Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

Đáng chú ý, 100% các quyết định công bố TTHC sau khi ban hành, đã được thành phố công khai theo quy định trên cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC, tại nơi tiếp nhận và giải quyết TTHC và các hình thức khác theo quy định. Bên cạnh các hình thức công khai nêu trên, UBND thành phố đã chỉ đạo Sở Thông tin và Truyền thông kết nối, tích hợp dữ liệu TTHC trên cơ sở dữ liệu quốc gia với Cổng thông tin điện tử của thành phố.

UBND thành phố cũng đã tiến hành rà soát 30 quyết định công bố của UBND thành phố ban hành năm 2017, với tổng số 584 TTHC đã được công khai trên hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC. Trong đó, cập nhật mới 115 TTHC; cập nhật bổ sung dữ liệu 469 TTHC. Các TTHC dư thừa, trùng lặp, bị bãi bỏ theo quyết định công bố đã được thu hồi và để chế độ không công khai. Ba quyết định công bố TTHC của UBND thành phố năm 2018, với tổng số 135 TTHC, trong đó, đã công khai 86 thủ tục và thu hồi 49 thủ tục để chế độ không công khai. Các TTHC sau rà soát, chuẩn hóa đã được liên kết với TTHC của các bộ, ngành theo hướng dẫn của Văn phòng Chính phủ.

UBND thành phố đã thông qua phương án đơn giản hóa TTHC năm 2017 đối với 61 TTHC gồm 3 TTHC lĩnh vực quy hoạch kiến trúc, 3 TTHC lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn, 11 TTHC lĩnh vực giáo dục và đào tạo, 10 TTHC lĩnh vực khoa học công nghệ, 4 TTHC lĩnh vực y tế, 18 TTHC thuộc Ban Quản lý các Khu công nghiệp và Chế xuất, 12 TTHC lĩnh vực lao động, thương binh và xã hội thuộc phạm vi quản lý nhà nước của thành phố...

Qua đánh giá, quá trình triển khai thực hiện nhiệm vụ kiểm soát TTHC, chất lượng kiểm soát TTHC tại các cơ quan, đơn vị thuộc thành phố được nâng cao, hiệu quả và thiết thực. Việc xây dựng sáng kiến cải cách TTHC được tăng cường; việc rà soát đơn giản hóa TTHC, công bố, công khai được thực hiện nghiêm đúng quy định tạo điều kiện cho việc tiếp cận, thực hiện TTHC của tổ chức, cá nhân. (Pháp Luật Xã Hội 11/4)Về đầu trang

Quảng Nam đưa quầy dịch vụ điện trực tuyến vào hoạt động

Sáng 10-4, tại TP Tam Kỳ, Trung tâm hành chính công và Xúc tiến đầu tư tỉnh Quảng Nam phối hợp Công ty Điện lực Quảng Nam tổ chức khai trương và đưa quầy dịch vụ điện trực tuyến vào hoạt động nhằm tạo thuận lợi cho người dân và nhà đầu tư khi vào làm ăn tại Quảng Nam.

Phó Giám đốc Công ty Điện lực Quảng Nam Lưu Đức Lợi cho biết, tại quầy dịch vụ điện trực tuyến, các tổ chức, cá nhân có thể tự đăng ký các dịch vụ điện trên các máy tính có tại quầy, nhân viên điện lực sẽ chủ động liên hệ khách hàng để hướng dẫn chuẩn bị hồ sơ và thực hiện giải quyết yêu cầu tại địa điểm mua điện của khách hàng theo đúng thời gian đã công bố. Và khách hàng cũng có thể cung cấp hồ sơ tại đây, nhân viên điện lực sẽ tiếp nhận hồ sơ. Ngoài ra, khi cần hỗ trợ, sẽ có nhân viên trực tiếp hướng dẫn cho khách hàng.

Đến nay, các dịch vụ điện trực tuyến đã được Công ty Điện lực Quảng Nam triển khai gồm: dịch vụ cấp điện mới; các dịch vụ trong quá trình sử dụng điện như: thay đổi công suất sử dụng điện, thay đổi loại công tơ 1 pha, 3 pha, kiểm tra công tơ và thiết bị đo đếm; tra cứu các thông tin về lịch sử sử dụng điện năng, hóa đơn tiền điện, lịch mất điện…

Chánh Văn phòng UBND tỉnh Nguyễn Hồng Quang cho biết, đến nay, đã có hơn 1.230 thủ tục hành chính của 19 cơ quan của tỉnh đã được đưa vào tiếp nhận và giải quyết tại Trung tâm hành chính công và Xúc tiến đầu tư tỉnh. Trong năm 2017, trung tâm đã giải quyết 47.207 hồ sơ, trong đó có 97,6% hồ sơ được giải quyết trước và đúng hạn… (Nhân Dân 10/4)Về đầu trang

Bắc Ninh đối thoại với doanh nghiệp

Bắc Ninh sẽ tạo mọi điều kiện tối đa hỗ trợ doanh nghiệp phát triển, thành công của doanh nghiệp chính là thành công của tỉnh. Đây là khẳng định của lãnh đạo tỉnh Bắc Ninh tại hội nghị gặp mặt, đối thoại với 200 doanh nghiệp tiêu biểu diễn ra sáng 10/4.

Hội nghị được tổ chức thường niên nhằm lắng nghe những tâm tư, nguyện vọng của doanh nghiệp; đồng thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, thúc đẩy phát triển sản xuất kinh doanh.

Tại hội nghị, lãnh đạo tỉnh Bắc Ninh khẳng định, tỉnh luôn đồng hành cùng doanh nghiệp với mục tiêu xây dựng chính quyền kiến tạo, phục vụ, đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu quả của trung tâm hành chính công các cấp.

Tại buổi đối thoại, hơn 50 ý kiến của các doanh nghiệp đã được Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh cùng nhiều lãnh đạo sở ngành trả lời chi tiết, nhiều kiến nghị đề xuất được giải quyết trực tiếp.

Sau Hội nghị này, Bắc Ninh sẽ tiếp tục tổ chức một hội nghị đối thoại chuyên đề về chính sách thuế và hải quan trên tinh thần cởi mở, cầu thị để đáp ứng tốt hơn các yêu cầu của doanh nghiệp. (VTV.vn 10/4)Về đầu trang

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

Gần 3 triệu hồ sơ hải quan được giải quyết trực tuyến

Theo thông tin mới nhất từ Tổng cục Hải quan, từ đầu năm đến nay toàn Ngành đã xử lý gần 3 triệu hồ sơ thông qua dịch vụ công trực tuyến. Trong đó, quý I xử lý gần 2,7 triệu hồ sơ, từ đầu tháng 4 đến nay là hơn 230.000 hồ sơ.

100% hồ sơ trực tuyến đều được ngành Hải quan giải quyết đúng thời hạn, trong số lượng hồ sơ trực tuyến được cơ quan Hải quan xử lý, tỉ lệ lớn nhất là tờ khai hải quan.

Đến nay, ngành Hải quan đã cung cấp 126/178 thủ tục hành chính trong lĩnh vực hải quan tối thiểu mức độ 3 trên môi trường mạng. Trong đó, 123 thủ tục được cung cấp ở mức độ 4 (mức độ cao nhất về dịch vụ công trực tuyến ở Việt Nam).

Năm 2018, Tổng cục Hải quan tiếp tục mở rộng cung cấp dịch vụ công trực tuyến, tối thiểu mức độ 3 cho 42 thủ tục. Như vậy, số lượng thủ tục hành chính trong lĩnh vực Hải quan được cung cấp dịch vụ công trực tuyến tối thiểu mức độ 3 sẽ nâng lên 168/178 thủ tục, tương đương 94%.

Phân tích rõ hơn về điều này, lãnh đạo Phòng Quản lý Cổng thông tin điện tử hải quan (Cục CNTT và Thống kê hải quan, Tổng cục Hải quan) cho biết: Dù tỉ lệ chỉ là 94% nhưng thực tế đây gần như toàn bộ thủ tục hành chính được giao dịch thường xuyên giữa doanh nghiệp, người dân với cơ quan Hải quan.

Đặc biệt, năm 2018 ngành Hải quan còn phấn đấu triển khai thêm lên Hệ thống các nghiệp vụ phát sinh trong quá trình tác nghiệp giữa cơ quan Hải quan và người dân, doanh nghiệp. Đây là những nghiệp vụ đã được quy định trong các văn bản pháp quy nhưng chưa được nêu tên thành thủ tục hành chính trong lĩnh vực Hải quan. Ví dụ việc gia hạn quá cảnh hàng hóa; việc quản lý hạn ngạch tôn màu để thực hiện thuế tự vệ…

Hiện, mỗi năm, ngành Hải quan xử lý hơn 12 triệu hồ sơ trên môi trường điện tử thông qua các Hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS, Cổng thanh toán điện tử, Hệ thống DVCTT HQ36a... (Báo Chính Phủ Điện Tử 10/4)Về đầu trang

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

Sẽ lập các đoàn kiểm tra giải ngân đầu tư công

Sắp tới sẽ thành lập các đoàn kiểm tra công tác giải ngân đầu tư công ở các lĩnh vực, Bộ, ngành trọng điểm. Đây là nội dung trong buổi làm việc về đẩy mạnh giải ngân đầu tư công giữa Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ với Bộ Kế hoạch và Đầu tư diễn ra sáng 10/4.

Nhiệm kỳ 2016-2020 là giai đoạn đầu tiên cả nước thực hiện đầu tư công trung hạn nên theo Luật Đầu tư công đã có nhiều quy định chặt chẽ, siết chặt đầu tư công và khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, manh mún, kém hiệu quả của những năm trước. Tuy nhiên, vì lần đầu thực hiện, chưa có kinh nghiệm nên phát sinh các vướng mắc như giao vốn cho địa phương chậm dẫn tới giải ngân vốn chậm.

Trong 2 năm liên tiếp, Chính phủ lần lượt ban hành nghị quyết thúc đẩy giải ngân đầu tư công nhưng tỷ lệ giải ngân vẫn chưa như mong muốn. Năm nay, mục tiêu đặt ra là giải ngân 100% theo kế hoạch. Để đạt được mục tiêu này, thời gian tới nhiều giải pháp sẽ được thực hiện, trong đó sẽ thành lập các đoàn đi kiểm tra về đầu tư công ở một số địa phương như Hà Nội, TP.HCM, những nơi sử dụng vốn đầu tư công nhiều. Ngoài ra, một số Bộ được phân bổ, sử dụng vốn đầu tư công nhiều như giao thông vận tải, y tế, giáo dục và đào tạo, tài nguyên và môi trường cũng sẽ được kiểm tra. (VTV.vn 10/4)Về đầu trang

Giám sát công chức thường xuyên tiếp xúc với người nộp thuế

Chiều 10/4, Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế Bùi Văn Nam đã có công điện gửi cục thuế các tỉnh, thành phố, các vụ, đơn vị thuộc Tổng cục về việc chấn chỉnh kỷ cương, kỷ luật cán bộ, công chức thuế.

Theo đó, Tổng cục trưởng yêu cầu ngành thuế cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát công chức, viên chức trong thực thi công vụ, nhất là công chức thường xuyên tiếp xúc với người nộp thuế, không để xảy ra tình trạng nhũng nhiễu trong quá trình thực thi công vụ. Công điện yêu cầu, ngoài xử lý nghiêm cá nhân vi phạm thì xem xét kiểm điểm xử lý trách nhiệm với người đứng đầu cơ quan đơn vị.

Công điện ra đời ngay khi một số tờ báo đã thông tin việc một cán bộ thuế tỉnh Quảng Ninh bị bắt vì nhũng nhiễu doanh nghiệp. Cũng liên quan tới ngành tài chính, một vụ việc khác đã được phản ánh trong ngày gần đây là tình trạng "bôi trơn khá nhộn nhịp" tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Đình Vũ, Cục Hải quan thành phố Hải Phòng. Ngày 10/4, Tổng cục Hải quan cho biết, trong văn bản báo cáo Bộ Tài chính đã ra quyết định tạm đình chỉ 3 công chức có liên quan. (VTV.vn 11/4)Về đầu trang

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH

Doanh nghiệp phải "bôi trơn": Minh bạch và chi phí không chính thức

Các vụ việc nhân viên hải quan bị phản ánh nhận bôi trơn của doanh nghiệp khi tiến hành các thủ tục thông quan hàng hóa xuất nhập khẩu đang được Phó thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính chỉ đạo làm rõ. Những cá nhân liên quan đã bị đình chỉ công việc để xác minh.

Chắc chắn, các vụ việc này sẽ được xử lý đến đầu, đến đũa. Nhưng câu chuyện về chi phí không chính thức trong kinh doanh có lẽ vẫn còn dài kỳ nếu như nhìn vào những gì mà doanh nghiệp đang phải đối mặt.

Trong nghiên cứu mới được công bố của Dự án PCI (Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh) năm 2017, cảm nhận về tình trạng chi phí không chính thức nói chung vẫn ở mức cao. Khoảng một nửa cho đến 2/3 số doanh nghiệp trả lời điều tra cho rằng, tình trạng chi trả chi phí không chính thức là phổ biến; khoảng 7-12% cho biết có chi trả một số tiền lớn cho khoản này; trên một nửa số doanh nghiệp tin rằng, chi trả “hoa hồng” là cần thiết để đảm bảo trúng trong các cuộc đấu thầu với cơ quan nhà nước…

Lý do của những cảm nhận trên cũng không có gì mới. Chỉ có 50% doanh nghiệp có thể tiếp cận được các thông tin đấu thầu qua các kênh công khai. 70% doanh nghiệp nói phải có quan hệ để có thể tiếp cận các tài liệu liên quan đến điều hành kinh tế của các địa phương. Việc tiếp cận được các tài liệu liên quan đến quy hoạch cũng như các tài liệu pháp lý của các doanh nghiệp ngày càng khó khăn hơn…

Rõ ràng, sự chưa minh bạch trong hệ thống quy định về kinh doanh, trong thủ tục hành chính… có liên đới khá nhiều tới mức độ cảm nhận về chi phí không chính thức trong doanh nghiệp.

Phải nói thêm, PCI 2017 cũng đã ghi nhận xu hướng giảm của chi phí này, tuy chưa thực sự mạnh mẽ.

Việc Quốc hội đã thông qua một số văn bản pháp luật quan trọng nhằm củng cố vai trò và lợi ích của người dân trong quản lý nhà nước và hành chính công, trong đó, phải kể đến là Luật về Tiếp cận thông tin và các văn bản hướng dẫn thi hành sẽ bắt đầu có hiệu lực từ năm 2018, cũng như quyết tâm đưa ra một loạt biện pháp cải cách nhằm giảm tình trạng tham nhũng và tăng tính trách nhiệm cá nhân thông qua việc tinh giản biên chế gắn với đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức…, đã có những tác động rất tích cực.

Nhưng hệ thống pháp luật liên quan đến kinh doanh vẫn còn nhiều rối rắm, chồng chéo, thậm chí có nhiều cách hiểu, cách vận dụng khác nhau, tùy thuộc vào người xử lý.

Nhiều yêu cầu của Chính phủ về việc xây dựng các tài liệu hướng dẫn tuân thủ quy định của pháp luật, làm rõ trách nhiệm, quyền hạn của những đối tượng liên quan, cũng như yêu cầu công khai các văn bản liên quan đến đầu tư - kinh doanh… vẫn chưa được các bộ, ngành, địa phương tuân thủ nghiêm túc.

Hệ quả là, chi phí tuân thủ của doanh nghiệp bị đẩy cao, buộc doanh nghiệp phải chọn phương án bỏ chi phí không chính thức để giảm tối đa thời gian thực hiện, tranh thủ các cơ hội của thị trường. Đây cũng là cơ hội phát sinh tệ nạn tham nhũng, mà những vụ việc tại hải quan hay thuế nêu trên chỉ là những vụ việc bị phát hiện.

Mọi việc chỉ có thể giải quyết dứt điểm khi tính minh bạch và giám sát thực thi được tuân thủ nghiêm túc, trước hết là trong bộ máy nhà nước. (Đầu Tư 11/4)Về đầu trang

Mong muốn và pháp lý

Xử lý tài sản, thu nhập kê khai không trung thực và tài sản, thu nhập tăng thêm không giải trình được một cách hợp lý nên như thế nào trong dự thảo Luật Phòng, chống tham nhũng (sửa đổi)?

Sau rất nhiều tranh luận và băn khoăn, Chính phủ vẫn giữ nguyên đề xuất thu thuế thu nhập cá nhân với mức thuế suất bằng 45%, dù ngay tại Phiên họp thẩm tra của Ủy ban Tư pháp, các thành viên Ủy ban đã chỉ rõ những bất hợp lý của phương án này. Phương án thứ 2 được nêu trong dự thảo Luật trình UBTVQH sáng nay, 11.4 là: Cơ quan, đơn vị kiểm soát tài sản, thu nhập yêu cầu cơ quan có thẩm quyền ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính với mức phạt tiền bằng 45% giá trị của phần tài sản, thu nhập chênh lệch hoặc tăng thêm. Tương tự như phương án 1, phương án 2 cũng không loại trừ trách nhiệm hình sự nếu các cơ quan có thẩm quyền chứng minh tài sản đó do phạm tội mà có. Đồng thời, người bị xử phạt hành chính có quyền khiếu nại hoặc khởi kiện tại Tòa hành chính về kết luận xác minh tài sản, thu nhập.

Tuy nhiên, ngoài 2 phương án “chính thức” này, Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Tư pháp còn nêu thêm ít nhất 4 phương án khác được một số thành viên Ủy ban đề xuất. Một là, giữ quy định xử lý vi phạm về minh bạch thu nhập, tài sản như pháp luật hiện hành (Luật Phòng, chống tham nhũng và Nghị định số 78/2013/NĐ-CP về minh bạch tài sản, thu nhập).

Theo đó, không quy định về việc thu hồi tài sản, thu nhập mà người có nghĩa vụ kê khai không giải trình được một cách hợp lý về nguồn gốc; tài sản này sẽ bị xử lý, tịch thu sung quỹ Nhà nước nếu cơ quan có thẩm quyền chứng minh được là do tham nhũng, do phạm tội mà có; đối với người kê khai tài sản, thu nhập không trung thực, người giải trình nguồn gốc tài sản tăng thêm không hợp lý thì tùy theo mức độ sẽ bị áp dụng các hình thức xử lý kỷ luật (khiển trách, cảnh cáo, giáng chức, cách chức, bãi nhiệm…).

Hai là, tài sản, thu nhập không giải trình được một cách hợp lý về nguồn gốc thì không thuộc sở hữu của người phải kê khai và Nhà nước sẽ tịch thu qua trình tự tố tụng dân sự, có tranh tụng để bảo đảm được quyền lợi của các bên. Cơ quan, đơn vị kiểm soát tài sản, thu nhập sẽ là chủ thể thay mặt Nhà nước để khởi kiện và bảo vệ quyền lợi của Nhà nước trước Tòa án.

Ba là, quy định cơ chế tịch thu tài sản theo trình tự, thủ tục hành chính, tư pháp (tương tự như trình tự, thủ tục Tòa án quyết định áp dụng biện pháp hành chính đưa vào cơ sở giáo dục, trường giáo dưỡng). Theo đó, sau khi kết luận tài sản, thu nhập chênh lệch hoặc tăng thêm mà người có nghĩa vụ kê khai không giải trình được hợp lý về nguồn gốc thì cơ quan, đơn vị kiểm soát tài sản, thu nhập đề nghị Tòa án quyết định việc xử lý tài sản. Theo phương án này, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cần ban hành pháp lệnh quy định về trình tự, thủ tục giải quyết tại Tòa án. Bốn là, hình sự hóa hành vi làm giàu bất hợp pháp.

Mặc dù chỉ phân tích, đánh giá chi tiết và quan điểm về phương án 1, phương án 2, nhưng Ủy ban Tư pháp vẫn báo cáo tất cả các phương án trên để xin ý kiến chỉ đạo của UBTVQH. Lý do, “đây là vấn đề mới và phức tạp, quá trình thảo luận còn nhiều ý kiến khác nhau”. Nhưng có lẽ còn có một nguyên nhân khác.

Theo báo cáo thẩm tra, Ủy ban Tư pháp cho rằng, về mặt pháp lý, không thể mặc nhiên coi tài sản không giải trình được hợp lý về nguồn gốc là tài sản tham nhũng để tịch thu bằng biện pháp hình sự theo hướng “suy đoán có tội”. Mặt khác, nếu coi đó là tài sản của Nhà nước để tiến hành xác lập quyền sở hữu Nhà nước theo thủ tục tố tụng dân sự về giải quyết tranh chấp quyền sở hữu thì vừa không phù hợp với quy định của Bộ luật Dân sự về các căn cứ xác lập quyền sở hữu, vừa rất khó khăn trong việc thực hiện nghĩa vụ chứng minh của người thay mặt Nhà nước đứng ra khởi kiện.

Ủy ban Tư pháp cũng đặc biệt nhấn mạnh vì đây là lần đầu tiên chúng ta đặt vấn đề xử lý tài sản, thu nhập tăng thêm không giải trình được nguồn gốc hợp lý nhằm phòng, chống tham nhũng, nên phải tiến hành thận trọng, có bước đi phù hợp; quy định cụ thể tiêu chí làm căn cứ để xác định trường hợp nào được coi là “không giải trình được một cách hợp lý” để tránh tùy tiện, thiếu thống nhất trong áp dụng pháp luật.

Quả thực, nếu xét từ góc độ pháp lý thì sự thận trọng như vậy hết sức cần thiết. Nhưng một điều có thể nói ngay là, dù lựa chọn phương án nào trong các phương án kể trên thì cũng chưa thể đáp ứng được mong muốn hiện nay của xã hội về một cơ chế pháp lý đột phá nhằm xử lý triệt để tài sản, thu nhập không giải trình được nguồn gốc hợp lý, từ đó chặn đứng hành vi tham nhũng.

Liệu còn phương án nào khác có thể cân bằng hơn giữa mong muốn và nguyên tắc pháp lý hay không? (Đại Biểu Nhân Dân 11/4, tr2)Về đầu trang

Quy trách nhiệm tới cùng

Tại cuộc họp báo thường kỳ quý I, đại diện Bộ Tư pháp cho biết, đã kiểm tra 640 văn bản của các bộ, ngành, địa phương và vẫn phát hiện 20 văn bản trái pháp luật về mặt nội dung. Thẳng thắn mà nói, chất lượng một số văn bản quy phạm pháp luật chưa cao chủ yếu do việc tự kiểm tra văn bản ở nhiều bộ, ngành, địa phương còn mang tính hình thức; không phát hiện được văn bản sai sót hoặc chưa theo kịp tiến độ ban hành văn bản. Dường như việc ưu tiên nguồn lực bảo đảm chất lượng văn bản, nhất là khảo sát, đánh giá tác động, lấy ý kiến, thẩm định, vẫn chưa được quan tâm, chú trọng.

Vậy mới có những tình huống dở khóc dở cười, như quy định cộng điểm cho Mẹ Việt Nam Anh hùng khi thi đại học; chỉ bán thịt trong vòng 8 giờ sau khi giết mổ; phải “xin phép” ghi hình cảnh sát giao thông khi đang làm nhiệm vụ. Hay câu chuyện “ngực lép” không được lái xe máy, sau 10 năm vẫn là đề tài bàn tán khi chỉ cách đây ít ngày, một dự thảo Thông tư quy định người “răng vẩu”, “ngực lép” không đủ tiêu chuẩn sức khỏe làm việc trong ngành đường sắt. Rất may, các quy định này vẫn nằm ở dự thảo nên khi nhận được phản ứng trái chiều, cơ quan chủ quản đã kịp thời điều chỉnh.

Tuy nhiên, không ít văn bản, chính sách ra đời, tác động tiêu cực tới kinh tế - xã hội. Xin dẫn chứng kết luận của Kiểm toán Nhà nước tháng 1 vừa qua đối với chính sách ngành xăng dầu. Theo đó, những bất cập trong cách tính thuế và điều hành giá xăng dầu của liên Bộ Tài chính - Công thương năm 2015 - 2016 đã giúp doanh nghiệp xăng dầu hưởng lợi lớn, lên tới hàng nghìn tỷ đồng. Lỗ hổng được chỉ ra là thuế nhập khẩu chưa phù hợp, tạo chênh lệch không hợp lý và cách điều hành bất cập. Theo cơ quan kiểm toán, có khoảng gần 4.800 tỷ đồng doanh nghiệp xăng dầu được hưởng lợi từ chính sách thuế. Rồi cả những kẽ hở, lỗ hổng về quản lý đất đai, khi thanh tra, kiểm tra 7 địa phương, cơ quan kiểm toán đã chỉ ra thất thoát gần 4.000 tỷ đồng...

Vấn đề đặt ra là làm thế nào để giảm thiểu các văn bản sai trái, thiếu hợp lý, thiếu khả thi và nhất là có tác động tiêu cực tới kinh tế - xã hội? Đây là câu hỏi khó, bởi có những lỗ hổng do vô ý, trình độ quản lý có hạn, không dự liệu được thực tế xảy ra để luật hóa, song cũng không loại trừ không ít lỗ hổng do con người cố tình tạo ra để trục lợi. Nhiều chuyên gia cho rằng, phải nâng cao chất lượng văn bản ngay từ khi khởi thảo, tích cực tiếp nhận ý kiến đa chiều, nghiêm túc tiếp thu, đồng thời nâng cao tính minh bạch và trách nhiệm giải trình của các cơ quan trong quá trình hoạch định. Cũng có ý kiến đề xuất nghiên cứu giao cho một cơ quan chuyên môn có thẩm quyền độc lập tiến hành sàng lọc toàn bộ hệ thống chính sách, pháp luật. Cơ quan này có nhiệm vụ “bịt các lỗ hổng về quy phạm pháp luật”, vô hiệu hóa những quy định mang tính “lợi ích nhóm” hay loại bỏ các điều khoản bất hợp lý, tạo cơ hội cho tham nhũng tồn tại và phát triển.

Song có lẽ giải pháp quan trọng hơn cả vẫn là quy trách nhiệm pháp lý đối với những cá nhân ban hành văn bản trái luật, gây tác động xấu tới kinh tế - xã hội. Trên thực tế, pháp luật hiện hành không thiếu quy định về xử lý việc ban hành văn bản sai, thậm chí luật còn xác định rõ nếu người nào ban hành văn bản sai, thì tùy mức độ có thể bị kỷ luật hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự trong trường hợp cố tình. Tuy nhiên, đến nay vẫn chưa có trường hợp nào bị xử lý như quy định. Có lẽ, đây chính là “lỗ hổng” của mọi lỗ hổng trong xây dựng văn bản quy phạm pháp luật. (Đại Biểu Nhân Dân 11/4, tr2)Về đầu trang

TIN THẾ GIỚI

Hàn Quốc: Cắt giảm giờ làm việc xuống còn 52 giờ

Mới đây, Chính phủ Hàn Quốc đã phê duyệt chính sách cắt giảm giờ làm việc của người lao động tại đất nước này từ 68 giờ xuống còn 52 giờ lao động một tuần.

Quốc hội Hàn Quốc dự kiến, chính sách điều chỉnh thời gian làm việc sẽ có hiệu lực vào khoảng tháng 7 năm nay và sẽ được áp dụng cho các tập đoàn, công ty lớn trước khi phổ biến tới các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Chính sách này bước đầu đối mặt với sự phản đối đến từ các chủ doanh nghiệp nhưng đối với người lao động, đây được coi như một biện pháp cần thiết để cải thiện mức sống, chất lượng cũng như năng suất công việc.

Theo chính sách được thông qua, tuần làm việc mới của Hàn Quốc sẽ bao gồm 40 giờ lao động và thêm không quá 12 tiếng tăng ca. Bên cạnh đó, các nhân viên tại Hàn Quốc sẽ được hưởng thêm 50% lương vào cuối tuần. Lao động dưới 18 tuổi chỉ được làm việc tối đa 35 giờ/tuần.

Theo một nghiên cứu của Viện nghiên cứu Kinh tế Hàn Quốc, việc điều chỉnh thời gian làm việc có thể khiến các doanh nghiệp phải chi thêm tới 11 tỉ USD một năm để duy trì mức sản xuất. Trước đó, Hiệp hội Công đoàn Hàn Quốc cũng đưa ra một đề xuất đó chính là tăng gấp đôi mức lương cho công việc cuối tuần cho các nhân viên tại đất nước này. (Văn Hóa 11/4)Về đầu trang./.