Để định hướng và triển khai các nội dung trọng tâm về công tác cải cách hành chính (CCHC), kiểm soát TTHC, năm 2018, UBND tỉnh đã ban hành 153 văn bản chỉ đạo, giao Văn phòng UBND tỉnh ban hành 117 văn bản hướng dẫn, đôn đốc thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước về kiểm soát TTHC theo từng lĩnh vực. UBND tỉnh cũng đã tổ chức hội nghị về giải pháp nâng cao Chỉ số CCHC (PAR INDEX), Chỉ số năng lực cạnh tranh (PCI), Chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công (PAPI), Dự án Dân chấm điểm M-Score, Chỉ số sẵn sàng cho phát triển và ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thông (ICT INDEX). Bên cạnh đó, nhằm tiếp tục đẩy mạnh triển khai Nghị quyết của Chính phủ về thực hiện nhiệm vụ, giải pháp cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh, hỗ trợ, phát triển doanh nghiệp, UBND tỉnh đã trực tiếp làm việc với nhiều doanh nghiệp trong và ngoài nước đến tìm hiểu hợp tác đầu tư tại tỉnh, hướng dẫn TTHC cho nhà đầu tư để hưởng chính sách hỗ trợ, ưu đãi đầu tư của tỉnh.

Cùng với đó, tỉnh cũng đã chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, địa phương tổ chức đối thoại với doanh nghiệp và người dân về cơ chế, chính sách và việc giải quyết TTHC giúp nắm bắt, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc của người dân và doanh nghiệp thuộc lĩnh vực phụ trách. Nhiều cơ quan, đơn vị, địa phương tổ chức được nhiều mô hình đối thoại hay như liên ngành, theo chuyên đề hoặc tại địa bàn cấp cơ sở… để giải đáp, chia sẻ với những khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp, người dân, tổng hợp đề xuất, kiến nghị gửi đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết. UBND tỉnh đã ban hành một số chính sách, quy định pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp, cải cách TTHC nhằm cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh; đẩy mạnh việc phân cấp, thực hiện liên thông, giải quyết đồng thời TTHC liên quan với nhau giúp rút ngắn tổng số thời gian giải quyết của nhóm TTHC có liên quan và tạo thuận lợi cho nhà đầu tư, doanh nghiệp trong quá trình thực hiện…

Trong năm, UBND tỉnh đã kịp thời cập nhật, chuẩn hóa nội dung công bố TTHC theo các văn bản quy phạm pháp luật để công khai, minh bạch cho cá nhân, tổ chức, cụ thể: Ban hành 57 Quyết định công bố Danh mục đối với 924 TTHC và 04 Quyết định công bố 98 TTHC. Tính đến nay, tổng số TTHC đang có hiệu lực thi hành được UBND tỉnh công bố và tổ chức công khai là 1.974 thủ tục, bao gồm: Cấp tỉnh 1.511 thủ tục, cấp huyện 253 thủ tục, cấp xã 210 thủ tục. Đặc biệt, ngay sau khi được công bố, các TTHC đã được cập nhật kịp thời lên Cơ sở dữ liệu Quốc gia về TTHC, đồng thời kết nối, tích hợp, đồng bộ hóa từ Cơ sở Dữ liệu Quốc gia các TTHC về Cổng Dịch vụ công, Hệ thống Thông tin một cửa điện tử, Cổng Thông tin điện tử của tỉnh, Trang Thông tin điện tử của sở, ban, ngành và UBND cấp huyện. Ngoài ra, 100% cơ quan trực tiếp giải quyết TTHC đã niêm yết công khai dưới 02 hình thức là Bảng niêm yết và Sổ hướng dẫn TTHC.

Song song với đó, việc giải quyết TTHC trên địa bàn tỉnh đã có những chuyển biến rõ rệt, ngày càng phục vụ tốt hơn các yêu cầu giải quyết TTHC của cá nhân, tổ chức. Hầu hết cơ quan, đơn vị, địa phương đều bám sát và tuân thủ đúng quy định về TTHC như thành phần hồ sơ, thời gian thực hiện, yêu cầu thực hiện TTHC nên tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp trong quá trình giải quyết công việc. Các đơn vị, địa phương cũng đã tăng cường trách nhiệm giải trình trong giải quyết TTHC như: Thực hiện việc lập văn bản/mẫu phiếu nêu rõ lý do gửi cho đối tượng thực hiện TTHC trong trường hợp xin gia hạn thời gian giải quyết, đề nghị bổ sung, hoàn thiện hoặc từ chối giải quyết hồ sơ…; tăng cường kiểm soát quy trình tiếp nhận, giải quyết hồ sơ thông qua Hệ thống Thông tin một cửa điện tử và các biện pháp như sử dụng đầy đủ mẫu phiếu theo quy định tại Nghị định số 61/2018/NĐ-CP Chính phủ. Đặc biệt, kể từ khi UBND tỉnh ban hành Quyết định số 15/2018/QĐ-UBND ngày 19/6/2018 quy định về công khai xin lỗi tổ chức, cá nhân khi giải quyết TTHC sai sót, quá hạn trên địa bàn tỉnh thì tỷ lệ hồ sơ giải quyết TTHC quá hạn tại các cấp chính quyền đã giảm xuống. Trong năm 2018, toàn tỉnh đã tiếp nhận 1.214.673 hồ sơ, trong đó tỷ lệ hồ sơ đã giải quyết đúng hạn chiếm 99.2% tổng số hồ sơ đã tiếp nhận, tỷ lệ hồ sơ đang giải quyết chưa đến hạn chiếm 0,74%, tỷ lệ hồ sơ giải quyết quá hạn chỉ 0,06%, chủ yếu là do nguyên nhân khách quan.

Mặt khác, tỉnh cũng đã duy trì hoạt động có hiệu quả các Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại 157/159 xã, phường, thị trấn (trừ 02 xã miền núi đặc biệt khó khăn là Thượng Trạch, Tân Trạch thuộc huyện Bố Trạch); 7/8 đơn vị cấp huyện thực hiện một cửa liên thông hiện đại; 100% sở, ngành thực hiện cơ chế một cửa. Trung tâm Hành chính công tỉnh tiếp tục hoạt động có hiệu quả, góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp trong giải quyết TTHC. Đến nay, có 12 sở, ngành thuộc UBND tỉnh đưa gần 100% TTHC vào giải quyết tại Trung tâm với tổng số 1.047 TTHC.

Để tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết TTHC trên địa bàn tỉnh sau khi Nghị định số 61/2018/NĐ-CP của Chính phủ có hiệu lực thi hành, UBND tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 1655/KH-UBND ngày 03/10/2018 triển khai với 04 nhóm nhiệm vụ chính gồm: Xây dựng, ban hành văn bản chỉ đạo, điều hành; thành lập, kiện toàn tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ phận Một cửa; ứng dụng công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết TTHC; tập huấn, tuyên truyền, phổ biến và kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện. Đến nay, tại các Bộ phận Một cửa của 03 cấp chính quyền trên địa bàn tỉnh đã tiếp nhận, giải quyết 983.637 hồ sơ, chiếm tỷ lệ 80,98% trên tổng số hồ sơ được tiếp nhận, giải quyết của cả tỉnh, trong đó tại Trung tâm Hành chính công tỉnh tiếp nhận 20.182 hồ sơ, đã giải quyết và trả kết quả 16.004 hồ sơ.

Về triển khai cung cấp dịch vụ hành chính công trực tuyến, hiện nay, trên địa bàn tỉnh đã triển khai Cổng Dịch vụ công và Hệ thống Thông tin một cửa điện tử tại tất cả sở, ban, ngành, UBND cấp huyện và cấp xã với 1.735 TTHC, cụ thể: Cấp tỉnh 1.434 thủ tục, cấp huyện 159 thủ tục và cấp xã 142 thủ tục, đồng thời kết nối liên thông, đảm bảo xuyên suốt, cung cấp đầy đủ dữ liệu và tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức khi giao dịch. Ngoài ra, việc tiếp nhận, trả kết quả TTHC qua dịch vụ công trực tuyến mức độ 2, 3 và 4 cũng được đẩy mạnh tại một số sở, ban, ngành, UBND cấp huyện. Đến nay, tổng số TTHC thực hiện dịch vụ công trực tuyến mức độ 1 và 2 có 1.847 thủ tục; dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và 4 có 127 thủ tục. Số hồ sơ thực hiện dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và 4 đã tiếp nhận, giải quyết có 4.647 hồ sơ; chủ yếu tập trung vào một số lĩnh vực như như: Đăng ký kinh doanh của Sở Kế hoạch và Đầu tư; cấp Giấy phép lái xe của Sở Giao thông Vận tải; cấp Phiếu lý lịch tư pháp của Sở Tư pháp và một số TTHC của Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Tài nguyên và Môi trường…

Bên cạnh những kết quả đã đạt được, trong quá trình thực hiện nhiệm vụ kiểm soát TTHC, công tác cải cách TTHC trên địa bàn tỉnh vẫn còn gặp một số khó khăn, vướng mắc, cụ thể: Các văn bản quy phạm pháp luật có quy định về TTHC thường xuyên bị thay thế, sửa đổi, bổ sung. Việc gửi Quyết định công bố cho cơ quan trực tiếp giải quyết TTHC và UBND cấp xã chưa kịp thời, đầy đủ, dẫn đến khó khăn trong theo dõi việc công khai, kiểm soát quá trình thực hiện theo các TTHC đã công bố. Tình hình sử dụng dịch vụ công trực tuyến trong việc giải quyết TTHC hiệu quả chưa cao vì khả năng tiếp cận thông tin, trình độ, phương tiện máy móc ứng dụng công nghệ thông tin của người dân còn hạn chế. Hoạt động thực hiện tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết TTHC qua dịch vụ bưu chính công ích đã được người dân đón nhận nhưng kết quả chưa cao do tâm lý muốn gửi hồ sơ, nhận kết quả trực tiếp...

Để tiếp tục thực hiện có hiệu quả công tác cải cách TTHC trong thời gian tới, UBND tỉnh sẽ chỉ đạo các sở, ban, ngành, huyện, thị xã, thành phố tập trung triển khai thực hiện toàn diện và có hiệu quả một số nhiệm vụ trọng tâm, đó là: Xây dựng kế hoạch hoạt động kiểm soát TTHC năm 2019, đó là: Kiểm soát chặt chẽ quá trình soạn thảo ban hành văn bản QPPL có chứa quy định về TTHC, chỉ trình UBND tỉnh ban hành TTHC theo đúng thẩm quyền được luật giao và đảm bảo sự cần thiết, tính hợp lý, hợp pháp. Cùng với đó, các cơ quan, đơn vị và địa phương trên địa bàn tỉnh tiếp tục cải cách quá trình thực thi giải quyết TTHC; tăng cường giải pháp về công khai, minh bạch gắn với trách nhiệm giải trình của cơ quan hành chính Nhà nước trong quá trình giải quyết TTHC cho người dân, doanh nghiệp; xây dựng quy trình nội bộ hợp lý để giải quyết TTHC nhanh gọn, tạo thuận lợi cho người dân, tổ chức và doanh nghiệp; thực hiện quy định tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết TTHC qua dịch vụ bưu chính công ích.

Ngoài ra, các sở, ngành, đơn vị và địa phương cũng sẽ đẩy mạnh công tác rà soát, kiến nghị phương án đơn giản hóa TTHC và quy định có liên quan đang còn vướng mắc, bất cập hoặc không còn phù hợp, gây khó khăn cho hoạt động sản xuất, kinh doanh lẫn đời sống của người dân; thực hiện giải pháp đảm bảo năng lực hạ tầng công nghệ thông tin cho việc vận hành, khai thác, sử dụng Hệ thống Thông tin một cửa điện tử trong phạm vi toàn tỉnh được thông suốt, nhanh chóng, thuận lợi; đồng thời phối hợp triển khai các nhiệm vụ xây dựng Chính quyền điện tử liên quan đến cải cách TTHC theo chỉ đạo của Chính phủ…

Minh Huyền