.

Theo đó, tại Kết luận thanh tra, Thanh tra Bộ Nội vụ khẳng định, việc quản lý biên chế công chức được UBND tỉnh Lâm Đồng và các đơn vị thực hiện theo quy định, nhưng kế hoạch biên chế, công chức năm 2016 - 2017 gửi Bộ Nội vụ còn chậm. Đến thời điểm thanh tra, UBND tỉnh chưa phê duyệt bản mô tả công việc và khung năng lực theo vị trí việc làm việc làm của 20/32 cơ quan, đơn vị. Còn 12/32 cơ quan, đơn vị sử dụng vượt 16 chỉ tiêu lao động hợp đồng theo Nghị định 68/2010/NĐ-CP được giao.

Đối với việc thi tuyển công chức, Kết luận thanh tra cho thấy, UBND tỉnh Lâm Đồng còn hạn chế trong việc thu phí dự tuyển công chức vượt quá quy định, hạn chế trong việc niêm phong và mở niêm phong… Bên cạnh đó, Sở Lao động Thương binh và Xã hội phân công công tác đối với 4 công chức được tuyển dụng không đúng vị trí việc làm theo quyết định tuyển dụng, Sở Công thương chưa thực hiện chế độ tập sự và bổ nhiệm vào ngạch công chức sau 26 tháng có quyết định tuyển dụng.

Về tiêu chuẩn ngạch công chức lãnh đạo, quản lý, theo Thanh tra Bộ Nội vụ, đến thời điểm thanh tra, còn 70/622 công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quan quản lý được kiểm tra hồ sơ chưa đáp ứng yêu cầu trình độ theo tiêu chuẩn ngạch. Trong đó có 1 công chức chưa có bằng đại học, 1 công chức lãnh đạo cấp sở đang hưởng ngạch không phù hợp với vị trí việc làm.

Cơ quan thanh tra cũng chỉ rõ, hiện có 27/32 cơ quan, đơn vị tại Lâm Đồng còn sử dụng 234 lao động hợp đồng làm công tác chuyên môn, nghiệp vụ trong cơ quan hành chính nhà nước là không đúng quy định.

Đặc biệt, tại thời điểm bổ nhiệm, Đoàn thanh tra phát hiện tại Lâm Đồng còn 110/321 công chức chưa đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo. Trong đó có 2 công chức có trình độ chuyên môn không phù hợp với chức danh đang giữ, 5 công chức giữ ngạch thấp hơn tiêu chuẩn bổ nhiệm. Đến thời điểm thanh tra còn 56 công chức chưa đáp ứng đầy đủ điều kiện, tiêu chuẩn chức danh. Về trình tự bổ nhiệm chưa được phản ánh bằng văn bản lưu trong hồ sơ, kéo dài thời gian giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý đối với một số trường hợp.

Thanh tra Bộ Nội vụ kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh Lâm Đồng UBND tỉnh Lâm Đồng thu hồi quyết định tuyển dụng vào công chức không qua thi tuyển đối với công chức đến thời điểm thanh tra không đáp ứng quy định. Ngoài ra, miễn nhiệm 5 lãnh đạo, quản lý đến thời điểm thanh tra vẫn chưa đáp ứng tiêu chuẩn bổ nhiệm.

UBND tỉnh Lâm Đồng chỉ đạo các cơ quan, đơn vị tiến hành rà soát điều kiện, tiêu chuẩn chức danh, trình tự thủ tục đối với các trường hợp được tuyển dụng, bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý từ tháng 6/2012 đến nay.

Đồng thời, thực hiện quy trình điều động, bổ nhiệm đối với trường hợp viên chức từ đơn vị sự nghiệp sang đơn vị hành chính sau khi có quyết định tuyển dụng vào công chức không qua thi. Bố trí sắp xếp lại chức danh lãnh đạo đối với 2 công chức lãnh đạo, quản lý có bằng chuyên môn không phù hợp; miễn nhiệm 5 công chức lãnh đạo, quản lý đến thời điểm thanh tra vẫn chưa đáp ứng tiêu chuẩn bổ nhiệm về ngạch công chức hiện giữ. (Thanh Tra 13/11, Phương Anh)Về đầu trang

Sở Giáo dục và Đào tạo Khánh Hòa siết chặt quản lý đi công tác nước ngoài

Sở Giáo dục và Đào tạo Khánh Hòa vừa có văn bản gửi các đơn vị trực thuộc Sở về việc tăng cường công tác đối ngoại và quản lý công chức, viên chức, người lao động đi nước ngoài.

Trong đó yêu cầu, khi giải quyết cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động đi nước ngoài, Thủ trưởng các đơn vị cần xét duyệt kỹ và lưu ý:

Người đứng đầu cấp ủy, đơn vị phải nêu cao tinh thần trách nhiệm, gương mẫu; cân nhắc, hạn chế tối đa việc đi nước ngoài và sử dụng kinh phí Nhà nước để đi công tác nước ngoài nếu không thật sự cần thiết. Chịu trách nhiệm trong việc cử công chức, viên chức, người lao động đi công tác nước ngoài của đơn vị mình phụ trách, đảm bảo không ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng công việc và phải đảm bảo đúng theo quy định hiện hành;

Việc giải quyết cho công chức, viên chức, người lao động đi công tác nước ngoài phải đúng người, đúng việc; đảm bảo yêu cầu chất lượng, hiệu quả công việc và tiết kiệm thời gian, chi phí; tuân thủ đúng các nguyên tắc, quy trình, thủ tục theo quy định;

Thực hiện nghiêm túc việc sử dụng nguồn kinh phí khi đi công tác nước ngoài. Không cử công chức, viên chức, người lao động đi tham quan du lịch nước ngoài bằng tiền ngân sách Nhà nước; Không giải quyết cho công chức, viên chức, người lao động đi công tác nước ngoài nếu tính chất, nội dung, chương trình của chuyến đi không phù hợp với chức trách, nhiệm vụ công tác và không thiết thực;

Công chức, viên chức, người lao động đi công tác nước ngoài không quá 2 lần trong một năm, không bố trí 2 lãnh đạo chủ chốt của cơ quan, đơn vị tham gia cùng một đoàn công tác đi nước ngoài, không được tham gia các đoàn đi nước ngoài do các doanh nghiệp tổ chức và đài thọ hoặc do các doanh nghiệp nước ngoài mời đích danh, trừ các trường hợp được cơ quan có thẩm quyền cho phép;

Thành phần đoàn đi công tác nước ngoài cần gọn nhẹ, không quá 10 người/đoàn. Đối với đoàn quan trọng, có sự tham gia của nhiều cơ quan, đơn vị, cần có số thành viên tham gia hợp lý và phải được sự đồng ý của cấp có thẩm quyền; Mỗi nước thăm không quá 3 ngày (không tính thời gian đi và về);

Trường hợp đi thăm nhiều nước, cần tính toán hợp lý, bố trí các nước đi thăm gần nhau, thuận tiện, trong cùng khu vực, không đi quá 3 nước trong cùng một chuyến công tác; Công chức, viên chức, người lao động chỉ được đi nước ngoài khi có văn bản đồng ý của các cấp có thẩm quyền quyết định. (Giáo Dục & Thời Đại 13/11, Lập Phương)Về đầu trang

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH

Thiết kế lại cách vận hành của bộ máy

Tham nhũng đã trở thành một vấn nạn thường trực ở nước ta, mà bằng chứng là hầu như kỳ họp Quốc hội nào, các đại biểu cũng ít nhiều đề cập đến vấn đề này. Gần như mọi ý kiến liên quan đến việc chống tham nhũng trên thực tế, hay liên quan đến các quy định chống tham nhũng, đều thể hiện sự chưa hài lòng.

Sở dĩ việc chống tham nhũng hay các luật lệ quy định về phương thức chống tham nhũng chưa như mong đợi của xã hội là vì nó liên quan đến gần như một đối tượng nhiều nhất, đó là quan chức. Những người thực hiện loại tội phạm này gần như không hành động một mình như những loại tội phạm khác (như trộm cắp hay cướp giật), bởi không ai một mình có thể tham nhũng nếu không có sự giúp sức, cộng tác từ những người khác thuộc khu vực công lẫn khu vực tư nhân.

Do đó, để Luật Phòng chống tham nhũng thực sự đi vào thực tiễn và việc chống tham nhũng thật sự đạt hiệu quả như mong đợi, chúng ta cần phải nhận diện thật rõ những đối tượng phạm tội tiềm năng là ai, phương thức thực hiện hành vi tham nhũng là như thế nào. Từ đó, chúng ta mới có thể đề ra được các giải pháp phòng chống tham nhũng một cách có hiệu quả được.

Chẳng hạn, nếu đã đồng ý rằng tội phạm tham nhũng chỉ liên quan đến đối tượng chủ yếu nhất là giới cán bộ công chức, vậy thì giải pháp cần thiết là gì để giới này không thể, không dám và không muốn phạm tội như chúng ta thường nói. Việc kêu gọi sự tu dưỡng, rèn luyện của bản thân cán bộ công chức liệu có phải là giải pháp hữu hiệu hay không. Câu trả lời có lẽ là không, vì thực tế tình trạng tham nhũng vẫn diễn ra và vẫn đang là một trong những nguy cơ chính yếu dẫn đến tình trạng tụt hậu của đất nước.

Một trong những việc cần làm là phải có sự giám sát quyền lực chéo trong bộ máy để ngăn chặn tình trạng một người tích tụ quá nhiều quyền lực và tự do hành động, tức phải thiết kế lại cách vận hành của bộ máy thì mới có thể chống tham nhũng hiệu quả như mong đợi.

Một vấn đề quan trọng khác là việc áp dụng các trình tự pháp lý đối với tội tham nhũng trong thời gian qua là vô cùng chậm chạp, để đưa ra tòa một vụ án, gần như chúng ta phải trải qua rất nhiều công đoạn khác nhau. Do đó, để chống tham nhũng hiệu quả thì phải cải cách các thủ tục pháp lý liên quan đến tội phạm tham nhũng sao cho việc đưa ra tòa án phải nhanh hơn so với thực tế đã và đang diễn ra.

Như đã nói trên, tội phạm tham nhũng không thể do một mình một cá nhân nào có thể tự mình thực hiện được nếu không có sự cấu kết, giúp sức từ nhiều nguồn khác. Do đó, Luật Phòng chống tham nhũng phải làm sao phá được sự liên minh giữa các bên có liên quan trong những lĩnh vực có nguy cơ dẫn đến tham nhũng cao, thì lúc đó mới có thể ngăn ngừa tham nhũng một cách có hiệu quả được.

Người dân vẫn tiếp tục mong mỏi Nhà nước, Chính phủ có những giải pháp hữu hiệu hơn nữa trong việc phòng chống tham nhũng, bởi chính người dân và đất nước là những người phải gánh chịu hậu quả của loại tội phạm này. (Sài Gòn Giải Phóng 12/11, tr3, Lê Minh Tiến)Về đầu trang

Cơ chế nào kiểm soát “quà tặng”?

Để có cơ sở cho việc nộp lại quà tặng, cũng như xử lý các trường hợp vi phạm, Thủ tướng ra Quyết định số 64/2007/QĐ-TTg, ban hành Quy chế tặng quà, nhận quà và nộp lại quà tặng của cơ quan, tổ chức, đơn vị có sử dụng ngân sách nhà nước (NSNN) và của cán bộ, công chức, viên chức.

Theo đó, nghiêm cấm sử dụng tiền, tài sản của Nhà nước hoặc có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước để làm quà tặng không đúng quy định dưới mọi hình thức. Nghiêm cấm cơ quan, đơn vị và cá nhân tặng quà có liên quan đến hoạt động công vụ do mình hoặc người mà mình nhận thay chịu trách nhiệm giải quyết (trước, trong và sau khi thực hiện công vụ) hoặc thuộc phạm vi quản lý… Trong Chỉ thị số 11-CT/TW ngày 20.12.2016 của Ban Bí thư Trung ương Đảng nêu rõ, thực hiện chủ trương nghiêm cấm tặng quà Tết cho cấp trên dưới mọi hình thức.

Thực hiện chủ trương này, năm 2018 có 25 trường hợp nộp lại quà tặng với tổng giá trị là 451,5 triệu đồng. Trong đó, An Giang 1 người, tổng số tiền 30 triệu đồng; Bình Thuận 9 người, 106,5 triệu đồng; Đồng Tháp 2 người, 8 triệu đồng; Lâm Đồng 2 người, 20 triệu đồng; Long An 3 người, 17 triệu đồng; Tây Ninh 1 người, 10 triệu đồng; Tiền Giang 3 người, 122 triệu đồng; Trà Vinh 3 người, 18 triệu đồng; Vĩnh Phúc 1 người, 120 triệu đồng. Dù ghi nhận sự nghiêm túc trong thực hiện chủ trương về nộp lại quà tặng mà báo cáo của Chính phủ gửi đến QH đã nêu, nhưng dư luận vẫn cho rằng, con số này còn khá “khiêm tốn”, chưa phản ánh đúng tình hình thực tế.

Tặng quà vốn dĩ có ý nghĩa tốt đẹp, là phong tục truyền thống của dân tộc trong mỗi dịp lễ, Tết, hiếu, hỉ, sự thể hiện tình cảm đối với ai đó của người tặng quà. Vì đơn thuần là thể hiện tình cảm nên những món quà tặng không đặt nặng giá trị vật chất. Tuy nhiên, qua thực tế xét xử các vụ án tham nhũng, kinh tế, hay việc xử lý cán bộ sai phạm cho thấy, quà tặng đã bị biến tướng một cách khó kiểm soát. Trong vụ án buôn lậu xảy ra tại Công ty Cổ phần VN Pharma, các bị cáo khai nhận đã chi tiền “hoa hồng” cho bác sĩ tại nhiều bệnh viện lên tới 7,5 tỷ đồng để được bác sĩ kê đơn thuốc cho bệnh nhân. Hay vụ đại án xảy ra tại Oceanbank, ông Ninh Văn Quỳnh thừa nhận và nộp lại 20 tỷ đồng đã nhận của Nguyễn Xuân Sơn… Những khoản tiền khủng này được thỏa thuận ngầm từ sự móc nối thiếu minh bạch. Điều đáng nói là, các khoản ăn chia này đã được các đối tượng biến tướng thành những món quà tặng rất khó kiểm soát. Món quà ấy chỉ bị phát hiện và buộc nộp lại khi vụ việc bị phanh phui, đưa ra ánh sáng.

Việc tặng quà đang bị biến tướng bởi chưa có cơ chế kiểm soát chặt chẽ. Tặng quà, nhận quà dường như phụ thuộc vào tính tự giác, trung thực và liêm chính của cán bộ, công chức. Nhưng như thế chưa đủ. Không phải ai cũng đủ tỉnh táo, sáng suốt và liêm chính để bước qua những cám dỗ vật chất trị giá hàng tỷ đồng, như ngôi nhà đẹp hay ô tô đắt tiền. Muốn kiểm soát được việc tặng quà hoặc nhận quà tặng đòi hỏi cơ chế giám sát tài sản cá nhân. Cùng với đó, cần có cơ chế kiểm soát nội bộ mỗi cơ quan, đơn vị. Cử tri mong rằng, tại phiên thảo luận về công tác phòng chống tham nhũng hôm nay, các ĐBQH sẽ tìm ra các giải pháp hữu hiệu để quy định về tặng quà và nhận quà tặng có tính khả thi cao, bởi các quy định trách nhiệm pháp lý rõ ràng đối với từng đối tượng không đơn thuần dừng ở việc thực hiện trên cơ sở tự giác cá nhân của cán bộ, công chức, viên chức. (Đại Biểu Nhân Dân 13/11, tr7, Lê Hùng)Về đầu trang

TIN THẾ GIỚI

Thủ tướng Nhật Bản kêu gọi tăng chi tiêu công để thúc đẩy kinh tế

Reuters đưa tin, Thủ tướng Nhật Bản Shinzo Abe ngày 12/11 đã kêu gọi thực hiện một chương trình chi tiêu cho các công trình công cộng mới nhằm kích thích nền kinh tế trong bối cảnh gia tăng những quan ngại về rủi ro toàn cầu.

Theo bài phát biểu tại Hội đồng về Chính sách Kinh tế và Tài chính (CEFP), chương trình chi tiêu này, dự kiến được thực hiện trong nửa đầu năm tài khóa tiếp theo bắt đầu vào tháng 4/2019, sẽ tập trung vào tăng cường cơ sở hạ tầng để chống chọi với những trận động đất và ngập lụt thường xuyên.

Phát biểu tại lễ bế mạc CEFP, Bộ trưởng Kinh tế Toshimitsu Motegi cho biết: "Thủ tướng đề nghị tôi đưa ra những biện pháp chắc chắn để đảm bảo sự phục hồi nền kinh tế của chúng ta tiếp tục". (VietnamPlus.vn 12/11)Về đầu trang./.