Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

“Thực hiện các quy định về quản lý biên chế tại một số bộ, ngành, địa phương vẫn chưa nghiêm; vẫn còn nhiều bộ, ngành, địa phương sử dụng vượt quá số biên chế được giao…” là những bất cập được chỉ ra trong Báo cáo kết quả giám sát chuyên đề “Việc thực hiện chính sách, pháp luật về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2016” của Quốc hội.

Theo Báo cáo được đưa ra cho ý kiến tại phiên họp của Ủy ban Thường vụ Quốc hội vừa qua, đoàn giám sát cho biết, trong giai đoạn tiến hành giám sát, cơ cấu tổ chức của Chính phủ được giữ ổn định, tổ chức bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, bước đầu khắc phục được những chồng chéo hoặc bỏ trống về chức năng, nhiệm vụ, phạm vi, đối tượng quản lý nhưng vẫn chậm được điều chỉnh theo hướng tinh gọn, nâng cao hiệu lực, hiệu quả.

Những chồng chéo, giao thoa về chức năng, nhiệm vụ giữa các bộ, cơ quan ngang bộ vẫn chưa khắc phục được một cách triệt để. Cơ chế “chủ trì, phối hợp” trong quản lý nhà nước cũng vẫn còn phổ biến. Cùng với đó, nguyên tắc một việc chỉ giao một cơ quan chủ trì thực hiện và chịu trách nhiệm chính chưa được phát huy mạnh mẽ nên vẫn phải hội họp nhiều, quy trình xử lý công việc chậm.

Bên cạnh đó, tổ chức bộ máy bên trong bộ, cơ quan ngang bộ còn nặng nề, nhiều đầu mối, số đơn vị trực thuộc tăng lên với nhiều đơn vị có tư cách pháp nhân, dẫn đến tình trạng “bộ trong bộ”. Cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện chưa được hoàn thiện theo hướng phát huy vai trò chủ động, sáng tạo và phù hợp với đặc điểm của địa phương mà cơ bản được tổ chức đồng nhất, thậm chí là “cào bằng” như nhau. Cơ cấu tổ chức bên trong của cơ quan chuyên môn cấp tỉnh còn cồng kềnh…

Đoàn giám sát cũng cho biết, thời gian qua, biên chế công chức được quản lý chặt chẽ hơn và có xu hướng giảm (trung bình giảm 4.000 biên chế) nhưng việc thực hiện các quy định về quản lý biên chế tại một số bộ, ngành, địa phương vẫn chưa nghiêm, vẫn còn nhiều bộ, ngành, địa phương sử dụng vượt quá số biên chế được giao.

Cơ cấu công chức chưa hợp lý, còn mất cân đối giữa người giữ chức danh lãnh đạo, quản lý với số công chức tham mưu. Đặc biệt, báo cáo cho hay, tinh giản biên chế chưa đi vào thực chất, không theo đúng quy định và chưa đạt mục tiêu đề ra theo Nghị quyết số 39 của Bộ Chính trị. Tổng số đối tượng được giải quyết tinh giản biên chế trong 2 năm 2015 và 2016 là 17.694 người. Trong đó các cơ quan hành chính mới tinh giản biên chế được 2.253 người/tổng số 272.952 biên chế (đạt 0,83%).

Tại phiên họp, trả lời câu hỏi của Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển về việc bộ máy phình ra cả về tổ chức và biên chế là do yêu cầu quản lý hay lý do nào khác, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Nguyễn Khắc Định – Phó Trưởng đoàn thường trực Đoàn giám sát - cho rằng, bộ máy phình ra cả về tổ chức và biên chế trước hết có nguyên nhân do yêu cầu quản lý tăng, quy mô nền kinh tế, dân số tăng, phạm vi quản lý nhiều, lĩnh vực quản lý rộng… nên đội ngũ tăng. Ông Định dẫn chứng việc Bộ Tư pháp trong 5 năm tăng gần chục cục, vụ nhưng nguyên nhân là do được giao thêm nhiều chức năng, nhiều việc mà trước đây giao cho địa phương, đơn vị khác làm.

Song, ông Định cũng cho rằng việc phình bộ máy còn có lý do không chấp hành đúng văn bản của cấp trên. Thậm chí có văn bản của bộ quy định không thống nhất với văn bản của Chính phủ dẫn đến có khó khăn trong việc áp dụng tại các địa phương. Một nguyên nhân nữa được Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội chỉ ra là do trình độ thấp kém. “Có địa phương nói cán bộ yếu nên một người giao việc không làm được, bởi vậy phải tuyển 2 người”, ông Định cho biết.

Giải trình thêm về vấn đề này, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Lê Vĩnh Tân thẳng thắn thừa nhận bộ máy hành chính đến giờ còn cồng kềnh, chưa có hiệu lực, hiệu quả. “Sở dĩ là do mấy vấn đề cần phải tính. Thứ nhất, về tổ chức biên chế chúng ta hiện có 3 cơ quản lý là Quốc hội, Ban Tổ chức Trung ương, Chính phủ. Trong một đất nước mà có tới 3 cơ quan quản lý về tổ chức và biên chế thì cũng nên nghiên cứu lại” - Bộ trưởng Tân nói. Vị Bộ trưởng này cũng chỉ ra rằng: thông thường chúng ta giao đầu mối phân cấp quản lý mà chưa có quy định cơ cấu bên trong của các đơn vị đã được phân cấp nên vừa qua đầu mối không tăng nhiều nhưng cơ quan bên trong lại tăng. “Do đó, sắp tới phải quản lý và kiểm soát cơ cấu bên trong”, ông nhấn mạnh.

Bộ trưởng Tân cũng chỉ ra thực trạng một công việc hiện phải trải qua quá nhiều cấp hành chính và cho rằng cần tiến tới ủy quyền mạnh hơn, quy định một công việc không quá 2 cấp hành chính, trong đó một cấp làm, một cấp giám sát để giảm lượng công việc. Về đối tượng tinh giản, theo Bộ trưởng Bộ Nội vụ, cần mở rộng, có sàng lọc và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ công chức, viên chức; đưa vào làm việc những người mới tốt hơn những người cũ để vừa có thể tinh giản được biên chế vừa “thay máu” được đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.

Bộ trưởng Lê Vĩnh Tân cũng chỉ ra 3 nguyên nhân dẫn tới việc chấp hành pháp luật về tổ chức và biên chế thời gian qua chưa nghiêm túc. Đó là: địa phương hiểu không đúng văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước, văn bản hướng dẫn nói không rõ dẫn đến số lượng biên chế và cấp phó nhiều… Ngoài ra, ông Tân cũng cho rằng có những văn bản quy phạm pháp luật hiện chưa phù hợp với các lĩnh vực, vùng miền khác nhau.

Khắc phục tình trạng trên, ông Tân cho biết Bộ Nội vụ đang tham mưu quy định theo hướng giảm “phần cứng” và tăng “phầm mềm” để địa phương tổ chức các bộ phận tùy theo đặc điểm, yêu cầu của địa phương. Tuy nhiên, trong cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp bộ sẽ có quy định số lượng bao nhiêu người sẽ thành lập phòng, bao nhiêu người thì có trưởng phòng, phó phòng... để bảo đảm một sở không sinh ra quá nhiều phòng và không có chuyện lãnh đạo đông hơn chuyên viên.

Về tinh giản biên chế, thừa nhận tỉ lệ tinh giản thời gian qua còn thấp, ông Tân cho biết, Chính phủ đã giao trách nhiệm người đứng đầu trong việc thực hiện tinh giản biên chế; xem đây là tiêu chí đánh giá và nếu không thực hiện tốt sẽ xem xét xử lý.

Tại phiên họp, một số ý kiến cũng đề nghị xem xét lại Đề án vị trí việc làm trong bối cảnh việc thực hiện Đề án này thời gian qua còn nhiều vướng mắc và vẫn làm tăng thêm nhiều biên chế. (Pháp Luật Việt Nam 28/8) Về đầu trang

Khổ vì phí vô lý

“Thời gian qua, công tác cải cách thủ tục hành chính đã đạt được một số kết quả, đã làm được một số việc cho người dân bớt khổ, doanh nghiệp bớt phiền hà. Nhưng chúng ta vẫn còn để nhiều tiếng kêu quá”, Thủ tướng Chính phủ nhấn mạnh như vậy tại cuộc họp về cải cách hành chính mới đây.

Một trong những tiếng kêu của cộng đồng doanh nghiệp là chi phí vận tải lên tới 70 loại, trong đó có nhiều phí vô lý như phí kiểm tra chuyên ngành, phí đăng kiểm, phí “bôi trơn” khi nộp thuế…

Dường như các doanh nghiệp đều đồng thanh kêu rằng cơ quan quản lý tìm mọi cách để thu phí doanh nghiệp. Họ bắt doanh nghiệp phải chạy ngược, chạy xuôi nộp quá nhiều hồ sơ, chứng từ, có loại không cần thiết vẫn “hành” doanh nghiệp phải photo công chứng. Đặc biệt là thủ tục kiểm tra chuyên ngành, thủ tục tại các trạm đăng kiểm độc quyền là nỗi kinh hoàng đối với các doanh nghiệp ngành vận tải.

Tình trạng chầu chực xếp hàng chờ đợi để vượt qua những “cửa ải” thủ tục diễn ra ở nơi này, nơi khác, vượt quá sức chịu đựng của doanh nghiệp. Không ít doanh nghiệp trong các lĩnh vực xuất nhập khẩu nói thẳng rằng, chi phí kinh doanh tăng là chuyện quen thuộc, giảm mới là chuyện lạ. Đủ các loại phí không tên, không ai đo đếm được.

Trong khi đó, ở các bộ, ngành, tỉnh, thành phố đã xây dựng chính quyền điện tử để giảm chi phí, thời gian cho người dân và doanh nghiệp. Sự hài lòng của doanh nghiệp là thước đo chuẩn xác đánh giá tính chuyên nghiệp, tính hiệu quả của bộ máy, cơ quan quản lý nhà nước.

Cũng như vấn đề “nóng” về chi phí BOT trên các tuyến đường hiện nay, các doanh nghiệp vận tải và nhiều chuyên gia kiến nghị: Để giảm gánh nặng phí, chi phí đè lên doanh nghiệp, cơ quan quản lý hoàn toàn có thể giám sát được. Chỉ cần lắp đặt hệ thống đếm xe tự động, công khai doanh thu trên internet để cơ quan quản lý nhà nước và doanh nghiệp theo dõi, giám sát rõ ràng. Ngay cả những khuất tất, “đi đêm” giữa doanh nghiệp và một số cán bộ biến chất để “lọt lưới” phương tiện cũng cần phải có “mắt thần” giám sát.

Đó chính là chế tài mạnh để đưa những cán bộ thoái hóa ra khỏi bộ máy hành chính. Người đứng đầu Chính phủ tỏ rõ thái độ quyết liệt yêu cầu Bộ Nội vụ lập tổ công tác phối hợp cùng Cục Kiểm soát thủ tục hành chính của Văn phòng Chính phủ kiểm tra việc thực thi công vụ của một số nhóm đối tượng bị phát hiện có thể gây khó khăn cho doanh nghiệp. Sau đó, xử lý nghiêm, đăng tải công khai trên các phương tiện thông tin truyền thông.

Cộng đồng doanh nghiệp có cơ sở để đặt niềm tin: Khi hàng trăm thứ phí lâu nay đè nặng trên lưng được trút bỏ, họ không chỉ dễ thở mà còn có sức bật mạnh mẽ, vươn lên, trụ vững và cạnh tranh. (An Ninh Thủ Đô 28/8) Về đầu trang

Lực cản cải cách

“Các anh có giỏi thì thay đổi đi, còn tôi không thay đổi” - phát ngôn vừa vô cảm, vừa có phần thách thức của một cán bộ cấp cục, vụ được Viện trưởng Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương Nguyễn Đình Cung dẫn lại tại Phiên họp chuyên đề về thể chế được Chính phủ tổ chức tuần trước đã một lần nữa cho thấy, lực cản lớn nhất trong cải cách hành chính, cải cách thể chế hiện nay chính là con người.

Tổ chức bộ máy hành chính nhà nước ta hiện nay vừa cồng kềnh, vừa không thống nhất. Ai cũng nhận thấy điều này. Nhưng cải cách tổ chức bộ máy trên thực tế là cực kỳ khó khăn.

Đơn cử như các cơ quan có cùng chức năng, nhiệm vụ ở các bộ, cơ quan ngang bộ đang có sự khác biệt đáng kể cả về số lượng, đơn vị, tên gọi và tính chất, cơ cấu tổ chức, số biên chế… Để thực hiện nhiệm vụ tin học, công nghệ thông tin, có bộ thành lập cục, vụ công nghệ thông tin hoặc tin học với tính chất là đơn vị hành chính như Bộ Tài chính, Bộ Giáo dục và Đào tạo. Có bộ lại thành lập trung tâm với tính chất là đơn vị sự nghiệp. Lại có cả một số đơn vị sự nghiệp công lập được chuyển đổi sang đơn vị hành chính mặc dù chức năng, nhiệm vụ cơ bản vẫn được kế thừa như cũ như Cổng Thông tin điện tử của Chính phủ. Lại có những đơn vị có giai đoạn thì được xác định là đơn vị sự nghiệp, có giai đoạn lại không.

Tuy nhiên, khi Đoàn giám sát của QH về cải cách tổ chức bộ máy hành chính 2011 - 2016 đặt vấn đề có thu gọn các đơn vị này lại được không, có thống nhất một mô hình như nhau đối với các đơn vị có cùng chức năng, nhiệm vụ được không thì hầu hết lãnh đạo các bộ, cơ quan ngang bộ đều “vẽ” ra đủ thứ lý do để bao biện cho mô hình hiện tại.

Có phải những người có trách nhiệm, có quyền quyết định thành lập hay không thành lập một đơn vị hành chính, sự nghiệp chưa xác định được đâu là nhiệm vụ quản lý nhà nước, đâu là nhiệm vụ sự nghiệp hay không? - Chắc chắn là không. Câu hỏi đúng phải là: Tại sao họ lại phải xác định rõ điều ấy khi chính sự nhập nhèm mới tạo ra quyền lực và quyền được ban phát quyền lực cho người khác?

Một ví dụ khác là, Nghị quyết 39 của Bộ Chính trị đã khẳng định nguyên tắc “cơ bản không để cấp phòng trong các đơn vị tham mưu thuộc cơ quan Trung ương”. Nhưng Nghị định 123/2016/NĐ-CP của Chính phủ lại vẫn mở ra quy định cho phép thành lập phòng đối với những vụ có nhiều mảng công tác hoặc khối lượng công việc lớn. Tất nhiên, không hề có một định lượng cụ thể nào cho cái gọi là “nhiều” kia. Vì thế, từ việc chỉ được thành lập phòng trong một số trường hợp mang tính đặc thù thì đến nay, chỉ có 2 bộ không duy trì phòng trong vụ còn các đơn vị khác thì rất phổ biến, thậm chí có những vụ rất nhiều phòng như Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, có đến 59 phòng trên tổng số 11 vụ, tức là, trung bình mỗi vụ có đến 5,3 phòng.

Xóa bỏ các phòng này có dễ không? - Chắc chắn là không. Vì tổ chức bộ máy nhất định phải có các phòng này ư? - Không phải.

Lý do phần nhiều sẽ là nếu xóa bỏ phòng thì số lãnh đạo các phòng hiện nay sẽ phải giải quyết thế nào? Con số này, xin thưa là rất lớn. Chỉ trong vòng 5 năm (2011 - 2016), số lượng công chức giữ chức danh lãnh đạo, quản lý từ cấp phòng (gồm cả “hàm”) trở lên của các tổng cục, vụ, cục thuộc bộ, cơ quan ngang Bộ và cơ quan thuộc Chính phủ đã tăng từ 16.087 người lên 18.175 người, tức là tăng tới 2.088 người. Và tỷ lệ cán bộ quản lý, lãnh đạo trên tổng số cán bộ công chức lại là một con số biết nói khác. Trung bình tại các tổng cục thuộc bộ, cơ quan ngang bộ thì cứ 5 công chức có 1 lãnh đạo cấp phòng trở lên; tại các vụ, cục thuộc bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ thì thậm chí, tỷ lệ này còn cao hơn, cứ 7 công chức lại có tới 4 lãnh đạo cấp phòng trở lên. Đó là chưa kể có những đơn vị, lãnh đạo nhiều hơn cả công chức.

Dẫu vậy, những con số này cũng không đáng lo ngại bằng việc liên tiếp trong các cuộc làm việc với Đoàn giám sát của Quốc hội, Lãnh đạo các bộ, ngành đều than rằng, “nhạy cảm lắm, động đến con người là khó lắm”.

Nếu không xóa bỏ được lực cản về con người thì công cuộc cải cách sẽ không đạt kết quả. Có rất nhiều việc phải làm để xóa bỏ được lực cản này. Nhưng có lẽ, nên bắt đầu bằng việc quyết liệt nhất, trực diện nhất là loại ngay khỏi bộ máy - chứ không phải là chờ đến mấy năm như quy định hiện nay - những cán bộ không sẵn sàng thay đổi, không muốn thay đổi và trì hoãn sự thay đổi, như trường hợp mà ông Nguyễn Đình Cung đã nêu ở trên. (Đại Biểu Nhân Dân 28/8, tr2) Về đầu trang

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

Lạm phát… Ban chỉ đạo!

UBND thành phố Hà Nội vừa hoàn thành việc rà soát các ban chỉ đạo của thành phố (TP). Theo đó, 10 năm qua, đã có 302 Ban Chỉ đạo (BCĐ) của TP Hà Nội được thành lập trong các lĩnh vực khác nhau. Tính đến cuối tháng 7, TP Hà Nội tồn tại 108 BCĐ còn hiệu lực hoạt động. Trong đó, nhiều nhất là lĩnh vực kinh tế với 41 BCĐ; khoa giáo, văn xã 33 BCĐ; đô thị 19 BCĐ; nội chính, an ninh, quốc phòng và tư pháp có số BCĐ thấp nhất với 15 ban.

Theo Văn phòng UBND TP Hà Nội, việc thành lập quá nhiều BCĐ có thể làm giảm trách nhiệm tham mưu, quản lý nhà nước của các cơ quan chuyên môn. Một số BCĐ hoạt động còn hình thức, hiệu quả không cao, lãng phí nguồn lực, kinh phí, thời gian của các thành viên. Cơ chế hoạt động BCĐ gồm nhiều thành viên là lãnh đạo các sở, ngành cũng ảnh hưởng đến nguyên tắc chỉ đạo, điều hành của UBND TP.

Do đó, chủ trương của TP Hà Nội là sáp nhập các BCĐ có nội dung trùng lặp, chung cơ quan thường trực; giải thể những BCĐ không phù hợp và chỉ giữ lại những BCĐ mà trung ương quy định phải thành lập. Cụ thể, phương án là giữ nguyên 40 BCĐ, sáp nhập 27 BCĐ thành 8, giải thể 41 BCĐ (từ 108 xuống 48).

Theo báo cáo của đơn vị rà soát, đa số các cơ quan thường trực thống nhất về việc giải thể các BCĐ theo phương án đề xuất nêu trên. Tuy nhiên, một số cơ quan đề nghị được giữ nguyên, như Sở Lao động - Thương binh và Xã hội đề nghị giữ nguyên, kiện toàn lại BCĐ thực hiện đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020; Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đề nghị giữ nguyên BCĐ dự án cạnh tranh ngành chăn nuôi và an toàn thực phẩm đến hết năm 2018...

Chủ tịch UBND TP Hà Nội Nguyễn Đức Chung cho rằng việc chấn chỉnh lại hoạt động của các BCĐ là cần thiết để giảm tải cũng như nâng cao hiệu quả công tác cho các sở, ngành. Vì sự cần thiết này, ông Chung yêu cầu Văn phòng UBND TP Hà Nội cùng các ngành rà soát chính xác lại một lần nữa để có cơ sở đề xuất sáp nhập các BCĐ, từ đó đề ra quy trình làm việc cụ thể, hiệu quả.

Theo thống kê chưa đầy đủ, hiện nay, mỗi tỉnh, thành có ngót nghét 100 BCĐ. Nếu tính cả 63 tỉnh, thành thì số lượng BCĐ là không đếm xuể.

Trước thực trạng chung lạm phát BCĐ, ông Võ Thành Thống, Chủ tịch UBND TP Cần Thơ, cho biết các ngành chức năng liên quan đang rà soát lại một số BCĐ trên địa bàn TP, trên cơ sở sẽ sáp nhập, giải thể các BCĐ giẫm chân nhau hoặc hoạt động không hiệu quả như cách mà TP Hà Nội đang làm.

Thời gian qua, TP Đà Nẵng đã giải tán khoảng 70-80 BCĐ và hiện nay chỉ còn vài chục BCĐ. Chủ trương của TP Đà Nẵng nhận được nhiều sự đồng tình của người dân.

Một số địa phương của tỉnh Đắk Lắk cũng chú trọng chấn chỉnh lại các BCĐ theo chỉ đạo của lãnh đạo tỉnh, trong đó có huyện Cư M’gar. Ông Nguyễn Thượng Hải, Bí thư Huyện ủy Cư M’gar, khẳng định: "Hiện nay, huyện chỉ còn một số BCĐ cần thiết như BCĐ Xây dựng nông thôn mới, BCĐ Công tác tôn giáo... Quan điểm của chúng tôi là mỗi ban, ngành đều có chức trách, nhiệm vụ, cứ làm tốt nhiệm vụ của mình thì không phải thành lập BCĐ".

Trong khi đó, Sở Nội vụ tỉnh Kon Tum cho biết có hàng trăm BCĐ từ cấp tỉnh đến cấp huyện. Nhiều nhất là các sở y tế, nông nghiệp và phát triển nông thôn, giáo dục và đào tạo. Tới đây, tỉnh cũng sẽ rà soát, chấn chỉnh để kiện toàn lại các BCĐ.

Có một thực tế là hiện nay, một giám đốc sở có thể tham gia đến vài chục BCĐ. Đặc biệt ở nhiều địa phương, giám đốc sở kế hoạch - đầu tư, sở tài chính hầu như tham gia đủ cả các BCĐ. Đến mức, khi được hỏi tham gia bao nhiêu BCĐ thì có vị không nhớ nổi. Nhiều phó chủ tịch UBND tỉnh cũng không nhớ xuể làm trưởng bao nhiêu BCĐ!

Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư TP HCM Sử Ngọc Anh thừa nhận ngoài áp lực về họp hành, sở còn thêm một áp lực khác là tham gia quá nhiều tổ công tác, BCĐ. Hiện sở này tham gia 329 tổ công tác, BCĐ của UBND TP và các bộ, sở, ngành liên quan. Ông Ngọc Anh kiến nghị cần rà soát, đánh giá lại các tổ công tác, BCĐ này.

Từ nhiều năm nay, chúng ta quá lạm dụng thành lập BCĐ mà ít quan tâm thực sự xem các ban này hoạt động như thế nào, hiệu quả ra sao. Đáng nói là dù kém hiệu quả, lãng phí, thậm chí làm cồng kềnh thêm bộ máy nhưng việc thành lập các BCĐ lại có xu hướng tăng và ngày càng phình to.

Theo giới chuyên gia, có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng lạm phát BCĐ. Đó là do phân công, phân cấp không rõ ràng, còn chồng chéo. Bên cạnh đó, chế độ tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách chưa được làm rõ; chưa thể chế hóa, chế độ hóa BCĐ các cấp, ngành từ trung ương đến địa phương.

Đáng nói nhất là xuất phát từ năng lực lãnh đạo còn hạn chế, không dám chịu trách nhiệm... nên nhiều nơi kéo tập thể vào, từ đó sinh ra các BCĐ. Nguyên lãnh đạo sở nội vụ của một tỉnh nhìn nhận chúng ta cũng chưa xóa bỏ được tư duy bao cấp trong quản lý, cái gì nhà nước cũng ôm, cũng đòi xin - cho, báo bẩm..., từ đó lập ra BCĐ để "có anh, có chị".

Do đó, các chuyên gia cho rằng muốn giảm BCĐ phải nhận diện cho rõ cái gì nhà nước cần quản lý, cái gì giao cho các thành phần khác, các tổ chức xã hội... Việc mạnh dạn xóa BCĐ không cần thiết không chỉ làm tăng trách nhiệm của các lãnh đạo mà còn nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, góp phần thực hiện tinh giản biên chế mà cả nước đang ra sức thực hiện. (Người Lao Động 28/8) Về đầu trang

CẢI CÁCH ĐỊA PHƯƠNG

TP.HCM sẽ cấp phép xây dựng trực tuyến từ tháng 10/2017

Kể từ tháng 10/2017, TP.HCM sẽ chính thức áp dụng quy trình cấp phép xây dựng trực tuyến. Việc này chỉ là cung cấp thêm tiện ích cho người dân lựa chọn, không phải phương thức thay thế hoàn toàn cách làm cũ (trực tiếp nộp hồ sơ tại bộ phận tiếp nhận hồ sơ của UBND quận, huyện). Đây là kế hoạch nhằm chấn chỉnh công tác quản lý trật tự xây dựng trên toàn địa bànTP.HCM.

Theo đó, trong thời hạn không quá 15 ngày, kể từ ngày cấp biên nhận trực tuyến (không tính ngày nghỉ lễ, tết), UBND quận, huyện phải giải quyết, cấp giấy phép xây dựng qua mạng cho chủ đầu tư.

UBND Thành phố đã chỉ đạo Sở Quy hoạch - Kiến trúc đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch các đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị, quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000, quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 trên địa bàn. Riêng UBND quận 7 sẽ xây dựng đồ án tổ chức thí điểm mô hình đăng ký xây dựng nhà ở riêng lẻ trên địa bàn quận, giúp các quận/huyện có thêm cơ sở thực tiễn khi chính thức triển khai.

Bên cạnh đó, trên cơ sở xem xét, đánh giá lại các đồ án quy hoạch, Sở cũng đề xuất Thành phố điều chỉnh các đồ án quy hoạch không còn phù hợp với cơ cấu chuyển dịch kinh tế, chiến lược phát triển kinh tế-xã hội trong những năm sắp tới, để cấp phép xây dựng, tạo điều kiện cho người dân trong việc tạo dựng nơi ở ổn định, hạn chế việc xây dựng sai phép, không phép đã xảy ra trước đây.

Cùng đó, UBND Thành phố cũng giao Sở Xây dựng Thành phố nhanh chóng hoàn chỉnh quy trình cấp phép xây dựng trực tuyến thuộc thẩm quyền của Sở Xây dựng và của UBND các quận/huyện, để trong tháng 10/2017 sẽ chính thức áp dụng. Còn UBND các quận/huyện cũng cần tổ chức ngay các dịch vụ cấp phép xây dựng trực tuyến, chuẩn bị sẵn sàng khi triển khai.

Do đây là dịch vụ công trực tuyến mới triển khai sau khi thí điểm ở 3 quận, trong thời gian tới, Sở Xây dựng sẽ tiếp tục phối hợp với các quận huyện đẩy mạnh tuyên truyền tới người dân, đồng thời kịp thời những phát hiện những khó khăn khi triển khai để kịp thời khắc phục. (Viettimes.vn 27/8) Về đầu trang

TPHCM: Giảm phiền hà bằng công nghệ

Trong thời gian qua, TPHCM đã hiện đại hóa một số sản phẩm, dịch vụ nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân, cải cách thủ tục hành chính, xem người dân là đối tượng phục vụ…

Anh Nguyễn Văn Hùng (ngụ phường Phước Long A, quận 9, TPHCM) kể: Điện kế gắn trong nhà. Ngày thường hai vợ chồng tui đi làm, mấy đứa nhỏ thì học bán trú. Nhà đóng cửa suốt. Nhiều bữa về nhà thì thấy tờ giấy của nhân viên ghi điện nhét ở khe cửa, yêu cầu gọi điện thoại thông báo gấp chỉ số điện tiêu thụ trong tháng. Chưa kịp nghỉ ngơi phải bắc ghế trèo lên rọi đèn xem điện kế rồi gọi điện báo… Tháng nào cũng tốn một cuộc điện thoại.

“Đi làm suốt, cuối tuần mới được nghỉ ngơi. Vậy mà nhiều hôm, cả nhà đang ngủ thì nhân viên ghi điện đến đập cửa ầm ầm đòi vào nhà ghi chỉ số điện, nhiều lúc cảm thấy rất ức chế”, anh Hùng nói.

Anh Hùng cho biết hơn nửa năm nay, từ khi được Tổng công ty Điện lực TPHCM (EVN HCMC) thay điện kế cơ bằng điện kế điện tử, gia đình anh không còn bị nhân viên ghi điện “quấy rầy” như trước. “Tui không thấy nhân viên ghi điện đến, không hiểu mấy ổng lấy số liệu cách nào nhưng tiền điện đóng hàng tháng không tăng lên nên cũng yên tâm”, anh Hùng nói.

Theo ông Nguyễn Anh Vũ, trưởng Ban quan hệ cộng đồng EVN HCMC, tính đến cuối tháng 7/2017, tổng số khách hàng sử dụng điện toàn TPHCM là gần 2,7 triệu hộ dân, tăng 6,28% so với cuối năm 2016.

EVN HCMC đã triển khai nhiều công nghệ thu thập dữ liệu đo đếm từ xa thay thế việc đọc chỉ số bằng thủ công. Hệ thống này hoạt động dựa trên nguyên tắc mỗi công tơ sẽ được gắn một thiết bị truyền dữ liệu để truyền thông tin về hệ thống thu thập dữ liệu tập trung. 6 tháng đầu năm, EVN HCMC đã ứng dụng điện kế điện tử có tính năng đo xa cho hơn 10.000 khách hàng và dự kiến trong 6 tháng cuối năm sẽ đưa vào 95.000 điện kế đo từ xa.

Các khách hàng đã được trang bị điện kế điện tử và hệ thống đo xa dễ dàng theo dõi giám sát quá trình sử dụng điện của mình, có thể điều chỉnh việc sử dụng điện hiệu quả và tiết kiệm nhất, đồng thời có thể phát hiện và khắc phục kịp thời các trường hợp đo đếm bất thường.

EVN HCMC đang triển khai thực hiện giai đoạn 2017-2020 việc thay thế công tơ điện loại thường bằng công tơ điện đo xa và dự kiến hoàn tất vào năm 2022. Ngoài ra, EVN HCMC cũng đa dạng hóa hình thức chăm sóc khách hàng (CSKH), ứng dụng CSKH trên thiết bị di động, qua Zalo… Tính đến nay, đã có hơn 140.000 khách hàng đăng ký sử dụng tiện ích chăm sóc khách hàng trên Zalo.

Một số phường tại TPHCM đã cử cán bộ trực tiếp đến nhà dân giải quyết thủ tục hoặc trả kết quả hành chính nhằm tạo sự thân thiện và giảm phiền hà cho người dân.

Ông Sản (61 tuổi, ngụ đường số 8, khu phố 4, phường Bình An, quận 2) kể: “Tôi lên phường làm giấy khai sinh cho cháu ngoại. Mấy ngày sau, cán bộ phường gọi điện thoại hỏi tôi có ở nhà không để mang giấy khai sinh đến làm tôi rất bất ngờ. Đây là cách làm người dân rất đồng tình vì thân thiện, mang lại lợi ích thiết thực”.

Hàng ngày tiếp nhận hồ sơ của người dân tại UBND phường, sau khi có kết quả, thay vì người dân phải đến nhận thì cán bộ tư pháp- hộ tịch phường Bình An trực tiếp đến từng nhà trả kết quả giải quyết hồ sơ đăng ký khai sinh, bảo hiểm y tế cho trẻ dưới 6 tuổi... Gia đình nào có tang, UBND phường cử cán bộ tư pháp - hộ tịch đến hỗ trợ người nhà làm thủ tục khai tử và cấp giấy chứng tử ngay tại nhà.

Tại phường Phạm Ngũ Lão (quận 1), UBND phường cử cán bộ đến tận nhà dân hỗ trợ giải quyết hồ sơ nhận tiền hưu trí, tiền trợ cấp cho người cao tuổi... Theo ông Lê Hoài Trung, Phó Giám đốc Sở Nội vụ TPHCM, thành phố đang tiếp tục đẩy mạnh rà soát và thực hiện ứng dụng các dịch vụ công trực tuyến ở mức độ 3 và mức độ 4 (người dân không phải đi đến tận nơi nộp, nhận kết quả - không có bất kỳ giấy tờ gì phải sao nộp. Tất cả được làm qua mạng internet). Hiện nay, TPHCM đã cung cấp 46 dịch vụ mức độ 4, có 426 dịch vụ mức độ 3.

Cụ thể: Sở Kế hoạch và đầu tư triển khai hệ thống phục vụ đăng ký doanh nghiệp tại nhà. Người dân được hướng dẫn soạn thảo và hoàn chỉnh hồ sơ qua mạng, nộp hồ sơ và nhận kết quả tại nhà. Sở Thông tin Truyền thông cung cấp một số dịch vụ công mức độ 4 như xác nhận đủ điều kiện kinh doanh trò chơi điện tử, cấp phép trang thông tin điện tử, cấp phép họp báo, hội thảo có yếu tố nước ngoài, cấp phép nhập khẩu xuất bản phẩm không kinh doanh... với số lượng giải quyết lên đến hàng ngàn hồ sơ.

Theo UBND TPHCM, trong năm 2017, các đơn vị phải có 30-50% số thủ tục hành chính được cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4. (Tiền Phong 28/8, tr4) Về đầu trang

Vietcombank hợp tác thu ngân sách trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu

Ngân hàng thương mại cổ phần Ngoại thương Việt Nam - Chi nhánh Vũng Tàu (Vietcombank Vũng Tàu) cùng Kho bạc Nhà nước (KBNN) thành phố Vũng Tàu và các Chi Cục Hải quan thành phố Vũng Tàu vừa ký thỏa thuận phối hợp thu ngân sách nhà nước.

Tại buổi Lễ, bà Nguyễn Thu Phương đại diện của KBNN chi nhánh Vũng Tàu đã trình bày nội dung hợp tác, thông qua bản Thỏa thuận liên tịch phối hợp thu và ủy nhiệm thu ngân sách Nhà nước qua KBNN.

Theo nội dung phối hợp, 3 cơ quan KBNN, Chi cục Hải quan và Vietcombank Vũng Tàu thực hiện tốt việc phối hợp thu và ủy nhiệm thu ngân sách Nhà nước, bảo đảm tiến độ, đúng quy định, hạn chế thấp nhất sai sót xảy ra.

Việc ký kết thỏa thuận thu ngân sách Nhà nước giữa 3 đơn vị được coi là một trong những nội dung quan trọng trong chương trình đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính và hiện đại hóa KBNN.

Các quy trình nghiệp vụ hướng tới việc tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người nộp thuế và phí hải quan, tiết kiệm chi phí, thời gian cho cả khách hàng và KBNN.

Tại buổi Lễ, ông Đoàn Văn Tuyến đã đánh giá cao sự hợp tác và cảm ơn tín nhiệm của KBNN Thành phố Vũng Tàu, các Chi Cục Hải quan Thành phố Vũng Tàu đã ủy nhiệm cho Vietcombank Vũng Tàu trong việc phối hợp thu ngân sách Nhà nước. (Tapchhitaichinh.vn 28/8) Về đầu trang

Vĩnh Phúc thành lập Trung tâm Hành chính công

Mới đây, tỉnh Vĩnh Phúc đã xây dựng và ban hành Quyết định thành lập Trung tâm Hành chính công tỉnh Vĩnh Phúc, nhằm giải quyết nhanh, có hiệu quả các thủ tục hành chính của các tổ chức, cá nhân và doanh nghiệp.

Trung tâm Hành chính công tỉnh Vĩnh Phúc là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Văn phòng UBND tỉnh Vĩnh Phúc. Trung tâm được thành lập trên cơ sở tổ chức lại Ban Xúc tiến và Hỗ trợ đầu tư tỉnh, đồng thời giải thể Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại các cơ quan chuyên môn.

Trung tâm có chức năng là đầu mối tập trung để thực hiện hướng dẫn, tiếp nhận, thẩm định, giải quyết và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền của các Sở, Ban, ngành trực thuộc UBND tỉnh và các cơ quan ngành dọc của Trung ương đóng trên địa bàn.

Bên cạnh đó, Trung tâm còn là đầu mối duy nhất của tỉnh trong hướng dẫn, tư vấn, tiếp nhận hồ sơ về thủ tục hành chính cho cá nhân, tổ chức có nhu cầu về các thủ tục hành chính; luân chuyển hồ sơ đến các bộ phận chuyên môn thuộc các Sở, ngành và cơ quan, đơn vị liên quan có trách nhiệm xử lý, giải quyết theo quy định. Trung tâm hành chính tăng cường cơ chế giám sát và tự giám sát hoạt động của cơ quan hành chính Nhà nước; phát huy tối đa sự giám sát của nhân dân đối với các hoạt động của cơ quan hành chính Nhà nước và của đội ngũ công chức, viên chức. Góp phần nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính Nhà nước; nâng cao năng lực, ý thức trách nhiệm của công chức, viên chức nhất là về kỹ năng thực thi nhiệm vụ, công vụ và tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân...

Hiện nay, toàn tỉnh Vĩnh Phúc đang triển khai thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại 166 Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả (gọi chung là Bộ phận một cửa, một cửa liên thông) ở 3 cấp tỉnh, huyện, xã, gồm: 20/20 Sở, Ban, ngành; 9/9 huyện, thành, thị; 137/137 xã, phường, thị trấn, với tổng số 689 công chức, viên chức. Vĩnh Phúc có 1.684 thủ tục hành chính thuộc 170 lĩnh vực. Trong đó có 884 thủ tục hành chính thuộc 106 lĩnh vực đang thực hiện theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông.

Để đẩy mạnh công tác cải cách hành chính trong thu hút đầu tư, năm 2012 UBND tỉnh Vĩnh Phúc đã quyết định thành lập Ban Xúc tiến và hỗ trợ đầu tư tỉnh (IPA). IPA là cơ quan Thường trực của Ban chỉ đạo Xúc tiến và hỗ trợ đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc. IPA có chức năng tham mưu, giúp Ban chỉ đạo tổ chức thực hiện các hoạt động xúc tiến, hỗ trợ, thu hút đầu tư trực tiếp trong và ngoài nước vào địa bàn tỉnh và là đầu mối tiếp xúc, hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ, chuyển đến các cơ quan có thẩm quyền giải quyết một số thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa liên thông. Tổ chức thực hiện các hoạt động dịch vụ hỗ trợ đầu tư trong suốt quá trình dự án hoạt động.

Theo cơ chế một cửa liên thông thực hiện qua IPA có 9 cơ quan, đơn vị là: Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Xây dựng, Sở Giao thông vận tải, Sở Công thương, Cảnh sát phòng cháy chữa cháy, Ban Quản lý các khu công nghiệp.

Với việc thành lập và hoạt động của Trung tâm hành chính công, tỉnh Vĩnh Phúc sẽ góp phần đẩy mạnh ứng dụng các công nghệ mới, công nghệ thông tin trong quản lý, điều hành hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước, góp phần thực hiện mục tiêu hiện đại hóa nền hành chính và xây dựng chính quyền điện tử theo Nghị quyết số 36A của Chính phủ. (Xây Dựng 27/8) Về đầu trang

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

Cắt giảm 50% mặt hàng thuộc diện kiểm tra nhà nước khi thông quan

Văn phòng Chính phủ vừa có văn bản truyền đạt ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ về tăng cường thực hiện các nhiệm vụ cải cách công tác kiểm tra chuyên ngành (KTCN) đối với hàng hóa xuất nhập khẩu (XNK).

Phó Thủ tướng yêu cầu các bộ quản lý chuyên ngành rà soát, sửa đổi, bổ sung danh mục sản phẩm, hàng hóa phải KTCN theo hướng cắt giảm ít nhất 50% số mặt hàng trong danh mục hàng hóa nhóm 2 thuộc diện kiểm tra nhà nước trước khi thông quan, hoàn thành trước tháng 6/2018.

Đồng thời đẩy nhanh tiến độ soạn thảo văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế các văn bản quy phạm pháp luật theo thẩm quyền quy định về KTCN như đã báo cáo tại các văn bản nêu trên. Các bộ quản lý chuyên ngành thống nhất với Bộ Tài chính để rà soát và công bố đầy đủ danh mục hàng hóa thuộc diện quản lý, KTCN kèm theo mã số HS phù hợp với Danh mục hàng hóa XK, NK Việt Nam năm 2017.

Trước đó, ngày 21/8, Tổ công tác của Thủ tướng làm việc với 11 bộ, ngành về các nhiệm vụ Chính phủ giao liên quan việc KTCN XNK. Theo Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Mai Tiến Dũng, cả nước hiện có 100.000 mặt hàng phải KTCN. Trong khi đó, thống kê của Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương cho thấy, một năm doanh nghiệp phải bỏ ra 28,6 triệu ngày công với chi phí 14.300 tỷ đồng cho việc kiểm tra chuyên ngành.

Ông Dũng cũng chỉ ra thực tế “kiểm tra rất nhiều nhưng tỉ lệ phát hiện vi phạm rất thấp”. Báo cáo của Tổng cục Hải quan cho thấy, thủ tục KTCN chiếm tới một nửa thời gian thông quan. Nhiều lô hàng Hải quan kiểm tra rồi nhưng không thông quan được, thậm chí 3 tháng sau, bộ chuyên ngành mới tới kiểm tra, nay một thủ tục, mai một thủ tục. (Tiền Phong 28/8, tr15) Về đầu trang

Gần 58% tờ khai hải quan được phân luồng xanh

Theo Tổng cục Hải quan, tính đến ngày 31.7, tổng số tờ khai hàng hóa toàn hệ thống là 6.069.412 tờ khai, trong đó có 3.491.560 tờ khai được phân luồng xanh (miễn kiểm tra trực tiếp hồ sơ và miễn kiểm tra thực tế hàng hóa đạt 57,53%); 2.273.515 tờ khai được phân luồng vàng (kiểm tra trực tiếp hồ sơ, đạt 37,46%); 304.337 tờ khai được phân luồng đỏ (kiểm tra trực tiếp hồ sơ và kiểm tra thực tế hàng hóa, đạt 5,01%). Như vậy, tỷ lệ luồng đỏ đã giảm 0,35%; tỷ lệ luồng vàng đã tăng 3% so với cùng kỳ năm 2016.

Để tăng tỷ lệ tờ khai được phân vào luồng xanh, luồng vàng, Tổng cục Hải quan khuyến cáo các doanh nghiệp cần thực hiện các giải pháp như: Nâng cao mức độ tuân thủ pháp luật hải quan và pháp luật về thuế; tích cực hợp tác với cơ quan hải quan trong việc thực hiện thủ tục kiểm tra, giám sát và chấp hành các quyết định khác của cơ quan hải quan; thực hiện khai báo đầy đủ, cụ thể, chính xác, rõ ràng các thông tin trên tờ khai, hạn chế việc bổ sung sửa đổi hoặc hủy bỏ tờ khai. Trường hợp khai báo thông qua đại lý, nên sử dụng dịch vụ của các đại lý được cơ quan hải quan công nhận, đồng thời có hợp đồng ủy quyền hoặc hợp đồng thỏa thuận trách nhiệm rõ ràng; bảo mật chữ ký số và tài khoản VNACCS… (Đại Biểu Nhân Dân 28/8) Về đầu trang

TIN THẾ GIỚI

Tỷ lệ tín nhiệm Tổng thống Pháp Macron sụt giảm mạnh

Theo kết quả thăm dò mới nhất của Viện Ifop, tỷ lệ tín nhiệm dành cho Tổng thống Pháp Emmanuel Macron đã giảm thêm 14 điểm % trong tháng 8 xuống chỉ còn 40%, thấp xa so với tỷ lệ 62% mà ông giành được cách đây 3 tháng.

Mức tín nhiệm của Thủ tướng Pháp Edouard Philippe cùng thời điểm này cũng bị sụt giảm tới 9 điểm %, với 47% số người được hỏi hài lòng với kết quả công việc của ông.

Tổng thống Macron, 39 tuổi lên nắm quyền với cam kết đưa nước Pháp vượt qua sự chia rẽ tả-hữu, đã vấp phải sự chỉ trích vì chương trình cải cách lao động và việc cắt giảm chi tiêu ngân sách, chi tiêu công.

Vị Tổng thống trẻ tuổi nhất trong lịch sử nước Pháp cũng bị mất điểm trước giới công chức nhà nước sau khi tuyên bố sẽ kìm hãm việc tăng đối với nhóm công chức. Đây là kết quả thăm dò qua phỏng vấn đối với hơn 1.000 người được thực hiện qua mạng và điện thoại. (VOV.vn 27/8)Về đầu trang./.