Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

Theo Báo cáo Môi trường kinh doanh (Doing Business 2019) vừa được Ngân hàng Thế giới (WB) công bố, “đội sổ” trong các chỉ số tụt hạng mạnh nhất của Việt Nam là chỉ số nộp thuế, giảm tới 45 bậc. Đáng chú ý, phần điểm về hoàn thuế giá trị gia tăng của Việt Nam bị đánh về 0.

Ngay sau khi bảng xếp hạng này được công bố, Tổng cục Thuế và một số chuyên gia đã có phản biện để giải thích cho sự tụt hạng này. Cụ thể, lý do lớn nhất của kết quả này là sự thay đổi chính sách trong khâu hoàn thuế giá trị gia tăng (GTGT) để giảm thiểu gian lận của cơ quan thuế Việt Nam. Theo một các chuyên gia, đó là sự cân bằng giữa yếu tố về quản lý chính sách và thủ tục.

Ngoài ra, cũng có một số phản biện cho rằng, DN được WB đánh giá là DN nhỏ không có hoạt động đầu tư, xuất khẩu trong năm khảo sát. Trước kia, tại Việt Nam, đây là những DN có thể được hoàn thuế GTGT nhưng hiện tại, các đơn vị này không thuộc diện được hoàn thuế. Bởi vậy, điểm số phần hoàn thuế GTGT bị đánh về điểm 0. Trên một số phương tiện truyền thông, Tổng cục Thuế cũng cho biết đã gửi công văn tới WB giải thích về vấn đề này và đang chờ phản hồi từ WB.

Dù có những giải thích, phản hồi về việc tụt hạng, tuy nhiên các chỉ số mà Báo cáo của WB đưa ra đã cho thấy, việc thực hiện các thủ tục thuế vẫn chiếm rất nhiều thời gian của DN. Một số chỉ số cơ bản đứng yên hoặc cải thiện không đáng kể so với năm trước. So với các nước trong khu vực hay thế giới thì các chỉ số này còn cách biệt ở một mức xa.

Theo Doing Business 2019, thời gian nộp thuế của Việt Nam là 498 giờ, trong đó, 351 giờ nộp thuế và 147 giờ nộp bảo hiểm xã hội. Chỉ số này vẫn “giậm chân tại chỗ” so với năm trước. Trong số 351 giờ nộp thuế, có 334 giờ là thời gian dành cho việc tính toán số liệu và chuẩn bị tờ khai. Như vậy, thời gian tính toán số liệu và chuẩn bị tờ khai của DN chiếm tới hơn 95% số giờ nộp thuế.

Có thể thấy, các thủ tục hành chính của khâu chuẩn bị tiếp tục là nỗi khổ của DN. Một trong những nguyên nhân của sự “mất thời gian” này được lý giải là do các DN được WB lựa chọn là DN nhỏ, còn nhiều hạn chế trong ứng dụng CNTT nên khâu chuẩn bị thủ tục thuế còn chậm. Tuy nhiên, nhìn ra nhiều nước trên thế giới, chính sách kế toán, thuế cho DN đang ngày càng đơn giản để hỗ trợ khối DN nhỏ và vừa.

Vì thế, thay vì giải thích, Tổng cục Thuế, Bộ Tài chính nên có những chính sách thuế, chế độ kế toán đơn giản phù hợp hơn với đối tượng này, đồng thời tiếp tục có các biện pháp để cắt giảm các thủ tục trong chuẩn bị số liệu, tờ khai, giảm thời gian và chi phí cho DN, đặc biệt là DN nhỏ và vừa. (Kinh Tế & Đô Thị 6/11, Nha Trang)Về đầu trang

Tổ chức lại bộ máy đại học quốc gia, mỗi năm sẽ tiết kiệm 120 tỉ

Đại biểu Quốc hội Nguyễn Tuấn Anh (Long An) cho rằng, mô hình tổ chức 2 cấp các đại học quốc gia đang tồn tại nhiều bất cập, gây lãng phí về tài chính, nguồn lực.

Trình bày báo cáo giải trình tiếp thu chỉnh lý Dự thảo luật sửa đổi, bổ sung một số điều của luật Giáo dục đại học (GDĐH) tại Quốc hội sáng 6.11, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên, Nhi đồng Quốc hội Phan Thanh Bình cho biết, về những băn khoăn với mô hình tổ chức của đại học quốc gia, đại học vùng, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhận thấy, việc thành lập các đại học quốc gia (ĐHQG), đại học vùng được thực hiện theo tinh thần nghị quyết của Đảng.

Bên cạnh đó, trên thế giới, mô hình này không phải là mới và cũng đang là xu hướng phát triển nhằm hình thành các hệ thống đại học liên ngành, tạo sức mạnh tổng hợp để giải quyết những nhiệm vụ, yêu cầu mới về phát triển khoa học và công nghệ và cạnh tranh thế giới.

Sau hơn 20 năm xây dựng và phát triển, mô hình hai ĐHQG đã ổn định và mang lại kết quả nhất định cả về chuyên môn, khoa học lẫn quản lý, đi đầu trong hệ thống giáo dục đào tạo với việc có mặt trong danh sách 1000 trường đại học hàng đầu thế giới.

Theo ông Bình, những vấn đề tồn tại của các đại học vùng hiện nay có nguyên nhân chủ yếu là do chính sách và cơ chế quản lý chưa phù hợp, dự thảo luật quy định hành lang pháp lý thuận lợi cho các cơ sở này tự chủ, tự quyết định cơ chế quản lý, phát huy thế mạnh của tổ hợp các trường đại học mạnh.

Trên cơ sở kế thừa thực tiễn, bảo đảm giữ ổn định hệ thống, tránh gây xáo trộn không cần thiết, Ủy ban thường vụ Quốc hội đề nghị các đại biểu cho giữ quy định như dự thảo.

Tuy nhiên, tham gia thảo luận, đại biểu Nguyễn Tuấn Anh (Long An) bày tỏ những vướng mắc của tổ chức bộ máy của cơ sở GD ĐH vẫn chưa được giải quyết.

Theo đại biểu Nguyễn Tuấn Anh, từ kỳ họp thứ 5, ông đã khẳng định bất cập, vướng mắc không phải là sự tồn tại của ĐHQG hay ĐH vùng mà là tổ chức bộ máy của các ĐH này.

Đại biểu tỉnh Long An dẫn chứng, theo Nghị quyết T.4 khóa 7 vào năm 1993, việc thành lập ĐH vùng có 3 mục tiêu là giảm đầu mối quản lý, biên chế; dùng chung nguồn lực về cơ sở vật chất; tập trung xây dựng ĐH vùng thành ĐH mạnh nhưng thực tế 24 năm qua cho thấy mục tiêu này không làm được.

“Nguyên nhân tóm lại là ĐH bao gồm các ĐH thành viên được tổ chức 2 cấp tức là ĐH có bộ máy riêng còn ĐH thành viên có bộ máy riêng. Quy định như vậy dẫn đến bộ máy chồng bộ máy. ĐH có bao nhiêu phòng ban chức năng thì trường ĐH thành viên có chừng ấy phòng ban tương ứng”, đại biểu Nguyễn Tuấn Anh dẫn chứng và khẳng định, những bất cập này đã được các cơ quan, tổ chức và các đại biểu nêu ra từ nhiều năm qua.

“Bất cập, vướng mắc của tổ chức đại học đã được nhìn nhận từ nhiều năm qua và hiện nay vẫn đang là nút thắt quan trọng cần sửa đổi để thực hiện tự chủ đại học, không thể muộn hơn”, ông Nguyễn Tuấn Anh nêu. Theo đại biểu này, nếu sắp xếp lại tổ chức, khắc phục được bất cập này, thì về tài chính mỗi năm tiết kiệm được 120 tỉ cho mỗi đại học.

Đại biểu Nguyễn Tuấn Anh cũng dẫn lại nhận định của các chuyên gia Ngân hàng Thế giới khẳng định, mô hình ĐH hai cấp như ĐHQG và đại học vùng chỉ có ở Việt Nam. Việc phân cấp như hiện tại không tận dụng đầy đủ lợi thế khiến tài năng, tri thức, năng lực bị phân tán.

“Ngân hàng Thế giới góp ý sửa đổi luật lần này nên sắp xếp các trường ĐH thành viên trong ĐH thống nhất một bộ máy tổ chức để phát triển thành ĐH đa lĩnh vực, tiến tới đào tạo và hội nhập quốc tế”, ông NguyễnTuấn Anh nêu.

Đại biểu tỉnh Long An khẳng định, những vướng mắc và hệ quả trong tổ chức bộ máy đại học đã kéo dài trong 25 năm qua, bằng 1/3 đời người, ảnh hưởng lớn tới giáo dục đại học Việt Nam. Từ đó, ông Nguyễn Tuấn Anh đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội lấy ý kiến các đại biểu Quốc hội về vấn đề này. (Thanh Niên 6/11, Lê Hiệp)Về đầu trang

CẢI CÁCH ĐỊA PHƯƠNG

Tây Ninh: Làm thủ tục hành chính qua mạng, xóa bỏ phiền hà, xin – cho

Không cần đến các cơ quan nhà nước, người dân tỉnh Tây Ninh có thể giải quyết toàn bộ các thủ tục hành chính qua ứng dụng Zalo ngay trên điện thoại.

Đầu tháng 11, chị Hoàng Minh Ánh (huyện Châu Thành, tỉnh Tây Ninh) đang tất bật chuẩn bị mở xưởng sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ từ gỗ tại nhà. Chị Ánh cho biết, cơ sở của chị cần thuê khoảng 10 nhân công làm việc liên tục, ổn định và phải đăng ký hộ kinh doanh. Thay vì phải đến tận trụ sở UBND xã, huyện để làm thủ tục như trước đây, chị Ánh vừa ở nhà chuẩn bị mở xưởng vẫn có thể hoàn thiện các thủ tục đăng ký qua ứng dụng Zalo trên điện thoại di động.

“Đây là lần đầu tôi sử dụng ứng dụng này, có chút bỡ ngỡ, nhưng giao diện đơn giản, rất thuận lợi. Chỉ cần gửi ảnh chụp các giấy tờ như chứng minh thư nhân dân, giấy đề nghị đăng ký hộ kinh doanh cùng địa chỉ cư trú… sau đó nhấn vào “gửi hồ sơ” để hoàn tất thủ tục. Khi thủ tục đã được giải quyết, sẽ có tin nhắn báo để mang giấy tờ gốc đến đối chiếu và lấy kết quả hồ sơ”.

Chị Hoàng Minh Ánh cho biết thêm, đây cũng là lần thứ 2 chị mở cơ sở kinh doanh. So với thời điểm cách đây 5 năm, khi đăng ký mở xưởng cơ khí, chị phải chạy vạy mất gần nửa tháng để hoàn thành thủ tục hành chính, thậm chí phải “đi cửa sau’ để mọi việc được nhanh gọn, thì nay, việc đăng ký kinh doanh của chị đã thuận tiện hơn nhiều. Chị Ánh chỉ cần đến UBND xã 1 lần duy nhất để nhận kết quả.

Anh Nguyễn Quốc Việt, nhân viên phòng hành chính tổng hợp một công ty chuyên xuất khẩu nông sản đóng trên địa bàn tỉnh thú thực, dù đã làm quen, nhưng anh vẫn rất “ngại” khi phải đến các cơ quan nhà nước để giải quyết các thủ tục hành chính. Mỗi lần thiếu giấy tờ, cần bổ sung, lại là một lần phải chạy qua chạy lại, tốn công sức, thời gian.

Anh Việt cho rằng trong bối cảnh công nghệ thông tin phát triển, khi phần lớn mọi người đều sử dụng các thiết bị di động, việc giải quyết thủ tục hành chính trên cơ sở đó là cách làm thông minh, tạo thuận tiện, hành lang thông thoáng cho doanh nghiệp, loại bỏ những phiền hà, quan liêu như những cách làm cũ.

Là tỉnh đầu tiên trong cả nước áp dụng dịch vụ làm thủ tục hành chính trực tuyến trên Zalo, không chỉ tạo điều kiện cho các doanh nghiệp, mà còn giúp rút ngắn khoảng cách địa lý với đồng bào các dân tộc thiểu số, vùng sâu vùng xa trung tâm.

Nằm cách trung tâm thành phố hơn 40km, việc người dân xã Hòa Hiệp, huyện Tân Biên lên trung tâm tỉnh Tây Ninh giải quyết các thủ tục khi cần thiết mất nhiều thời gian, công sức. Nhờ việc ứng dụng công nghệ thông tin nói chung và mạng xã hội Zalo nói riêng phần nào đã giúp rút ngắn lại khoảng cách địa lý cho người dân nơi đây.

Ông Huỳnh Văn Lễ, Chủ tịch UBND xã Hòa Hiệp tỏ ra phấn khởi khi giờ đây các thủ tục hành chính được giải quyết đơn giản hơn nhiều. “Ngay sau khi tỉnh triển khai mô hình này, xã Tân Biên đã nhanh chóng tuyên truyền, hướng dẫn người dân cách làm mới để tiết kiệm thời gian, chi phí đi lại. Đây là cách làm mới, sáng tạo, giảm áp lực cho cả chính quyền địa phương, tránh ùn tắc hồ sơ, bên cạnh đó tạo sự thuận tiện cho người dân rất nhiều”.

Theo ông Lễ, hiện nay tỷ lệ sử dụng smartphone và Zalo trên địa bàn xã rất cao, ngay cả khu vực có đồng bào dân tộc thiểu số, do đó cách làm này hứa hẹn sẽ rất khả quan, đem lại hiệu quả cao.

Ông Nguyễn Tấn Đức, Phó Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Tây Ninh cho biết, tỉnh đang nỗ lực đưa công nghệ thông tin, cùng các ứng dụng của trí tuệ nhân tạo (AI) vào cải cách thủ tục hành chính, nhằm tăng tính chính xác, thuận tiện, phục vụ tốt hơn nữa cho người dân và doanh nghiệp. Đồng thời loại bỏ điều kiện để cơ chế xin cho, sự phiền hà tồn tại trong các khâu giải quyết thủ tục hành chính tại cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh.

“Hiện nay việc ứng dụng CNTT trong các hoạt động là điều cần thiết. Thời gian qua, Sở Thông tin và Truyền thông đã nghiên cứu, tham mưu cho UBND tỉnh các tỉnh phần mềm, các hệ thống thông tin để sử dụng nhằm đẩy mạnh việc xây dựng chính quyền điện tử. Trong lần đưa ứng dụng Zalo vào giải quyết thủ tục hành chính, chúng tôi đã liên thông toàn bộ dữ liệu từ cấp xã phường, thị trấn đến cấp tỉnh, tạo sự đồng bộ dữ liệu.

Như vậy, nếu trước kia, muốn làm thủ tục hành chính, người dân phải đến từng sở, ngành, có những địa phương điều kiện đi lại rất khó khăn, giờ đây mọi thủ tục đều được giải quyết tập trung qua điện thoại di động, tạo sự thuận lợi, tiết kiệm chi phí đi lại cho người dân.

Với phương châm chính quyền phục vụ nhân dân, chúng tôi hy vọng rằng ứng dụng trung tâm hành chính công trên Zalo sẽ tạo thuận lợi cho người dân, nâng cao hiệu quả phục vụ của chính quyền, từ đó thúc đẩy sự phát triển của kinh tế, xã hội”, ông Huỳnh Tấn Đức cho biết.

Ngoài tỉnh Tây Ninh, hiện nay, trên cả nước có khoảng 30 tỉnh thành đang tích cực đưa ứng dụng Zalo vào quá trình giải quyết thủ tục hành chính và đã chứng tỏ được hiệu quả thiết thực, phù hợp với xu thế phát triển của cách mạng 4.0. (VOV.vn 6/11, N.T)Về đầu trang

Hà Nội: Sở NN&PTNT giảm 11 đầu mối sau sắp xếp tổ chức bộ máy

Sáng 6-11, đồng chí Ngô Thị Thanh Hằng, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Bí thư Thường trực Thành ủy, Trưởng đoàn kiểm tra số 1 của Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội đã chủ trì buổi làm việc với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (NN&PTNT), kiểm tra công tác lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện ba nghị quyết quan trọng.

Đó là hai nghị quyết được thông qua tại Hội nghị Trung ương 6 (khoá XII): Nghị quyết số 18-NQ/TƯ “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” và Nghị quyết số 19-NQ/TƯ về “Tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập”; và Nghị quyết số 15-NQ/TU ngày 4-7-2017 của Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội về “Xây dựng tổ chức cơ sở Đảng trong sạch, vững mạnh, củng cố cơ sở Đảng yếu kém; giải quyết các vấn đề phức tạp về an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn xã, phường, thị trấn thuộc TP Hà Nội”.

Thay mặt Sở NN&PTNT báo cáo Đoàn kiểm tra, Phó Giám đốc Nguyễn Xuân Đại cho biết, trước khi sắp xếp (năm 2016), các phòng chuyên môn, đơn vị trực thuộc, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở có 33 đầu mối gồm 8 phòng chuyên môn; 8 chi cục và 17 đơn vị sự nghiệp. Sau sắp xếp, Sở còn 22 đầu mối (5 phòng; 8 chi cục và 9 đơn vị sự nghiệp), giảm 11 đầu mối. Thời gian tới, Sở dự kiến tiếp tục sắp xếp giảm thêm 1 đơn vị sự nghiệp, còn 8 đơn vị.

Thực hiện Nghị quyết 15-NQ/TU của Ban Thường vụ Thành ủy, Đảng ủy Sở đã vận dụng và tổ chức triển khai các nội dung phù hợp với đặc điểm tình hình cơ quan; thực hiện nghiêm quy chế dân chủ ở cơ sở; kiểm tra, giám sát thường xuyên, gắn với việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XII), đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh. Các cấp ủy Đảng Sở NN&PTNT chú trọng tăng cường sự lãnh đạo đối với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của ngành. (Hà Nội Mới 6/11, Võ Lâm)Về đầu trang

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

Khách nước ngoài hạng A đến Việt Nam được hưởng chế độ ăn, ở 7 triệu/ngày

Bộ Tài chính vừa ban hành Thông tư số 71/2018/TT-BTC quy định chế độ tiếp khách nước ngoài vào làm việc tại Việt Nam, chế độ chi tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế tại Việt Nam và chế độ tiếp khách trong nước.

Theo đó, nguồn kinh phí thực hiện chế độ tiếp khách nước ngoài làm việc tại Việt Nam, chế độ tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế tại Việt Nam và chế độ tiếp khách trong nước sẽ được lấy từ ngân sách nhà nước.

Ngoài ra, còn được lấy từ nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp của đơn vị sự nghiệp công lập; các khoản đóng góp, ủng hộ, tài trợ của các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân trong và ngoài nước.

Thông tư cũng quy định rõ mức chi đón, tiễn khách tại sân bay. Cụ thể, chi tặng hoa cho các đối tượng là Trưởng đoàn và Phu nhân (Phu quân) đối với khách hạng đặc biệt; tặng hoa trưởng đoàn khách hạng A, hạng B, với mức chi tặng hoa là 500.000 đồng/1 người.

Đối với tiêu chuẩn về thuê chỗ ở, Thông tư của Bộ Tài chính nêu rõ, với khách hạng đặc biệt thì tiêu chuẩn thuê chỗ ở do Thủ trưởng cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ đón tiếp phê duyệt.

Với đoàn khách hạng A, Trưởng đoàn sẽ được hưởng chế độ chỗ ở 5,5 triệu đồng/người/ngày; Phó đoàn 4,5 triệu đồng/người/ngày và Đoàn viên là 3,5 triệu đồng/người/ngày.

Với đoàn khách hạng B, Trưởng đoàn và Phó đoàn hưởng tiêu chuẩn chỗ ở 4,5 triệu đồng/người/ngày; còn Đoàn viên là 2,8 triệu đồng đồng/người/ngày.

Với đoàn khách hạng C, Trưởng đoàn được hưởng tiêu chuẩn chỗ ở 2,5 triệu đồng/người/ngày; Đoàn viên là 1,8 triệu đồng/người/ngày.

Riêng khách mời quốc tế khác được hưởng tiêu chuẩn chỗ ở 800.000 đồng/người/ngày.

Về tiêu chuẩn ăn hàng ngày (bao gồm 2 bữa trưa, tối), đoàn khách hạng A được hưởng chế độ ăn 1,5 triệu đồng/ngày/người; đoàn khách hạng B là 1 triệu đồng/ngày/người; đoàn khách hạng C là 800.000 đồng/ngày/người. Các khách mời quốc tế khác có chế độ 600.000 đồng/ngày/người.

Thông tư của Bộ Tài chính cũng quy định tiền bồi dưỡng phục vụ hội nghị đối với cán bộ, công chức, viên chức và nhân viên dao động từ 100.000 đến 300.000 đồng/người/ngày.

Đáng chú ý, Thông tư còn quy định cụ thể về chi tiếp khách trong nước. Theo đó, mức chi giải khát là 30.000 đồng/buổi nửa ngày/người; chi mời cơm là 300.000 đồng/suất. (Vneconomy.vn 6/11, Duyên Duyên)Về đầu trang

Tuyên Quang: Tổ chức tốt việc lấy phiếu tín nhiệm

Thường trực HĐND tỉnh Tuyên Quang đã tổ chức Hội nghị giao ban với Thường trực HĐND các huyện, thành phố nhằm đánh giá kết quả công tác những tháng đầu năm và đề ra phương hướng, nhiệm vụ những tháng cuối năm.

Theo đánh giá, Thường trực, các ban HĐND tỉnh, huyện đã có nhiều đổi mới về nội dung, phương thức hoạt động, chất lượng, hiệu quả tiếp tục được nâng cao, bám sát nhiệm vụ trọng tâm của cấp ủy và chương trình công tác năm 2018; phối hợp chặt chẽ trong tổ chức giám sát chuyên đề, khảo sát tại địa phương. Hoạt động giải trình tại phiên họp của Thường trực HĐND bước đầu được quan tâm, đưa vào chương trình công tác hàng năm của tỉnh và các huyện, thành phố...

Kết luận hội nghị, Chủ tịch HĐND tỉnh Nguyễn Văn Sơn đề nghị Thường trực HĐND các cấp tổ chức tốt kỳ họp cuối năm, nâng cao chất lượng thẩm tra các báo cáo; tổ chức tốt việc lấy phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do HĐND bầu; tiếp tục giám sát tiến độ thực hiện nghị quyết HĐND và thực hiện kết luận của chủ tọa kỳ họp; giám sát việc giải quyết ý kiến, kiến nghị của cử tri... Đồng thời, lưu ý cần chuẩn bị tốt, trúng, đúng vấn đề tại các phiên giải trình; điều hành và kết luận nêu rõ yếu kém, nguyên nhân, trách nhiệm, thời gian khắc phục và tập trung đôn đốc thực hiện kết luận sau giải trình. (Đại Biểu Nhân Dân 6/11, Việt Long)Về đầu trang

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH

Hãy lấy xếp hạng thấp làm động lực cải cách

Doanh nhân Tạ Quyết Thắng, Tổng giám đốc Công ty TNHH Sơn Trường (Hải Phòng) vừa có tâm thư gửi lãnh đạo Đảng, Nhà nước, một số cơ quan trực thuộc Chính phủ… bày tỏ mong muốn cải cách thủ tục hành chính mạnh mẽ, quyết liệt và hiệu quả hơn nữa.

Theo ông Thắng, “thủ tục hành chính sẽ quyết định giàu nghèo cho mỗi quốc gia”. Ông cũng trích lời một doanh nhân Hong Kong cho rằng: “Ở Việt Nam, nếu thủ tục hành chính mà như Hong Kong thì sẽ giàu hơn Hong Kong và ngược lại ở Hong Kong mà thủ tục hành chính như Việt Nam thì sẽ nghèo hơn Việt Nam!”.

Thay cho nhận xét cụ thể về câu chuyện thủ tục hành chính tại Việt Nam, doanh nhân Tạ Quyết Thắng chia sẻ 10 sự việc mà doanh nghiệp đã trải qua, liên quan đến quy trình, thủ tục từ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cấp phép xây dựng, cấp phép khai thác mỏ… Theo lời ông Thắng, doanh nghiệp không chỉ mất chi phí, cơ hội do thời gian chờ đợi quá dài mà còn do sự thay đổi chính sách bất ngờ, khó đoán!

Đi vào cụ thể từng sự việc của Công ty Sơn Trường, có thể vướng mắc cũng có phần xuất phát từ chính doanh nghiệp, song thực trạng thủ tục hành chính còn quá cồng kềnh, trở thành rào cản cho môi trường kinh doanh, gây khó khăn cho doanh nghiệp, người dân không hề cá biệt.

Đây cũng là một trong những lý do dẫn đến kết quả: Cả Diễn đàn Kinh tế thế giới về ASEAN (WEF) và Ngân hàng Thế giới (WB) đều “đánh tụt” vị trí của Việt Nam trong bảng xếp hạng. Mới nhất, xếp hạng Môi trường kinh doanh năm 2018 của WB, Việt Nam lùi từ vị trí 68 về 69, trong đó chỉ số nộp thuế đứng thứ 131, tụt đến 45 bậc so với năm ngoái.

Chuyên gia kinh tế Phạm Chi Lan cho biết, từng dành thời gian khảo sát tại nhiều doanh nghiệp và nhận được phản ánh: Chính phủ yêu cầu cắt giảm điều kiện kinh doanh, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp nhưng nhiều bộ và địa phương “nỗ lực” tìm cách trì néo hay giữ những điều kiện kinh doanh mà Chính phủ yêu cầu bãi bỏ. “Họ đánh giá cao nỗ lực của Chính phủ nhưng vẫn là ở tầm cao. Còn xuống dưới địa phương thì rơi rớt nhiều”, bà Lan nhận xét.

Năm 2017 là năm giảm chi phí cho doanh nghiệp, nhưng bà Phạm Chi Lan cho rằng “không được bao nhiêu”. Từ chi phí kinh doanh, chi phí vốn, chi phí đầu vào đến chi phí hạ tầng, chi phí thuế... còn rất cao. Riêng chi phí về thuế còn “đang bị đe dọa tăng tiếp với sửa đổi mấy luật thuế hiện nay”.

Mặc dù ngành thuế giải thích một số cải cách trong lĩnh vực này chưa được WB cập nhật, do vậy bước lùi về chỉ số thuế theo công bố của WB chưa chính xác! Song dù như thế nào thì ngành Thuế vẫn phải nghiêm túc đánh giá lại, coi kết quả điều tra của WB là một áp lực để cải cách mạnh mẽ, thực chất và hiệu quả hơn nữa, từ Trung ương đến địa phương. Có như vậy, doanh nghiệp, người dân mới bớt thời gian, chi phí cho việc nộp thuế.

Các lĩnh vực khác liên quan đến môi trường kinh doanh cũng cần được nhìn nhận dưới tinh thần như vậy. Khi phải nhận về thứ hạng thấp, hay những đánh giá thiếu tích cực, người đứng đầu lĩnh vực cần coi đó là áp lực, thậm chí động lực để thay đổi trong định hướng, chỉ đạo, điều hành, triển khai, giám sát, xử lý… Thực tế cho thấy, một số xếp hạng trong nước như Chỉ số cải cách hành chính (PAR INDEX), hay năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI)… công bố hàng năm đều mang lại những giá trị tích cực khi được nhìn nhận theo góc độ đó.

Nhiều địa phương, hay bộ, ngành sau khi bị “đội sổ” trong bảng xếp hạng đã tìm mọi cách cải thiện. Kết quả, không chỉ các bộ, ngành, địa phương này “lội ngược dòng” trong bảng xếp hạng, mà quan trọng hơn, đã mang lại thay đổi thực sự trong quản lý, điều hành, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, người dân, từ đó thu hút đầu tư, hỗ trợ sản xuất, kinh doanh, góp phần nâng cao hiệu quả kinh tế - xã hội. (Giao Thông 5/11, Thảo Nguyên)Về đầu trang

Sắp xếp, tinh gọn bộ máy: Vì sao nhiều đại biểu Quốc hội "sốt ruột"

Theo nhận định của nhiều đại biểu Quốc hội, việc tinh giản biên chế, tinh gọn bộ máy khó đạt mục tiêu giảm giảm tối thiểu 10% từ nay đến năm 2021.

Mới đây, tại phiên thảo luận về kinh tế - xã hội kỳ họp thứ 6, Quốc hội khóa XIV, nhiều đại biểu Quốc hội đánh giá, chủ trương tinh gọn bộ máy, tinh giản biên chế được nếu ra tại Nghị quyết T.Ư 6 của Đảng và Nghị quyết 56 của Quốc hội là một chủ trương đúng đắn, phù hợp với nguyện vọng của cử tri, bước đầu có những kết quả tích cực như giảm 15 vụ thuộc bộ, 189 phòng thuộc vụ, cục, giảm hơn 86.000 biên chế...

Tuy nhiên, nhiều đại biểu Quốc hội vẫn tỏ ra “sốt ruột” về việc sắp xếp, tinh gọn bộ máy, tinh giản biên chế.

Nêu vấn đề tinh gọn bộ máy hiện nay mới theo cơ học, chưa có sự thống nhất giữa các địa phương, ngành, số lượng tinh giản biên chế chủ yếu vẫn là nghỉ hưu, nghỉ chế độ viên chức hợp đồng theo Nghị định 68/NĐ-CP, đại biểu Lê Thị Nguyệt (Vĩnh Phúc) cho rằng, thực tế công chức, viên chức chưa được tinh giản. Bộ Nội vụ chưa có quy định hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ đối với cơ quan mới sau khi sáp nhập nên việc thực hiện nhiệm vụ vẫn theo quy định cũ, đầu mối giảm nhưng thực chất chưa giảm.

Đồng quan điểm, đại biểu Cao Đình Thưởng (Phú Thọ) cho rằng, do chưa có hướng dẫn cụ thể cũng như thiếu cơ sở pháp lý đầy đủ nên việc tổ chức thực hiện và triển khai trong thực tế thời gian qua ở các bộ, ngành, địa phương chưa đồng bộ, thiếu thống nhất và nhiều nơi còn lúng túng.

“Mỗi nơi làm một cách khác nhau, trong khi chúng ta chưa tổ chức thí điểm mô hình tổng kết đánh giá để nhân lên diện rộng. Nhiều băn khoăn, vướng mắc chưa được tháo gỡ, việc giảm đầu mối và tinh giản bộ máy còn nặng tính cơ học, ví dụ như việc sáp nhập giữa cơ quan Đảng với cơ quan nhà nước. Việc sáp nhập các phòng, ban, sở ngành một số tổ chức chính trị và nghề nghiệp... chưa được tính toán thấu đáo trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ và các quy định của pháp luật”, đại biểu Cao Đình Thưởng bày tỏ.

Từ thực tế trên, đại biểu Phạm Xuân Thăng (Hải Dương) nhận định, việc tinh giản biên chế khó đạt mục tiêu giảm tối thiểu 10% từ nay đến năm 2021. Ông Thăng chỉ ra thực tế rằng tổ chức bộ máy bên trong của một số bộ, cơ quan bộ thuộc Chính phủ và cơ quan chuyên môn thuộc UBND hiện nay còn nhiều đầu mối, nhiều tầng nấc, chưa tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Việc xã hội hóa, giao quyền tự chủ cho các đơn vị sự nghiệp công lập còn hạn chế, việc sắp xếp tổ chức bộ máy chưa thật sự quyết liệt...

Theo đó, ông Thăng đề nghị các cơ quan chức năng cần đẩy mạnh việc hoàn thiện chính sách, pháp luật về cải cách tổ chức bộ máy nhà nước; Sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới văn bản quy phạm pháp luật về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước và quản lý biên chế, đặc biệt là Luật tổ chức Quốc hội, Luật tổ chức Chính phủ, Luật tổ chức chính quyền địa phương, Luật công chức, luật viên chức... để làm cơ sở pháp lý cho việc cải cách bộ máy nhà nước, các chủ trương về nhất thể hóa một số chức danh, nhất là việc hợp nhất một số cơ quan Đảng, cơ quan nhà nước có chức năng, nhiệm vụ tương đồng.

Trong báo cáo thực hiện chính sách, pháp luật về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2016 của Chính phủ có chỉ ra thực tế, về cơ cấu tổ chức thì cơ bản giữ ổn định như Chính phủ nhiệm kỳ 2007 - 2011. Tuy nhiên, cơ cấu tổ chức của Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ có những biến động theo chiều hướng tăng số lượng vụ, cục, tổng cục và tổ chức tương đương, đơn vị sự nghiệp công lập. Số lượng tổ chức hành chính ở cấp tỉnh, cấp huyện cũng có chiều hướng tăng ở các phân khúc, như số cơ quan chuyên môn cấp tỉnh tăng từ 1.148 lên 1.182. Phòng chuyên môn cấp huyện tăng từ 8.656 lên 8.854 phòng...

Tuy nhiên, nghịch lý ở chỗ, số lượng cán bộ, công chức, viên chức trong các tổ chức của cả hệ thống chính trị không ngừng tăng, nhất là khối cơ quan hành chính, tư pháp, đơn vị sự nghiệp công, nhưng chất lượng đội ngũ lại không mạnh, vừa thiếu, vừa thừa; một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức năng lực hạn chế, thiếu ý thức trách nhiệm và tinh thần phục vụ, không đáp ứng được yêu cầu.

Điển hình, theo số liệu số liệu báo cáo của Bộ GD-ĐT, hiện nay trong toàn ngành giáo dục, từ mầm non đến phổ thông thiếu trên 107.000 giáo viên và thừa gần 9.000 giáo viên.

Bộ trưởng Bộ Nội vụ Lê Vĩnh Tân cũng đã từng khẳng định: chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy, mối quan hệ của một số cơ quan, tổ chức chưa thật rõ, còn chồng chéo, trùng lắp... Việc phân công, phân cấp, phân quyền giữa các ngành, các cấp và trong từng cơ quan, tổ chức chưa hợp lý, mạnh mẽ và đồng bộ; còn tình trạng bao biện, làm thay hoặc bỏ sót nhiệm vụ. Kiện toàn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị gắn với tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đạt kết quả thấp; tỉ lệ người phục vụ cao, nhất là ở khối văn phòng; số lãnh đạo cấp phó nhiều; việc bổ nhiệm cấp “hàm” ở một số cơ quan Trung ương chưa hợp lý”…

Để minh chứng cho điều này, báo cáo của Chính phủ cũng đã chỉ rõ: Vào đầu nhiệm kỳ, qua rà soát thì có 16 vấn đề chồng chéo, giao thoa, đan xen; 2 vấn đề còn bỏ trống và 4 vấn đề cần tăng cường phối hợp. Đối với vấn đề biên chế, theo báo cáo của Bộ Nội vụ, hiện nay, có 11 địa phương sử dụng vượt 7.951 biên chế so với số biên chế công chức được Bộ Nội vụ giao.

Ngoài ra, tính đến 30.11.2016, các Bộ, ngành, địa phương ký lao động hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP ngày 17.11.2000 của Chính phủ về thực hiện chế độ hợp đồng một số loại công việc trong cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp là: 19.900 người (18 Bộ, ngành: 10.218 người; 46 địa phương: 9.682 người)…

Trao đổi về vấn đề này, ông Nguyễn Tiến Dĩnh - nguyên Thứ trưởng Bộ Nội vụ cho hay, về việc sắp xếp lại bộ máy tinh giản, hiệu lực, hiệu quả, thu gọn đầu mối đã được nêu trong Nghị quyết số 18-NQ/TW của Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành Trung ương khóa XII. Việc sắp xếp, sáp nhập, tinh giản được nhận định là việc khó. Tuy vậy khó mấy cũng phải làm, có như vậy mới có thể giảm được đầu mối, thu gọn được mức độ cồng kềnh của bộ máy.

Nói về việc sáp nhập một số cơ quan, đoàn thể, ông Lê Văn Cuông - nguyên Phó Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh Thanh Hóa nhìn nhận: “Để bộ máy công quyền làm việc hiệu quả hơn thì việc sắp xếp lại một số sở có chức năng tương đồng với nhau là một trong những giải pháp mạnh mẽ. Bên cạnh đó, việc sáp nhập không đơn thuần chỉ là sáp nhập cơ học mà phải tinh gọn được bộ máy, vẫn đảm bảo được hiệu quả công việc. Việc sáp nhập này cũng không được phát sinh thêm việc xây dựng trụ sở, tốn kém, phát sinh thêm chi phí. Do vậy, việc thực hiện này cần có lộ trình, kế hoạch cụ thể, từng bước, chắc chắn, hợp lý”.

Nghị quyết T.Ư 6, khóa XII đặt mục tiêu: Đến năm 2021, tổ chức lại hệ thống đơn vị sự nghiệp công lập; giảm tối thiểu bình quân cả nước 10% số lượng đầu mối, 10% biên chế so với năm 2015; cơ bản chấm dứt số hợp đồng lao động không đúng quy định; phấn đấu có 10% đơn vị tự chủ tài chính, giảm bình quân 10% chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước cho các đơn vị sự nghiệp công lập so với giai đoạn 2011 - 2015… (Danviet.vn 6/11, Thành An)Về đầu trang

Làm gì để bỏ được “biên chế suốt đời”?

“Biên chế suốt đời” được hiểu như một người đã được tuyển dụng vào biên chế thì nghiễm nhiên được hưởng mọi chế độ, quyền lợi suốt đời, dù họ làm việc có hiệu quả hay không. Đây là nguyên nhân chủ yếu khiến bộ máy ngày càng cồng kềnh, kém hiệu quả, tốn kém ngân sách. Vậy cách nào xóa bỏ tình trạng này?

Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc mới đây đã ký Nghị quyết số 132 ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 26 của Hội nghị T.Ư 7 về tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ.

Trong đó, Chính phủ yêu cầu Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành liên quan rà soát, báo cáo Chính phủ nội dung sửa đổi, bổ sung một số luật để trình Quốc hội xem xét, cho ý kiến, thông qua trong năm 2018, 2019. Trong đó, chú ý việc chuẩn hoá, đồng bộ các quy định, quy trình về tuyển dụng; xác định vị trí việc làm gắn với chức danh, chức vụ; hướng tới mục tiêu xoá bỏ chế độ “công chức suốt đời”; hoàn thiện cơ chế, chính sách ưu đãi để phát hiện, thu hút, trọng dụng nhân tài.

Hoàn toàn ủng hộ những giải pháp này, đặc biệt là chủ trương xoá bỏ biên chế, công chức suốt đời, ĐBQH Phạm Văn Hoà (Phó trưởng đoàn ĐBQH tỉnh Đồng Tháp) cho rằng, hiện “biên chế suốt đời” chỉ còn là đặc thù của Việt Nam và số ít nước, các nước phát triển không có cơ chế này. Theo ông Hòa, chế độ công chức của ta hiện nay vẫn nặng tính bao cấp, có tới 30% số công chức “có cũng được, không có cũng được”. Thế nhưng, hàng tháng ngân sách vẫn phải chi số tiền khổng lồ để trả lương cho bộ phận này.

Ông Hòa cho rằng, đã đến lúc phải quyết liệt, nếu không ngân sách sẽ không chịu nổi. Ông đề xuất, sau khi bỏ “biên chế suốt đời”, Nhà nước sẽ tổ chức tuyển dụng, ký hợp đồng theo năm hoặc theo vị trí công việc, làm tốt ký tiếp, không làm được sa thải. Điều này cũng có nghĩa bất cứ ai đủ trình độ, năng lực có thể vào làm việc trong bộ máy Nhà nước chứ không phải được “vào” biên chế rồi nghiễm nhiên ở lại đến khi về hưu, dù làm tốt hay không như hiện nay.

“Với những người trong biên chế từ trước tới nay, nếu họ không vi phạm gì nghiêm trọng rất khó đưa họ ra khỏi bộ máy. Điều này khiến cán bộ ỷ lại, chậm tiến bộ, kéo theo đó cả bộ máy, cả cơ quan trì trệ”, ông Hoà nói và cho rằng, để làm được điều này bắt buộc phải nghiên cứu sửa đổi các luật liên quan cho đồng bộ, như Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Luật Cán bộ, công chức, viên chức và các luật, nghị quyết có liên quan đến tổ chức bộ máy và công tác cán bộ.

Nguyên Thứ trưởng Bộ Nội vụ Thang Văn Phúc cũng đánh giá, để xây dựng nền công vụ chuyên nghiệp, hiện đại, không còn con đường nào khác là phải thay đổi cơ chế vận hành bộ máy. Để thực hiện chủ trương bỏ “biên chế suốt đời”, ông Phúc cho rằng phải có quyết tâm, có người chịu trách nhiệm để chỉ đạo.

Theo ông Phúc, để làm được việc này phải sớm xây dựng đề án vị trí việc làm trong từng cơ quan, đơn vị một cách hợp lý, gắn với việc cải cách tiền lương. Đây chính là cơ sở cho việc xây dựng và thực thi chế độ công vụ mới “không có biên chế suốt đời”. Nếu làm được, bộ máy Nhà nước sẽ thu hút những người tài, có trình độ và những người này đều được đãi ngộ xứng đáng, chứ không cào bằng như hiện nay khi một người làm công việc giản đơn có thâm niên lại có mức lương cao ngang những cán bộ chủ chốt.

Trong khi đó, ông Lưu Bình Nhưỡng, Phó ban Dân nguyện (Ủy ban Thường vụ Quốc hội) cũng đồng tình với ý kiến của ĐBQH Phạm Văn Hòa là Nhà nước nên ký hợp đồng công vụ thay cho biên chế như hiện nay. “Lâu nay, chúng ta vẫn hay nói vui với nhau: “Cầm vàng còn sợ vàng rơi; Tay cầm quyết định đời đời ấm no” để chỉ việc được vào biên chế và hưởng những đặc lợi từ đó. Nếu không thay đổi, sẽ vẫn có những con người ăn bám cứ ngồi mãi ở một vị trí hưởng lương ngân sách, trong khi họ không chịu sáng tạo, đóng góp, thậm chí còn phá phách, làm ảnh hưởng đến hình ảnh của công chức, bộ máy”, ông Nhưỡng góp ý.

Nói thêm về chế độ hợp đồng công vụ, ông Nhưỡng cho rằng, hợp đồng này khác hợp đồng lao động thông thường, bởi nó sẽ đi kèm với những điều kiện tuyển dụng khắt khe hơn, nhưng rõ ràng hơn, có các tiêu chí cụ thể để có thể đánh giá mức độ hoàn thành công việc. Còn với cách đánh giá thi đua, mức độ hoàn thành nhiệm vụ vào cuối năm như hiện nay, “hầu hết đều tốt cả”! (Giao Thông 6/11, Hoài Thu)Về đầu trang

TIN THẾ GIỚI

Chính phủ Italy lên kế hoạch tặng đất cho các gia đình có 3 con trở lên

Chính phủ Italy mới đây đã thông báo kế hoạch tặng đất cho các cặp vợ chồng sinh từ 3 trẻ trở lên.

Theo đề xuất được chính phủ công bố cho biết, các gia đình người Italy sinh con thứ 3 trong giai đọan từ năm 2019 đến năm 2021 sẽ được tặng miễn phí một mảnh đất canh tác sử dụng trong vòng 20 năm. Bên cạnh đó, chính phủ cũng cho vay không lãi suất 200.000 Euro, tương đương hơn 5 tỷ đồng để mua và xây nhà gần mảnh đất canh tác mới được tặng.

Dù đang vấp phải nhiều tranh cãi nhưng Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Italy cho rằng đây là một đề xuất thiết thực trong bối cảnh Italy hiện có tỷ lệ sinh thấp nhất châu Âu. (VTV.vn 5/11)Về đầu trang./.