Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

Sáng 12/10, Bộ khoa học, công nghệ phối hợp với UBND tỉnh Quảng Nam tổ chức Tọa đàm giới thiệu nội dung Chương trình KC.01/16-20 “Nghiên cứu công nghệ và phát triển sản phẩm Công nghệ thông tin phục vụ Chính phủ điện tử” và và định hướng giai đoạn 2019-2020. Tham dự có đại diện các sở, ngành, địa phương, UBND huyện, thị xã, thành phố và các đơn vị liên quan.

Hội nghị nằm trong chương trình thực hiện Nghị quyết số 36a/NQ-CP ký ngày 14/10/2015 của Chính phủ về Chính phủ điện tử, Quyết định 3465/QĐ-BKHCN ngày 14/11/2016 của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ phê duyệt bổ sung chương trình khoa học và công nghệ trọng điểm cấp quốc gia gia đoạn 2016-2020.

Tại đây Phó Giáo sư, Tiến sĩ Huỳnh Quyết Thắng Chủ nhiệm Chương trình KC.01/16-20 đã trình bày về nội dung “Nghiên cứu công nghệ và phát triển sản phẩm Công nghệ thông tin phục vụ Chính phủ điện tử” với mục tiêu: Phát triển các giải pháp công nghệ; nghiên cứu làm chủ công nghệ, chế tạo sản phẩm; Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn quốc gia,… Trong đó có các nội dung cụ thể cho từng vấn đề được đặt ra.

Cũng tại đây các đại biểu đã trao đổi thông tin để học hỏi kinh nghiệm các vấn đề liên quan đến chủ đề nói trên. (Đại Đoàn Kết Online 12/10; Đại Đoàn Kết 13/10, tr13) Về đầu trang

CẢI CÁCH ĐỊA PHƯƠNG

Đồng Nai chia sẻ kinh nghiệm phát triển chính quyền điện tử

Tại Hội thảo "Nâng cao hiệu quả chính quyền điện tử, phát triển đô thị thông minh trong xu thế cách mạng công nghiệp 4.0" do Bộ Thông tin và Truyền thông, UBND tỉnh Lào Cai và Hội Tin học Việt Nam đồng tổ chức mới đây, mô hình xây dựng chính quyền điện tử trên Zalo của tỉnh Đồng Nai đã được chọn để chia sẻ nhằm nâng cao hiệu quả của chính quyền điện tử trong công tác điều hành.

Ông Lê Hoàng Ngọc, Phó Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đồng Nai cho biết, định hướng của tỉnh là dựa vào các sản phẩm công nghệ có đông người dùng rồi phát triển chính quyền điện tử, mô hình thành phố thông minh: "Muốn có chính quyền điện tử phải có công dân điện tử. Do đó, cần phải kết hợp trước với mạng được nhiều người dân dùng rồi từ đó xây dựng chính quyền điện tử".

Được biết, mô hình chính quyền điện tử của Đồng Nai đã chính thức đi vào ứng dụng thực tế từ tháng 7 năm 2017. Trước đó, vào cuối năm 2016, Đồng Nai đã khẳng định mục tiêu quyết tâm đưa công nghệ thông tin vào giải quyết thủ tục hành chính. Động thái này được đánh giá là bước đột phá của tỉnh Đồng Nai nhằm xây dựng một chính quyền thân thiện và gần dân.

Hiện nay, người dân có thể nhận biên nhận điện tử ngay sau khi nộp hồ sơ bằng tin nhắn Zalo. Ngoài ra, chính quyền Đồng Nai cũng liên tục cập nhật tình trạng xử lí hồ sơ để người dân yên tâm. Nhằm cải thiện mức độ hài lòng, người dân có thể đánh giá về việc giải quyết công việc và thái độ của nhân viên Trung tâm hành chính trên Zalo. Ngoài ra, Đồng Nai còn dùng tài khoản Zalo liên kết với tổng đài 1022 để tiếp nhận những câu hỏi và giải đáp trực tiếp cho người dân.

Theo chia sẻ từ bài tham luận của Đồng Nai, trong thời gian tới, tỉnh này tiếp tục mở rộng dịch vụ công trên Zalo sang các chức năng mới như Giấy phép điện tử, Xử phạt an toàn giao thông, Hóa đơn tiền điện, tiền nước…Đồng thời, Đồng Nai đang nhân rộng mô hình này về tuyến huyện, xã nhằm thu hẹp khoảng cách giữa chính quyền và người dân. (VTV.vn 12/10) Về đầu trang

Bộ chỉ số DDCI Quảng Ninh: Công cụ để chính quyền hiểu doanh nghiệp

Năm 2017 là năm thứ 3 liên tiếp, tỉnh Quảng Ninh triển khai đánh giá chất lượng năng lực điều hành địa phương và sở, ban, ngành của tỉnh thông qua Bộ chỉ số đánh giá chất lượng điều hành của các sở, ngành, địa phương (DDCI). Bộ chỉ số này đã trở thành một công cụ đắc lực cho chính quyền tỉnh Quảng Ninh trong công tác xây dựng và điều hành một chính quyền năng động và phục vụ.

Từ năm 2015, Tổ công tác PCI Quảng Ninh do ông Nguyễn Văn Thành, Phó chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh làm Tổ trưởng đã phối hợp cùng Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh Quảng Ninh triển khai sáng kiến xây dựng DDCI và được sự tư vấn từ các chuyên gia dự án PCI của VCCI. Khi đó, Bộ chỉ số này chỉ có 7 chỉ số thành phần cơ bản và được xây dựng dựa trên bộ chỉ số PCI của VCCI, nhưng đã có sự điều chỉnh cho phù hợp với thực tế tại tỉnh Quảng Ninh.

Kết quả khảo sát DDCI năm 2015 của Quảng Ninh bước đầu đã ghi nhận phản ánh, đánh giá của cộng đồng doanh nghiệp về những nỗ lực cải cách của các sở, ban ngành, địa phương và cả phản hồi liên quan đến chất lượng của Bộ chỉ số. Trên cơ sở đó, Bộ chỉ số DDCI 2016 đã được nghiên cứu, xây dựng với những tiêu chí mới so với bộ chỉ số thí điểm năm 2015. Đối tượng khảo sát năm 2016 gồm 29 cơ quan (tăng 16 cơ quan so với năm 2015; đối tượng lấy ý kiến đánh giá là trên 3.500 DN, hợp tác xã và hộ kinh doanh cá thể (tăng hơn 200% so với 2015).

Đặc biệt, trong bộ phiếu đánh giá DDCI mới, Quảng Ninh đã bổ sung tiêu chí đánh giá trách nhiệm, xếp hạng của người đứng đầu từng địa phương và các sở, ngành. Đây cũng được xem là bước đột phá và quyết liệt trong triển khai DDCI năm 2016.

Để làm tăng tính khách quan cũng như sự chuyên nghiệp, Quảng Ninh đã lựa chọn một đơn vị tư vấn độc lập là Công ty TNHH Nghiên cứu và Phân tích Indochina Vietsurvey có kinh nghiệm hơn 10 năm trong điều tra PCI, thống kê và điều tra xã hội học để thực hiện việc khảo sát. Đồng thời, tỉnh cũng thành lập riêng một tổ giúp việc để triển khai kế hoạch khảo sát, điều tra đánh giá về năng lực cạnh tranh cấp sở, ngành và địa phương đặt tại Ban Xúc tiến và Hỗ trợ đầu tư (IPA) Quảng Ninh, gồm 3 thành phần: Đơn vị tư vấn, IPA và Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh nhằm đảm bảo tính khách quan.

Kết quả khảo sát được đơn vị tư vấn độc lập đưa ra và phân tích cụ thể là cơ sở quan trọng để lãnh đạo tỉnh đánh giá lại hiệu quả hoạt động của các cơ quan hành chính các cấp trên địa bàn tỉnh. Những điểm đã được và chưa được đều được lượng hóa thông qua điểm số của từng chỉ số thành phần. Chẳng hạn, năm 2016 đã ghi nhận kết quả Cục Thuế là đơn vị có điểm số cao nhất với 81,77 điểm, trong đó có những chỉ số thành phần có điểm số cao nhất như Tính minh bạch và tiếp cận thông tin, Tính năng động của lãnh đạo, Hỗ trợ doanh nghiệp… Nhưng kết quả khảo sát cũng chỉ ra điểm yếu tồn tại của đơn vị này chính là Chi phí không chính thức khi chỉ xếp thứ 11/15 sở, ban, ngành được khảo sát.

Hay đơn cử như kết quả khảo sát về Tính minh bạch và tiếp cận thông tin của 14 địa phương cho thấy, cộng đồng doanh nghiệp đánh giá cao việc các thủ tục, phí và lệ phí được được niêm yết công khai tại hệ thống hướng dẫn. Tuy nhiên, hệ thống website của chính quyền địa phương vẫn là điểm yếu khi chỉ có dưới 50% doanh nghiệp tham gia khảo sát cho rằng, thông tin hoặc các văn bản quy phạm pháp luật mới được cập nhật trên hệ thống website của chính quyền địa phương và có tới 42% doanh nghiệp chưa thể tìm kiếm thông tin trên website một cách dễ dàng.

“Trong năm 2017, bộ phiếu lấy ý kiến về chất lượng điều hành của 21 sở, ban, ngành và 14 địa phương được chuẩn bị kỹ càng hơn về nội dung để doanh nghiệp dễ dàng cho ý kiến đánh giá. Chúng tôi còn chuẩn bị sẵn cả phong bì thư để doanh nghiệp sau khi cho ý kiến xong chỉ việc gửi lại, không mất thời gian để chuẩn bị như trước”, bà Vũ Thị Kim Chi, Phó trưởng ban IPA Quảng Ninh cho hay.

Được biết, phiếu ý kiến năm nay được gửi đến 5.000 doanh nghiệp và tuy đến cuối tháng 10/2017 mới kết thúc đợt khảo sát, nhưng tới nay, đơn vị tư vấn đã nhận về 1.700 phiếu (năm 2016 là 900 phiếu). Điều này cho thấy, cộng đồng doanh nghiệp đã nhìn rõ hiệu quả thực sự của Bộ chỉ số DDCI, bởi thông qua đó, ý kiến của doanh nghiệp được ghi nhận và phản ánh trung thực. Quan trọng hơn, ý kiến đó được lãnh đạo tỉnh Quảng Ninh nghiêm lúc lắng nghe, nhìn nhận lại và có hành động cụ thể để thay đổi. (Đầu Tư 13/10) Về đầu trang

TPHCM: Ðẩy mạnh thực hiện mô hình dịch vụ hành chính công mức độ 4

Ðể hỗ trợ người dân, doanh nghiệp giảm bớt thời gian, thủ tục trong giải quyết thủ tục hành chính, nhiều địa phương, đơn vị trên địa bàn TPHCM đẩy mạnh việc thực hiện các mô hình dịch vụ hành chính công. Trong đó, dịch vụ hành chính công trực tuyến mức độ 4 đang là mục tiêu mà các đơn vị hướng tới.

Ngày 6-10, UBND quận 1 chính thức ra mắt dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 đối với thủ tục cấp giấy phép xây dựng (GPXD) nhà ở riêng lẻ; đồng thời nâng cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 đối với thủ tục cấp bản sao trích lục hộ tịch. Với các dịch vụ này, người dân không cần phải đến UBND quận mà việc thao tác, nộp hồ sơ, đóng lệ phí hoàn toàn qua mạng.

Ông Lâm Ngô Hoàng Anh, Chánh Văn phòng UBND quận 1, cho biết: Với dịch vụ này, người dân có thể nộp hồ sơn xin GPXD qua mạng, xem bản vẽ mẫu, thông tin quy hoạch địa bàn mình ở. Sau khi nộp hồ sơ, cán bộ sẽ hướng dẫn người dân hoàn thiện thủ tục để bổ sung trực tiếp ngay trên hệ thống. Ðể hỗ trợ người dân làm thủ tục xin GPXD thuận tiện, UBND quận 1 còn thực hiện cung cấp dịch vụ thông tin quy hoạch trực tuyến, các chỉ tiêu cấp phép xây dựng (mật độ, diện tích xây dựng, số tầng tối đa được phép…) để giúp người dân tra cứu thông tin, in bản đồ chức năng sử dụng đất.

Việc giải quyết các thủ tục hành chính (TTHC) hoàn toàn qua mạng là chủ trương và mục tiêu mà các cơ quan chính quyền thành phố hướng đến. Tuy nhiên, một cán bộ Sở Thông tin và Truyền thông nhận định: Một số quận tuyên bố áp dụng dịch vụ hành chính công trực tuyến cấp độ 4 ở lĩnh vực cấp GPXD, giấy phép kinh doanh là hơi vội vàng. Bởi đã là "mức độ 4" thì các thủ tục, hồ sơ, bản vẽ phải được gửi kèm qua hệ thống mạng và người dân không phải bổ sung hồ sơ giấy tại cơ quan hành chính. Trong khi đó, thực tế cho thấy, bộ phận giải quyết TTHC các quận vẫn yêu cầu người dân cầm bản vẽ, giấy chứng nhận chủ quyền đến nộp trực tiếp để giải quyết cấp GPXD.

"Nếu người dân vẫn nộp bản vẽ, hồ sơ giấy tại bộ phận tiếp nhận thì không thể gọi là dịch vụ công mức độ 4 mà chỉ là mức độ 2 hay mức độ 3 mà thôi", cán bộ này nhận định. Thực tế này cũng xảy ra khi UBND quận 8 chính thức công bố áp dụng cấp GPXD qua mạng từ đầu năm 2016. Theo quy định, tất cả hồ sơ, thủ tục, bản vẽ người dân chỉ nộp qua mạng và nhận kết quả qua bưu điện nhưng trên thực tế người đi xin GPXD vẫn phải đến quận để nộp giấy chứng nhận quyền sử dụng nhà - đất, bản vẽ.

Trả lời vấn đề này, một cán bộ phụ trách tiếp nhận hồ sơ cho hay, giấy chủ quyền nhà scan qua mạng không thể bảo đảm tính pháp lý nên quận yêu cầu người dân bổ sung bản chính để dễ tra soát và đối chiếu. UBND quận 3 cho biết, đang rà soát lại thật kỹ quy trình để đưa vào áp dụng đối với lĩnh vực Cấp GPXD và cấp giấy chứng nhận kinh doanh. Theo lãnh đạo UBND quận 3, một khi quận công bố thực hiện dịch vụ công mức độ 4 thì phải bảo đảm tiêu chí người dân và cán bộ "tương tác qua mạng" chứ không thể thực hiện lưng chừng, không tới nơi.

Vấn đề này, bà Phạm Thị Ngọc Diệu, Phó Chủ tịch UBND quận Bình Tân cho biết: Hiện nay, quận đã thực hiện giai đoạn 1 gồm 22 thủ tục áp dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, sắp tới quận sẽ thực hiện thêm 13 thủ tục để nâng tổng số thủ tục áp dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 của quận trong năm 2017 là 35 trong tổng số 278 TTHC. Riêng việc thực hiện dịch vụ công mức độ 4, quận Bình Tân chưa tính tới vì thực hiện "mức độ 3" đã là nan giải.

Theo ông Lê Hoài Trung, Phó Giám đốc Sở Nội vụ thành phố: Dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 là dịch vụ thực hiện hoàn toàn qua mạng, việc trả kết quả có thể được thực hiện trực tuyến, gửi trực tiếp hoặc qua đường bưu điện. Như vậy, để cơ quan hành chính giải quyết TTHC mức độ 4 là không hề đơn giản, nhất là đối với lĩnh vực nhà, đất. Có hai nguyên nhân để tiến độ thực hiện dịch vụ công mức độ 4 còn thấp là tính pháp lý và hình thức nộp lệ phí. Thứ nhất, bản vẽ hay các giấy tờ nhà đất nếu cán bộ sử dụng bản scan do người dân gửi qua mạng sẽ không đủ độ tin cậy. Thứ hai, việc đóng lệ phí cũng khó thực hiện thanh toán qua mạng giữa cơ quan hành chính với người dân. Ông Trung cũng cho biết, hiện tỷ lệ giải quyết TTHC bằng hình thức dịch vụ công mức độ 4 trên địa bàn thành phố còn quá ít, khoảng 2% trên tổng số TTHC được giải quyết và mức độ 3 cũng chỉ đạt 25%. (Nhân Dân 13/10) Về đầu trang

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

“Cởi trói” để doanh nghiệp tư nhân phát triển

Tin vui nhất trước ngày Doanh nhân Việt Nam 13.10, là Bộ Công Thương, vừa đưa ra một quyết định đột phá, cắt giảm 675 điều kiện đầu tư, kinh doanh. Có thể nói đó là thể hiện quyết tâm “cởi trói”, tạo hành lang thông thoáng cho doanh nghiệp tư nhân phát triển.

Việc mạnh tay cắt giảm điều kiện đầu tư, kinh doanh nói trên là động thái tích cực hưởng ứng Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 10-NQ/TW của Hội nghị BCH Trung ương Đảng lần thứ 5 khóa XII về phát triển kinh tế tư nhân trở thành một động lực quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.

Chính phủ xác định nhiệm vụ hoàn thiện cơ chế, chính sách đồng bộ, nhất quán, tạo lập môi trường đầu tư, kinh doanh an toàn, ít rủi ro, nhằm thu hút đầu tư tư nhân và bảo đảm hoạt động của kinh tế tư nhân cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng theo cơ chế thị trường. Bãi bỏ các rào cản, quy định điều kiện kinh doanh không cần thiết, bất hợp lý, mở rộng khả năng tham gia thị trường. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước; thống nhất nhận thức, tư tưởng về phát triển kinh tế tư nhân.

Tuy nhiên, một thực tế là các chủ trương của Trung ương kịp thời, đầy đủ và quyết liệt, nhưng ở một số bộ, ngành, địa phương, việc “cởi trói” cho doanh nghiệp tư nhân vẫn còn dè dặt, chậm chạp. Đơn cử như việc nhiều năm qua, các doanh nghiệp của PVN (Tập đoàn Dầu khí quốc gia), EVN (Tập đoàn Điện lực Việt Nam) buộc phải mua than của TKV (Tập đoàn Than- Khoáng sản Việt Nam), với giá đắt hơn khoảng 5 USD/tấn so với nguồn than nhập khẩu do các doanh nghiệp tư nhân cung cấp, ngay tại chân nhà máy.

Đây là điều bất hợp lý, đã được Phó Thủ tướng Chính phủ Trịnh Đình Dũng đã có ý kiến chỉ đạo từ đầu năm, cho phép EVN xem xét khả năng các đơn vị có đủ năng lực tham gia cung ứng than cho nhu cầu các nhà máy nhiệt điện than. Các đơn vị cung cấp than (TKV, Tổng Cty Đông Bắc và các đơn vị khác) làm việc với EVN để xây dựng kế hoạch cung cấp than ổn định và lâu dài.

Như vậy, phải sau khi Phó Thủ tướng chỉ đạo, thì “các đơn vị khác” (DN tư nhân), mới được phép cung cấp than cho các đơn vị của EVN, lĩnh vực mà lâu nay TVK và Tổng Cty Đông Bắc độc quyền.

Nếu DN tư nhân được tạo điều kiện về cơ chế để hoạt động, sẽ tạo ra môi trường sản xuất kinh doanh có tính cạnh tranh, thu hút được nguồn lực lớn từ xã hội đầu tư, tạo ra sự phát triển sôi động, hiệu quả của nền kinh tế.

Điều kiện để phát triển kinh tế tư nhân, cần cơ chế phù hợp, linh hoạt, đội ngũ công chức, viên chức thực sự liêm chính, có năng lực và nhiệt tâm, đồng hành với doanh nghiệp, cũng là một chương trình hành động lớn của Chính phủ, thể hiện ở Nghị quyết 35. (Lao Động 13/10) Về đầu trang

Đơn giản hóa 71 thủ tục hành chính thuộc quản lý của Bộ Tài chính

Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc vừa ký ban hành Nghị quyết số 104/NQ-CP về đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân liên quan đến quản lý dân cư thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Tài chính.

Theo Nghị quyết, nội dung đơn giản hóa liên quan đến 71 thủ tục hành chính trong 3 lĩnh vực; trong đó lĩnh vực chứng khoán có 32 thủ tục, lĩnh vực hải quan có 2 thủ tục và lĩnh vực thuế có 37 thủ tục.

Nghị quyết có hiệu lực thi hành kể từ ngày 9/10/2017. Nghị quyết giao Bộ Tài chính căn cứ nội dung Phương án đơn giản hóa được Chính phủ thông qua tại Nghị quyết, trong phạm vi thẩm quyền, chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan có liên quan sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ thủ tục hành chính, giấy tờ công dân quy định tại văn bản quy phạm pháp luật để ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành phù hợp với thời điểm hoàn thành, vận hành của Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư.

Trong lĩnh vực chứng khoán đã đơn giản hóa thủ tục cấp giấy phép, điều chỉnh giấy phép thành lập và hoạt động công ty đầu tư chứng khoán đại chúng do hợp nhất, do nhận sáp nhập.

Về lĩnh vực thuế, việc hủy tem rượu hỏng không cần chấp thuận của cơ quan thuế. Theo đó, Nghị quyết cho phép khi làm thủ tục đăng ký số lượng, loại tem rượu dự kiến sử dụng trong năm/mua tem rượu (thực hiện tại cấp Cục, cấp Chi cục) không phải xuất trình giấy giới thiệu của doanh nghiệp; xuất trình giấy chứng minh nhân dân của người trực tiếp đến mua tem rượu còn trong thời hạn sử dụng theo quy định của pháp luật về giấy chứng minh nhân dân... (Baodauthau.vn 13/10) Về đầu trang

Đơn giản hóa hơn 70 thủ tục về thuế, hải quan và chứng khoán

Chính phủ vừa ban hành Nghị quyết số 104 về đơn giản hóa thủ tục hành chính liên quan đến quản lý dân cư thuộc phạm vi chức năng của Bộ Tài chính.

Theo đó, đơn giản hóa 71 thủ tục hành chính trong 3 lĩnh vực: chứng khoán, hải quan và thuế. Trong lĩnh vực chứng khoán, đơn giản hóa 32 thủ tục: cấp giấy phép, điều chỉnh giấy phép thành lập và hoạt động công ty đầu tư chứng khoán đại chúng do hợp nhất, do nhận sáp nhập.

Đối với lĩnh vực Hải quan: Đơn giản hóa 2 thủ tục, là thủ tục thi, cấp chứng chỉ nghiệp vụ hải quan và thủ tục công nhận hoạt động đại lý làm thủ tục hải quan.

Còn trong lĩnh vực thuế, Nghị quyết cho phép đơn giản hóa 37 thủ tục. (VTV.vn 12/10) Về đầu trang

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

Hà Nội kỷ luật 84 đảng viên, tổ chức đảng vi phạm

9 tháng đầu năm nay, qua công tác kiểm tra đảng viên và tổ chức đảng cấp dưới khi có dấu hiệu vi phạm, Uỷ ban Kiểm tra (UBKT) Thành uỷ và UBKT các cấp trong Đảng bộ TP Hà Nội đã kết luận việc kiểm tra 62 tổ chức đảng, 206 trường hợp đảng viên có vi phạm.

Sáng 13-10, hội nghị lần thứ mười Ban Chấp hành Đảng bộ TP Hà Nội (khóa XVI) đã họp bàn, cho ý kiến vào báo cáo kết quả công tác xây dựng Đảng 9 tháng đầu năm, phương hướng, nhiệm vụ 3 tháng cuối năm của Thành ủy.

Trình bày báo cáo này tại hội nghị, Ủy viên Ban Thường vụ, Trưởng Ban Tổ chức Thành ủy Hà Nội Vũ Đức Bảo nhấn mạnh, 9 tháng đầu năm nay, công tác xây dựng Đảng của Đảng bộ TP Hà Nội đạt nhiều chuyển biến tiến bộ, đạt được những kết quả nổi bật.

Đặc biệt, trong công tác tổ chức xây dựng Đảng, thành phố đã sơ kết 5 năm thực hiện Nghị quyết số 09-NQ/TU của Thành uỷ (khóa XV) về “Tăng cường công tác xây dựng Đảng, đoàn thể trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước trên địa bàn thành phố Hà Nội”, được lãnh đạo Trung ương đánh giá cao.

Sau 5 năm thực hiện Nghị quyết, toàn Đảng bộ Thành phố đã thành lập mới 886/1.036 tổ chức đảng, nâng tổng số các tổ chức đảng trong doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước của Thành phố lên 1.637 tổ chức đảng; phát triển được 3.964 đảng viên mới.

Trong công tác kiểm tra, giám sát, việc kiểm tra đảng viên và tổ chức đảng cấp dưới khi có dấu hiệu vi phạm tiếp tục được xác định là nhiệm vụ trọng tâm năm 2017. Thành ủy đã chỉ đạo UBKT các cấp tổ chức thực hiện tích cực, quyết liệt, chú trọng nâng cao chất lượng, hiệu quả các cuộc kiểm tra.

Kết quả, UBKT Thành uỷ và UBKT các cấp trong Đảng bộ Thành phố đã kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm đối với 76 tổ chức đảng và 256 đảng viên. Qua kiểm tra đã kết luận 62 tổ chức đảng có vi phạm (chiếm 81,57%) và 206 trường hợp đảng viên có vi phạm (chiếm 80,46%); tới mức phải thi hành kỷ luật 84 trường hợp (chiếm 40,77% số đảng viên có vi phạm). (An Ninh Thủ Đô 13/10) Về đầu trang

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH

“Rừng” thủ tục hành doanh nghiệp: Các Bộ đã vào cuộc tới đâu?

Hội thảo về rà soát hàng hóa nhóm 2 và các văn bản quy phạm pháp luật về thông quan hàng hóa xuất nhập khẩu do Bộ Khoa học và Công nghệ chủ trì với sự tham gia của đại diện 12 Bộ, đang diễn ra tại Vĩnh Phúc từ ngày 11-13/10.

Trước đó, ngày 9/8/2017, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 75/NQ-CP, trong đó giao Bộ Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành liên quan rà soát và loại bỏ ít nhất 50% số mặt hàng trong danh mục hàng hóa nhóm 2 thuộc diện phải kiểm tra nhà nước trước khi thông quan của 12 bộ chuyên ngành.

Nay, Phó Cục trưởng Cục Khoa học công nghệ và Đào tạo (Bộ Y tế) Trần Thị Oanh cho biết hàng năm Bộ đều có soát xét danh mục hàng hóa nhóm 2. Hiện, Bộ cũng đang rà soát và đưa một số mặt hàng ra khỏi danh mục kiểm tra nhà nước.

Mới nhất, Bộ đã rà soát, ban hành danh mục hàng hóa nhóm 2 theo Thông tư số 31 năm 2017 thay thế Thông tư số 44 năm 2011, trong đó đã loại bỏ đi một số sản phẩm, hàng hóa có khả năng gây mất an toàn. Theo Thông tư 31, hàng hóa có khả năng gây mất an toàn thuộc phạm vi được phân công quản lý của Bộ Y tế gồm 6 nhóm.

Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng (TCĐLCL) - Bộ Khoa học và Công nghệ) Nguyễn Hoàng Linh đề nghị Bộ Y tế cần đẩy mạnh việc thừa nhận lẫn nhau kết quả đánh giá sự phù hợp của các tổ chức nước ngoài; chỉ định trực tiếp tổ chức đánh giá sự phù hợp tại nước ngoài thực hiện đánh giá sự phù hợp cho hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam.

Đối với danh mục hàng hóa nhóm 2, Bộ Khoa học và Công nghệ kiến nghị Bộ Y tế cần tiếp tục rà soát danh mục hàng hóa nhóm 2, bổ sung mã HS (mã số của hàng hóa xuất nhập khẩu) để đảm bảo loại bỏ ít nhất 50% số mặt hàng trong danh mục hàng hóa nhóm 2 thuộc diện kiểm tra nhà nước trước khi thông quan (tiền kiểm) theo chỉ đạo của Chính phủ.

Bộ Khoa học và Công nghệ cũng kiến nghị Bộ Y tế cần tăng cường phối hợp với Bộ Công Thương, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tiếp thu ý kiến của các doanh nghiệp, hiệp hội để chỉnh sửa dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 38 năm 2012 quy định chi tiết Luật An toàn thực phẩm cho phù hợp, đặc biệt là nội dung hướng dẫn công bố phù hợp an toàn thực phẩm.

Bà Phạm Thu Giang, Phó Vụ trưởng Vụ Khoa học và Công nghệ (Bộ Công Thương) cho hay, liên tiếp trong 3 năm từ 2015 – 2017 đáp ứng yêu cầu của Chính phủ về tạo sự thông thoáng cho doanh nghiệp, Bộ Công Thương đã rà soát, loại bỏ nhóm hàng tiêu dùng ra khỏi danh mục sản phẩm hàng hóa nhóm 2.

Mới đây bộ này đã rà soát và ban hành danh mục nhóm 2, trong đó loại bỏ 3 nhóm: sản phẩm dệt may, phân bón, máy, thiết bị công nghiệp; bãi bỏ 5 thủ tục hành chính tại Thông tư 58 về quản lý chất lượng thép. Tuy nhiên, mới chỉ ban hành 14 quy chuẩn Việt Nam để quản lý sản phẩm, hàng hóa nhóm 2.

Còn đại diện Cục Quản lý chất lượng nông lâm sản và thủy sản, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cho biết, trong thời gian qua Bộ đã quyết liệt trong việc rà soát lại danh mục hàng hóa nhóm 2; đã ban hành 52 quy chuẩn Việt Nam để quản lý hàng hóa nhóm 2.

Tuy nhiên, bà Nguyễn Thị Mai Hương - Phó Vụ trưởng Vụ Đánh giá Hợp chuẩn Hợp quy, Tổng cục TCĐLCL cho rằng, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn còn tồn tại một số vấn đề như danh mục hàng hóa nhóm 2 rộng. Nhiều phẩm hàng hóa thuộc đối tượng kiểm dịch, kiểm tra an toàn thực phẩm nhưng vẫn phải kiểm tra chất lượng như giống cây trồng; giống vật nuôi, thức ăn chăn nuôi…

Nhiều danh mục hàng hóa nhóm 2 chưa có mã số của hàng hóa xuất nhập khẩu - mã HS. Biện pháp quản lý quy định trong các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đã ban hành chưa rõ tiền kiểm hay hậu kiểm.

Trước những vướng mắc trên, Bộ Khoa học và Công nghệ kiến nghị Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cần rà soát lại danh mục hàng hóa nhóm 2, bổ sung mã HS, sửa đổi biện pháp quản lý quy định trong các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đã ban hành theo hướng chuyển sang hậu kiểm để đảm bảo loại bỏ ít nhất 50% số mặt hàng trong danh mục hàng hóa nhóm 2 thuộc diện kiểm tra nhà nước trước khi thông quan theo chỉ đạo của Chính phủ.

Ben cạnh đó, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cũng cần xem xét, đẩy nhanh tiến độ xây dựng các quy chuẩn Việt Nam đối với hàng hóa nhóm 2 chưa có quy chuẩn như phân bón, thuốc bảo vệ thực vật...

Đối với sản phẩm hàng hóa chịu sự quản lý của nhiều Bộ quản lý chuyên ngành hoặc phải thực hiện nhiều biện pháp quản lý khác nhau khi nhập khẩu như kiểm tra chất lượng, kiểm tra an toàn thực phẩm, kiểm dịch động, thực vật, cần xem xét lựa chọn biện pháp quản lý thích hợp nhất và giao cho một đầu mối thực hiện… (Báo Chính Phủ Điện Tử 12/10) Về đầu trang

Không để tư duy “nghiện” quản lý hành doanh nghiệp!

Ngày Doanh nhân Việt Nam năm nay được cộng đồng doanh nghiệp đón nhận với việc cả hệ thống chính trị cùng nhìn nhận vai trò quan trọng của khu vực kinh tế tư nhân.

Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã cụ thể hóa các quyết sách đúng khi tập trung tháo gỡ mọi rào cản cho phát triển. Chưa bao giờ thế và lực của khu vực doanh nghiệp tư nhân, chủ yếu là khu vực doanh nghiệp vừa và nhỏ, chiếm tuyệt đại đa số nền kinh tế - được đề cao như bây giờ.

Chính phủ vừa yêu cầu các bộ, ngành phải tích cực rà soát, xóa bỏ từ 1/3-1/2 các điều kiện kinh doanh. Điều này được xem là giải pháp đầu tiên gỡ bỏ những rào cản, gây khó khăn cho sự phát triển của doanh nghiệp.

Mới đây tại diễn đàn Chính sách cạnh tranh quốc gia, các chuyên gia kinh tế đều chung nhận định, yêu cầu cải cách hệ thống điều kiện kinh doanh là nhu cầu bức thiết để doanh nghiệp có thể tiết giảm những “chi phí ngầm”, và công khai cạnh tranh bình đẳng trong một môi trường cạnh tranh lành mạnh.

Một môi trường cạnh tranh sòng phẳng, trước hết phải xóa bỏ những nguy cơ tạo ra sự không bình đẳng giữa các doanh nghiệp. Nhưng mặc cho các doanh nghiệp phàn nàn, khiếu nại, thậm chí phản ứng gay gắt, các điều kiện kinh doanh hay còn gọi là giấy phép con vẫn “mọc ra tua tủa”. Các chuyên gia kinh tế gọi là các thế hệ giấy phép ba, bốn đời (giấy phép cha, giấy phép con, giấy phép cháu…).

Trước khi chỉ đạo quyết liệt của Chính phủ được đưa ra, nhiều bộ, ngành đã tiến hành rà soát và tuyên bố có thể cắt giảm một lượng lớn các điều kiện kinh doanh, thủ tục hành chính rườm rà. Tiêu biểu là Bộ Công Thương với tuyên bố cắt bỏ 675/1216 điều kiện; Bộ Y tế cam kết giảm 90% hàng hóa phải kiểm tra chuyên ngành. Bộ Xây dựng sẽ cắt giảm 51% các điều kiện…

Hàng loạt các bộ ngành khác cũng đang tích cực rà soát và khả năng cắt giảm từ trên 30%-50% điều kiện kinh doanh hoàn toàn có thể thực hiện được. Vấn đề còn lại là các bộ, ngành cần phải lấy chất lượng làm cơ sở chứ không phải chạy đua theo con số để lấy thành tích.

Tuy vậy, không phải cứ cắt bớt những giấy phép “tua tủa” kia là đã đảm bảo các doanh nghiệp có thể phát triển lành mạnh. TS Nguyễn Đình Cung - Viện trưởng Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương (CIEM) - cho rằng các doanh nghiệp Việt Nam (đặc biệt là doanh nghiệp nhà nước - DNNN) “sợ cạnh tranh”, trong khi đó, cạnh tranh chính là cốt lõi để phát triển.

Nhìn ở góc độ cơ quan công quyền, Trưởng ban Pháp chế VCCI Đậu Anh Tuấn nhận định: “Việc níu kéo giấy phép con cho thấy cơ quan quản lý có xu hướng “nghiện quản lý”, cho rằng kiểm soát chặt thì mới tạo hiệu quả, nhưng lại không nhận thấy có những thứ quản lý không cần thiết mà lại tạo ra sự đắt đỏ, lãng phí cả thời gian và tiền bạc cho cả nhà nước lẫn doanh nghiệp”. Chính điều đó dẫn tới việc các doanh nghiệp tìm cách “đi cửa sau” để hạn chế việc mất thời gian, chấp nhận việc tăng chi phí, nhưng vẫn hơn là tăng thời gian lưu kho và các thủ tục khác, rút cục chi phí vẫn tăng, mất cơ hội kinh doanh.

Ông Tuấn cũng cho biết thêm, kết quả điều tra của Công ty Tài chính quốc tế (IFC) từ năm 2003 cho thấy, các công ty lớn, phát triển nhanh và có đăng ký kinh doanh đàng hoàng thì lại bị thanh tra thường xuyên hơn. Chính sự kiểm soát quá mức cần thiết đã khuyến khích, thúc đẩy “tính ngầm” của nền kinh tế”.

Cùng với những bức xúc về cung cách quản lý gây nên sự hạn chế của doanh nghiệp, TS Nguyễn Đình Cung cho rằng: “Nếu không thay đổi tư duy về cạnh tranh và để môi trường cạnh tranh tiếp tục diễn ra như hiện nay sẽ dẫn tới kinh tế kém hiệu quả, làm hao mòn nguồn lực quốc gia, đảo lộn các giá trị. Doanh nghiệp làm tốt, tuân thủ pháp luật thì lại bị nhũng nhiễu phải chịu thua thiệt, khó cạnh tranh. Còn doanh nghiệp không tuân thủ tốt nhưng biết cách “đi cửa sau” thì vẫn tồn tại, không bị đào thải ”.

Chuyên gia nhận định, việc tạo môi trường cạnh tranh không phụ thuộc vào việc xây dựng các điều kiện kinh doanh dày đặc mà phải do chính thị trường điều tiết, không thể để những “cơ chế ngầm” gây ảnh hưởng tới môi trường cạnh tranh lành mạnh.

Trong khi đó, ở khía cạnh luật pháp, chúng ta đã có Luật Cạnh tranh hiệu lực từ năm 2005. Tuy các chuyên gia đánh giá môi trường cạnh tranh của chúng ta chưa minh bạch, chưa sòng phẳng song khi áp dụng pháp luật để xử lý vấn đề cạnh tranh lại đưa ra con số rất thấp, như thể một môi trường cạnh tranh minh bạch cũng khó lòng đạt được.

Báo cáo của Tiến sĩ Trịnh Anh Tuấn - Phó Cục trưởng Cục Cạnh tranh và Bảo vệ người tiêu dùng (Bộ Công Thương) - cho biết, tính đến năm 2016, chúng ta mới tiến hành điều tra chính thức 8 vụ, điều tra tiền tố tụng 87 vụ và xử lý 6 vụ trên tổng số 70 doanh nghiệp. Tổng mức tiền phạt chỉ có 5,5 tỉ đồng. Tức là sau 11 năm, chúng ta mới có từng đó vụ việc được áp dụng pháp luật cạnh tranh xử lý một cách chính thống, trong khi đó môi trường cạnh tranh vẫn quá nhiều vấn đề cần xử lý.

Từ đó có thể thấy, rõ ràng khả năng tiếp cận của Luật cạnh tranh với thực tiễn còn chưa hiệu quả. Đánh giá về vấn đề này, ông Phan Đức Hiếu - Phó viện trưởng CIEM - cho rằng: “Cần phải thay đổi tư duy về cạnh tranh. Luật Cạnh tranh phải nhìn vào bản chất và tác động đến thực tế, đến cạnh tranh của các hành vi của doanh nghiệp. Việc để cơ quan cạnh tranh trực thuộc các bộ, ngành, có nhiệm vụ “giúp việc cho bộ trưởng” cần phải xóa bỏ. Phải cho phép cơ quan cạnh tranh là cơ quan độc lập. Cho phép cơ quan cạnh tranh tham gia phản biện chính sách cạnh tranh để đảm bảo những chính sách được ban hành không cản trở hoặc làm méo mó môi trường cạnh tranh.

Ngoài ra, bắt buộc các chính sách trước khi ban hành phải có ý kiến tham vấn của cơ quan cạnh tranh”. Cần phải có nhiều biện pháp kết hợp, từ việc làm trong sạch hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, tạo cơ chế sòng phẳng trong việc ban hành chính sách về cạnh tranh thì mỗi doanh nghiệp cũng phải ý thức việc nâng cao khả năng cạnh tranh của mình, như một cơ chế đề kháng để chống lại môi trường kinh doanh khắc nghiệt. (Lao Động 13/10)Về đầu trang./.