Theo đó, để tiếp tục triển khai có hiệu quả hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh, UBND tỉnh đã chỉ đạo các sở, ban, ngành có liên quan và doanh nghiệp tích cực xây dựng nhiều loại tài liệu để giới thiệu, phổ biến văn bản quy phạm pháp luật cho cơ quan quản lý Nhà nước và doanh nghiệp trên địa bàn. Trong năm 2018, toàn tỉnh đã tiến hành 8.647 hội nghị, cuộc họp cho 617.590 lượt người; tổ chức 437 cuộc thi với 205.294 lượt người; in ấn, phát hành 165.318 tài liệu; thực hiện 8.763 lần phát sóng chương trình phổ biến giáo dục pháp luật (PBGDPL) trên đài truyền thanh xã và tuyên truyền 8.846 tin, bài trên phương tiện thông tin đại chúng, trong đó có đối tượng là doanh nghiệp.

Được sự hỗ trợ của Ban Quản lý Chương trình 585 - Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp đã phát huy vai trò đầu mối trong triển khai các hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp tại địa phương. Năm 2018, Sở Tư pháp đã tổ chức 05 hoạt động nhằm hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp trên địa bàn gồm: Hoạt động “Bồi dưỡng kiến thức pháp luật mới và kỹ năng, nghiệp vụ cho cán bộ pháp chế doanh nghiệp”; đối thoại “Thực tiễn thi hành pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh”; “Bồi dưỡng tăng cường năng lực cho các cơ quan, tổ chức và người thực hiện công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp”; “Bồi dưỡng kiến thức pháp luật kinh doanh cho doanh nghiệp”; tọa đàm “Trao đổi kinh nghiệm giữa cộng tác viên, doanh nghiệp trong quá trình duy trì mạng lưới và các vấn đề pháp lý liên quan đến khởi sự doanh nghiệp” cho gần 500 lượt đại biểu tham gia. Thông qua việc tuyên truyền, phổ biến văn bản pháp luật đã tạo sự chuyển biến sâu rộng, tác động tích cực đến doanh nghiệp nói chung và đến cán bộ, công nhân viên, người lao động nói riêng giúp nâng cao sự hiểu biết pháp luật, ý thức chấp hành pháp luật và áp dụng pháp luật vào sản xuất, kinh doanh.

Bên cạnh đó, tỉnh tiếp tục chỉ đạo các sở, ngành, địa phương thực hiện hiệu quả xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật. Đến nay, toàn tỉnh có trên 2.375 tủ sách pháp luật (TSPL), trong đó có 820 TSPL ở xã, phường, thị trấn; 1.555 TSPL ở cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, trường học, bao gồm cả thư viện. Số lượng đầu sách của mỗi tủ sách từ 30 - 700 cuốn (các thư viện từ 1.000 - 40.000 cuốn). TSPL đều được bổ sung từ 10 - 3.000 cuốn/tủ/thư viện. Nhìn chung, các tủ sách đều có tương đối đầy đủ loại tài liệu theo quy định Quyết định số 06/2010/QĐ-TTg và có nhiều văn bản quy phạm pháp luật phục vụ cho công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp. Ngoài ra, thông qua hình thức niêm yết công khai những bộ thủ tục hành chính đã được Chủ tịch UBND tỉnh công bố tại nơi tiếp nhận hồ sơ, trên Cổng Thông tin điện tử của tỉnh và Trang Thông tin điện tử của sở, ban, ngành, UBND cấp huyện, doanh nghiệp, nhà đầu tư đã dễ dàng tiếp cận để thực hiện thủ tục hành chính tại từng cơ quan Nhà nước.

Cùng với đó, hoạt động giải đáp pháp luật cho doanh nghiệp được thực hiện thông qua nhiều hình thức phong phú, đa dạng như: Tổ chức hội nghị đối thoại trực tiếp với doanh nghiệp, bằng văn bản, điện thoại, chuyên mục “Công dân, doanh nghiệp hỏi cơ quan chức năng trả lời” trên Trang Thông tin điện tử các cơ quan, đơn vị, địa phương hoặc chuyên mục “Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của tổ chức, cá nhân” trên Cổng Thông tin điện tử của tỉnh. Ngoài ra, UBND tỉnh còn chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, địa phương tổ chức việc niêm yết nội dung hướng dẫn, số điện thoại đường dây nóng, địa chỉ tiếp nhận phản ánh, kiến nghị về quy định hành chính và việc thực hiện quy định hành chính của cá nhân, tổ chức tại nơi tiếp nhận hồ sơ; thường xuyên cập nhật, xử lý phản ánh, kiến nghị của người dân, doanh nghiệp trên Cổng Thông tin điện tử Chính phủ, địa chỉ http://nguoidan.chinhphu.vn và http://doanhnghiep.chinhphu.vn theo Quyết định số 574/QĐ-TTg ngày 25/4/2017 của Thủ tướng Chính phủ.

Cũng trong năm 2018, UBND tỉnh đã tổ chức 03 hội nghị gặp mặt đối thoại với doanh nghiệp với sự tham gia của gần 800 doanh nghiệp; chỉ đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với UBND cấp huyện tổ chức đối thoại, gặp gỡ với nhà đầu tư, doanh nghiệp vừa và nhỏ 03 tháng/1 lần; chỉ đạo các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện, cấp xã tổ chức đối thoại về cơ chế, chính sách và việc giải quyết TTHC định kỳ 06 tháng/1 lần để nắm bắt, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc của người dân và doanh nghiệp. Đến nay, hầu hết các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện đã tổ chức đối thoại về TTHC theo chỉ đạo của UBND tỉnh. Ngoài ra, nhiều sở, ban, ngành, UBND cấp huyện đã tổ chức được nhiều mô hình đối thoại hay như đối thoại liên ngành để giải đáp, chia sẻ với những khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp, người dân, tổng hợp được nhiều đề xuất, kiến nghị gửi đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết.

Mặt khác, UBND tỉnh cũng chỉ đạo Hội Doanh nghiệp tỉnh theo dõi, tổng hợp ý kiến, kiến nghị của doanh nghiệp gửi các sở, ban, ngành trả lời theo chức năng, nhiệm vụ. Bên cạnh đó, việc giải đáp pháp luật cho doanh nghiệp còn được thực hiện thông qua buổi tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, người trực tiếp thực thi công vụ của các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện, cấp xã. Cụ thể, từ đầu năm 2018 đến nay, Sở Kế hoạch và Đầu tư đã tổng hợp trả lời 13 ý kiến, kiến nghị của doanh nghiệp, qua đó tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho rất nhiều doanh nghiệp; Sở Tư pháp tổ chức tư vấn 30 vụ việc cho doanh nghiệp tại địa phương có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn và đặc biệt khó khăn.

Bên cạnh những mặt đạt được, công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh trong thời gian qua vẫn gặp vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện. Để thi hành Hiến pháp năm 2013, Quốc hội đã ban hành nhiều đạo luật mới liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp, do đó để triển khai kịp thời, đầy đủ các văn bản này đến doanh nghiệp, đòi hỏi phải có nhiều nguồn lực, trong khi đó Quảng Bình là tỉnh có điều kiện kinh tế còn nhiều khó khăn, còn phải nhờ sự hỗ trợ của các cơ quan, đơn vị, chương trình, dự án, vì vậy chưa đáp ứng một phần nhu cầu cần thiết của các doanh nghiệp. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật ở Trung ương ban hành nhiều nhưng thường xuyên thay đổi, tính ổn định không cao, dẫn đến một số cơ chế, chính sách khó thực thi. Một số văn bản quy định còn chồng chéo, nhất là quy định liên quan đến tiếp cận đất đai trong thực hiện các dự án đầu tư có sử dụng đất...

Thời gian tới, để nâng cao công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp trên địa bàn, UBND tỉnh tiếp tục đề nghị các Bộ, ngành Trung ương tạo điều kiện phát triển hơn nữa đội ngũ luật sư, chuyên gia tư vấn pháp luật và cộng tác viên tư vấn pháp luật; quan tâm chú trọng đến đào tạo về chuyên môn, nghiệp vụ và kỹ năng cho đội ngũ thực hiện công tác hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp. Ngoài ra, tỉnh cũng kiến nghị các cấp, Bộ, ngành Trung ương có liên quan sớm hoàn thiện khung pháp lý, tạo điều kiện thông thoáng nhất cho doanh nghiệp hoạt động để chủ động nắm bắt nhu cầu hỗ trợ pháp lý của doanh nghiệp; chú trọng tổ chức diễn đàn, toạ đàm tạo cơ hội giao lưu giữa doanh nghiệp với cơ quan Nhà nước, luật sư, luật gia; đồng thời tiếp tục huy động các phương tiện thông tin đại chúng trong tuyên truyền pháp luật kinh doanh, tăng cường năng lực tiếp cận thông tin chính sách, pháp luật cho doanh nghiệp...

Minh Huyền