Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

Được xem là cấp chính quyền “ở trong dân” nhưng nhiều nơi, chính quyền cấp xã, cán bộ cơ sở vẫn xa dân, hành dân, gây bức xúc cho dân. Đội ngũ cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, tổ dân phố tăng rất nhanh trong thời gian qua. Đáng lo ngại hơn, tổ chức đoàn thể, mặt trận, hội phụ nữ, thanh niên… ở thôn, tổ dân phố đang có xu hướng bị hành chính hóa, dẫn đến nguy cơ hình thành một cấp chính quyền thứ 5 trong tổ chức bộ máy hành chính nhà nước.

Chính quyền cấp xã, phường là cấp gần dân nhất. Mọi chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước muốn vào cuộc sống đều phải qua chính quyền cơ sở. Đây cũng là nhịp cầu đầu tiên, có trách nhiệm tiếp nhận, phản ánh những tâm tư, nguyện vọng, băn khoăn, vướng mắc của người dân đến với Đảng và Nhà nước. Với sứ mệnh “ở trong dân”, cấp chính quyền cơ sở đồng thời phải trở thành “tấm lọc” đầu tiên, đo lường hiệu quả của chính sách, pháp luật trong thực tiễn cuộc sống để từ đó tham mưu cho Đảng và Nhà nước kịp thời sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện hơn nữa.

Nhưng nghịch lý ở chỗ, nhiều địa phương, cấp chính quyền này lại đang rất xa dân, hành xử mất lòng dân và không theo đúng quy định của Nhà nước. Đơn cử như vụ việc cấp giấy chứng tử cho công dân ở phường Văn Miếu (Đống Đa, Hà Nội), hay một số trường hợp lãnh đạo xã phê vào lý lịch “chưa chấp hành tốt chủ trương, chính sách của địa phương” khi xác nhận cho công dân nhập học hoặc đi xin việc vừa qua.

Không chỉ thái độ và trách nhiệm công vụ hạn chế mà trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã hiện nay cũng là vấn đề phải nghiên cứu thấu đáo. Tỷ lệ cán bộ, công chức chưa đạt chuẩn vẫn còn rất cao. Số liệu thống kê của Bộ Nội vụ từ năm 2012 cho thấy, số cán bộ cấp xã chưa qua đào tạo chiếm đến 31,06%. Về lý luận, chính trị, tỷ lệ cán bộ chưa qua đào tạo vẫn chiếm tới 17,46%. Đối với công chức cấp xã thì có đến 7,63% chưa qua đào tạo chuyên môn và 41,33% chưa qua đào tạo về lý luận, chính trị.

Đến nay, sau 5 năm so với thời điểm thống kê trên, số lượng qua đào tạo chuyên môn, lý luận, chính trị có thể tăng lên nhưng trình độ, năng lực của cán bộ, công chức cấp xã trên thực tế vẫn còn rất thấp. Nếu không chuẩn hóa được năng lực, trình độ của cán bộ, công chức cấp xã thì đây cũng sẽ là lực cản rất lớn đối với tiến trình cải cách tổ chức bộ máy hành chính. Số lượng cán bộ, công chức và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, tổ dân phố cũng đang đặt ra rất nhiều vấn đề.

Từ năm 1999, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 92, xác định khung số lượng chức danh, cán bộ và một số chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, tổ dân phố. Đặc biệt, năm 2013, Ban Chấp hành Trung ương đã ban hành Kết luận số 64-KL/TW yêu cầu phải tăng cường kiêm nhiệm công việc, khoán quỹ phụ cấp để giảm dần số lượng những người hoạt động không chuyên trách. Kết luận này nêu rõ, mỗi thôn, tổ dân phố có một số chức danh, nhưng không quá 3 người được hưởng phụ cấp hàng tháng từ ngân sách nhà nước.

Nhưng thực tế, rất ít địa phương thực hiện đúng quy định này, phổ biến thì có từ 5 - 7 người, cá biệt có những địa phương bố trí tối đa lên tới 13 người. Chính vì thế, dù chủ trương của Đảng là phải giảm mạnh thì thực tế, 5 năm qua, số lượng người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố đã tăng hơn 130.000 người.

Tính đến tháng 12.2016, số cán bộ, công chức cấp xã và số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố hưởng lương từ ngân sách nhà nước là 1.193.162 người, trong đó, chỉ tính người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố đã lên tới gần 730 nghìn người.

Vì số lượng quá đông như vậy nên hàng năm, Nhà nước vẫn phải chi một khoản ngân sách rất lớn để trả lương cho cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách ở xã, thôn, tổ dân phố. Theo dự toán chi ngân sách nhà nước năm 2017 của Bộ Tài chính thì tổng quỹ lương của cán bộ, công chức cấp xã và thực hiện khoán quỹ phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, tổ dân phố là 32.404,788 tỷ đồng/năm. Trong đó, quỹ lương của cán bộ, công chức cấp xã là 19.626,381 tỷ đồng/năm, khoán quỹ phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, tổ dân phố là 12.778,407 tỷ đồng/năm.

Tăng áp lực đối với ngân sách nhà nước cũng mới chỉ là một khía cạnh. Đáng lo hơn, do số lượng quá lớn nên mức phụ cấp cho người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố là rất thấp, chỉ khoảng 0,2 - 0,3 mức lương cơ bản. Trưởng ban Công tác đại biểu Trần Văn Túy chỉ rõ, với mức phụ cấp quá ít ỏi như vậy, quyền lợi và trách nhiệm của những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, tổ dân phố không tương xứng với nhau. “Nhìn đâu cũng thấy cán bộ” nhưng việc của dân kiến nghị, bức xúc thì xử lý rất chậm chạp. Có lẽ cũng chính vì thế mà người dân càng thêm bức xúc với cán bộ, chính quyền cơ sở.

Vừa qua, một số địa phương đã thí điểm thực hiện gộp các tổ dân phố thành tổ dân phố có quy mô lớn hơn để giảm bớt số lượng cán bộ hoạt động không chuyên trách. Ví dụ như thành phố Hà Nội. Tuy nhiên, để ngăn chặn nguy cơ hình thành một cấp chính quyền thứ 5, để chính quyền cơ sở thực sự gần dân, sát dân thì dứt khoát phải kiện toàn đội ngũ hoạt động không chuyên trách cấp xã, đặc biệt là đội ngũ ở thôn, tổ dân phố.

Theo đó, phải hoàn thiện tiêu chí, điều kiện thành lập thôn, tổ dân phố, xác định lại nhiệm vụ của trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố theo hướng chỉ tổ chức thực hiện và quản lý các vấn đề mang tính tự quản của cộng đồng dân cư ở thôn, tổ dân phố. Kiên quyết thực hiện kiêm nhiệm những chức danh không chuyên trách ở cấp xã như trưởng ban tổ chức, trưởng ban tuyên giáo, chủ nhiệm ủy ban kiểm tra và phó các tổ chức chính trị - xã hội; bí thư chi bộ kiêm trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố; bí thư kiêm trưởng ban công tác mặt trận thôn… (Đại Biểu Nhân Dân 23/8, tr2) Về đầu trang

Gánh nặng chi phí vô hình

Theo báo cáo “Khảo sát về môi trường kinh doanh” của Ngân hàng Thế giới (WB) năm 2017, chi phí kinh doanh ở Việt Nam cao thuộc hàng đầu trong khu vực ASEAN.

Doanh nghiệp (DN) Việt cũng phải chịu chi phí nộp thuế cao trong khu vực ASEAN, ở mức 39,1% so với lợi nhuận và cao hơn 2 lần so với Singapore. Ngoài ra, chi phí về tuân thủ chứng từ xuất khẩu của các DN Việt Nam cũng ở mức cao nhất, gấp gần 4 lần so với Singapore và hơn 3 lần so với Philippines…

Bình luận về các con số nêu trên tại Tọa đàm “Giảm gánh nặng chi phí, thúc đẩy doanh nghiệp tư nhân phát triển”, Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Đặng Huy Đông cho rằng đây là “vấn đề đáng quan ngại” cho sự phát triển của DN.

“Đó là một lời cảnh báo và đứng ở góc độ các cơ quan quản lý cơ chế chính sách cần suy nghĩ xem mình có thể làm tốt hơn ở chỗ nào, từng đơn vị một, từng lĩnh vực một rà soát lại để tìm cái mà mình làm tốt hơn được cho cộng đồng DN, nhìn ở góc độ đấy tích cực hơn”, ông Đông nói.

Ông Ngô Văn Điểm, Phó Chủ tịch Hội Doanh nhân tư nhân Việt Nam cho rằng, chi phí đầu vào cao như vậy không những ảnh hưởng tới năng lực kinh doanh của DN, mà còn tác động rất lớn tới năng lực cạnh tranh quốc gia.

Nhìn nhận ở một khía cạnh khác, ông Phan Đức Hiếu - Phó Viện trưởng Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương (CIEM) cho biết, những con số chi phí “hữu hình” có thể còn không lớn bằng con số “vô hình”. Cụ thể, theo ông Hiếu, đôi khi chúng ta mới chỉ nhìn con số rất trực quan về thuế, lệ phí. Cả 2 chi phí đó là 1 phần của chi phí chính thức nhưng cũng chỉ nằm trong 1 con số khổng lồ hơn.

“Đó chính là chi phí về thời gian và chi phí về cơ hội mà DN mất đi vì thủ tục hành chính rườm rà… Ví dụ, nếu thực hiện thủ tục hành chính mất 10 ngày và mỗi DN mất 1 người đi thực hiện thủ tục đó thì nhân ra tiền khoảng 200.000 đồng/người/ngày, vậy chi phí cho khoảng 500.000 DN cho 1 thủ tục hành chính lên đến hàng trăm tỷ đồng. Vậy chi phí chính thức ít nhưng khi chúng ta lượng hóa được lại là một con số rất lớn”, ông Hiếu dẫn chứng.

Tình trạng thủ tục chồng chéo cũng là nguyên nhân gây bức xúc, làm tăng chi phí cho DN. Số liệu từ cuộc họp của Tổ trưởng Tổ công tác Chính phủ với 12 bộ ngành mới đây cho thấy, hiện tỷ lệ hàng hóa làm thủ tục kiểm tra 2 - 3 lần chiếm 58%, trong đó 54% là kiểm tra 2 lần, còn lại 3 lần. Đây là tỷ lệ rất lớn. Điển hình như một mặt hàng chocolate cần 13 loại giấy phép, 12 nguyên liệu cần 12 loại giấy phép, cuối cùng phải xác nhận công bố thành phẩm.

Khi bình luận về vấn đề này, ông Phan Đức Hiếu cho rằng, việc giao cho các bộ, ngành tự rà soát thủ tục, điều kiện kinh doanh nhằm cải cách hành chính như hiện nay là không hiệu quả. Chính các bộ, ngành là nơi sinh ra các sản phẩm đó, cơ quan xây dựng chính sách, thực thi chính sách, sau đó lại tự rà soát và cắt bỏ đi cái mà mình vừa ban hành trước đó thì không thể hiệu quả được.

Theo ông Hiếu, thế giới có 2 hướng xử lý đối với vấn đề này. Một là rà soát không độc lập hoàn toàn, nghĩa là người ta có cơ quan riêng, khách quan và độc lập trong rà soát các thủ tục, điều kiện, có sự phối hợp với bộ, ngành.

Hướng thứ hai là rà soát song song, có nghĩa là các bộ, ngành cũng tự chịu trách nhiệm rà soát nhưng có cơ quan độc lập phản biện. Cơ quan này cũng rà soát rồi đối chiếu, phản biện với bộ, ngành, sau đó thông qua một hội đồng chuyên môn (chức năng như trọng tài) quyết định cải cách cái gì.

“Hiện nay chúng ta giao cho các bộ, ngành tự rà soát mà không có chỉ tiêu rõ ràng, không có một cơ quan chịu trách nhiệm giám sát và có thẩm quyền quyết định kết quả rà soát đó. Cách làm hiện nay không phù hợp và cần thay đổi, có cơ quan độc lập, kết quả cuối cùng trình lên Chính phủ hoặc Quốc hội”, ông Hiếu nói.

Ông Ngô Văn Điểm, Phó Chủ tịch Hội Doanh nhân tư nhân Việt Nam cũng cho rằng, cần phải có cơ quan độc lập xem xét lần cuối việc ban hành các văn bản. Để cải cách thủ tục hành chính hiệu quả, các cơ quan công quyền cần phải biết lắng nghe, giải quyết các khiếu nại của người dân, doanh nghiệp; và hơn hết là chấp nhận chỉ trích của báo giới.

“Không ai tự mình rà soát tốt được, như chúng tôi hay nói trước đây là không ai đập vỡ niêu cơm của mình. Phải có người khác chỉ vào thì người ta mới làm được. Tôi cũng rất mừng là mới đây, Thủ tướng đã cho tái lập Tổ công tác thi hành Luật Doanh nghiệp. Đây chính là một kênh giúp rà soát cắt giảm thủ tục”, ông Điểm nói. (Baodauthau.vn 24/8) Về đầu trang

Chính sách và bằng chứng

Đề xuất tăng thuế giá trị gia tăng ủa Bộ Tài chính là chủ đề thu hút sự quan tâm của dư luận trong tuần qua. Một trong những quan ngại được nêu lên, đồng thời thu hút nhiều ý kiến nhất, là tăng thuế sẽ ảnh hưởng như thế nào đến thu nhập và đời sống của người dân, đặc biệt là nhóm người nghèo.

Tuy nhiên, quan sát kỹ các ý kiến, cả từ phía cung cấp thông tin về chính sách - tức Bộ Tài chính, lẫn từ giới chuyên gia phản biện chính sách, thấy có rất ít con số và bằng chứng rõ ràng về tác động chính sách đến người dân được đưa ra. Câu chuyện này, thêm một lần nữa chỉ ra hạn chế lớn trong hoạt động xây dựng chính sách ở Việt Nam: bằng chứng khoa học cho các đề xuất chính sách.

Cần biết rằng, trong các nhóm dân cư, thu nhập và chi tiêu của nhóm người giàu, người có thu nhập trung bình, và người nghèo là khác nhau. Các nhóm dân cư này có mức độ mua sắm các nhóm hàng hóa khác nhau là không như nhau. Do đó, về lý thuyết, tăng thuế với mức tăng khác nhau trong từng nhóm hàng hóa khác nhau đều ảnh hưởng đến thu nhập và tiêu dùng ở các mức độ khác nhau. Tuy nhiên, Bộ Tài chính không công bố con số cụ thể tính toán mức độ tác động đó.

Trong khi đó, từ phía phản biện chính sách, nhiều ý kiến từ giới làm chuyên môn phát biểu rằng thuế tăng sẽ tác động đến người nghèo nhiều hơn người giàu. Nhưng cụ thể tác động như thế nào? Mỗi nhóm dân cư thu nhập và chi tiêu sẽ tăng giảm bao nhiêu thì vẫn chưa thấy cơ quan nghiên cứu độc lập hay một chuyên gia nào đưa ra được những tính toán cụ thể.

Kết quả là, dù tranh luận rất sôi nổi, rốt cuộc, các ý kiến dừng lại ở mức “về lý thuyết” hơn là đưa ra được những lập luận ủng hộ hay phản đối dựa trên bằng chứng rõ ràng và thuyết phục. Trong khi đó, yêu cầu bắt buộc với cơ quan xây dựng chính sách là đưa ra được các căn cứ để ban hành, đồng thời bảo vệ được chính sách khi có ý kiến phản biện. Với những thông tin ít ỏi từ Bộ Tài chính như hiện nay, thật khó để biết Bộ không làm nghiên cứu bài bản, có thu thập bằng chứng, có đánh giá tác động, hay là làm nhưng không hoặc chưa muốn công bố?

Cũng liên quan câu chuyện về thuế, song song với đề xuất tăng thuế GTGT, Bộ Tài chính còn đề xuất giảm các thuế khác, như thuế thu nhập cá nhân, nhưng hầu như không được chú ý. Một điểm điều chỉnh trong đó là nâng mức nộp thuế với các khoản thu nhập vãng lai lên 5 triệu đồng thay vì 2 triệu đồng như hiện nay. Cơ quan đề xuất chính sách lập luận rằng: tăng thuế GTGT, giảm thuế thu nhập là xu thế hợp lý nhiều quốc gia đang theo đuổi. Nhưng các bằng chứng cụ thể cho lập luận, rốt cuộc vẫn không được công bố: Liệu bộ có một kế hoạch tổng thể về cải cách các sắc thuế hay không?

Những phương án và lộ trình tăng - giảm các sắc thuế khác nhau ra sao? Với mỗi phương án, tác động đến các nhóm dân cư, đến ngân sách, đến nền kinh tế như thế nào? Nếu không chứng tỏ được rằng: trong quá trình xây dựng chính sách, bộ đã có nghiên cứu kỹ lưỡng, có căn cứ, có bằng chứng cho lập luận của mình, cơ quan đề xuất chính sách này sẽ rất khó thuyết phục được người dân, thuyết phục được đại biểu Quốc hội - những người sẽ quyết định thông qua hay là không với các đề xuất tăng, giảm thuế.

Tuần rồi, những bức xúc liên quan đến các dự án BOT cũng thể hiện rõ nét sự yếu kém trong việc xây dựng chính sách khi không có bằng chứng khoa học. Quốc hội có đoàn giám sát các dự án BOT, nhưng chỉ là giám sát sự vụ chứ không kèm theo giám sát ở tầm mức cao hơn, ý nghĩa hơn: giám sát về chính sách. Giám sát các dự án BOT không chỉ đơn thuần là về vấn đề tham nhũng, vi phạm pháp luật. BOT là phần nổi của chính sách về hợp tác công - tư trong phát triển cơ sở hạ tầng. Sự manh mún và phân tán trong phát triển hạ tầng, việc dễ dàng xé lẻ hệ thống hạ tầng thành các dự án để trục lợi, bắt nguồn trước hết từ sự thiếu một tầm nhìn, định hướng, quy hoạch và chiến lược hợp lý dựa trên nghiên cứu chuyên sâu và bài bản.

Trong quản trị quốc gia hiện đại, không thể có một “Nhân dân”, một “nền kinh tế” theo nghĩa mơ hồ duy nhất. Xã hội bao hàm nhiều nhóm lợi ích khác nhau và cạnh tranh với nhau. “Nhân dân” có nhóm dân cư nghèo, nhóm thu nhập trung bình, nhóm giàu. Chính sách trong một nền quản trị hiện đại, phải tính toán được tác động khác nhau của nó đến từng nhóm lợi ích khác nhau. Tiến trình đó cũng là tiến trình thu thập các dữ liệu, bằng chứng, đưa ra các phân tích khoa học và từ đó hình thành các giải pháp chính sách khác nhau; tạo môi trường thông tin đầy đủ cho các nhóm dân cư khác nhau tranh luận và căn cứ cho các nhà chính trị lựa chọn một trong nhiều giải pháp chính sách.

Bằng chứng nghiên cứu cho xây dựng chính sách công ở Việt Nam, do đó, sẽ tiếp tục là khoảng trống lớn cần thiết phải lấp đầy. (Thời Báo Kinh Tế Sài Gòn 24/8) Về đầu trang

CẢI CÁCH ĐỊA PHƯƠNG

Dịch vụ công trực tuyến: Giảm thời gian, chi phí cho doanh nghiệp

Sau hơn 5 tháng vận hành chính thức, hệ thống dịch vụ công trực tuyến của Hải quan Hà Tĩnh đã phát huy hiệu quả, góp phần phục vụ cộng đồng doanh nghiệp (DN) và người dân một cách thuận lợi, tiết kiệm chi phí, giảm thời gian đi lại.

Chính thức triển khai hệ thống dịch vụ công trực tuyến từ tháng 3/2017, đến thời điểm này, Cục Hải quan Hà Tĩnh đã triển khai 41 dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, hầu hết đều được triển khai tại các chi cục, chủ yếu thuộc các lĩnh vực: Thủ tục hoàn thuế theo Thông tư 38, ô tô xuất nhập cảnh, hủy tờ khai hải quan, khai bổ sung hồ sơ khai thuế...

Theo số liệu đến ngày 15/8/2017, Hải quan Hà Tĩnh đã xử lý 173 hồ sơ qua dịch vụ công trực tuyến với hơn 20 DN. Những DN thường xuyên thực hiện xử lý hồ sơ qua hệ thống dịch vụ công trực tuyến như: Tập đoàn Formosa, Tập đoàn Hoành Sơn, Công ty TNHH Một thành viên Dầu Việt Nam, Tập đoàn Samsung, Công ty TNHH Luyện kim Trung Quốc, Công ty Cổ phần Xuất nhập khẩu thủy sản Nam Hà Tĩnh...

Để dịch vụ công trực tuyến vận hành có hiệu quả và rộng rãi hơn, ngày 9/8/2017, Cục Hải quan Hà Tĩnh đã ban hành Kế hoạch số 1115/KH-HQHT về việc triển khai dịch vụ công trực tuyến năm 2017 với mục tiêu tối thiểu mức 3 cho 42 thủ tục hành chính ban hành kèm theo Quyết định số 2151/QĐ-TCHQ ngày 27/6/2017.

Trong quý IV/2017, Cục Hải quan Hà Tĩnh sẽ thành lập tổ triển khai dịch vụ công trực tuyến cấp cục và cấp chi cục. Đào tạo, tập huấn về kế hoạch dịch vụ công trực tuyến năm 2017 nhằm hướng dẫn tính năng mới của hệ thống, hướng dẫn thao tác trên phần mềm tiếp nhận, xử lý hồ sơ và trả kết quả. Bên cạnh đó, đơn vị sẽ đẩy mạnh tuyên truyền bằng nhiều hình thức để cộng đồng DN sử dụng rộng rãi dịch vụ.

Ông Lương Trường Thọ - Cục trưởng Cục Hải quan Hà Tĩnh khẳng định: “Cục Hải quan Hà Tĩnh sẽ đáp ứng mọi nhu cầu của DN và người dân nhằm tạo thuận lợi và tiện ích tối đa trong hoạt động xuất nhập khẩu khi DN sử dụng dịch vụ công trực tuyến”. (Baohatinh.vn 24/8) Về đầu trang

Nghệ An nghiên cứu phương án xây dựng đô thị thông minh

Tại Hội nghị Sơ kết 3 năm triển khai Thỏa thuận hợp tác chiến lược về VT-CNTT giữa UBND tỉnh Nghệ An và Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam (VNPT), ông Nguyễn Đắc Vinh - Bí thư Tỉnh ủy tỉnh Nghệ An cho biết tỉnh đang nghiên cứu và triển khai việc xây dựng đô thị thông minh.

Trước mắt các sở, ngành cấp tỉnh phối hợp với các địa phương để tham mưu cho UBND tỉnh khung kiến trúc công nghệ, đề xuất triển khai một số giải pháp về đô thị thông minh để phục vụ lập đề án, trình các cấp có thẩm quyền phê duyệt, làm cơ sở triển khai.

Phát biểu tại Hội nghị, ông Huỳnh Quang Liêm - Phó Tổng Giám đốc Tập đoàn VNPT cho biết Nghệ An là tỉnh có vị trí đặc biệt quan trọng của cả khu vực Bắc Trung Bộ, vì vậy việc xây dựng đô thị thông minh là cần thiết và cũng xu hướng phát triển tất yếu. Với thế mạnh trong lĩnh vực viễn thông, công nghệ thông tin của mình, Tập đoàn VNPT mong muốn sẽ được đồng hành với tỉnh hiện thực hóa kế hoạch này.

Ông Liêm cũng cho biết theo kinh nghiệm đã triển khai tại một số tỉnh thành phố trên cả nước, VNPT sẽ triển khai smart city dựa trên 7 nguyên tắc cơ bản: Thứ nhất, bám sát định hướng phát triển của Chính phủ, phù hợp đặc thù của tỉnh. Thứ hai, lấy người dân làm trung tâm. Thứ ba, xây dựng đô thị thông minh cần tham khảo các xu hướng nổi bật, đúc kết kinh nghiệm thực tiễn trên thế giới. Thứ tư, xác định rõ các giải pháp có thể triển khai ngay, sớm mang lại lợi ích cho người dân, doanh nghiệp và chính quyền. Thứ năm, xây dựng trên nền tảng công nghệ hiện đại, đồng bộ. Thứ sáu, đảm bảo sự đồng bộ giữa các giải pháp công nghệ và phi công nghệ như pháp lý, truyền thông,… Và cuối cùng, thiết lập nền tảng mở, dữ liệu mở để khuyến khích doanh nghiệp và người dân cùng tham gia.

Theo Tập đoàn VNPT, sau 3 năm hai bên hợp tác với nhau, việc ứng dụng công nghệ thông tin trong các hoạt động của chính quyền, xây dựng Chính phủ điện tử tại Nghệ An đã có nhiều cải thiện đáng kể, góp phần đắc lực vào việc cải cách hành chính của tỉnh cũng như nâng cao hiệu quả hoạt động của nhiều lĩnh vực khác như Y tế, Giáo dục….

Đánh giá cao những kết quả đạt được trong thời gian qua, ông Nguyễn Xuân Đường - Chủ tịch UBND tỉnh Nghệ An đề nghị hai bên sẽ tiếp tục phối hợp, hợp tác sâu hơn nữa để triển khai những nội dung trong thỏa thuận hợp tác trong giai đoạn tới đây. (Xahoithongtin.com.vn 24/8) Về đầu trang

Quận Hai Bà Trưng, Hà Nội: Trên 99% hồ sơ được giải quyết đúng hạn

Nếu năm 2015, quận Hai Bà Trưng đứng thứ 17 về chỉ số cải cách hành chính các sở, cơ quan ngang sở, quận, huyện, thị xã thuộc thành phố, thì kết quả năm 2016 vừa công bố, quận đã vươn lên thứ 9 với nhiều chỉ tiêu xếp hạng cao. Có được bước chuyển này là nhờ các giải pháp đột phá từ quận đến phường nhằm nâng cao sự hài lòng của người dân trong giao dịch hành chính.

Theo Chủ tịch UBND phường Phạm Hoàng Linh, phường đã lắp wifi miễn phí tại bộ phận một cửa để người dân dễ thao tác dịch vụ công trực tuyến. Mỗi khi nhận hồ sơ, cán bộ đều lưu lại số điện thoại để chủ động gọi công dân nhận ngay khi có kết quả. Nhờ những giải pháp tích cực, năm nay, Bộ phận một cửa phường chưa nhận được phàn nàn về chất lượng phục vụ; đến 15/8 đã giải quyết đúng hạn 8.526 hồ sơ/8.534 lượt hồ sơ tiếp nhận (8 hồ sơ đang trong thời hạn giải quyết). Nhờ được vận động, hướng dẫn, tỷ lệ người dân tự nộp (so với tổng hồ sơ trực tuyến) đạt gần 80%.

Không chỉ tại Thanh Nhàn mà từ đầu năm, Chủ tịch UBND quận đã ban hành nhiều văn bản triển khai cải cách hành chính gắn với “Năm kỷ cương hành chính”. Trong đó, lấy kết quả lãnh đạo thực hiện cải cách hành chính là một yêu cầu đánh giá mức hoàn thành nhiệm vụ của đơn vị và cán bộ công chức.

Qua tích cực rà soát, Phòng Nội vụ có 3 thủ tục hành chính, Phòng Giáo dục và Đào tạo 2 thủ tục hành chính, các phòng khác đều có 1 thủ tục hành chính đăng ký rút ngắn thời gian giải quyết. 100% thủ tục hành chính cấp quận và phường, thời gian, trạng thái giải quyết thủ tục hành chính đã được công khai trên cổng giao tiếp quận. Từ đầu năm đến nay, quận, phường đều có trên 99% hồ sơ hành chính được giải quyết đúng hạn; 99,63% hồ sơ được tiếp nhận theo dịch vụ công trực tuyến mức 3.

Phó Trưởng Phòng Nội vụ Lưu Xuân Trịch cho biết: Cùng một loạt giải pháp siết chặt kỷ cương, tăng kiểm tra công vụ, quận cũng vừa triển khai lấy ý kiến người dân, doanh nghiệp về mức độ hài lòng với sự phục vụ của cơ quan hành chính; thí điểm tại Bộ phận một cửa quận và 3 phường Vĩnh Tuy, Lê Đại Hành, Quỳnh Lôi trong tháng 5, 6 và tháng 9, 10/2017.

“Kế hoạch này nhằm kịp thời tiếp nhận, giải quyết ngay bức xúc, nắm bắt nguyện vọng của người dân, doanh nghiệp, từ đó xây dựng quy trình giải quyết để nâng cao chất lượng phục vụ của cán bộ công chức. Đồng thời, phát hiện những mâu thuẫn gây khó khăn trong giải quyết thủ tục hành chính để kiến nghị sửa đổi; xử lý nghiêm cán bộ sách nhiễu người dân” - ông Trịch nhấn mạnh và cho biết, qua đợt đầu tại 4 đơn vị cho thấy không có ý kiến phàn nàn về chất lượng phục vụ.

Cùng với đó, Phòng cũng được giao xây dựng triển khai đề án “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức gắn với tinh giản biên chế các cơ quan hành chính nhà nước quận giai đoạn 2017 - 2020, định hướng đến 2025”. Cả 2 đề án đang được triển khai đúng tiến độ. (Kinh Tế & Đô Thị 24/8) Về đầu trang

Bạc Liêu đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính

Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) của Bạc Liêu còn thấp so các tỉnh trong khu vực (10/13). Chính vì vậy, Bạc Liêu quyết tâm cải thiện PCI bằng nhiều cách; trong đó chú trọng đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính (TTHC) thông qua mô hình trung tâm hành chính công (TTHCC).

Thấy rõ việc cần phải nâng cao PCI, UBND tỉnh Bạc Liêu đã thành lập tổ công tác do Chủ tịch UBND tỉnh làm tổ trưởng, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh làm phó tổ trưởng; thành viên là giám đốc các sở, ngành và chủ tịch UBND cấp huyện. Tổ có nhiệm vụ tham mưu cho UBND tỉnh ban hành Chương trình hành động nâng cao PCI năm 2017 và những năm tiếp theo; trong đó đề ra các mục tiêu cụ thể cho từng năm đối với 10 chỉ số thành phần và các chỉ tiêu.

Tổ còn giao nhiệm vụ cho từng sở, cơ quan, đơn vị chủ trì và là đầu mối theo dõi, chỉ đạo cải thiện từng chỉ số thành phần và từng chỉ tiêu cụ thể.

Tổ đề ra 8 nhóm giải pháp để cải thiện và nâng cao điểm số PCI trong năm 2017 và những năm tiếp theo: Nhóm giải pháp về cải cách TTHC (nhằm giảm tối đa thời gian, chi phí cho nhà đầu tư, doanh nghiệp); nhóm giải pháp về nâng cao tính minh bạch; nhóm giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp; nhóm giải pháp về đào tạo, tập huấn; nhóm giải pháp về tuyên truyền; nhóm giải pháp về hợp tác…

Để chuẩn thành lập TTHCC của tỉnh, từ giữa tháng 6.2017, Chủ tịch UBND tỉnh Dương Thành Trung đã thành lập tổ giúp việc của Ban Chỉ đạo thành lập TTHCC tỉnh và các bộ phận một cửa cấp huyện (tổ giúp việc) báo cáo quá trình chuẩn bị xúc tiến thành lập TTHTC. Tổ giúp việc đã hoàn chỉnh dự thảo đề án thành lập TTHTC cấp tỉnh, cấp huyện trình UBND tỉnh; phân công nhiệm vụ cụ thể từng thành viên tổ giúp việc.

Lãnh đạo UBND cấp huyện báo cáo chi tiết tiến độ công tác chuẩn bị triển khai đề án thành lập TTHCC cấp huyện. Đến thời điểm này, UBND cấp huyện đã thành lập ban chỉ đạo, tổ giúp việc cho ban chỉ đạo thành lập TTHCC cấp huyện; cơ bản hoàn tất công tác chuẩn bị danh sách nhân sự, cơ sở vật chất...

TTHCC thị xã Giá Rai đã đưa vào vận hành vào đầu tháng 8. Ông Đỗ Minh Thắng - Chủ tịch UBND thị xã Giá Rai - cho biết, TTHCC đi vào hoạt động rút ngắn thời gian giải quyết TTHC cho người dân. Quan điểm của thị xã là càng nhanh càng tốt, giám tối đa những TTHC liên quan đến người dân và doanh nghiệp.

Chủ tịch UBND tỉnh Dương Thành Trung cho rằng, việc thành lập TTHCC tỉnh Bạc Liêu là rất cần thiết và có ý nghĩa quan trọng, không chỉ cải thiện PCI của tỉnh mà đây là công cụ phục vụ hiệu quả cho người dân, góp phần xây dựng chính quyền trong sạch, tạo sự đồng thuận của người dân.

Chủ tịch UBND tỉnh Bạc Liêu cũng đề nghị các sở, ngành, UBND cấp huyện phải quyết tâm thực hiện đạt hiệu quả, chất lượng các công đoạn chuẩn bị thành lập TTHCC các cấp; chủ động rà soát, nâng cấp sửa chữa hoàn thiện cơ sở vật chất; chọn nhân sự có đủ năng lực, trình độ; nghiên cứu cơ chế, chính sách hỗ trợ cho đội ngũ làm việc tại TTHCC... (Lao Động 24/8) Về đầu trang

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

Dịch vụ công trực tuyến của ngành Bảo hiểm xã hội rất ấn tượng

Kết quả triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến phục vụ người dân, doanh nghiệp của Ngành BHXH rất ấn tượng, hiện đã lập xong cơ sở dữ liệu các hộ gia đình tham gia BHYT.

Theo thông tin được Phó Tổng giám đốc BHXH Việt Nam Phạm Lương Sơn chia sẻ tại buổi làm việc của Thứ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông Nguyễn Thành Hưng với BHXH Việt Nam, về tình hình ứng dụng công nghệ thông tin, kết quả triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến phục vụ người dân, doanh nghiệp của Ngành BHXH rất ấn tượng.

Từ năm 2015, hệ thống công nghệ thông tin của BHXH Việt Nam đã được thiết kế lại trên tinh thần tập trung dữ liệu tại Trung ương. BHXH Việt Nam đang triển khai việc cấp thẻ an sinh xã hội điện tử nhằm hướng tới mục tiêu điện tử hóa toàn bộ quá trình phục vụ người dân. BHXH Việt Nam đang nỗ lực triển khai đồng bộ các ứng dụng công nghệ thông tin trong các hoạt động nghiệp vụ của Ngành, tăng cường cải cách thủ tục hành chính nhằm tạo thuận lợi nhất cho người dân và doanh nghiệp.

Tính đến nay, BHXH Việt Nam đã triển khai 14 dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và 4. Trong đó, thủ tục hành chính có số lượng hồ sơ trực tuyến nhiều nhất là thủ tục cho đơn vị tham gia lần đầu, điều chỉnh đóng BHXH, BHYT, BH thất nghiệp, với hơn 18,5 triệu hồ sơ; và thủ tục hành chính có số lượng hồ sơ trực tuyến ít nhất là thủ tục cấp lại sổ BHXH do điều chỉnh nội dung ghi trên sổ với 6.000 hồ sơ.

Trong thời gian qua, cơ quan BHXH đã quyết liệt thực hiện rà soát thủ tục hành chính. Kết quả, số lượng thủ tục hành chính giảm từ 115 thủ tục (năm 2015) xuống còn 28 thủ tục (tính đến ngày 01/07/2017), với nhiều hình thức tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả mà người dân, doanh nghiệp có thể lựa chọn sử dụng như: giao dịch điện tử, giao dịch qua dịch vụ bưu chính…

Đối với việc triển khai các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu, Ngành BHXH đang xây dựng và sở hữu những hệ thống thông tin lớn như: Hệ thống giao dịch BHXH điện tử; Hệ thống thông tin giám định BHYT; Hệ thống cấp số định danh và quản lý BHYT hộ gia đình; Hệ thống thu - Sổ - Thẻ (TST); Hệ thống Tài chính kế toán; Hệ thống quản lý chi trả, xét duyệt các chế độ BHXH, BHYT, BHTN...

Trong đó, được chính thức vận hành từ năm 2015, Hệ thống giao dịch BHXH điện tử đến nay đã có gần 500.000 đơn vị sử dụng lao động trên toàn quốc sử dụng, với hơn 28,6 triệu hồ sơ được tiếp nhận và xử lý.

Đối với hệ thống thông tin giám định BHYT, hệ thống này được triển khai từ năm 2016 và đã kết nối với hơn 12.000 cơ sở khám chữa bệnh trên toàn quốc, thực hiện chuẩn hóa gần 12 triệu dữ liệu danh mục thuốc, vật tư y tế, dịch vụ kỹ thuật.

Nhờ có hệ thống tự động phát hiện, BHXH Việt Nam đã từ chối thanh toán trên 10% hồ sơ đề nghị thanh toán với số tiền lên tới 3.800 tỷ đồng do sai thông tin về thẻ BHYT, sai mức hưởng, đề nghị thanh toán trùng lặp…

Đáng chú ý, Ngành BHXH đã tạo lập xong cơ sở dữ liệu cho các hộ gia đình tham gia BHYT với thông tin của 92,6 triệu dân, tương ứng với 24,3 triệu hộ gia đình trên toàn quốc. cơ sở dư liệu này đã được chia sẻ cho Bộ Y tế để sử dụng trong việc lập hồ sơ chăm sóc sức khỏe nhân dân, theo chỉ đạo của Chính phủ. (VTC.vn 23/8) Về đầu trang

TIN THẾ GIỚI

Vì sao tỷ lệ ủng hộ Tổng thống Pháp giảm mạnh?

Tỷ lệ ủng hộ mà cử tri Pháp dành cho Tổng thống nước này Emmanuel Macron đang sụt giảm xuống mức thấp gần kỷ lục, chỉ vài tháng sau khi ông giành chiến thắng ấn tượng trong cuộc bầu cử được cho là thổi một luồng gió mới vào nền chính trị Pháp.

Trang Business Insider dẫn kết quả một cuộc thăm dò dư luận mới do Harris Poll thực hiện cho thấy chỉ 37% cử tri Pháp được khảo sát ủng hộ những gì Tổng thống của họ đang làm, giảm từ mức cao 57% sau khi ông Macron đắc cử hồi tháng 5.

Ông Macron, một người theo đường lối trung dung với những chủ trương thân thiện với kinh doanh, đã chiến thắng áp đảo trước đối thủ cực hữu Marine Le Pen với tỷ lệ phiếu 66%-34%, trở thành nhà lãnh đạo Pháp trẻ nhất từ thời Napoleon. Tiếp đó, chiến thắng mà đảng của ông Macron giành được trong cuộc bầu cử Quốc hội Pháp cũng được xem là mang lại sự hội tụ quyền lực lớn, giúp ông dễ dàng thực thi các kế hoạch cải cách.

Tuy nhiên, kể từ khi lên cầm quyền, ông Macron đã vấp phải một loạt sự chỉ trích nhằm vào các chính sách đối nội của ông. Dù có sự xuất hiện ấn tượng trên trường quốc tế, thể hiện qua những sự kiện như đón Tổng thống Mỹ Donald Trump thăm Paris, ông Macron lại chưa đáp ứng được những gì kỳ vọng của cử tri Pháp.

Một điểm khiến nhiều cử tri Pháp quay lưng lại với ông Macron là việc ông đang tìm cách nới lỏng các tiêu chuẩn về sử dụng lao động, giúp các công ty ở Pháp dễ dàng hơn trong việc sa thải công nhân. Điều này đặt ra khả năng các tổ chức công đoàn hùng mạnh của Pháp, cùng với sinh viên và người hưu trí nước này, tổ chức các cuộc biểu tình phản đối.

Lãnh đạo một tổ chức công đoàn của Pháp tiết lộ với tờ Wall Street Journal rằng ông Macron có thể vấp phải làn sóng phản đối kịch liệt khi vạch ra kế hoạch chi tiết cho cải cách nói trên vào tháng 9. Ý định của ông Macron về trao danh xưng chính thức đệ nhất phu nhân cho vợ ông, bà Brigitte, cũng bị dư luận Pháp phản đối.

Trong chiến dịch tranh cử Tổng thống, ông Macron đã nói rằng ông muốn đặt ra “một địa vị thực sự” cho người vợ hơn 25 tuổi của mình. Tuy nhiên, trái với mong muốn của ông Macron, một lá đơn trên mạng Internet với nội dung phản đối ý tưởng nhà lãnh đạo 40 tuổi đã nhận được hơn 300.000 chữ ký. Sự phản đối này đã khiến ông Macron phải từ bỏ ý định.

Ngoài ra, kế hoạch cắt giảm ngân sách của ông Macron cũng không hề thuận lợi. Pháp đang đối mặt với khoản thâm hụt ngân sách gần 9 tỷ Euro trong vòng 2 năm tới, buộc Chính của ông Macron phải dựa vào cắt giảm mạnh chi tiêu để đạt mục tiêu thâm hụt ngân sách ở mức 3% tổng sản phẩm trong nước (GDP) trong năm nay. Năm ngoái, thâm hụt ngân sách của Pháp tương đương 3,4% GDP, lớn hơn dự báo. Năm nay, mức thâm hụt có thể đạt 3,2%.

Trong kế hoạch cắt giảm ngân sách, ông Macron dự kiến cắt giảm ngân sách quốc phòng 850 triệu Euro trong năm 2017. Tuy nhiên, ý định này đã khiến ông Macron rơi vào một cuộc tranh cãi với tướng Pierre de Villiers, tổng tư lệnh quân đội Pháp, dẫn tới việc ông de Villiers từ chức.

Giới phân tích nhấn mạnh việc ông Macron trúng cử Tổng thống có lẽ một phần nhờ vào tỷ lệ cử tri đi bầu ở mức quá thấp. Trong cuộc bầu cử, hơn 1/3 cử tri Pháp không bỏ phiếu cho cả hai ứng cử viên. Mặc dù vậy, ông Macron có lẽ được an ủi phần nào khi ông không phải là nhà lãnh đạo phương Tây duy nhất chứng kiến tỷ lệ ủng hộ giảm sâu hiện nay. Ở bên kia bờ Đại Tây Dương, tỷ lệ ủng hộ Tổng thống Trump hiện chỉ ở mức 37%, theo một cuộc khảo sát mới đây của ABC News/Washington Post. (Vneconomy.vn 23/8)Về đầu trang./.