Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh phối hợp với Cục Công nghệ thông tin và Thống kê hải quan (Tổng cục Hải quan) tổ chức tập huấn cho các doanh nghiệp trên địa bàn. Đợt tập huấn của Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh vừa tổ chức gồm 4 lớp và thu hút sự tham gia của khoảng hơn 100 doanh nghiệp.

Thông tin từ trang tin Tổng cục Hải quan, đợt tập huấn được thực hiện nhằm đẩy mạnh cung cấp dịch vụ công trực tuyến đối với các thủ tục hành chính đã được thực hiện trên Hệ thống dịch vụ công trực tuyến và tạo tiền đề cho triển khai các thủ tục mới.

Tại đợt tập huấn này, các doanh nghiệp không chỉ được giới thiệu về các thủ tục hành chính đã triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến mà còn được hướng dẫn, thực hành các thao tác để tham gia thực hiện thủ tục hành chính trên hệ thống dịch vụ công trực tuyến.

Song song với việc tổ chức các lớp tập huấn, Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh cũng tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hỗ trợ doanh nghiệp trong việc tham gia hệ thống dịch vụ công trực tuyến.

Việc mở rộng cung cấp dịch vụ công trực tuyến được Tổng cục Hải quan triển khai nhằm thực hiện Nghị quyết số 36a/NQ-CP với mục tiêu đẩy mạnh phát triển Chính phủ điện tử, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các cơ quan nhà nước, phục vụ người dân và doanh nghiệp ngày càng tốt hơn, công khai, minh bạch hoạt động của các cơ quan nhà nước trên môi trường mạng. (ICTNews.vn 16/10) Về đầu trang

Công an tỉnh Bình Dương: Triển khai các quy trình phục vụ cải cách hành chính

Công an tỉnh Bình Dương vừa tổ chức Hội nghị triển khai các văn bản tài liệu về quy trình công tác phục vụ cải cách hành chính. Đại tá Nguyễn Hoàng Thao, Giám đốc Công an tỉnh chủ trì hội nghị.

Tại hội nghị, gần 300 cán bộ chiến sĩ, là cán bộ chủ chốt thuộc các phòng ban và công an các huyện thị đã được triển khai các văn bản tài liệu về quy trình công tác trên tất cả các lĩnh vực của Công an tỉnh nhằm nâng cao trách nhiệm và ý thức phục vụ nhân dân của cán bộ chiến sĩ; giải quyết bảo đảm kịp thời, đúng pháp luật, không để xảy ra tiêu cực, quan liêu, sách nhiễu, gây phiền hà cho nhân dân.

Phát biểu chỉ đạo hội nghị, Đại tá Nguyễn Hoàng Thao, Giám đốc Công an tỉnh, đề nghị các đơn vị sau khi tiếp nhận các văn bản về quy trình công tác thì nhanh chóng triển khai, quán triệt đến tất cả cán bộ chiến sĩ, tập trung khắc phục một cách cơ bản những tồn tại, hạn chế, bất cập trong công tác quản lý hành chính của từng đơn vị, địa phương; hướng đến sự hoàn thiện cơ chế làm việc tinh gọn, rút ngắn thời gian, chặt chẽ, tạo môi trường thông thoáng, thuận lợi, minh bạch, tăng tính dân chủ đi đôi với kỷ cương trong hoạt động điều hành của cấp ủy lãnh đạo Đảng, nhằm phục vụ tốt nhất cho người dân và doanh nghiệp sinh sống, làm việc trên địa bàn tỉnh. (Báo Bình Dương ngày 17/10) Về đầu trang

Gia Lai:

Xin lỗi công dân vì chậm trả sổ đỏ

Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thành phố Pleiku vừa tổ chức buổi xin lỗi trực tiếp đối với ông Nguyễn Nguyễn vì để quá thời hạn giải quyết thủ tục hành chính gây phiền hà cho công dân.

Trước đó, ngày 3-6, bộ phận “Một cửa hiện đại” của UBND thành phố Pleiku có tiếp nhận hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất của gia đình ông Nguyễn.

Quá trình xử lý hồ sơ, do sơ suất, nhân viên chi nhánh đã trả hồ sơ trễ hẹn so với thời gian quy định. Sau đó UBND tỉnh Gia Lai có chỉ đạo, chi nhánh đã gửi thư xin lỗi song ông Nguyễn không đồng ý vì nội dung không đúng sự thật và cho rằng cách làm trên chưa thỏa đáng.

Tại buổi xin lỗi mới đây, ông Chu Đức Thành, Phó Giám đốc chi nhánh, đã gửi lời xin lỗi, đồng thời cảm ơn vì ông Nguyễn đã chỉ ra những tồn tại để đơn vị sửa đổi, khắc phục, tránh những trường hợp tương tự xảy ra trong thời gian tới. Trước thái độ chân thành của lãnh đạo chi nhánh, ông Nguyễn đã vui vẻ chấp nhận lời xin lỗi trên. (Tài Nguyên & Môi Trường 17/10) Về đầu trang

Bắc Ninh: 1.000 doanh nghiệp áp dụng hóa đơn điện tử năm 2017

Ông Nguyễn Văn Hải - Cục trưởng Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh cho biết, từ nay đến cuối năm 2017 sẽ có khoảng 1.000 doanh nghiệp (DN) áp dụng hóa đơn điện tử. Thời gian tới, cục thuế sẽ đẩy mạnh tuyên truyền để DN hiểu và đăng ký áp dụng.

“Hiện tại đã có hơn 99% DN khai thuế điện tử, nộp thuế điện tử (cả 3 chỉ tiêu) đạt trên 95%. Đây là những điều kiện rất thuận lợi để DN có thể áp dụng hóa đơn điện tử” - ông Hải nói.

Cũng theo đại diện Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh, để đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính theo tinh thần Nghị quyết 19 của Chính phủ, từ nay đến cuối năm, cục thuế sẽ phấn đấu áp dụng hóa đơn điện tử tại 1.000 DN trên địa bàn. Do Bắc Ninh có nhiều DN có vốn đầu tư nước ngoài, nên cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin khá tốt, nên sẽ rất thuận lợi khi áp dụng hóa đơn điện tử.

Trước đó, thực hiện chỉ đạo của Tổng cục Thuế về việc triển khai thí điểm áp dụng hóa đơn điện tử, Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh đã nhiều lần tổ chức lớp tập huấn cho các DN đủ điều kiện áp dụng hóa đơn điện tử trên địa bàn. Sau khi tập huấn, các DN đã chính thức áp dụng hóa đơn điện tử, được khách hàng tin tưởng và hưởng ứng nhiệt tình.

“Sau một thời gian áp dụng hóa đơn điện tử, bước đầu cho thấy, rất nhiều DN mong muốn ngành Thuế sẽ áp dụng hóa đơn điện tử mở rộng. Vì theo đánh giá của cộng đồng DN, việc áp dụng hóa đơn điện tử có rất nhiều thuận lợi, nếu triển khai mở rộng sẽ giúp giảm thời gian, cũng như chi phí cho DN” - ông Hải nói. (Thời Báo Tài Chính Việt Nam 16/10) Về đầu trang

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

Doanh nghiệp bị "tố" nhũng nhiễu Bộ KHĐT: Cả Bộ và DN cùng gửi thư lên Thủ tướng

Xung quanh sự việc Bộ KHĐT gửi thư lên Thủ tướng "kêu" doanh nghiệp gửi nhiều văn bản trùng lắp "quấy nhiễu", công ty này cũng lập tức gửi một bức thư khác lên thẳng Thủ tướng trình bày về vấn đề này.

Dư luận đang xôn xao trước thông tin một nhóm doanh nghiệp gửi các văn bản kiến nghị có nội dung trùng lặp cho các Bộ ngành và mới đây, Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Bộ KHĐT) đã phải gửi thư "kêu" với Thủ tướng Chính phủ.

Trong diễn biến mới nhất, công ty Cổ phần Đầu tư và Phát triển nhà Gia Bảo gửi văn bản trực tiếp lên Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc "giải thích" về vấn đề này.

Trình bày với Thủ tướng, công ty Gia Bảo cho biết "hơi buồn vì mục đích gửi một loạt các văn bản kiến nghị này cũng chỉ vì Đất nước và mong muốn Bộ KHĐT cải cách thủ tục hành chính cắt giảm giấy phép con". Thế nhưng, theo Gia Bảo, Cục Quản lý đấu thầu lại báo lên Bộ trưởng sai sự thật gây ra sự hiểu lầm đối với công ty Gia Bảo.

Nhà đầu tư dẫn lời ông Trần Mạnh Thắng, Tổng giám đốc Công ty Gia Bảo cho rằng “Thực ra là do các cơ quan nhà nước chưa nắm bắt được ý tưởng của chúng tôi, chứ Gia Bảo không quấy nhiễu hay “khủng bố” cơ quan chức năng như nhiều người hiểu nhầm. Các văn bản chúng tôi gửi đi đều được chuẩn bị kỹ lưỡng và đúng mực, không phản cảm, vu khống”.

Trong khi đó, một lãnh đạo Bộ KHĐT chia sẻ với Pháp luật TP HCM, cho biết Công ty này gửi văn bản đi khắp nơi, cả TP Hà Nội, Bộ Tài chính, Chính phủ. "Bộ chỉ làm văn bản báo cáo Chính phủ về việc đã trả lời nhiều lần. Bộ cũng nói sẽ không trả lời nữa và đề nghị nhắc nhở công ty đó thôi", vị lãnh đạo này chia sẻ.

Bộ KHĐT gửi văn bản "kêu" với Thủ tướng về vấn đề đang gặp phải khi Bộ nhận được tới 37 văn bản có nội dung tương tự, trùng lắp, bắt đầu tư công ty Gia Bảo sau đó là một số cá nhân, doanh nghiệp khác.

Thông tin từ Bộ KHĐT cho rằng nhiều văn bản nêu nội dung rất tiêu cực và phản cảm, quy kết tội tham nhũng, lại quả 10%, lợi ích nhóm cho lãnh đạo Bộ và yêu cầu các lãnh đạo từ chức... Theo đó, những nội dung này có dấu hiệu của hành vi vu khống.

Theo đó, Bộ KHĐT kiến nghị Thủ tướng Chính phủ cho phép không xử lý các văn bản có nội dung trùng lặp mà cơ quan này đã trả lời nếu các doanh nghiệp trên tiếp tục gửi tới Cổng thông tin điện tử và Bộ KH&ĐT.

Bên cạnh đó, giao UBND TP. Hà Nội chỉ đạo các cơ quan chuyên trách xem xét có biện pháp cụ thể để xử lý, ngăn chặn hành vi của các doanh nghiệp trên theo quy định của pháp luật nhằm giải quyết triệt để tình trạng này.

Trong các kiến nghị của Gia Bảo, đáng chú ý là việc xin đứng ra thay Tổng Công ty Đường sắt làm chủ đầu tư dự án đường sắt đô thị số 1 Ngọc Hồi - Yên Viên và xây dựng sân bay Long Thành.

Một công ty khác là Cổ phần Phòng và tránh thiệt hại ngân sách thì kiến nghị tăng lương cho các bộ trưởng và ủy viên trung ương bởi mức lương hiện tại của họ không đủ để nuôi hai con ăn học. (Infonet.vn 17/10) Về đầu trang

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

11 tỉnh, thành vượt biên chế công chức

Chính phủ vừa có báo cáo về việc thực hiện chính sách, pháp luật về cải cách tổ chức bộ máy hành chính Nhà nước giai đoạn 2011-2016. Theo báo cáo, tổ chức bộ máy vẫn còn cồng kềnh; tổ chức bộ máy của Chính phủ tuy giữ ổn định nhưng tăng về đầu mối tổ chức bên trong của Bộ, cơ quan ngang Bộ.

Báo cáo của Chính phủ cho biết, tổ chức cơ quan hành chính còn nhiều tầng nấc trung gian; chức năng, nhiệm vụ của một số tổ chức trên một số lĩnh vực tuy đã giảm chồng chéo nhưng vẫn còn giao thoa. Việc chuyển giao một số nhiệm vụ từ cơ quan hành chính Nhà nước cho các tổ chức xã hội còn hạn chế. Thực tế cho thấy, trong quá trình hoàn thiện các văn bản pháp luật chuyên ngành, nhiệm vụ của các cơ quan Nhà nước thời gian qua không giảm, gây áp lực cho việc tăng tổ chức, biên chế.

Về cơ bản, số lượng cấp phó tại các cơ quan, tổ chức hành chính Nhà nước thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. Tuy nhiên, trong một số thời điểm, tại một số tổ chức, số lượng cấp phó có vượt so với quy định. Tỷ lệ công chức giữ chức danh lãnh đạo từ cấp phó phòng trở lên/số công chức một số cơ quan còn rất cao, như Bộ Công thương là 3/4, Bộ Tài chính, Bộ LĐ,TB&XH, Văn phòng Chính phủ, Bộ Nội vụ là 3/5... Tỷ lệ này cũng cao ở một số cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện tại một số địa phương, như tỉnh Hà Giang là 3/4, Đà Nẵng, Hải Phòng, Cần Thơ, Kiên Giang là 1/2...

Theo thống kê, năm 2016, tổng biên chế công chức trong các cơ quan, tổ chức hành chính Nhà nước từ T.Ư đến cấp huyện (khối Chính phủ quản lý) là gần 270.000 người. Có 11 địa phương sử dụng vượt biên chế công chức là: Hà Nội, TP.HCM, Đà Nẵng, Hải Dương, Quảng Ninh, Thanh Hóa, Bình Thuận, Bình Dương, Bình Phước, Đồng Nai, Long An.

Bên cạnh đó, tình trạng cán bộ, công chức và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, tổ dân phố rất “khổng lồ”. Cụ thể, tính đến tháng 12/2016, số cán bộ hưởng lương từ ngân sách Nhà nước là gần 1,3 triệu người, trong đó, cán bộ, công chức cấp xã hơn 234.200 người. Trong khi số người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã là gần 201.000, hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố là hơn 837.600 người. Vì vậy, tổng quỹ lương của cán bộ, công chức cấp xã và thực hiện khoán quỹ phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, tổ dân phố (đã bao gồm BHXH và tính theo mức lương cơ sở 1.210.000 đồng/tháng) là hơn 32.400 tỷ đồng mỗi năm (trong đó quỹ lương của cán bộ, công chức cấp xã là hơn 19.600 tỷ đồng mỗi năm). (Giao Thông 17/10) Về đầu trang

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH

Cải cách bộ máy: Chính phủ kiến nghị nhiều giải pháp

Kỳ họp Quốc hội (QH) cuối năm khai mạc vào tuần sau (23-10) sẽ nghe, thảo luận kết quả giám sát về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước. Đây là kết quả cuộc giám sát được thực hiện theo Nghị quyết 20 hồi tháng 7-2016 của QH. Đối tượng chính của cuộc giám sát là Chính phủ, các cơ quan hành chính từ trung ương tới địa phương.

Báo cáo chính thức sẽ được gửi tới các vị đại biểu QH. Tuy nhiên, bóc tách từ báo cáo của Chính phủ gửi tới đoàn giám sát có thể thấy một phần bức tranh của bộ máy hành chính nhà nước.

Đầu tiên là câu chuyện chồng chéo, bỏ trống chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước. Đầu nhiệm kỳ 2011-2016, Chính phủ rà soát và thấy có 16 vấn đề là các bộ, cơ quan ngang bộ chồng chéo, giao thoa, đan xen; có hai vấn đề còn bỏ trống chưa có đầu mối nào chịu trách nhiệm; và bốn vấn đề giữa các bộ phải tăng cường phối hợp mới đảm bảo hiệu lực, hiệu quả quản lý.

Sau mấy năm khắc phục, đến đầu năm 2016, khi xây dựng đề án cơ cấu tổ chức Chính phủ nhiệm kỳ tiếp theo thì Chính phủ xác định lại có tới 21 vấn đề giao thoa, còn ý kiến khác nhau. Trao đổi, tranh luận tiếp thì đến nay các bộ, ngành xác định chỉ còn ba vấn đề giao thoa và số vấn đề cần phân công, phối hợp tốt hơn là chín.

Chênh lệch, khác biệt về con số thống kê cho thấy cần có tiêu chí rõ ràng hơn để đánh giá về quản lý hành chính nhà nước. Có vậy mới xác định được lĩnh vực nào đang còn bỏ trống, lĩnh vực nào có sự chồng chéo trong chức năng, nhiệm vụ các bộ, ngành và phần nào thì phải tăng cường phối hợp.

Báo cáo cũng cho hay cơ cấu, tổ chức Chính phủ nhiệm kỳ 2016-2021 về cơ bản đang giữ ổn định như khóa trước, gồm 18 bộ, bốn cơ quan ngang bộ và tám cơ quan thuộc Chính phủ. Tuy nhiên, trong từng bộ thì đang tiến hành rà soát, sắp xếp lại tổ chức theo Nghị quyết 39 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Trên cơ sở quan điểm chỉ đạo này, Chính phủ đã ban hành Nghị định 123/2016, đặt ra nguyên tắc không tổ chức phòng trong vụ. Tính đến giữa năm 2017, với 11 bộ đã sắp xếp xong tổ chức thì giảm được 26 phòng so với khóa trước. Số lượng vụ thuộc bộ cơ bản giữ nguyên. Ngoài ra, Chính phủ xác định các bộ sẽ không duy trì cơ quan đại diện của bộ đặt tại TP.HCM như hiện nay nữa.

Về các giải pháp khắc phục, Chính phủ có đưa ra một số kiến nghị tương tự như nội dung vừa được Hội nghị Trung ương 6 thảo luận. Đó là thí điểm hợp nhất một số cơ quan có chức năng, nhiệm vụ tương đồng: Ba văn phòng đoàn ĐBQH, HĐND và UBND cấp tỉnh thành một; hợp nhất bộ máy thanh tra, nội vụ bên chính quyền với kiểm tra, tổ chức bên Đảng; một đầu mối chung cơ quan văn phòng các tổ chức đoàn thể, chính trị ở địa phương…

Ngoài ra, đáng chú ý là Chính phủ nhắc lại quan điểm định hướng của Nghị quyết Trung ương 4 khóa X là “đối với một số nhiệm vụ thuộc Bộ Quốc phòng, Bộ Công an có đủ điều kiện dân sự hóa thì chuyển cho các bộ không thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh quản lý”. Do đó, báo cáo của Chính phủ cho rằng một số lĩnh vực như PCCC; đăng ký và cấp biển phương tiện giao thông đường bộ; quản lý hộ khẩu; quản lý trại giam, cơ sở giáo dục và trường giáo dưỡng… cần được tiếp tục nghiên cứu để chuyển giao cho các bộ, ngành khác.

Đây không phải là vấn đề mới. Bởi Nghị quyết 49 năm 2005 của Bộ Chính trị về cải cách tư pháp từng yêu cầu “chuẩn bị điều kiện về cán bộ, cơ sở vật chất để giao cho Bộ Tư pháp giúp Chính phủ thống nhất quản lý công tác thi hành án”. Chính phủ ngay sau đó đã dự thảo Bộ luật Thi hành án theo hướng có lộ trình chuyển giao quản lý trại giam từ Bộ Công an sang Bộ Tư pháp. Tuy nhiên, sau đó phương án này không đạt đồng thuận, phải dừng lại và cơ bản giữ nguyên cho đến thời điểm này. (Pháp Luật TPHCM 17/10) Về đầu trang

Tinh gọn bộ máy Nhà nước: Việc phải làm!

Quyết định chấm dứt hoạt động của Ban chỉ đạo Tây Bắc, Tây Nguyên và Tây Nam Bộ của Ban Chấp hành Trung ương được dư luận cả nước đồng tình! Bộ máy gọn nhẹ lại, công chức tinh giản nhanh để ngân sách quốc gia không nặng gánh là việc phải làm!

Cơ quan của Đảng đã có “đột phá” thì Chính phủ càng cần chỉ đạo các bộ, ngành, tỉnh, thành rà soát lại bộ máy của mình. Nhất thể hóa các chức danh cấp huyện, xã như thế nào? Thu gọn các tổng cục, vụ, viện, ban bệ trùng lặp bên dưới ra sao? Không thể cứ nói mà không làm. Càng không thể kêu khó, kêu động chạm mà làm nửa vời. Gọn nhẹ bộ máy, loại khỏi cơ quan công quyền những công chức “vác ô” quen thói vật vờ, bám vào biên chế coi như “ấm chỗ cả đời” là việc dứt khoát phải làm!

Bao năm qua, bộ máy các cơ quan nhà nước quá cồng kềnh. Hoạt động không hiệu quả, lấn sân nhau nhưng trách nhiệm quản lý lại không rõ việc, rõ người. Tình trạng nhìn nhau, bộ nọ ngó ngành kia càng làm cho việc điều hành kinh tế, xã hội không nhanh nhạy, kém hiệu lực. Đã thế, chi phí hành chính phục vụ và nuôi bộ máy từ trụ sở, xe cộ ngày càng phình to ra; lãnh đạo phòng ban, số cấp phó tăng lên ngày càng nhiều, gây lãng phí tiền bạc.

Dư luận cả nước rất mừng, sau Hội nghị lần thứ Sáu của Ban Chấp hành Trung ương, Chính phủ đã nhanh chóng vào cuộc đề xuất thí điểm phương án tinh giản bộ máy. Báo cáo của Chính phủ đã chỉ rất thẳng thắn thực trạng bộ máy hiện tại và quyết tâm cải cách.

Nguyên tắc phân công quản lý nhà nước là một cơ quan làm nhiều việc, nhưng dứt khoát một việc chỉ giao cho một cơ quan chủ trì và chịu trách nhiệm chính. Nguyên tắc này mới có thể quy trách nhiệm người đứng đầu, gắn trọng trách được giao với trách nhiệm cá nhân.

Ở cấp huyện, xã, chủ trương nhất thể hóa bí thư kiêm chủ tịch được đặt ra trong tư duy mới, quyết làm nhưng chắc chắn, thận trọng. Làm thí điểm, rút kinh nghiệm trước khi mở rộng ra cả nước.

Không ít tiếng nói phản biện cho rằng: Giám sát quyền lực ra sao, nếu trao cả bí thư và chủ tịch cho một người? Bàn tới bàn lui, rồi dẫn chứng thực tiễn nơi này, nơi kia, nhưng nếu cả hệ thống chính trị cùng vào cuộc, không có việc gì là không làm được cả. Quy trình, quy chế và nguyên tắc chọn người đứng đầu phải khác đi. Phải tạo ra sự cạnh tranh khắc nghiệt. Con mắt của nhà tổ chức nhìn người, đánh giá năng lực cán bộ cũng phải khác đi. Không chỉ nhìn vào bằng cấp, mà phải nhìn vào thực tài, thực đức thế nào trước khi trao trọng trách.

Thu gọn bộ máy, tinh giản biên chế, vấn đề số 1 là chọn người đứng đầu tài năng, tâm huyết. Một người giỏi có thể làm tốt việc của 3 - 4 người không giỏi.

Lo thao túng quyền lực, lo khó giám sát quyền lực khi trao quá nhiều trọng trách cho một người dễ sinh ra chuyên quyền, độc đoán, nhưng Đảng ta có nhiều biện pháp sáng tạo để có chế tài kiểm soát quyền lực. Hãy công khai, minh bạch để người dân cùng kiểm soát. Trao cho ai đó quyền hạn, ai đó nhận trọng trách, chức vụ gì, cũng đều phải gắn với bản lĩnh, trách nhiệm cá nhân. Bài học chọn người, dùng người của ông cha ta bao đời chưa bao giờ cũ! (Đại Biểu Nhân Dân 17/10, tr3) Về đầu trang

Đi tìm “cỗ máy” cắt xén điều kiện kinh doanh

Ngày 18.10 tới đây, Báo Lao Động sẽ tổ chức buổi Tọa đàm với chủ đề “Kiên quyết loại bỏ các điều kiện kinh doanh “trói” doanh nghiệp”.

15 năm qua, Chính phủ đã và đang có rất nhiều nỗ lực thực hiện nhiều giải pháp mạnh mẽ nhằm cải thiện chất lượng quy định về điều kiện kinh doanh; nhưng kết quả đạt được còn hạn chế, chưa đáp ứng mục tiêu đặt ra và mong muốn của cộng đồng doanh nghiệp, xã hội. Kết quả đáng ghi nhận nhất đó là việc bãi bỏ khoảng 160 giấy phép kinh doanh vào giai đoạn 2000-2003 được thực hiện trong quá trình triển khai thực hiện Luật doanh nghiệp. Kể từ đó đến nay, hầu như chưa có thêm một kết quả đáng kể nào về cải cách quy định về điều kiện kinh doanh, giấy phép kinh doanh.

Do đó, chất lượng quy định về điều kiện kinh doanh hầu như chưa có thay đổi đáng kể, vẫn tương tự như hơn 10 năm trước đây. Tác động tiêu cực và bất cập của quy định về điều kiện kinh doanh vẫn luôn luôn là bức xúc lớn của doanh nghiệp và trăn trở của chuyên gia cải cách.

Chính phủ nhận thức được đầy đủ vấn đề và đã có quyết tâm cải cách mạnh mẽ. Nghị quyết 83/NQ-CP ngày 31.8.2017 đã nêu rõ: Giao các bộ, cơ quan ngang bộ: Chủ động đề xuất bãi bỏ các điều kiện đầu tư kinh doanh không cần thiết, không phù hợp; tăng cường lấy ý kiến, đối thoại với doanh nghiệp, hiệp hội để tạo sự đồng thuận, tính minh bạch trong việc ban hành các điều kiện đầu tư kinh doanh.

Tiếp theo đó, Nghị định 98/NQ-CP ngày 3.10.2017 đã giao chỉ tiêu cải cách cho các bộ, ngành: Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ tiếp tục, rà soát, đánh giá, đề xuất bãi bỏ ít nhất từ 1/3 đến 1/2 số điều kiện kinh doanh hiện hành trong lĩnh vực quản lý và thủ tục hành chính, đang gây cản trở, khó khăn cho hoạt động đầu tư kinh doanh của doanh nghiệp. Điều đáng mừng hơn là trong hai nghị quyết này, đã giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư xây dựng nghị định về kiểm soát điều kiện đầu tư kinh doanh, trình Chính phủ trong tháng 12.2017.

Đây chính là “cỗ máy” cắt xén quy định về điều kiện kinh doanh của nước ta. Chúng ta đang thiếu một bộ công cụ rà soát, cắt giảm quy định về điều kiện kinh doanh, dưới hình thức văn bản quy phạm pháp luật, như kinh nghiệm ở nhiều nước nêu trên. Để đảm bảo Nghị định về kiểm soát điều kiện kinh doanh trở thành một công cụ hiệu quả trong cải cách về điều kiện kinh doanh, thì phải đảm bảo một số nội dung sau đây:

Thứ nhất, phải xây dựng được một tiêu chí thế nào là một quy định về điều kiện kinh doanh tốt. Bộ tiêu chí này phải đủ chi tiết, đủ cụ thể để mọi bên đều có thể dễ dàng áp dụng và đánh giá được, xác định được ngay đâu là điều kiện kinh doanh không cần thiết. Theo thông lệ quốc tế tốt, thì quy định về điều kiện kinh doanh tốt phải là không hạn chế cạnh tranh, không tạo rào cản ra nhập thị trường, không hạn chế sáng tạo, không tác động bất lợi đến doanh nghiệp nhỏ và vừa và rõ ràng, chính xác, dễ hiểu.

Thứ hai, cần áp dụng thêm quy trình soạn thảo, thẩm tra, thẩm định dự thảo về điều kiện kinh doanh chặt chẽ hơn so với soạn thảo văn bản thông thường. Cuối cùng, cần xem xét áp dụng một số nguyên tắc kiểm soát ban hành mới điều kiện kinh doanh, như nguyên tắc “một đổi một” ở Canada - nếu đưa ra một điều kiện mới thì phải bãi bỏ một điều kiện hiện hành; hay nguyên tắc miễn áp dụng điều kiện kinh doanh mới làm tăng chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp hiện hành hoặc nhà nước phải hỗ trợ cho doanh nghiệp chi phí tuân thủ tăng lên.

Cộng đồng doanh nghiệp và xã hội cũng đang rất mong ngóng cỗ máy “cắt xén” điều kiện kinh doanh sớm được triển khai và phát huy kết quả. (Lao Động 17/10)Về đầu trang./.