Bản tin cải cách hành chính ngày 13/5/2019

Font size : A- A A+

CẢI CÁCH ĐỊA PHƯƠNG

1. Ông Nguyễn Thiện Nhân: “Công khai toàn bộ kết luận thanh tra để dân giám sát”

2. TP Hồ Chí Minh: Bệnh nhân sẽ được làm hộ chiếu tại bệnh viện

3. Hà Nội: Đơn giản hóa TTHC trong lĩnh vực đất đai tiết kiệm hàng tỷ đồng

4. Mô hình “Làm hết việc chứ không làm hết giờ” tại Ninh Bình

5. Tây Ninh: Tiếp nhận và xử lý thủ tục hành chính qua Zalo

6. Nhiều dịch vụ công nghệ thông tin được VNPT triển khai cung cấp tại Hà Giang

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

7. Việt Nam tiến tới xác thực, định danh điện tử

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

8. Thu hồi tài sản trong các vụ án tham nhũng, kinh tế chưa đạt 30%

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH

9. Có nên giao quyền cho địa phương sáp nhập Sở ngành?

         

CẢI CÁCH ĐỊA PHƯƠNG

Ông Nguyễn Thiện Nhân: “Công khai toàn bộ kết luận thanh tra để dân giám sát”

Ngày 12/5, tại hội nghị công bố kết quả giai đoạn một đề án xây dựng TP HCM trở thành đô thị thông minh, Bí thư Thành ủy Nguyễn Thiện Nhân yêu cầu Sở Thông tin - Truyền thông sớm cung cấp địa chỉ các trung tâm, dữ liệu để người dân có thể khai thác ngay. Đến ngày 23/11, đô thị thông minh phải là hiện thực, trong đó cập nhật toàn bộ kết luận thanh tra từ 2016 lên cơ sở dữ liệu chung để người dân và báo chí giám sát, theo dõi.

Ông Nhân cũng đề nghị công khai một loạt dữ liệu cần thiết để các nhà đầu tư nắm bắt như danh mục các dự án đang hoạt động (thông tin về chủ dự án, tính pháp lý, danh mục kêu gọi đầu tư); các trường học tại thành phố; dữ liệu về cơ sở y tế, cơ sở dữ liệu về địa chính, đất đai... Ngoài ra, các đơn vị liên quan cần gắn camera an ninh tại 200 địa điểm nhạy cảm để khi cần có thể nắm bắt được tình hình như tại UBND thành phố, nhà thờ Đức Bà, sân bay Tân Sơn Nhất...

Liên quan đến công tác xây dựng đô thị thông minh, Chủ tịch UBND TP HCM Nguyễn Thành Phong cho biết một số sở ngành, tổng công ty nhà nước không hợp tác và không chịu cung cấp cơ sở dữ liệu dùng chung. "Không thể có lợi ích cục bộ như thế được. Sở nào, đơn vị nào tôi không tiện nói ra đây. Các đồng chí cố tình cản trở, làm khó là điều không chấp nhận", ông Phong nói và đề nghị không được tái diễn tình trạng này.

Trước đó, Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông Dương Anh Đức cho biết, hiện kho dữ liệu dùng chung của thành phố đã hoạt động tại Công viên phần mềm Quang Trung (quận 12) trên cơ sở dữ liệu của các sở ngành: Kế hoạch - Đầu tư, Cục thuế, Y tế, Tài nguyên - Môi trường, Lao động - Thương binh và xã hội...

Các cơ sở dữ liệu quan trọng được tích hợp về kho dùng chung như: một cửa điện tử, khiếu nại tố cáo, đường dây nóng, đăng ký doanh nghiệp, đầu tư nước ngoài, người nộp thuế, lao động nước ngoài, đất đai... Bước đầu đã thực hiện trích xuất, khai thác dữ liệu dùng chung phục vụ công tác điều hành của thành phố.

Về trung tâm điều hành chỉ huy của đô thị thông minh, thành phố đã triển khai thí điểm kết nối, tích hợp dữ liệu các hệ thống camera giám sát của Sở Giao thông Vận tải thành phố, UBND các quận huyện (1, 12, Phú Nhuận, Gò Vấp).

"Hơn 1.000 camera đã được tích hợp về trung tâm điều hành. Trong đó, phân tích nâng cao dữ liệu cùng lúc 50 camera gồm: nhận diện khuôn mặt, nhận dạng phương tiện, phát hiện đám đông, các sự cố về giao thông, an ninh trật tự...", ông Đức cho biết.

Về Trung tâm mô phỏng và dự báo kinh tế - xã hội, thành phố đã hoàn thành tập tài liệu tổng hợp phương pháp luận, từ đó xây dựng cơ sở khoa học và thực nghiệm cho các hoạt động nghiên cứu, tham mưu về dự báo kinh tế - xã hội. Ngoài ra, UBND thành phố đã phê duyệt đề án thành lập Công ty cổ phần vận hành Trung tâm an toàn thông tin thành phố.

Theo ông Đức, việc xây dựng đô thị thông minh là quá trình liên tục và mang tính chất mở, đòi hỏi có sự chung tay của các nguồn lực xã hội. Do đó, thành phố mong tiếp tục nhận được các ý kiến đóng góp, hiến kế từ người dân và doanh nghiệp. (VnExpress.net 12/5, Trung Sơn)Về đầu trang

TP Hồ Chí Minh: Bệnh nhân sẽ được làm hộ chiếu tại bệnh viện

Ngày 13/5, Cục Quản lý xuất nhập cảnh (Bộ Công an) sẽ triển khai chương trình hỗ trợ cấp hộ chiếu cho các bệnh nhân có nhu cầu ra nước ngoài khám chữa bệnh.

Chương trình được triển khai thực hiện tại các bệnh viện (BV): BV Chợ Rẫy, Viện tim TP Hồ Chí Minh, BV Nhi đồng 1, BV Nhi đồng 2 và BV Đại học Y dược TP Hồ Chí Minh.

Bệnh nhân đang chữa bệnh tại các BV này nếu có nhu cầu ra nước ngoài chữa bệnh thì Cục Quản lý xuất nhập cảnh sẽ phối hợp đến giường bệnh hướng dẫn, tiến hành các thủ tục để cấp hộ chiếu kịp thời, đáp ứng nguyện vọng của bệnh nhân.

Chương trình được thực hiện nhằm hưởng ứng Cuộc vận động “Xây dựng phong cách người Công an nhân dân bản lĩnh, nhân văn, vì nhân dân phục vụ” của Bộ Công an.

Nếu được bệnh nhân và gia đình đồng tình ủng hộ thì chương trình sẽ được nhân rộng triển khai.

Đây là hoạt động có ý nghĩa xã hội sâu sắc, thể hiện tư duy đổi mới, cải cách hành chính của lực lượng Công an nhân dân nói chung, Cục Quản lý xuất nhập cảnh nói riêng và của ngành Y tế. (Thanh Tra 12/5, Đinh Mười)Về đầu trang

Hà Nội: Đơn giản hóa TTHC trong lĩnh vực đất đai tiết kiệm hàng tỷ đồng

Hàng loạt thủ tục hành chính (TTHC) trong lĩnh vực đất đai trên địa bàn TP Hà Nội đã được bãi bỏ, rút gọn, giúp tiết kiệm hàng trăm ngày làm việc và nhiều tỷ đồng; góp phần cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh; tăng tỷ lệ được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. 

Với phương châm “lấy doanh nghiệp, người dân là trung tâm phục vụ”, thời gian qua, Hà Nội đã không ngừng cải cách hành chính, nâng chất lượng giải quyết thủ tục nhanh và gọn. Đặc biệt, việc rà soát, đơn giản hóa TTHC, giúp giảm thời gian thực hiện thủ tục và tiết kiệm kinh phí được đặt biệt quan tâm. Thành phố cũng liên tục tiến hành rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định, cải cách TTHC, nhất là trong cấp phép đầu tư, xây dựng, thu hồi, giao, cho thuê, chuyển mục đích sử dụng đất…

Báo cáo số 49 về kết quả rà soát, đánh giá TTHC năm 2018 trên địa bàn TP Hà Nội nêu rõ, kết quả rà soát có 50 TTHC thuộc lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền quản lý của Sở TN&MT và 6 TTHC lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp huyện, cũng giúp giảm thành phần hồ sơ và thời gian giải quyết hồ sơ đối với 5 TTHC. Ước tính sẽ tiết kiệm được khoảng hơn 800 triệu đồng chi phí tuân thủ TTHC hàng năm.

Theo Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Nội, thực hiện Chương trình số 03-CTr/TU của Thành ủy Hà Nội, Sở đã rà soát, đơn giản hóa 61 TTHC, trong đó có 30 TTHC lĩnh vực đất đai, cắt giảm thời gian thực hiện từ 30-50% theo quy định (chiếm tỷ lệ 67% tổng số TTHC được rà soát).

Sở cũng đang tiếp tục rà soát để tinh giảm hơn nữa về TTHC, đồng thời, đảm bảo quy trình hồ sơ chặt chẽ, công khai, minh bạch về nội dung hồ sơ, quy trình, các bước và thời gian giải quyết các TTHC. Đồng thời, thực hiện triệt để việc luân chuyển hồ sơ ở tất cả các khâu, các bước trong Sở khi thực hiện TTHC, phân công trách nhiệm của từng cán bộ thụ lý chịu trách nhiệm từ khâu thụ lý hồ sơ đến khi có Quyết định thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, ký hợp đồng thuê đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Đẩy mạnh triển khai dịch vụ công trực tuyến mức độ, 3,4.

Bên cạnh đó, Sở đang triển khai 6 TTHC dịch vụ công trực tuyến mức 3 và đang nghiên cứu, khảo sát áp dụng việc tiếp nhận hồ sơ qua dịch vụ bưu chính công ích của Thành phố đối với một số TTHC tại Sở. Kết quả đơn giản hóa TTHC của Sở TN&MT đã góp phần cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh trên địa bàn; tăng tỷ lệ được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, vốn là vấn đề rất khó khăn trước đây.

Báo cáo của Sở TN&MT Hà Nội cũng chỉ rõ, trong 3 năm 2016-2018, đơn vị đã tham mưu với UBND Thành phố quyết định giao 787,36 ha đất cho các tổ chức thuê đất để sản xuất, kinh doanh trên địa bàn. Nguồn thu từ đất hằng năm chiếm 15-18% tổng thu ngân sách Thành phố.

Tuy nhiên, thực tế cho thấy, tình trạng dự án chậm tiến độ thực hiện, sử dụng sai mục đích, để lấn chiếm, không sử dụng còn xảy ra; tình trạng sử dụng đất công, đất nông nghiệp không đúng mục đích, tình trạng lấn chiếm đất nông nghiệp, đất công và xây dựng công trình trái phép còn diễn ra ở nhiều địa phương nhưng chưa được xử lý dứt điểm.

Do vậy, thời gian tới, cần quan tâm, có giải pháp tháo gỡ khó khăn, nâng cao hiệu quả khai thác nguồn lực về đất đai, chất lượng, hiệu quả quản lý đất đai; nâng cao hiệu quả đấu giá đất.

Và năm 2019, Hà Nội tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, kiên định mục tiêu lấy DN và người dân là trung tâm phục vụ. Trong đó việc rà soát, đơn giản hóa TTHC trong thẩm quyền và quy định vẫn là một nội dung quan trọng được đặt ra, để hỗ trợ, đồng hành và tạo thuận lợi nhất cho người dân, doanh nghiệp. (Tài Nguyên & Môi Trường 13/5, Tuyết Chinh)Về đầu trang

Mô hình “Làm hết việc chứ không làm hết giờ” tại Ninh Bình

Mô hình trên gắn với thực hiện phương châm "3 không" (không gây phiền hà cho dân; không thờ ơ, thiếu trách nhiệm trong công việc của dân; không nhận hối lộ, tham nhũng).

Học tập và làm theo tư tưởng, tấm gương đạo đức và phong cách Hồ Chí Minh theo tinh thần Chỉ thị 05 của Bộ Chính trị, 3 năm qua, trên cả nước, đã xuất hiện nhiều mô hình mới, nhiều cách làm sáng tạo.

Ở nhiều địa phương, việc học tập và làm theo tấm gương của Bác được triển khai, gắn với đổi mới lề lối, tác phong làm việc, nâng cao đạo đức thực thi công vụ, từ đó hoàn thành tốt công tác chuyên môn.

Mời xem video chi tiết tại đường link dưới đây:

https://vtv.vn/trong-nuoc/mo-hinh-lam-het-viec-chu-khong-lam-het-gio-tai-ninh-binh-20190512181050474.htm 

(Kênh VTV1 – Bản tin Thời sự lúc 19h ngày 12/5)Về đầu trang

Tây Ninh: Tiếp nhận và xử lý thủ tục hành chính qua Zalo

Sở Thông tin - Truyền thông tỉnh Tây Ninh vừa tổ chức tập huấn tiếp nhận và xử lý hồ sơ thủ tục hành chính nộp qua Zalo.

Buổi tập huấn nhằm hướng dẫn cho cán bộ, công chức, viên chức, nhất là những người đang trực tiếp xử lý thủ tục hành chính tại các cơ quan, đơn vị về chủ trương, quy trình nghiệp vụ, quy trình thao tác trên hệ thống thông tin liên quan đến việc tiếp nhận và xử lý hồ sơ nộp qua Zalo.

Tại buổi tập huấn trực tuyến, gần 500 cán bộ, công chức, viên chức địa phương và các sở ngành đã được hướng dẫn sử dụng Zalo trong việc tiếp nhận và giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính.

Được biết, từ tháng 11-2018, UBND tỉnh Tây Ninh đã phối hợp với Zalo trong công tác cải cách hành chính. Việc hợp tác này nhằm tạo thuận lợi cho người dân, đồng thời hiện đại hóa nền hành chính công trên địa bàn tỉnh.

Theo đó, người dân có thể nộp hồ sơ thủ tục hành chính mức độ 3 qua Zalo, chấp nhận các giấy tờ được chụp hình bằng điện thoại. Khi trả kết quả, công dân trình bộ hồ sơ gốc để đối chiếu với những hình ảnh tự chụp. Nếu trùng khớp, kết quả thủ tục hành chính được trả ngay tức thì.

Thống kê từ đầu năm 2019 đến nay, có gần 300 hồ sơ thủ tục hành chính trên địa bàn tỉnh Tây Ninh nộp qua Zalo. (Sài Gòn Giải Phóng 13/5, Tấn Ba)Về đầu trang

Nhiều dịch vụ công nghệ thông tin được VNPT triển khai cung cấp tại Hà Giang

Thời gian qua, Tập đoàn VNPT đã cung cấp và triển khai nhiều dịch vụ Công nghệ thông tin tại tỉnh Hà Giang, nhằm hỗ trợ tỉnh miền núi phía bắc phát triển hơn trong các lĩnh vực như Y tế, giáo dục...

Theo đó, Sở Giáo dục và Đào tạo Tỉnh Hà Giang đã thực hiện tích hợp 3 sản phẩm ứng dụng gồm VNPT-iOffice, VnEdu, Portal tạo điều kiện thuận lợi xây dựng cơ sở dữ liệu giáo viên, học sinh các cấp trên Vnedu. Hiện có trên 80% số trường học áp dụng các hình thức hồ sơ, sổ sách điện tử, báo cáo trực tuyến.

Trong khi đó, Sở Y tế triển khai phần mềm quản lý bệnh viện VNPT-HIS, đáp ứng yêu cầu quản lý của các cơ sở y tế và phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước; các cơ sở khám, chữa bệnh có thể kết xuất, chuyển các báo cáo thanh quyết toán BHYT nhanh chóng, chính xác.

Ngành Công an cũng thực hiện phần mềm quản lý lưu trú, tạm trú trực tuyến đến các đơn vị nghiệp vụ và các khách sạn, nhà nghỉ; hiện có 126 cơ sở lưu trú được kết nối, sử dụng phần mềm lưu trú, tạm trú…

Việc đẩy mạnh phát triển, ứng dụng công nghệ thông tin đã thúc đẩy cải cách thủ tục hành chính, làm tăng hiệu quả giải quyết nhiệm vụ của từng cấp, ngành được nhanh gọn, thuận tiện. Đồng thời, tạo chuyển biến lớn trong lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền các cấp, thay đổi phong cách, lề lối, tác phong làm việc của cán bộ, đảng viên góp phần xây dựng nền hành chính công minh bạch, hiệu quả. (VnMedia.vn 13/5, PV)Về đầu trang

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

Việt Nam tiến tới xác thực, định danh điện tử

Bộ Thông tin Truyền thông hiện đang phối hợp với Văn phòng Chính phủ để xây dựng nghị định về định danh và xác thực điện tử.

Dữ liệu lớn ngày càng được nhắc tới nhiều hơn và được coi như một thứ nhiên liệu quý giá để vận hành guồng máy kinh tế số. Thế nhưng, làm thế nào để chúng ta tham gia vào cuộc chơi mang tên dữ liệu lớn một cách an toàn khi mỗi chúng ta đều thường xuyên chia sẻ dữ liệu cá nhân cho các doanh nghiệp xung quanh, đặc biệt là với những lĩnh vực nhạy cảm như ngân hàng? Lời giải cho câu hỏi về bảo mật được nhắc tới thời gian gần đây đó là định danh điện tử.

Tại một tọa đàm về kinh tế số, đại diện một ngân hàng đã đề xuất Chính phủ xây dựng một cổng xác thực thông tin với dữ liệu mở, thay vì chỉ dựa vào mã số thuế cá nhân, hay bảo hiểm xã hội như hiện nay.

Đại diện ngân hàng này chia sẻ, một ngân hàng điện tử tự động hoàn toàn sẽ yên tâm hơn rất nhiều. Bởi qua đó, ngân hàng có thể thu thập các yếu tố sinh trắc học và sử dụng dữ liệu đó để phục vụ chính khách hàng như để rút tiền bằng vân tay. Tuy nhiên, khung pháp lý cho hình thức định danh này tại Việt Nam hiện vẫn chưa rõ ràng.

Bộ Thông tin Truyền thông hiện đang phối hợp với Văn phòng Chính phủ để xây dựng nghị định về định danh và xác thực điện tử. Bởi kinh nghiệm quốc tế cho thấy, cơ sở dũ liệu quốc gia luôn đóng vai trò tiên quyết. Trong thời gian tới, Bộ Thông tin Truyền thông sẽ làm việc trực tiếp với các tổ chức doanh nghiệp có khả năng đáp ứng điều kiện cung cấp định danh điện tử, tham vấn doanh nghiệp để có tính khả thi.

Thống kê tại Estonia, quốc gia đi đầu về chính phủ điện tử thì hệ thống định danh giúp giảm tới 90% thời gian thực hiện các dịch vụ công tại các doanh nghiệp. Tổng thời gian tiết kiệm được tính ra khoảng 2% GDP. (Kênh VTV1 – Bản tin Tài chính Kinh doanh lúc 7h sáng 13/5)Về đầu trang

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

Thu hồi tài sản trong các vụ án tham nhũng, kinh tế chưa đạt 30%

Kết quả thu hồi tài sản của Nhà nước trong các vụ án tham nhũng, kinh tế thời gian quan tại TP HCM mới chỉ đạt 26,7% chỉ tiêu đặt ra.

Tại buổi làm việc với Đoàn Công tác số 3 của Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng chống tham nhũng do ông Phan Đình Trạc – Bí thư Trung ương Đảng, Trưởng Ban Nội chính Trung ương – Phó Trưởng ban Thường trực Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng dẫn đầu diễn ra ngày 10/3, Ban Thường vụ Thành ủy TP HCM đã công bố Dự thảo báo cáo kết quả công tác thu hồi tài sản bị chiếm đoạt, thất thoát trong các vụ án hình sự về tham nhũng, kinh tế xảy ra trên địa bàn.

Theo đó, thời gian qua, Công an TP HCM đã thụ lý 749 vụ án tham nhũng, kinh tế; với tổng thiệt hại hơn 770 tỷ đồng; áp dụng biện pháp tạm giữ hoặc kê biên, phong tỏa hơn 280 tỷ đồng; kê biên 8 tài sản bất động sản với tổng trị giá khoảng 20 tỷ đồng. Cơ quan thi hành án dân sự của thành phố cũng thu hồi số tiền bị chiếm đoạt hơn 10.400 tỷ đồng…

Tuy nhiên, kết quả thu hồi tài sản của Nhà nước trong các vụ án tham nhũng, kinh tế mới chỉ đạt 26,7% chỉ tiêu mà Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng chống tham nhũng đề ra đối với thành phố.

Qua buổi làm việc, Đoàn công tác kiến nghị Ban Thường vụ Thành ủy TP HCM tăng cường hơn nữa trong lãnh đạo, chỉ đạo công tác thu hồi tài sản bị chiếm đoạt, thất thoát; Chỉ đạo các cơ quan chức năng tăng cường truy nguyên tài sản để kê biên nhằm phục vụ cho công tác thi hành án.

Ban Thường vụ Thành ủy TP HCM cần tăng cường công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo để phát hiện, chấn chỉnh, xử lý nghiêm các trường hợp sai phạm liên quan đến công tác thu hồi tài sản, nhất là việc thẩm định giá, bán đấu giá tài sản; yêu cầu các cơ quan điều tra, cơ quan thi hành án dân sự tập trung xử lý dứt điểm các tồn đọng để phục vụ điều tra, xử lý vụ án tham nhũng, kinh tế và thu hồi tài sản…

Cùng với đó, Đoàn công tác số 3 cũng kiến nghị Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng chống tham nhũng giao cho Đảng ủy Viện Kiểm sát Nhân dân Tối cao, Đảng ủy Công an Trung ương có biện pháp kiểm soát công tác thu hồi tài sản tham nhũng, tiến hành rà soát các vụ việc sai phạm, nếu có dấu hiệu phạm tội thì khởi tố điều tra theo thẩm quyền. (Thanh Tra 12/5, Việt Đức)Về đầu trang

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH

Có nên giao quyền cho địa phương sáp nhập Sở ngành?

Ngày 25/10/2017, Hội nghị Trung ương 6 ban hành Nghị quyết 18 “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Sau đó, ngày 7/8/2018, Bộ Chính trị có Kết luận 34 về thực hiện một số mô hình thí điểm theo Nghị quyết 18 Trung ương 6.

Thực hiện Kết luận trên, nhiều địa phương đã sắp xếp các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện. Cụ thể, vào tháng 6/2018, Lào Cai là tỉnh tiên phong công bố sáp nhập Sở Giao thông vận tải và Sở Xây dựng.

Sau đó, Hà Giang cũng tiến hành hợp nhất một số cơ quan thuộc chính quyền với cơ quan Đảng, sáp nhập Ban Tổ chức Tỉnh ủy với Sở Nội vụ, cơ quan Ủy ban Kiểm tra Tỉnh uỷ với Thanh tra tỉnh, Đảng bộ khối doanh nghiệp tỉnh với Đảng bộ khối cơ quan tỉnh... Tuy nhiên, việc sắp xếp, sáp nhập này chưa có sự thống nhất, mỗi nơi mỗi kiểu.

Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng, tháng 12/2018, Bộ Nội vụ có công văn đề nghị các địa phương tạm dừng việc sáp nhập trong khi chờ Chính phủ ban hành Nghị định mới. Nghị định này là cơ sở để phân cấp cho chính quyền địa phương quyết định sắp xếp tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.

Lý giải về việc cho đến nay Nghị định chưa được ban hành, bà Đào Thị Hồng Minh - Phó vụ trưởng Vụ Tổ chức biên chế (Bộ Nội vụ) cho rằng, việc sắp xếp các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện là vấn đề nhạy cảm, còn nhiều ý kiến thảo luận, nội dung dự thảo phải sửa đi, sửa lại nhiều lần nên chậm ban hành Nghị định.

Dự thảo Nghị định đưa ra hướng các Sở được tổ chức thống nhất (cứng) gồm có 9 Sở (dự thảo ban đầu chỉ giữ cứng 4 Sở: Tư pháp, Tài nguyên và Môi trường, Lao động-Thương Binh và Xã hội, Y tế).

Với các Sở như: Sở Kế hoạch và Đầu tư với Sở Tài chính, Sở Giao thông Vận tải và Sở Xây dựng… thì riêng đối với 5 tỉnh thành trực thuộc Trung ương, những tỉnh có thể tự cân đối ngân sách, những tỉnh có diện tích trên 10.000km2 và có dân số trên 2 triệu người thì địa phương có thể quyết định việc nhập hay không.

Còn đối với 4 sở có thể hợp nhất gồm: Công thương, Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Khoa học và Công nghệ, Thông tin và Truyền thông thì giao cho địa phương tùy đặc thù để sắp xếp hợp lý.

Tại cuộc họp báo định kỳ tổ chức ngày 9/5, Thứ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Trọng Thừa khẳng định, không phải Chính phủ không ban hành Nghị định mới thay Nghị định cũ, dẫn đến khoảng trống pháp lý. Hiện nay Nghị định 24 và 37 vẫn đang có hiệu lực và guồng máy vẫn đang hoạt động. Tuy nhiên, để đảm bảo mục tiêu theo tinh thần Nghị quyết 18 Trung ương 6 về đổi mới, sắp xếp bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả thì phải sửa Nghị định.

Mục tiêu thay thế 2 nghị định trên là muốn 1 việc chỉ 1 người phụ trách. Trước đây nhiều việc trùng lắp giữa Sở ngành này với Sở ngành kia. Do vậy hướng sửa làm sao 1 người có thể làm nhiều việc chứ 1 việc không thể giao cho nhiều người.

“Làm sao bộ máy gọn nhẹ, tinh giản, có hiệu lực hiệu quả, tăng phân cấp, phân quyền, chức năng, nhiệm vụ để bộ máy từ địa phương đến Chính phủ tốt hơn”- Thứ trưởng cho biết.

Thứ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Trọng Thừa nhấn mạnh, mục tiêu không phải sáp nhập đầu mối cơ học Sở nọ với Sở kia, mà làm sao tránh sự chồng chéo. Thực tế hiện nay có nhiều nhiệm vụ 2, 3 nơi quản lý như vệ sinh an toàn thực phẩm dẫn đến không phân định rõ trách nhiệm. Hay một số vấn đề về tài nguyên nhiều việc còn đan xen nhau...

“Chính phủ chỉ đạo cố gắng tạo ra cải cách mạnh, 1 trong 6 nhiệm vụ trọng tâm của cải cách hành chính là cải cách về tổ chức bộ máy. Cải cách tổ chức bộ máy thì Nghị định của Chính phủ sắp ban hành quyết định rất nhiều. Chính phủ đang tập trung làm và trong thời gian tới sẽ sớm ban hành Nghị định để các địa phương thực hiện. Hướng sắp xếp các sở ngành, phòng ban là phân cấp mạnh cho địa phương” – Thứ trưởng Nguyễn Trọng Thừa nói và cho biết Nghị định sẽ đưa ra một số vấn đề mang tính nguyên tắc, quy định khung, còn các địa phương sẽ tự tính toán cho hợp lý.

Theo lãnh đạo Bộ Nội vụ, vì mỗi tỉnh có một thế mạnh, điều kiện khác nhau, lãnh đạo tỉnh sẽ nghiên cứu để sắp xếp bộ máy làm sao hiệu lực, hiệu quả, tinh gọn hơn. Các địa phương phải bám sát phương châm “rõ việc, giảm cồng kềnh, hiệu lực và biên chế không tăng lên”.

Bàn về nội dung này, ông Phạm Văn Hòa – Phó trưởng đoàn chuyên trách Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Đồng Tháp cho rằng, Nghị định sau khi ban hành phải thực hiện được theo đúng tinh thần Nghị quyết 18, 19 (Trung ương 6), sắp xếp nhỏ, gọn lại thì số lượng Sở ngành (cấp tỉnh), các phòng, ban (cấp huyện) giảm, dẫn đến tổ chức bộ máy biên chế giảm, đầu mối giảm, việc kiểm tra, giám sát thuận lợi, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, có tinh thần trách nhiệm phục vụ người dân.

“Vấn đề quan trọng là phải tính toán làm sao cho hợp lý, chứ không phải sáp nhập một cách cơ học dẫn đến tình trạng sáp nhập cho có, cho xong. Điều này, không những không tinh giản được bộ máy tổ chức mà còn kéo theo nhiều hệ lụy nghiêm trọng”- ông Phạm Văn Hòa cho biết.

Nhấn mạnh việc cần thiết phải sớm ban hành Nghị định, Phó trưởng đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Đồng Tháp cho rằng, ngoài việc phải xem xét tới yếu tố đặc thù của mỗi vùng, miền, Nghị định của Chính phủ cũng nên hướng tới sự thống nhất trong hệ thống chính trị từ Trung ương tới cơ sở.

Trong vùng, miền không nên có sự chênh lệch quá nhiều, nhiều lắm cũng chỉ 2-3 Sở chứ không thể để mỗi nơi được tự quyết định sắp xếp, hợp nhất tùy tiện. Ví dụ, tỉnh thành loại 1 phải thống nhất với nhau, không thể tỉnh này có Sở này, tỉnh khác lại không; tỉnh này sáp nhập Sở A với Sở B, nhưng tỉnh khác lại sáp nhập Sở C với Sở D. Nếu không có sự thống nhất chung thì sẽ rất khó trong điều hành.

“Ngoài số khung cứng, chúng ta cũng cần giao rõ luôn, như với tỉnh thành loại 1 thì được bao nhiêu cơ quan chuyên môn, tỉnh thành loại 2 được bao nhiêu, Thành phố trực thuộc Trung ương có bao nhiêu cơ quan chuyên môn, chứ không giao cho từng địa phương sắp xếp. Ví dụ, 1 địa phương có ít nhất 18 Sở và thống nhất chung trong cả nước, còn 1-2 Sở được thành lập, sáp nhập, hợp nhất thì tùy đặc thù địa phương được chọn” – ông Hòa nêu quan điểm.

Theo ông Phạm Văn Hòa, phân cấp cho địa phương là tổ chức, con người ở địa phương đó do lãnh đạo địa phương quản lý, còn bộ máy phải có sự thống nhất chung trong cả nước. Chứ không phải phân cấp cho địa phương thì nơi này có bộ máy này, nơi khác lại không.

 “Cái khác đó là vấn đề con người, về quyền hành, trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền địa phương là được bổ nhiệm ông A, ông B đúng tiêu chuẩn, đúng quy định, nếu bổ nhiệm không đúng thì cấp trên kiểm tra, giám sát”- ông Phạm Văn Hòa cho biết. (VOV.vn 13/5, Kim Anh)Về đầu trang./.

More

Lượt truy cập: 12.039.573 Ghi rõ nguồn "Trang TTĐT Văn phòng UBND tỉnh Quảng Trị" khi phát hành lại thông tin từ nguồn này